总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神、给祖籍宁波的香港企业家的重要回信精神，落实全国全省商务工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，持续推动“八八战略”走深走实，聚焦“一个首要任务、三个主攻方向、两个根本”，树立大追求、抢抓大机遇、展现大担当，锚定推进高水平对外开放、建设高能级开放强市的战略目标，统筹改革和开放、内贸和外贸、“硬件”和“软件”、“走出去”和“引进来”、发展和安全，全力促消费稳外贸强平台扩合作惠民生，推动商务经济规模和质量实现新跨越、迈上新台阶，确保“十四五”规划圆满收官，为不断开创现代化滨海大都市建设新局面，奋力争创共同富裕和中国式现代化示范引领市域样板作出更大贡献。

一、突出谋改革带全局，着力打响高能级开放强市新名片

1.加快建设高能级开放强市。优化完善高能级开放强市建设工作推进机制，按照“项目化推进、清单化落实、时限化落地”要求，制定年度工作计划，编制重点指标、重要政策、重大改革和重大项目清单。

2.推动共同富裕示范先行。围绕“富民”一体做好“强城”“兴村”“融合”三篇文章，以村镇品质消费升级为主线，抓实“数商兴农”等工程，推进电商直播式“共富工坊”建设，新建和改造一批县城、乡镇商贸综合体和乡村便利店。扎实推进消费扶贫、对口合作等重点工作走深走实。

3.深化商务领域重大改革。谋深谋实一批商务领域牵一发动全身改革，扎实推进大宗商品资源配置枢纽体制机制改革、健全“直播+平台+跨境电商”三位一体融合发展机制改革、优化开放环境“服务最优成本最低效率最高”改革等重点改革先行突破。  

二、突出促消费扩内需，着力激发消费市场新活力

4.构建“大消费”新格局。实施提振消费扩大需求十大专项行动，集成“商旅文体展融合、吃住行游购贯通”的一揽子促消费工作举措。迭代完善消费券机制，精准推动消费指标回暖向好。构建“1+3+N”消费促进活动体系，打造“宁波购物季”1个本土品牌，聚焦节庆、展会、行业3个领域，发动广大经营主体开展N场消费促进活动。

5.加力扩围实施消费品以旧换新。深入开展家电、3C电子产品等以旧换新，积极拓展参与主体和产品品类。实施汽车报废更新、置换更新等以旧换新政策，完善新购新能源汽车、“油车换电车”促进政策，扩大法人消费，争创国家汽车流通消费改革试点。持续开展消费品以旧换新“六进”和“六个一”宣传活动，提升政策覆盖面和知晓度。

6.培育壮大新型消费。发展首发经济，做强区域首店、行业首牌、品牌首秀、新品首发“四首经济”。壮大直播电商经济，完善平台、MCN机构、主播、内容创作等直播生态链，推动宁波（前洋）直播电商核心集聚区建设，全年网络零售额同比增长6.5%以上。加力发展即时零售等新业态，引导电商平台、大型商贸流通企业等拓展服务区域、时段和品类。

7.提质扩容服务消费。推动餐饮消费提质，举办“中华美食荟”“味美浙江”等餐饮主题特色活动。繁荣夜间经济，促进夜购、夜娱、夜健、夜读、夜展、夜游等融合发展，评选十佳夜间消费地标。提升品牌经济，运营好甬上老字号慢闪店，筹备设立老字号展示馆。扩大家政消费，支持培育银发经济、会展经济、演艺经济、赛事经济等消费热点。

三、突出塑场景畅循环，着力完善商贸流通新体系

8.提升商圈商业能级。推进新一轮商业网点专项规划编制，优化城市商业布局和空间规划。突出“一城一品”“一街一特”，推动和义大道购物中心等商业综合体改造提升。发挥老外滩全国示范步行街引领作用，打响南塘老街、慈城民权路、韩岭老街、南商水街等省级高品质步行街知名度。提升一刻钟便民生活圈服务能级。

9.完善商贸流通体系。推进现代商贸流通体系试点城市建设，支持一批标准化菜市场、区域冷链中心、乡镇商贸中心、三级物流网络节点、再生资源分拣中心等项目。完成国家绿色配送示范工程验收，推广“线上+前置仓”“线上+生鲜超市”模式。深入推进供应链创新与应用示范创新行动。

10.深化内外贸一体化试点。推动外贸优品“五进”，升级外贸优品展销中心等新消费场景，搭建外贸企业拓内销渠道。建设内外贸一体化综合服务平台，促进内外贸规则标准、检验认证衔接，推广国内贸易信用保险，助力外贸企业拓内销。提升经营主体国际竞争力，培育一批具备全球竞争力的商贸流通企业。

11.推动批发零售业转型升级。推动批发业平台化发展，支持批发企业联合上下游产业链，引导传统商品市场转型升级，做好贸易流通型总部企业梯度培育。鼓励零售业创新提升，发展“小专精”的精品店、仓储会员店、品牌折扣店等零售业态。

四、突出创模式促转型，着力培育外贸发展新动能

12.推动跨境电商高质量发展。推动跨境电商综试区提档升级。深化“直播+平台+跨境电商”三位一体模式，引导跨境电商企业“品牌出海”。推广“跨境电商+产业带”模式，建强选品对接中心等公共服务平台。开展海外仓高质量发展专项行动，建成启用中国（宁波）跨境贸易数智枢纽港。

13.加快发展数字贸易。做大数字产品贸易、数字服务贸易、数字技术贸易等可数字化交付的服务贸易，扩大数字订购贸易竞争优势。持续推动文化创意设计、数字影视演播、动漫及衍生品等文化服务出海，积极培育国家级、省级文化出口重点企业。

14.创新服务贸易模式。深化服务外包示范城市建设，拓展生产性服务外包业务。突出国际运输服务、研发设计服务、供应链采购服务、平台管理咨询服务等优势，鼓励加快数字技术应用融合。紧抓国家过境免签政策红利，扩大国际旅行、留学、医疗服务产品的吸引力和规模。发挥国家级人力资源服务出口基地等带动作用，争创新一批国家、省级各类特色服务出口基地。

五、突出拓市场增订单，着力挖掘外贸增长新空间

15.积极开拓多元市场。迭代实施“千团万企”拓市场行动，办好“甬通全球”境外系列展，全力稳住欧美传统市场，拓展新兴市场。做好广交会等重点展会参展保障，争取更多优质展位资源、订单信息。指导企业用好RCEP等自贸协定关税优惠政策，强化全球布局，分散贸易风险。

16.持续优化出口结构。加快培育外贸新质生产力，拓展机电产品、高新技术产品等出口，扩大汽车出口，推动外贸企业由“产品出海”向“品牌出海”转变。积极发展新型易货贸易。加快绿色贸易发展，支持出口企业开展碳足迹核查。推进贸易数字化。

17.积极扩大进口。加强国家和省级进口贸易促进创新示范区和重点进口平台建设，支持先进技术、重要设备、关键零部件进口。积极参与第八届进博会，扩大优质消费品进口。

18.加强外贸主体培育和服务。实施“百企领航、千企升级、万企出海”计划。深化外综服企业梯度培育机制。加大信保支持力度，实施短期险积极承保政策，进一步扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。优化金融外汇服务，鼓励金融机构提供更多汇率风险管理产品。

六、突出强平台提能级，着力建设制度型开放新高地

19.打造大宗商品资源配置枢纽。紧扣“三基地两中心”定位，推进“储运工贸服数”全链条发展，打造具有国际影响力的大宗商品资源配置枢纽。开展大宗商品贸易数字化试点，加快建设离岸贸易数字化服务平台。实施“浙江宁波舟山港”国际船舶登记船籍港政策。探索开展地下空间登记确权。

20.深入实施自贸试验区提升战略。主动对接全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）、数字经济伙伴关系协定（DEPA），积极承接国家和省改革试点任务。主动复制推广海南自贸港、上海自贸区临港新片区等先进经验做法，努力实现政策联动、产业互促、资源共享，进一步提升制度型开放水平。

21.争取国家服务业扩大开放综合试点落地。主动加强与国家有关部委的沟通汇报，研究制定我市服务业扩大开放综合试点实施方案，争取综合试点尽快落地。聚焦国家改革试点任务，统筹推进在“两业”融合、科技服务、教育服务、电信服务、文化服务等重点领域的机制创新、制度创新，力争更多试点政策、试点场景、试点项目先行落地。

22.推进开发区争先进位。配合做好新一轮国家开发区公告目录审核工作，完善全市开发区总体布局。推进国家级经开区争先进位行动。提升发展综合保税区等海关特殊监管区，推动“保税+”业态创新发展，推进“数字综保”建设。推进经开区产业“一园一特”工作，争创省级产业链 “链长制”示范园区。

七、突出凝共识谋共赢，着力打造中东欧合作新样板

23.高水平办好第四届中东欧博览会。突出服务大局，集聚海关、地方合作、科技、教育等合作框架下的机制性活动，推动中国与中东欧国家合作健康稳定发展。突出实效成果，聚焦进口采购、投资促进、人文交流和未来产业等重点领域，分国别、分行业举办系列“小而精”“小而美”活动。突出创新引领，聚焦服务新质生产力发展，设置人工智能专区，争取推动一批合作项目，引领中东欧合作迈向更高层次、更新领域。

24.扩大自中东欧进口规模。推进中国—中东欧经贸合作示范区建设，加大源头采购组织化力度，持续扩大中东欧进口规模。依托全国唯一的中东欧食品进口先行先试口岸政策，积极争取首单进口落地。用好中塞自贸协定政策效应，扩大果汁、咖啡、葡萄酒等进口规模。

25.提升中东欧标志性项目活动。发挥龙头企业带动作用，进一步拓展产业合作领域。着力提升中东欧特色商品常年馆、中东欧国际产业合作园、中东欧商品采购联盟等经贸合作平台能级和影响力，努力形成扎根宁波、覆盖全省、辐射全国的业务模式。策划开展“走进中东欧”“云甬中东欧”“魅力中东欧”等系列经贸活动，营造中东欧活动不断、热度不减的良好氛围。

八、突出建网络拓合作，着力提升对外投资新质效

26.加强产业链供应链国际合作。引导企业有序布局重点国家和地区，支持企业承揽“一带一路”对外承包工程项目，重点拓展新能源、新基建市场，带动设备、产品、技术标准“走出去”。

27.培育壮大本土跨国公司。实施民营跨国公司“丝路领航”行动计划，培育一批具备较强国际竞争力、全球资源配置能力和全球产业链供应链协同能力的民营跨国公司。

28.加快建设海外综合服务体系。建立健全企业“走出去”服务和风险防范市级跨部门协同机制，推动外经行业协会建设，搭建“走出去”公共服务平台，组织市内外优质服务机构，为“走出去”企业提供政策解读、风险提示、投资咨询、法律服务等一体化服务。

九、突出抓党建转作风，着力锻造商务铁军新风貌

29.政治领航再深化。巩固深化党纪学习教育等集中教育活动，依托党组“第一议题”、理论中心组、支部“三会一课”、商务大讲坛等平台，确保党中央、国务院和省市工作部署在商务系统落地生根。聚焦党建业务深度融合，培育打造一批商务特色党建品牌。

30.作风转变再提升。推进模范机关建设，大力倡导“六干”，建立健全重点工作全流程闭环推进落实机制,营造“说了就干、定了就办、办就办好”的优良作风。

31.商务队伍再建强。健全商务“4+1”队伍建设体系，迭代升级“四知四行”商务青年能力素质提升工程，深化商务领域大学生招引工作规划，推动建立商务系统人才评定体系，一体推进“选育管用”全流程升级。

32.政策重塑再突破。高质量编制商务发展“十五五”规划。迭代完善“8+4”和“大商贸”政策体系，积极争取国家稳外贸、消费品以旧换新等领域政策和要素支持。

33.综合保障再强化。持续深化“高效办成一件事”改革。高质量完成省对市、市对局综合考核任务。统筹商务发展与安全，抓好商务领域安全生产和行业监管。