总体要求：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实中央、省委、市委经济工作会议和全国、全省商务工作会议精神，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，更加突出巩固稳的基础、强化进的动能、提升立的质效，立足商务工作“三个重要”定位，以“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”为总牵引，锚定“2+4+1”一条数据链，聚焦自贸区、示范区“两翼”开放主平台，大力实施十大行动，打造十大商务硬核成果，努力在“勇当先行者、谱写新篇章”新征程中彰显商务担当、贡献商务力量，以优异的成绩迎接邓小平同志号召动员“宁波帮”建设宁波40周年、宁波成为全国首批沿海开放城市40周年。

一、实施重点改革攻坚行动

1.推动“一号开放工程”领跑示范。推动开放提升专题组和“一号开放工程”专班工作机制高效运行，强化重点指标、主要任务、重大改革的调度管理。推进大宗商品资源配置枢纽、国际消费中心城市等重点改革攻坚，力争打造一批重大标志性成果。

2.推动内外贸一体化融合发展。深化内外贸一体化试点，培育一批具有国际竞争力、内外贸并重的领跑企业。促进内外贸规则制度衔接融合，推进内外贸产品同线同标同质。促进内外贸市场渠道对接，支持优质外贸产品进电商平台、进商场超市、进商圈步行街、进工厂折扣店、进商品交易市场。

3.推动开发区争先进位。推进综保区创新发展，实施全球资源配置能力提升、新型国际贸易集聚提升等六大提升行动，争取在全国综合考评中实现进位。深化开发区产业链“链长制”建设、开发区“亩均论英雄”改革。

4.推动长三角一体化和长江经济带高质量发展。进一步强化与长三角自贸试验区、跨境电商综试区、综保区等开放平台的联动发展。推动中东欧博览会与进博会、数贸会的协同互动。高水平唱好杭甬“双城记”。

5.推动共同富裕示范先行。以村镇品质消费升级为主线，抓实“数商兴农”等工程。推动县域商业体系提档升级，新建和改造一批县城、乡镇商贸综合体和乡村便利店。大力发展农村电商，深入推进电商直播式“共富工坊”建设。扎实推进消费扶贫、对口合作等工作。

三、实施货物贸易升级行动

1.全力拓市场抢订单。制定2024年国际性展会目录，更大力度拓展俄罗斯、中东、非洲等新兴市场。深耕广交会、华交会、消博会、进博会等国内重点展会，推广“专业展+常年展”展贸一体化模式。强化出入境便利化工作保障，帮助外贸企业顺利“走出去”“请进来”。

2.全力优结构促转型。推动绿色贸易发展，积极应对欧盟碳关税、新电池法等新型绿色贸易壁垒。支持新能源汽车等重点行业和产品出口，优化二手车出口业务流程，促进二手车出口健康有序发展。支持外贸龙头企业“品牌出海”，扩大自主品牌出口规模。

3.全力育主体固根基。加快推进新一轮外贸实效行动。支持外贸综合服务平台企业数字化转型，拓展对中小微外贸企业“一条龙”服务。积极开展引资促贸，支持打造外贸特色楼宇。

4.全力扩进口拓增量。复制推广重点民营外贸企业与国企平台混改经验，推动进口贸易扩量。引导进口贸易促进创新示范区和重点进口平台创新发展，扩大技术装备和原材料进口。全力参与第七届进博会，力争各项工作走在全国前列。

5.全力强服务优环境。扩大外贸企业出口信用保险承保覆盖面，充分运用“信保融资产品”，为外贸企业抢抓订单保驾护航。加大融资支持力度，优化“甬贸贷”融资业务方案。加强与海关、口岸、税务、外管、金融等部门的统筹协调，不断提升跨境贸易便利化程度。

四、实施数字贸易创新行动

1.推动数字贸易跨越赶超。推进省级数字贸易示范园区、数字贸易标准化示范基地建设，建立健全数字贸易产业、平台、生态、制度和监管体系。加快引育数字内容、数字技术等龙头企业，发展云服务、信息技术服务等“数字+服务”新业态。

2.巩固扩大跨境电商优势。全面深化跨境电商综试区建设，做强跨境电商网购保税进口业务，做大跨境电商出口海外仓业务。推进跨境电商业态模式创新，迭代跨境电商出口前置仓“非保转保”模式。实施“店开全球”系列行动，发展“跨境电商+产业带”，扩大主体规模，支持跨境电商平台和卖家出海。

3.提升服务贸易发展能级。深化服务外包示范城市建设，力争在全国综合考评中取得好成绩。推动交通运输、旅行等传统服务贸易数字化转型，积极拓展信息技术、软件开发、医药研发、工业设计等知识密集型服务贸易。培育认定一批技术先进型服务企业、重点文化出口企业。加强服务贸易园区培育。

4.加快培育外贸新动能。加快发展油气、化工品、大宗商品和新能源材料等新型离岸贸易，搭建离岸贸易综合服务平台和易货贸易数字化服务平台。发挥海关特殊监管区政策优势，支持“保税+文化”“保税+仓储”“保税+维修”等新业态发展。

五、实施消费提质扩容行动

1.着力激发消费潜能。以“消费促进年”为主线，迭代升级“双促双旺”活动，促进“购物”“文旅”“美食”“赛事”“展览”等板块联动，营造“季季有主题、月月有展会、周周有场景”的浓厚氛围。聚焦“新客群”“新供给”“新场景”，推出一批“宁波伴手礼”、“城市联名”商品、“City Walk”攻略、潮流夜生活指南等城市推介“新打法”，营造城市消费流量话题。实施新一轮更大力度促消费政策，优化消费券发放模式。

2.加快发展直播电商。优化完善直播电商政策，实施“主播提级、选品提质、平台提效”等系列行动。支持直播电商经济集聚区建设，推动宁波（前洋）直播电商核心集聚区建设。加快发展线上线下融合的即时零售模式，创新“平台下单+就近门店配送”“就近门店下单+即时配送”模式，赋能实体门店，拓展服务半径。积极培育短视频电商、社交电商、内容电商、兴趣电商等消费新电商。

3.培育壮大新型消费。大力发展新品首发、新剧首演、新展首秀、新戏首映，全年引进各类首店100家以上。推动老字号守正创新，促进国风国潮国货消费。点亮“夜宁波”城市IP，评选一批十佳夜间消费地标、门店、品牌。鼓励发展网络家政、社区家政、智慧家政，促进线上线下家政服务消费。提升“商旅文体展”大消费格局，大力发展数字消费、绿色消费、健康消费，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事等消费新增长点。

4.强化大宗消费支撑。通过鼓励以旧换新、消费券发放、购置补贴等方式，激发有潜能的消费。全链条促进汽车消费，出台地产新能源汽车、新能源汽车下乡等支持举措，推动汽车赛事、房车露营等后市场发展。推广智能家电、绿色家居等产品，开展家居、家电产品以旧换新等各类促销活动100场以上。提振餐饮消费，开展名品名店名碗名街名圈名师评选，培育预制菜全产业链发展。

5.推动批发零售扩量。紧盯大宗商品贸易、新能源汽车、电商等重点领域，招引一批重点商贸企业总部，推动落地企业加快放量。

六、实施流通体系畅通行动

1.打造世界级地标商圈。实施新一轮国际消费中心城市创建行动，推动泛三江口、东部新城2个重点商圈提档升级，有机串联城市地标、知名景点、后街支巷、商业网点，着力构建品质高端、功能完善、布局合理、特色彰显的国际消费空间版图，不断增强对国际国内消费人群吸引力。

2.提升国际化商业街区。发挥老外滩全国示范步行街引领作用，推进省市级步行街景观、业态、交通、智慧街区等设施提升，全年争创1条省级高品质步行街，打造成为支撑城市区域消费的重要节点。以城市精特亮工程创建为带动，推动各区（县、市）打造1—2条有影响力、爆款特色街区，辐射带动周边区域消费聚集。

3.加快打造消费新场景。推进新零售示范城市建设，加快人工智能、大数据、区块链等新技术应用。立足市级以上智慧商圈、特色街、夜间经济集聚示范区等载体，引导“体育+”“旅游+”“会展+”等消费场景应用。鼓励在商圈、社区、车站、写字楼等布局无人便利店、智能售货机等“无接触”零售服务终端，建设沉浸式超级体验店。

4.完善现代化流通体系。深入开展供应链创新与应用示范创新、商贸物流高质量发展专项行动。加快推进梅山冷链项目建设，联动宁波农副物流中心、空港冷链物流项目，打造国家冷链肉类蛋白资源配置中心。梯度培育现代流通企业，推动龙头企业提升全球竞争力，促进中小微商贸企业创特色、创品质、创品牌。鼓励绿色消费，完善再生资源回收体系，支持创建绿色商场。

七、实施自贸能级提升行动

1.提升国际规则衔接能力。加快实施自贸试验区提升战略，全面对接CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，借鉴上海自贸区高水平制度型开放总体方案，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。聚焦贸易投资自由便利、服务业扩大开放、外资市场准入、数据跨境流动等重点领域先行先试，争取在全国自贸区复制推广的制度创新成果和实践案例上实现突破。

2.提升大宗商品配置能力。争创大宗商品资源配置枢纽，推动大宗商品全链条提升政策落地。做大做强油品贸易，争取宁波片区内符合资质条件的非国营贸易经营企业原油进口和成品油出口资质。探索地下空间创新利用机制，实施集体土地地下空间分层登记确权政策。

3.提升国际航运服务能力。深化四港联动云平台建设，创新国际多式联运服务体系，提升航运物流服务产业能级。推动LNG等绿色燃料保税加注业务常态化开展。推动区港一体联动，探索区港直通物流等作业模式，深入实施进口“船边直提”和出口“抵港直装”模式。

4.提升市场主体培育能力。坚持“项目为王”，围绕油气、化工品、新能源材料、新能源汽车、集成电路等重点产业，通过搭建平台、创新政策，全力培育一批有全国影响力和竞争力的链主型企业。

5.提升联动协同发展能力。推进“一区一件事”改革创新，围绕大宗商品储运、加工、贸易、交易等全产业链，推动宁波自贸片区与相关区（县、市）进行协同改革、联动发展，构建全域自贸、联动发展的新格局。

八、实施“一带一路”示范行动

1.高水平建设“一带一路”重要枢纽。落实落地高质量共建 “一带一路”八项行动，深化RCEP高水平开放合作示范区建设，推进数字丝绸之路建设。着力打造合作亮点品牌，培育孵化、滚动实施更多“小而美”项目。

2.高标准建设中国—中东欧国家经贸合作示范区。做好新一轮进口支持政策的制订工作。吸引全国大采购商、优质采购企业落户，持续做大进口主平台。举办“10+10+2”系列经贸活动，力争“月月有活动、场场有亮点”。落实中东欧食品进口先行先试口岸政策，积极向上争取更多品类的先行先试取得突破。持续推进中东欧常年馆、青创中心、独立站、直销中心、品质生活馆等平台建设，着力打造辐射更广、影响更大的标志性项目。

3.高起点谋划第四届中东欧博览会。加强与商务部、省商务厅的沟通对接，提前谋划、做精做细第四届中东欧博览会筹备工作。尽早启动全球招展招商活动，邀请更多重要嘉宾线下出席，邀请更多国际头部品牌和知名企业参展。加强中东欧博览会与浙洽会、消博会的协同联动，争取长三角各城市及全国更多省市在博览会期间举办配套活动。

4.高质量推动对外投资提质增效。建立本土民营跨国公司梯度培育机制，整合全球能源、技术、品牌、市场等要素资源，鼓励对外投资项目反哺和促进企业转型升级。扎实推动外经、外包、外贸联动发展，带动原材料等商品货物贸易出口。

九、实施商务便民惠民行动

1.完善“菜篮子”应急保供体系。推进生活必需品流通保供体系和“平急两用”公共基础设施建设，压紧压实“菜篮子”市长负责制考核责任，迭代升级菜篮子（市场运行）综合服务体系，打造全市统一的“流通保供大脑”。建设三级流通保供网络，健全保供企业、销售网点、物流配送队伍，有力保障流通保供平急转换工作。

2.优化社区商业便利服务。着力提升一刻钟便民生活圈服务能级，发展“一店一早”、补齐“一菜一修”、关爱“一老一小”。创新社区消费场景，有序发展一店多能、社区菜场、社区食堂、共享厨房、社区工坊、即时配送等服务方式，着力健全24小时便民业态。培育一批全国和省级典型社区案例和重点企业案例，全年争创2个省级试点，培育10个市级试点。

3.提升助企纾困保障力度。促进民营经济高质量发展，迭代完善“大商贸”政策体系，推进落实“8+4”政策，便捷高效兑现政策，确保政策快速直接惠及市场主体。深入营商环境优化提升“一号改革工程”，全面落实政务服务增值化改革，构建形成全链条、全天候、全过程为企服务新生态。深化挂联服务，深入企业和项目一线问计问需，为商务高质量发展注入强劲动能。

十、实施发展安全统筹行动

1.防范开放安全风险。完善贸易政策合规机制，健全贸易救济工作体系。积极开展外经贸“法律服务月”活动，组织涉外专家律师开展法律帮扶。深化甬企“走出去”服务联盟作用，为企业提供信息咨询、国别风险、金融信保和法律援助等方面服务。

2.深入推进平安建设。全面贯彻落实有关安全发展和安全生产责任规定要求，常态化开展商务领域平安建设工作，持续抓好绿色（平安）商场创建工作。建立完善单用途商业预付卡多部门联动监管机制，做好商务领域行业管理。

3.提升商务法治水平。加强涉外法治人才培养，不断提升商务部门领导干部涉外法治思维和能力。完善跨部门联合执法机制，开展商务领域“双随机”执法检查。推进商务领域依法科学民主决策,完善政府法律顾问制度，严格落实规范性文件、重大行政决策合法性审查（公平竞争审查）。加强商务普法宣传力度，及时普及新颁布的法律法规。

十一、实施党建业务融合行动

1.持续增强政治领航力。牢牢把握商务部门政治机关首要属性，紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，巩固深化主题教育成果，健全完善贯彻落实重要指示批示精神的闭环管理机制，用好理论学习中心组、商务大讲坛等学习平台，常态化落实“四个以学”长效机制，着力打造学习型组织商务品牌，引导全局党员干部持续深化循迹溯源，以更加坚实的理论武装勇担新使命、奋进新征程。推进模范机关、清廉机关、文明机关建设。

2.持续增强基层组织力。深入推进机关党的建设，巩固深化支部标准化规范化建设成果，强化行业党建指导力度。聚焦党建业务融合，培育壮大一批党建品牌，不断提升机关党组织引领力、凝聚力、战斗力。

3.持续增强人才保障力。实施商务“薪火计划”，整体性重塑、系统性变革“四知四行”商务青年能力素质提升工程。推进商务“赋能工程”，用好用足教育培训、跟班学习等平台，着力塑造一流商务铁军队伍。打造商务“人才金港”，打好“搭平台、出政策、优服务”组合拳，组织商务企业招引人才，进一步优化商务人才生态。

4.持续增强综合服务支撑力。强化向上联系对接，全力争取政策资源。抓好商务领域“五经普”工作。加强商务领域战略性、系统性、前瞻性研究，扎实开展“十五五”发展前期谋划。做好商务领域新闻宣传工作，精心构建对外话语体系,助力讲好宁波开放故事、传播中国开放声音，唱好中国经济光明论。