1.中国加入CPTPP：前景与建议

转载自商务部网站2021-10-21 18:46  文章来源：“盘古智库”微信公众号

牟亚迪

盘古智库研究员

2020年11月，国家主席习近平在APEC领导人非正式会议上首次宣部中方将积极考虑加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。此后，2020年底的中央经济工作会议和2021年发布的政府工作报告均重申了这一政策立场。2021年9月16日，中国商务部部长王文涛向CPTPP保存方新西兰贸易与出口增长部长奥康纳提交了中国正式申请加入CPTPP的书面信函。

CPTPP的前世今生

CPTPP是一个综合性的自由贸易协定，包括货物及服务贸易、技术壁垒、知识产权、政府采购和竞争政策等全方面的内容。CPTPP的前身是TPP，即《跨太平洋伙伴关系协定》。TPP最初是由亚太经合组织成员中的文莱、智利、新西兰、新加坡四个国家酝酿发起的区域性经贸协定，旨在促进亚太地区的贸易自由化。2005年7月，四国签订了《跨太平洋战略经济伙伴关系协议》（TPSEP）。由于该协议的初始成员为四个，故又称为“P4协议”。

2009年11月时任美国总统的奥巴马宣布加入TPP谈判，该协定影响力随之迅速膨胀，澳大利亚、日本、加拿大、韩国等7个亚太国家也先后宣布参加TPP谈判。最终于2016年2月4日，美国、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12国的代表在新西兰奥克兰正式签署了TPP协议。TPP也成为奥巴马执政期间在经贸领域最重要的成果之一。

美国前总统特朗普在2017年1月上台后便签署行政命令宣布美国退出该协定，因此TPP签署后并未真正生效。同年，TPP改组为CPTPP，余下成员中经济体量最大的日本开始主导谈判。11个成员搁置了协定中22条由美国主张但其他多国反对的条款后，于2018年3月在智利圣地亚哥共同签署了CPTPP协定。同年12月30日，该协定正式生效。目前CPTPP的11个成员的经济总量占全球的13.2％，贸易总量占15％。在地域分布上横跨太平洋两岸，是跨度最大的区域性自贸组织。

CPTPP与RCEP

今年4月，中国加入了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。从本质上讲，CPTPP与RCEP都是区域性的自由贸易协定，但CPTPP协定的开放水平和规则标准更高，两者主要的差异体现在以下几点：

第一，CPTPP比RCEP的准入门槛更高。CPTPP追求更高更严格的标准，因此CPTPP参与国家的数量遭到了高门槛的限制。而RCEP则更加灵活，迎合大多参与者的需求，吸纳和接收了更多的参与者，尤其是更多的发展中国家。

第二，CPTPP在自由贸易的深度与广度上超过RCEP。从关税水平角度看，虽然RCEP协定规定的“零关税”的覆盖率达到了90%以上，但依旧允许保持一定的农业产品的配额，远低于CPTPP协定的99%零关税、零补贴和零壁垒的“三零”标准，尤其在非关税壁垒和出口补贴的规定，将改变众多行业的游戏规则；在服务贸易和投资准入方面，RCEP使用的是“正面引导＋负面清单”的逐步开放模式，而CPTPP则直接采取负面清单模式；从协定覆盖的议题广度来看，RCEP的谈判领域和议题仍以传统的自由贸易为主，在新规则的制定方面比较有限。CPTPP协定的谈判领域和议题更加广泛，尤其增加了在劳动和环境保护方面的相关要求。

第三，CPTPP拥有比RCEP更高的约束效力。RCEP对协定成员的约束效力远低于CPTPP，这意味着在解决成员之间的争端时，CPTPP会更具效率，而RCEP会受到更多的限制。

中国加入CPTPP面临的挑战

目前中国加入CPTPP的谈判进程尚未正式启动，未来谈判能否顺利推进仍是未知数，中国将面临以下几个方面的挑战：

CPTPP自身发展存在缺陷。首先，对于一个经济合作组织而言，大国的参与程度将决定其影响力和未来发展。但随着美国的退出，CPTPP协定明显出现大国数量不足的情况，目前日本是CPTPP中经济体量最大的国家。缺少经济大国使得CPTPP很难在内部建立完整的价值链闭环；其次，CPTPP目前缺乏主导力量。作为一个多边协定，有效协调各成员之间的分歧是推进谈判并落实的关键，这就要求有一个在经济发展水平上占据绝对优势的大国担当实际的领导角色。在美国退出后，日本虽然承担起领导责任，但显然缺乏足够的能力及权威，以平衡各方的利益诉求。此外，成员之间经济发展差异大、地理位置分散等因素也制约了CPTPP的发展。

中国现行体制及行业规则与CPTPP部分条款仍有较大差距。CPTPP多数条款的要求对中国加入不构成障碍，包括大多数商品的市场准入要求、技术贸易壁垒、贸易便利化措施等。部分条款即使现在中国尚不能达到要求，但与经济体制改革和扩大开放的方向基本一致，例如环保、劳工权益等，我国正在积极推进。但仍有少数条款的要求与中国现行的政策和行业标准差距较大，这主要体现在国有企业和政府采购相关条款上。中国对于政府采购非常谨慎，对于采购的实体以及地域范围都有着严格的规定。同时，中国对国有企业给予了较多补贴，导致部分国家对中国的市场经济体制以及国企的市场地位持保留态度。

此外，中国服务业的对外开放程度与CPTPP要求存在较大差距，在某些部门市场准入限制水平较高，比如电信、广播电视等行业。目前来看，这些极有可能成为中国在CPTPP谈判中遇到的最大障碍。

美国及其盟友的压力及其他地缘政治因素。根据CPTPP协议规定，中国若加入CPTPP，须得到全部11个成员的同意。CPTPP 大多数成员方对中国加入持欢迎立场，马来西亚与新加坡在中国递交申请后已表示支持中国加入。但美国的盟友日本似乎对中国加入持十分消极的态度。除日本外，中国与澳大利亚的关系也在恶化之中，而与另一个成员越南的关系虽然随着王毅外长的出访越南有所升温，但两国关系依然被南海领土争端的乌云笼罩。

CPTPP为中国带来的机遇

CPTPP成员皆来自亚太地区，日本、澳大利亚、加拿大、新西兰、新加坡都是发达国家，经济实力较强且开放程度较高，其他国家如墨西哥、越南则为新兴经济体，经济发展前景良好。CPTPP虽然搁置了TPP中一些实施难度较大的争议条款，但依然是目前全球开放水平最高、规则标准最高的贸易与投资协定，代表着未来多边贸易体制发展的方向与趋势。从长远来看，中国加入CPTPP之路虽面临制度性障碍难题，但总体符合中国的发展利益，能为中国带来众多机遇：

CPTPP赋能加快国内经济体制改革。CPTPP协定体现的高开放标准与中国构建开放型经济新体制的目标基本一致。以更高规格的开放倒逼改革，进而推动国内制度与国际规则接轨，是我国在长期经济发展中取得的有效经验之一。积极加入CPTPP将赋能加速我国国内经济体制改革，打破现有制度僵化，建立与最新国际贸易格局、最高国际贸易水平相适应的经济体制。

CPTPP为我国制度型外开放提供了标尺与参考。CPTPP在贸易、投资、技术、知识产权、电子商务等方面都建立了高标准的规则体系，是推动亚太经贸一体化进程的范本。在逆全球化思潮、贸易单边主义盛行的当下，我国仍坚定不移推进对外开放，努力开创对外开放新格局，而CPTPP建立的高标准经贸规则，不仅为我国经济体制改革提供了模板参考，也为我国进一步融入亚太地区价值链提供了对接平台。

加入CPTPP有利于加速中国企业“走出去”。中国对外贸易已经过十几年的高速发展，若继续保持在十几年前加入WTO时的对外开放态势与贸易格局，将限制中国企业在海外发展的竞争力。积极加入CPTPP将帮助中国电子商务、信息技术以及服务业企业等一众拥有全球领先水平的企业搭建一个公平自由的世界平台，为中国企业的“走出去”提供巨大的帮助与支持。

中国加入CPTPP的建议

继续深化经济体制改革。中国加入CPTPP是符合自身利益的战略选择。CPTPP中的很多内容代表了国际经贸规则的发展方向，而“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”是中国的既定目标。因此，无论未来谈判进程如何，中国应夯实国内改革基础，在现有的基础上继续细化和深化与高标准、高水平和高质量体制改革。在国有企业改革、市场准入、劳工、环境和知识产权保护等方面积极探索。一方面有利于加速加入CPTPP的谈判进程；另一方面，如果条件不利，也可仍持续深化自主性的对外开放。

尽快启动谈判与对话。中国应尽快研究谈判战略并启动与域内国家的对话协商。一方面，加强与支持中国加入CPTPP的国家之间的联系，进一步夯实马来西亚、新加坡等国家对中国加入的支持，争取尽早将口头支持落实到文件协议中。另一方面，也要加强与暂未表态甚至反应消极的国家间的沟通，尤其是作为目前CPTPP主导者和规则制定者的日本之间的交流。虽然中国目前不是CPTPP成员，但APEC、“ASEAN+3”以及今年刚刚加入的RCEP都是开展单独对话的良好平台。

积极发挥中国自贸试验区创新功能，试行CPTPP规则。自贸试验区是应对国际经贸先进规则的试验阵地。中国应充分发挥自贸试验区“试验”的特色功能。在先行先试改革中，一些涉及到中国与CPTPP差距较大的规则，如市场准入、投资规则等条款，可以在国内自贸区内进行试验，逐步由点到面的推广，以检验中国应对CPTPP的抗压性并及时总结不同类型规则及标准所形成的经验，进而减少加入后带来的改革阵痛。用CPTPP高标准自贸规则对接自贸区建设的同时，也应赋予自贸试验区更大改革自主权，进一步加大自贸区的税收、金融改革力度，确保配套机制能够与高标准经贸规则相适应。

2.证监会：进一步服务大宗商品保供稳价

2021-10-21 11:05:09 新华社

证监会20日表示，为进一步服务大宗商品保供稳价，强化期货市场监管，证监会将积极主动、多措并举，指导交易所采取提高手续费标准、收紧交易限额、研究实施扩大交割品的范围等多项措施，坚决抑制过度投机，杜绝资本恶意炒作。

同时，保持对期货市场违法违规行为零容忍的高压态势，加大对操纵等违法违规行为的打击力度，维护市场良好秩序。

证监会信息显示，鼓励和支持上市公司专注主业，强化内控，运用好期货市场套期保值功能促进稳健经营，依法依规履行信息披露义务，严格规范募集资金管理使用。

下一步，证监会将继续配合宏观管理部门做好期现联动监管，有针对性地组织加强对相关政策措施的解读和引导，稳定市场预期，共同维护期现货市场平稳运行。

证监会新闻发言人介绍，今年以来，受供应紧张、需求旺盛等因素叠加影响，动力煤等主要大宗商品期现价格同步上涨，证监会坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署要求，主动服务服从国家宏观调控，配合做好保供稳价，支持企业风险管理，交易所出台了一系列风险防控措施，取得了较好成效。

信息来源：新华社

3.技贸破冰与筑篱｜从进口国到出口国，文具标准要求孰高孰低

转载自商务部网站---2021-10-20 08:54:37 12360海关热线

近几年，随着跨境电商的快速发展，越来越多的进口文具出现在我们的购物车中。各国对文具有关质量、安全、卫生、环保、标识等标准或技术规范要求会存在差异，这就有可能会出现相关商品符合原产地有关标准或技术规范要求，但可能不符合我国标准。这里存在的风险需要消费者自行承担。本文来对比一些中外文具标准中的差异。

橡皮当中的邻苯二甲酸酯增塑剂

在进口文具中，日系文具凭借精致的外观俘获了一众文具控的心，其人性化的设计和持续不断的创新给消费者更好的体验。

先来对比一下日本文具标准JIS S 6050:2002《塑料橡皮擦》与我国今年实施的行业标准QB/T 2309-2020《橡皮擦》之间的差异，日本标准缺少对邻苯二甲酸酯的限制。塑料橡皮为使产品变得更加柔软，会在产品中添加增塑剂，而邻苯二甲酸酯是塑料制品中常用的增塑剂。邻苯二甲酸酯具有致突变、致癌、生殖毒性等危害，青少年儿童长期接触，可能会导致内分泌紊乱，对生殖系统带来危害。近年来，一些橡皮中检测出添加邻苯二甲酸酯作为增塑剂，我国QB/T 2309-2020《橡皮擦》在修订后增加了邻苯二甲酸二（2-乙基）己酯等6种有害邻苯二甲酸酯的限制，但日本标准还没有更新。

海关提醒：选购橡皮时，需关注产品标签，优先挑选标注“环保”“不含增塑剂”等说明的橡皮，谨慎购买以可爱造型、香味为卖点的橡皮。在使用时，家长也要重视提醒孩子们不要含咬橡皮檫，谨防误食。

胶水当中的有害有机物质

新材料、新技术的应用不但使市场上的文具产品更美观、更精致，同时也带来了一些新的质量风险。例如胶水，从传统的液体胶、固体胶，到如今市场上闪光胶、点点胶、变色胶、速干胶等，性状造型丰富多样，产品种类也更加的多元化。

对比文具胶水标准，日本JIS S 6023:1992《胶水》与我国行业标准QB/T 1961-2011《办公用胶水》对有害物质限制均仅有游离甲醛一项，但我国文具国标GB 21027-2020《学生用品的安全通用要求》胶黏剂中有害物质规定了游离甲醛、苯、甲苯+二甲苯、总挥发性物质以及丙烯酰胺，2020版GB 21027标准新增了液体胶中丙烯酰胺的限制。胶水当中的甲醛、苯类、丙烯酰胺会以粘合剂、防腐剂、溶剂、残留单体的形式存在，但这些物质都是易挥发的有毒物质，人体吸入超过一定浓度就会对人体造成伤害。

海关提醒：目前，市场上文具胶水多使用PVA/PVAL（聚乙烯醇或其改性物）、PVP（聚乙烯吡咯烷酮）等环保材质的水性胶。消费者在挑选胶水时，注意看标签上是否标注胶水的主要材质成分，尽量挑选环保材质的胶水。

修正液当中的危害因素

再来看看曾经因为查出含有苯让消费者很是不安的修正液。日本标准JIS S6055:2013《修正液》与我国行业标准QB/T 2655-2020《修正液》标准都规定了相关有机溶剂的使用限制，但限制的种类有所差异。JIS S 6055:2013标准规定修正液中的材料不能包含氯苯、硝基苯、甲酰胺、N、N-二甲基甲酰胺、甲苯、甲醇和乙酸乙酯等有机溶剂。QB/T 2655-2020《修正液》规定了修正液中有机溶剂苯、氯代烃、甲苯、乙苯、二甲苯的限制。两个标准中限制的有毒溶剂会损伤神经或血液系统，但两者的限制差异则是体现了不同国家对修正液质量安全中风险因素认识和管控的区别。

需要引起注意的是，QB/T 2655-2020《修正液》标准规定了修正液笔套安全应符合GB 21027中的规定。没有通气口、尺寸小于16mm的笔帽若不慎被儿童吞下，会卡入食管，导致窒息、噎塞等生命危险。之前这个项目只针对笔类的笔帽，这次修订将修正液的上盖也将纳入管控，使得我国标准进一步得到了完善。

海关提醒：挑选购买修正液时，不要购买气味刺鼻的，也尽量不要买笔帽偏小且不具有通气孔的修正液，选择标有环保且符合产品标准的修正液。

墨水的耐光性能

大家有遇到过彩色墨水笔写的字，一段时间后字迹“失踪”的情况吗？这是由于有些彩色的墨水颜色成分会与光发生反应，反应后就变成了无色的其他物质。

大家要注意这类笔的选择和使用，如何选择不会褪色的中性笔，先来了解一下国内外标准的差异。中性笔耐光性这个项目，在我国标准GB/T 37853-2019《中性墨水圆珠笔和笔芯》里测试方法为在紫外线灯下照射72h，要求线迹保持可见。而日本JIS S6061:2010以及ISO 27668-1:2017《中性墨水圆珠笔和笔芯》都是氙灯照射试验，当一起试验的基准蓝色羊毛标样参比在晒至规定等级后，看书写线迹是否可见。其他国家地区中，除了英国、南非等国家采用ISO 27668-1标准外，很少有对墨水笔耐光性做出要求。

海关提醒：如果消费者书写需要长期保存的文档时，就要注意产品是否标注保存性能或符合上述标准。如无法判别时，尽量避免选择颜色鲜艳且带一点透明的染料墨水。

在国内外文具标准中，日本较早建立了一系列产品标准，在规范整个日本的活动中发挥了至关重要的作用，也促进了日本文具产业的蓬勃发展。国际标准化组织发布的ISO文具标准中只有涉及笔类产品、笔帽端盖安全等方面标准。欧美等国家则很少有特定的文具产品标准，学生文具产品按照玩具标准的相关要求进行。美国主要按照CPSC法规管控重金属、邻苯二甲酸酯、机械物理安全等指标。欧盟则在玩具指令、玩具标准、REACH法规等框架要求下进行管控，对各类有害化学物质限制要求比较严格。随着中国文具制造水平的提升和检测技术的发展，中国文具标准正在逐步赶超日本、欧美。

在选购各类文具产品时，一般正规厂家和知名品牌的产品质量更有保障，标准的符合性也更高。同时，我国消费者也需了解文具国内外标准间存在一定的差异，理性选购来自国内外的文具产品。

信息来源：12360海关热线

4.分析：全球供应链危机拖慢复苏 各国或倾向于自给自足

2021-10-20 14:45:02 中国新闻网

中新网10月18日电 据新加坡《联合早报》报道，在新冠疫情持续冲击下，全球企业正面临供应链中断难题，原材料短缺，价格飙涨，人力不足，生产中断，货物运送延迟，情况至今仍然没有缓解迹象。

分析称，疫情引发的供应链冲击和互不信任，正将各国推向自给自足的道路。

【供应短缺影响广泛 多行业现危机】

9月以来，供应短缺导致全球天然气、煤炭和原油价格飞涨，引发多个国家和地区供电紧张，能源危机在全球近30个国家和地区蔓延。

在新加坡，从10月到12月，家庭电费环比平均上调3.2%，达到近年来的最高水平。而原油价格强劲回弹到疫情前的水平，油价也应声上涨。

疫情冲击导致芯片供应紧张情况最为明显，已影响多达169个行业的生产，包括手机、汽车以及家电、个人电脑等，也影响芯片代工厂的产能和扩厂计划。

以汽车行业为例，由于芯片短缺，2021年全球汽车产量料将减少770万辆，制造商的损失将达2100亿美元，无论是日本、德国还是美国汽车制造商，都没能幸免，并已导致一些汽车生产线关闭。

此外，美国车辆维修行业也受到影响，即使是像引擎滤油器和车内地毯这样普通的零部件都短缺，迫使业者囤积材料、寻求替代解决方案或干脆请车主耐心等候。

在西雅图，修车厂老板、也是行业组织汽车服务协会主席的凯利说，他两次修理小货车时，等了60到90天才取得所需的零件。其中一个零件是曲轴位置传感器，过去只需半小时就能从配送中心运来。

包括英国、美国、中国香港和深圳等地的集装箱港口，最近均出现运输延误问题，集装箱短缺导致运费飙升至一年前的10倍，运输业人手短缺更是加剧港口堵塞困境。

【供应链危机拖慢复苏步伐】

《联合早报》在社论中指出，造成供应链中断的因素多种多样，也日益复杂，一环扣一环。各国在全球化下互相依赖程度提高，所面对的疫情情况却不同，也加剧化解供应链问题的难度。

新冠大流行以及2021年3月苏伊士运河拥塞等情况，加上劳动力成本高企、能源价格飙升等种种因素推动下，供应链中断问题已经被急剧放大。目前全球食品企业开始提高产品售价，导致各国面对通货膨胀率上升的压力。

一波波疫情对原料产地、加工地、航运业等关键环节造成的冲击与破坏，更令全球供需变化图景愈加复杂，主要经济体复苏步调不一，各国政府和企业都在想办法应对这个复杂局面；而通胀到底是暂时的，还是会持续很长时间，多方观点不同，但物价上涨已是明显趋势。

疫情肆虐暴露全球供应链隐藏的弱点，从原料、生产到运输、物流，之所以被称作“链”正是因各个环节环环相扣，牵一发而动全身，要重新构建整个供应链生态的协作能力并非易事，唯有更好地分析极其复杂多变的风险和制约因素，才能尽快减缓全球供应链大乱的情况。

过度依赖、过度集中和不透明的供应链，将使供应短缺趋势持续一段时间，而各国之间的贸易摩擦及区域地缘政治因素也将使问题更为凸显。全球企业高层预期，供应链危机不会在短期结束，可能持续到2022年下半年。

经过这次教训，各国政府相信将加速对供应链进行重组和管理，企业则必须认真进行分散风险的讨论与规划，在日益增加的消费需求下，让供应链逐步恢复稳定，复工复产才能更有保障。

【专家：将各国推向自给自足道路】

专家指出，新冠疫情让许多国家意识到，不能过于依赖其他国家的进口商品。全球如今面对一个支离破碎的经济体系，新冠疫情引发的供应链冲击和互不信任，正将各国推向自给自足的道路。

咨询公司德勤(Deloitte)的报告显示，有八成以上行业因疫情面对供应链中断的问题，约75%的公司提前撤回在海外的工厂，在靠近本国的地方设厂。

一家非营利组织研究报告则预测，美国今年从国外回流的新增就业岗位将达到224213个，比2020年增长38%，这主要是受到美国对半导体、电动汽车电池和药剂等战略产品的投资所驱动。

英国也出现类似趋势，一份报告预测，疫情和英国脱欧促使企业将生产业务转移到国内，英国工厂今年生产的商品将增加近50亿英镑。

英国《卫报》称，早在英国脱离欧盟、美国前总统特朗普执政以来，已有迹象显示，现有世界秩序正面对民族主义带来的挑战，专家相信，新冠疫情的暴发加速了这一趋势。

墨尔本大学国际关系高级讲师波斯特尼科夫指出，疫情带来的压力让人们清楚意识到，各国有多依赖进口和全球供应链中的产品。他说：“各国政府不能依赖战略竞争对手来供应重要的商品和服务……这也是为什么闭关自守(autarky)是不会消失的，这样的观念甚至变得更强了，这是相当令人担忧的。”

牛津大学中国中心的独立经济学家马格努斯则认为，疫情对供应链的冲击“在全球经济的齿轮丢进了沙子……很难把围绕供应链的结构性问题与全球化进程分开。一切变得更复杂和昂贵，看起来就像是全球经济正在瓦解的征兆”。

他相信，全球经济应该会在明年重新调整，但当前的危机可能会在中期内产生“腐蚀性影响”，这是因为企业开始从单一来源改为寻求多元化，并致力于保障半导体、电池和能源等具战略重要性产品的供应。

信息来源：中国新闻网

5.乌克兰计划扩大小麦出口

2021-10-22 10:06:12 商务部网站

乌克兰独立新闻社10月20日援引农业政策和粮食部消息，乌克兰计划2021-2022市场年（2021年7月-2022年6月）出口小麦2530万吨，比上年出口量增长逾50%。消息称，2530万吨是乌政府与农业生产者商定的小麦出口上线。2020-2021市场年农业生产者和政府商定的出口上线为1750万吨，但实际出口仅为1650万吨。

2021年乌克兰粮食收成打破两项记录，分别是小麦产量（3290万吨）和大麦产量（1010万吨）。

经济部预测2021年粮食作物总产量将与2019年的破纪录产量持平，约为7500万吨。

2021-2022市场年开始至2021年9月20日，乌克兰粮食作物出口量达到1155万吨，同比增长10%，即110万吨。

信息来源：商务部网站

6.泰国推出洗衣机能效标准

转载自商务部网站2021-10-22 19:40  文章来源：倍科

信息来源：倍科

2021年8月31日，泰国工业部依据《工业产品标准法》，在《皇家公报》发布家用洗衣机的最低能源性能标准（MEPS）《关于将家用洗衣机指定为符合工业标准规定的能效要求的工业产品的部级条例》 。

该条例要求家用洗衣机符合泰国家用洗衣机工业标准——能效要求 (TIS 1462-2562 (2019))。该条例将于《皇家公报》公布起180天后即2022年2月27日生效。

7.塞浦路斯拟高额补贴新能源汽车

2021-10-20 14:59:42 商务部网站

In-Cyprus网站10月2日消息，塞浦路斯为推动新能源汽车在岛内的市场占有率，拟于10月底推出新购置电动车高额补贴计划。

据悉，该补贴计划总额为400万欧元左右，将推动消费者购买300辆电动汽车。按照计划，新购置一台总额不超过6.5万欧元的电动车将最多可获补贴9000欧元，如同时报废其原有汽车将再获得1000欧元，即消费者每新购置一辆电动车将最多可享受1万欧元补贴。该补贴计划实行先到先得的原则，届时申请人将按照申请时间先后获得优惠名额。报道认为，此计划必将大受追捧，补贴资金池可能最快于半小时耗尽。

信息来源：商务部网站

8.农药残留超标，越南出口比利时ST25大米被召回

来源：驻越南社会主义共和国大使馆经济商务处2021.10.25.

越南《VietnamNet》10月19日报道，越南工贸部近期向越南SPS办公室通报了一起越南出口至比利时的ST25大米检出农药残留超标事件。

比利时联邦食品链安全局(FASFC)在发现越南Vinamex集团向该国出口一批ST25大米后，致函该集团要求其对该批大米进行品质自查。企业在随后的自查中检测发现该批大米中的三环唑tricyclazole含量达0.017mg/Kg（欧盟要求该农药残留量不得超过0.01mg/Kg），随后企业进行了主动披露并召回该批次ST25大米。

越南SPS办公室就此事件向涉事企业强调，务必严格遵守进口市场的各项相关规定，避免被召回、警告的情况发生，维护好越南出口产品的声誉。

9.欧盟修订从第三国向欧盟出口的动物和动物源产品的官方控制措施

来源：海关总署 2021.10.12

欧盟官方公报2021年10月8日消息，欧洲议会和理事会条例（EU）2021/1756发布，修订条例（EU）2017/625《关于从第三国向欧盟出口的动物和动物源产品的官方控制》，以确保直接供应家禽和兔形动物的肉类遵守抗菌剂有关规定。主要内容包括：

（1）为实施与双壳类软体动物、棘皮动物、被囊类动物和海洋腹足类动物有关的官方控制，主管当局应对生产区和中继区进行分类；修订活双壳类软体动物、棘皮动物、被囊类动物和海洋腹足动物分类生产和中继区的分类和监测条件；根据要求托运这些动物或货物时应通过其代码识别，确保进入联盟时受到官方控制。

（2）法规（EC）No853/2004第1（3）条中，（d）点替换为以下内容：生产者直接将农场屠宰的家禽和兔形动物的少量肉类直接供应给最终消费者或直接向最终消费者供应此类肉类的当地零售机构。

该条例自其在欧盟官方公报上公布之日起第20日生效。

10.预计南非储备银行在今年剩余时间内维持利率不变

来源：驻南非共和国大使馆经济商务处 2021.10.21.

据南非独立传媒网站10月21日报道，由于南非储备银行行长丹雅格采取宽松货币政策立场，预计南非储备银行在今年剩余时间内将回购利率维持在历史低位不变。南非储备银行利用回购利率影响通胀水平，并设定通胀目标作为衡量价格稳定性的基准。9月份南非消费者通胀率升至5%，略高于8月份的4.9%。此前，丹雅格表示，伴随南非经济持续复苏，南非储备银行将维持高度宽松货币政策以保持金融状况支持信贷需求。

11.香港信保局明年初试推出口信用担保计划

来源：中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室经济部贸易处 2021.10.12.

香港出口信用保险局10月11日举行记者会公布，将于明年初以试行形式推出“出口信用担保计划”，协助中小企保户更容易取得出口融资。信保局总监赵民忠表示，信保局参与担保可以让银行更易审批中小企贷款。

12.内外双线拓市场轻工企业练功忙

2021.1022.《国际商报》贸易投资版  记者刘 昕

宁波甬泰平进出口有限公司的老客户特地派驻华代表处人员前往展位，现场成交20多万美元；好事达（福建）股份有限公司现场收获了40万美元的订单……作为中国对外贸易的风向标，广交会是众多企业出海的重要渠道。在刚刚闭幕的第130届广交会上，许多轻工企业的现场成交好于预期。

与此同时，首次以促进国内国际双循环为主题，第130届广交会积极引导外贸企业充分利用国内国际两个市场、两种资源，成为促进贸易高质量发展、联通国内国际双循环的重要平台。

温州拓天国际贸易有限公司是一家传统的外贸企业，产品销往33个国家和地区，覆盖近千万用户。欧美是拓天公司的主要出口市场，环保标准严格。2015年前后，拓天公司着力转型升级，开拓国内市场，创建了自有品牌TOPTEAM。2021年，TOPTEAM提出针对学生使用的“收纳文具”进行品类细分，希望通过推出一系列符合学生使用习惯的文具产品，帮助更多的中小学生养成整理收纳的好习惯。

本届广交会上，TOPTEAM旗下的“收纳文具”全面亮相，包含科目收纳袋、高效错题本、活页夹、书包、笔袋等百余款产品，从“物品收纳”“时间管理”“知识整理”三个类目将产品做实做细，受到全球新老客户的高度评价。拓天TOPTEAM品牌创始人项伊莉表示，文具能够体现使用者对生活的态度，更能彰显个人特有的气质。TOPTEAM从采购源头对产品的品质进行整体把控，通过不断创新的设计努力成为畅销且长销的品牌。

近两年，贝发集团有限公司累计投入上亿元加快构建内外贸一体化的发展格局。第130届广交会，贝发集团带来了很多最新研发的产品拓展内贸市场。

“外贸企业转战国内市场，并不是简单把外贸产品拿到国内来卖，而是要为国内市场量身定制。”贝发展位的负责人陈先生介绍说，以铅笔为例，传统的出口产品配色比较艳丽，颜色也比较深，而相同产品的内贸款式配色则比较柔和，以莫兰迪色系为主，更加符合国人的审美习惯。此外，内贸产品的笔杆和笔芯设计都比出口欧美的产品更细，以符合国人的使用偏好。

除了对传统外销产品进行设计改良，贝发集团还对AI智能文具产品进行研发投入，最新推出的AITOP智能笔成为本届广交会的爆款产品。这款智能笔将传统的书写工具与数码设备相融合，能够实现纸屏同步，让纸张和数码“无缝”连接，极大地提升了工作效率。

“在配套的APP里可以还原手写笔迹，手写识别4种语言，支持34种语言在线翻译，语言无障碍，沟通零距离。”负责内贸业务的贝发董事长邱智铭说：“如今的贝发集团正全力拓展国内市场，又拿出了当初攻关‘圆珠笔头’的劲头，要在国内市场重新起航！”

13.既要防控风险又要为民便民 银行开户变难为哪般

2021-10-25 07:15来源：经济日报

记者 郭子源 陈果静

近期，不少个人用户和小微企业主都发现，银行开户变难了——“我户口不在北京，网点工作人员建议回户籍所在地开户，否则需要准备很多材料验证身份。”“银行发现公司的经营地址是我自己家，就拒绝为我的企业开户。”

如果时间回到6年前，相信很多人还记得2015年“3·15”晚会曝光的一则新闻是：记者用在网上买来的假身份证去银行开户，多数银行竟然顺利通过、开户成功，反映出当时非法用卡存在的巨大漏洞。

从用假身份证都能开户到如今开户变难，其背后折射出银行等机构近年来风险防控日益趋紧的态势。近年来，由于电信网络诈骗、跨境赌博问题带来的相关风险高企，部分银行出于风险管控考量，收紧了开户流程。“但要注意，风险防控并不意味着一刀切。”中国人民银行相关负责人说，既要做好银行账户风险防控，又要有效满足个人的正常合理开户需求，为此，央行已出台《关于做好流动就业群体等个人银行账户服务工作的指导意见》和《关于做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作的指导意见》，既要坚持“风险为本”的原则，又要坚持“支付为民”的理念。

如何证明“你是你”

在银行账户的开立阶段，风险防控的核心逻辑是证明“你是你”，即证明这张卡不是被他人盗用身份而开立的。如何证明？从银行服务人员肉眼分辨身份证照片，到提交各种证明材料——看似变得严格的背后，是否存在不合理问题？

记者调查发现，个人开户的痛点主要集中在“异地开户”收紧，小微企业开户痛点则集中在“门槛高”。

在工农中建交五大行北京地区的网点，记者以个人客户身份咨询开户事项，均被第一时间问到“是否是本地户口”，当记者表示肯定时，网点工作人员均表示带上身份证直接来，但当记者表示否定时，多家银行则进一步询问具体的开卡用途，如果是工资卡，还需要提交一系列辅助证明材料。

除了异地开户，银行对本地用户的开户用途管理也日趋严格。“因为住了单位提供的租住房，物业公司规定要用建行卡做物业费托收，我就直接去银行开户了，本以为带个身份证就行，没想到挺复杂。”户口、工作单位均在深圳的刘敏说，当时银行工作人员首先询问了开卡用途，随后要求她提供租房合同、与公司签订的劳动合同、社保证明，以及手机实名认证半年以上的记录。

“这些证件我当时没带在身上，又着急开户，突然觉得很不方便，用户体验不好。”刘敏说。

相较于个人开户，小微企业的遭遇则更显“不便利”。多位小微企业主对记者表示，自己公司曾因各种“奇怪”的理由被拒绝开户，例如没有企业门牌、员工少、公司尚未开展经营活动、企业主户口不在本地、没有在银行存够足额资金等。“有些银行甚至还把购买理财、保险产品作为开户的附加条件。”段女士今年年初在北京成立了一家传媒公司，流水仅有80万元左右，如果为了开户而购买投资产品，对她来说既不符合也超出了她的实际需求。

打击诈骗犯罪是主因

银行开户为何从松到紧？多位业内人士表示对此要辩证看待。针对部分有严格用途的开户，银行若要求提供相关材料，本也无可厚非，但如果能通过外部有效数据交叉核实身份，就没必要让客户提交过多的证明材料，否则有一刀切甚至懒政之嫌。

“央行此前收到过反映，尤其是针对流动就业群体，他们往往是异地开户，需要出具各种证明材料，存在个人工资卡开户难等问题。”央行上述负责人说，主要原因有两方面。

一方面，为打击电信网络诈骗、跨境赌博犯罪，各家银行普遍加强了账户风险管理。在已查明的电信网络诈骗、跨境赌博犯罪案件中，非法资金快速转移的主要方式是手机银行和网上银行大额转账，从案件倒查情况看，转账额度已明显超过了客户的正常合理需求。

那么，为何又要重点管理异地开户？“针对近年来日益猖狂的电信网络违法犯罪活动，相关部门已在全国开展‘断卡’行动，对非法出租、出借、出售、购买银行卡、电话卡的行为实行惩戒。”招联金融首席研究员董希淼表示，这确实具有必要性和紧迫性，有助于从源头上铲除滋生诈骗行为的土壤。统计数据显示，2020年10月，公安部会同工信部、央行等部门开展“断卡”行动以来，全国共查处买卖银行卡、手机卡违法犯罪嫌疑人45万名，查获银行卡61万余张。商业银行倒查涉案账户发现，其中异地个人开户的占比较高，从而收紧了异地开户政策。

另一方面，部分银行没有贯彻落实“支付为民”服务理念，出于方便管理的角度，一刀切地向客户提出不合理要求，有些已超出了身份核实的必要限度。

针对小微企业开户门槛高问题，主要原因是，部分银行出于经营角度考虑，认为收益无法覆盖成本，出现了推诿现象。“银行账户是市场主体开展经营活动的重要载体和渠道。”央行研究局局长王信说，要深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，优化营商环境，实现银行账户优化服务和风险防控“两不误、两促进”，努力让小微企业看到银行账户服务实实在在的成效和变化。

便捷、安全如何“两不误”

银行开户管理如何才能走好便捷、安全的平衡木？多位业内人士表示，这是一个系统性工程，建议要源头治理、系统治理、综合治理多管齐下，各家银行也要加强对账户的分级管理，不断提升风险识别能力，减少因风险防控对正常账户服务产生的不利影响。

日前，央行先后针对个人用户、小微企业开户痛点出台了《关于做好流动就业群体等个人银行账户服务工作的指导意见》和《关于做好小微企业银行账户优化服务和风险防控工作的指导意见》，也提出了要建立、健全个人银行账户分类分级管理。

具体来看，一是要充分利用存量银行账户，从根源上防止开户难。例如，银行可以利用客户已经开立的账户，跨行为其代发工资，而不是强制其必须在本行另外开立一个账户。这样一来，不仅减轻了异地学习、工作、生活用户的个人负担，还有效保护了他们的合法权益。

二是优化银行账户开户流程，推行小微企业简易开户服务。所谓“简易开户”，是指银行充分利用已掌握的外部有效数据，交叉核实客户身份，减少对客户提交证明材料的要求。

“目前工行已与境内外26大业务部门、33个业务系统完成对接，风险控制数据已涵盖风险、情报、关联、舆情、系数、报告、动态监控、监管处罚、集采风控共九大领域。”中国工商银行相关负责人说，在此基础上，银行可以不过度依赖证明材料，从而改进对客户身份识别的工作。

三是建立个人银行账户服务长效机制。接下来，要建立跨行风险监测机制，建立健全账户分类分级管理体系，加强涉诈涉赌资金监测拦截等。

针对账户分类管理问题，央行上述负责人表示，接下来，银行应根据有关法律制度，结合客户的身份、职业、年龄、交易需求等特征，综合判断客户风险，提供与客户风险等级相匹配的账户功能，并与客户约定手机银行、网上银行的交易限额和验证方式。“如果发现客户超出了正常的资金支付结算需求，要求开通手机银行、网上银行大额转账，那么银行要将其纳入重点监测。”

14.宁波慈溪培育制造业单项冠军

2021-10-25 06:04来源：中国经济网-《经济日报》

“小巨人”企业引领中小民企高质量发展

宁波慈溪培育制造业单项冠军

经济日报宁波讯（记者郁进东）浙江省宁波市慈溪市民营企业高质量发展再现“硬核”力量。近日公布的国家级第三批专精特新“小巨人”企业名单中，瑞堂塑料、太极环保等16家慈溪民企入选。

近年来，慈溪市聚焦提升区域核心竞争力，实施单项冠军企业梯队培育行动。慈溪建立制造业单项冠军（小巨人）专精特新企业培育库，出台了培育制造业单项冠军三年行动实施计划，设立分级定额财政补助，引导企业主攻行业细分领域。在涉及智能家电、机械基础件、汽车及零部件三大传统优势产业和智能装备、新材料、生命健康三大战略性新兴产业的150多家入库培育企业中，诞生了一批专精特新“小巨人”企业。目前，全市共有30家企业入围国家级专精特新“小巨人”企业名单。

太极环保是慈溪一家从事环保设备制造的民营企业，公司在高浓度烟气脱硫领域的全国市场占有率排名第一。目前，公司已在全国安装400多套工程系统，每年可消耗钢渣150多万吨，减排二氧化硫70万吨。该公司还带动慈溪环保设备行业集群发展。目前，慈溪100多家水、大气、固废等环保设备制造企业从“小而散”走向了“小而精”“小而美”。

慈溪市委书记杨勇表示，慈溪“小巨人”企业围绕提升产业基础高级化、产业链现代化和产业竞争力水平，成为引领中小民营企业高质量发展的“硬核”力量。未来，慈溪将重点支持“小巨人”企业加大创新投入、与行业龙头协同创新、产业链上下游协作配套、促进数字化网络化智能化改造等，力争到“十四五”时期末，国家级专精特新“小巨人”企业数量达到40家以上。

15.新西兰知识产权局更新了与专利相关的听证指南

2021.10.25.转载自商务部网站---　来源：中国保护知识产权网

就可能不与专利和专利申请的异议程序（反对专利申请在审查通过或恢复后被授权或修改）或撤销程序相关的问题，新西兰《2013年专利法（Patents Act 2013）》规定了当事人可提出请求或解决争议的范围。

对于各方可能会根据专利法提出的“其他类型的争议或请求”，新西兰知识产权局（IPONZ）的听证办公室（Hearings Office）最近制定了与之相关的指南——《当事人之间的其他争议－2013年专利法（Other disputes between parties – Patents Act2013）》。指南涉及的问题包括：

－专利共有人之间的争议（参见专利法第26条）；

－雇员和雇主之间关于被授予的专利或专利申请的争议（参见专利法第28条）；

－其他当事人之间关于专利申请的争议（参见专利法第131条）；以及

－请求或要求被提及为发明人（参见专利法第190条）。

新指南提供了有关这些不同类型的争议或请求的信息，以及可能由听证办公室制定的程序步骤。公众可在IPONZ官方网站上查阅该指南的内容。

翻译：程昱　校对：刘鹏

16.乌拉圭加入拉丁美洲知识产权与性别网络

2021.10.25.转载自商务部网站----　来源：中国保护知识产权网

乌拉圭参加了在日内瓦举行的世界知识产权组织（WIPO）成员国大会。知识产权技术主任露西亚．埃斯特拉达（Lucía Estrada）代表乌拉圭和该国工业、能源和矿产部出席了此次会议。在此框架内，乌拉圭加入了拉丁美洲知识产权与性别网络（Red Latinoamericana de Propiedad Intelectual y de Género），该网络旨在认可知识产权有利于性别平等，并促进该地区国家知识产权局之间的交流进程。

乌拉圭代表团在大会上进行了发言，敦促开展相关工作，使中小微企业在日常工作中受益于知识产权。

此外，乌拉圭与阿根廷、厄瓜多尔和多米尼加一道成为了拉丁美洲知识产权和性别网络的正式成员。

该网络目前由秘鲁担任临时主席，目标是促进并认定知识产权有利于缩小差距和性别平等，促进该地区各国知识产权局之间关于良好实践和经验的交流，从而发展和加强这方面的能力，造福于上述机构本身和需要获得其服务的人。

埃斯特拉达和加入该组织的其他国家的代表均表达了成为该网络成员的重要性，因为这将允许正式成员之间就性别和知识产权问题开展联合工作和经验交流。

负责WIPO成员国大会、来自秘鲁的朱利安．帕拉辛．古铁雷斯（Julián Palacín Gutiérrez）表示，该网络为“该地区相关机构之间交流工作经验、战略政策和可用工具提供了空间，以加强妇女在运用知识产权方面重要性，并以横向的方式分享该地区的知识产权和工业产权局在政策、管理和服务中顾及男女平等的方式”。

它是“世界上唯一一个由拉丁美洲和加勒比地区的知识产权和工业产权局独家参与的知识产权和性别网络”。

WIPO拉丁美洲和加勒比司司长比阿特丽斯．阿莫林－博尔赫（Beatriz Amorim-Borher）则强调，该组织将继续促进和致力于相关活动的规划，协助在各国知识产权局之间的信息交流，以加强关于两性平等的公共政策，而这也是联合国可持续发展目标（SDG）中的一部分主题。翻译：程昱　校对：刘鹏

17.中国-加纳农产品加工合作现状及前景

来源：驻加纳共和国大使馆经济商务处   2021.9.9

加纳位于非洲西部，几内亚湾北岸。国土面积23.85万平方公里，海岸线长约562公里。属热带气候，沃尔特河贯穿南北，渔业资源丰富。2019年，农业占GDP比重为17.3%。

一、加纳优势农产品及加工水平

加纳优势农产品以种植业产品可可、木薯、热带水果、乳木果等为主，渔业产品有海水金枪鱼和淡水罗非鱼，畜牧业无突出品类。具体情况如下：

（一）种植业。

1.可可。加纳是全球第二大可可产地，产量约占全球17%。2019年产量85万吨，34%在本地加工，出口创汇27.2亿美元，主要出口国依次为荷兰、日本、美国、马来西亚、德国、比利时。对华出口位列第九，出口额1.3亿美元。可可加工企业主要有加纳本土企业Golden Tree,以及生产巧克力及可可饮料的雀巢和联合利华。

2.木薯。2019年，加纳主要粮食作物及产量排序依次为木薯2474万吨、白薯863万吨、芭蕉544万吨、玉米306万吨、大米96万吨、高粱32万吨、芋头165万吨、小米19万吨。木薯是最重要的主食，易生长、产量高，可用于淀粉及乙醇生产。

3.热带水果。以菠萝和芒果为主。2015年，菠萝出口额2054万美元。2016年出口芒果4700吨。主要市场是英国、荷兰、德国、比利时等欧洲国家。

4.乳木果。乳木果及其制品在国际市场的高附加值正驱动加纳乳木果产业的高速发展。目前，加纳乳木果主要由妇女儿童采集，2019年采集量在13万吨左右，预计潜力在20万吨。乳木果及其制品出口创汇3.4亿美元。主要的外资包括荷兰发展合作组织SNV，美国食品安全机构TechnoServe等。一些加纳本土企业也开始开发乳木果美容美发产品。

5.腰果。2016年，加纳腰果产量7万吨，本土小型加工企业13家，加工量仅为产量10%，大部分腰果以带壳形式出口。根据全球贸易观察网数据，2019年加纳坚果类出口额3767万美元，主要出口对象为法国、荷兰、美国、瑞士等发达国家。

6.橡胶。加纳有1.9万公顷橡胶园，包括1.2万公顷规模橡胶种植园和7000公顷乡村种植园。目前的年产量约为1.2万吨，全非排名第五。Ghana Rubber Estate Limited (GREL)拥有该国最大的橡胶园，控制着国内98％的橡胶市场。2019年，加纳橡胶出口1.8亿美元，三分之一销往中国，其次为日本、比利时、印度、美国、英国。

此外，加纳是撒哈拉以南非洲国家第三大咖啡生产国，2018年产量735吨，有咖啡厂约10家。主要农产品还有棕榈油、椰子、棉花等。

（二）渔业

1.海捕金枪鱼。受配额限制，金枪鱼年产量维持在10万吨。200海里经济水域产量基本稳定，拖网资源处于轻微过度开发阶段，7-11月份为捕捞旺季。有两家主营金枪鱼罐头的规模加工企业：韩国第二大水产公司新罗渔业控股的COSMO工厂，收购加纳国有加工厂，年加工金枪鱼四万吨；泰国先锋集团通过欧洲控股的PFC工厂，年加工量约五万吨。上述产品80%销往欧盟市场，其他销往北部内陆国家布基纳法索和本地市场。

2.淡水养殖罗非鱼。加纳拥有西非最丰富的淡水湖资源，罗非鱼养殖较为成熟，年产量6-10万吨。其中，格林豪斯集团旗下中闽渔业有限公司、中国陈氏两家主要中资渔场高峰年产量合计4万吨，印度和黎巴嫩渔场合计约4万吨，主要以活鱼形式在加纳本地销售。但罗非鱼养殖受气候、新冠疫情等影响较大，经营难度高，盈利情况不稳定。

（三）畜牧业

根据加纳农业部数据，加纳畜牧业2018年存蓄量为家禽769万头、羊1247万头、牛194万头、猪85万头。其中2018年宰杀牛12万头、羊12.7万头、猪1.6万头；产牛肉2.7万吨、羊肉5.2万吨、猪肉2.8万吨。猪肉产量增长19%。进口牛肉3万吨，羊肉3541吨，猪肉3082吨，禽肉20万吨，总价值约1.6亿美元。

二、我与加纳农业领域合作现状

我国与加纳农业领域合作占全领域比重较低。自加进口农产品（不包括木材 ）占全品类比重仅1%。因加纳本身农业规模不大，集约程度低，我对加农业投资主力军是中小规模民营资本。农业合作虽多点开花，但受气候、经济条件影响大，不少项目推进缓慢，收益不稳定。总体而言，农业合作动力不足、扎根不深。

（一）合作概况。

1.贸易。根据中国海关数据，2019年中国自加纳进口农产品约2900万美元，主要品类依次为可可及可可制品、含油子仁及果实、鱼类、皮革、精油及香料制品、橡胶及其制品、食用水果及坚果、编结材料制品等。

2.投资。截至2020年9月，我对加农业投资项目按已投资额排序，依次为中鲁金枪鱼海捕项目、利豪木薯种植及淀粉加工厂、中闽罗非鱼养殖项目、唯阳现代化农业蔬菜产业园、库马西农业种植及家禽养殖示范园、五征农业产业园、库马西农业种植及家禽养殖示范园、阿科松博罗非鱼养殖基地、加纳冰乐有限公司、中地农业示范项目、广东农垦木薯食用酒精加工项目（建设中）等。上述项目总计划投资额约2亿美元，已投资额约5300万美元。此外，山东水产、中国水产，有十余家中资渔业企业，在加纳实施捕鱼作业。

3.援助。国合署正探讨以“援助+建设+投资”的方式在加纳建设可可加工厂，项目尚处于可行性调研阶段。

（二）优势项目。

1.利豪木薯种植及淀粉加工厂。项目由天津市利民调料有限公司（占股比51%）和格林豪斯国际置业集团（加纳）有限公司（占股比49%）共同投资合作开发。租赁土地10万亩，用于木薯种植和加工。分三至四期实施，计划年产10万吨木薯原料，用于制造10万吨淀粉。一期项目投资1.75亿人民币，计划种植面积2万亩，建设年产2万吨木薯淀粉或木薯全粉的加工厂一座，建设用地约120亩，建筑面积约2.8万平方米。项目将通过现代生物良种扩繁集成技术及公司加基地的运作模式，形成以种植、加工、销售为价值链的产业群。建设集生态农业、效益农业、食品加工一体化的现代化农业开发科技园区，实现传统农业向现代化农业的转变，形成完整的产业链条。

2.广东农垦木薯食用酒精加工项目。首期计划投资1430万美元，以木薯为原料年产9000立方米食用酒精。目前处于建设阶段，预计2021年初投产。该项目找准加纳本土酒精市场缺口 ，因地制宜，服务本土和周边市场，预期能达到良好的盈利效益。

3.加纳冰乐有限公司。龙游翔飞进出口有限公司2018年1月在加纳设立基地，生产冰激凌、果汁、饼干和甜品等，在当地及周边国家销售。

（三）经验教训。

中国与加纳的农业合作始于上世纪60年代，传统合作领域主要是灌溉技术、农业病虫害防治、种植技术援助等。自然、历史、人文等多重因素影响下，一些项目并未取得预期效果。如中国曾派出技术专家组，扶持加纳水稻种植，但加纳人“看天吃饭”，农业种植技术落后、学习动力不足。且加纳农业灌溉等基础设施落后，农用机械维修体系不健全，无法支撑大规模作业。

三、中加农产品加工合作潜力分析

（一）加方与中国开展农业合作态度积极。

中国与加纳开展农产品加工合作符合加纳提升农产品附加值的发展需求，与加政府“一县一厂”、“为粮食而种植”等战略相匹配。加方对中国农业技术、农产品加工技术有较好的认知，连续多年积极参加我援外培训，赴华学习农业技术和管理经验。

（二）主要加工产品市场前景。

建议主要可探讨的领域有：

1.木薯淀粉或酒精加工厂。木薯是当前中国对加农产品加工合作的亮点。前有利豪木薯种植及淀粉加工厂成功经验，后有广东农垦木薯食用酒精加工项目建设中。木薯投产周期短、产量高、成本低，制作淀粉、酒精的市场前景良好。

2.可可加工厂。在原产地加工生产可可粉、巧克力等虽有区位优势，但中国尚缺乏成熟的加工经验和品牌，需思考如何创新工艺、提升产品附加值。

3.番茄酱加工厂。加纳番茄酱缺口较大，每年大量从中国等地进口。有中国个体户多年经营西红柿进口贸易，看准商机，在加北部购买土地种植西红柿，并在加纳光明自贸区投资建设小型西红柿加工厂。

此外，以乳木果、椰子等原材料制造化妆品，热带水果制作饮料、果干等也有一定前景。

18.美国对华经贸政策伤人更伤己

2021-10-21 16:31:25 人民日报海外版

美媒近日报道称，众多美国企业正以一种非常真实的方式感受到拜登政府对华贸易政策的影响。截至目前，拜登政府仍然延续前任政府对中国商品征收数十亿美元的关税政策。

在此背景下，众多美企不得不承受生产成本增加等种种负面影响。

今年10月初，美国贸易代表戴琪发表演讲，首次阐述拜登政府对华贸易政策愿景。令人遗憾的是，美国一方面称无意“激化”与中国的贸易紧张局势，另一方面却无视美国单方面挑起对华贸易战引发的恶果，无意于采取补偏救弊的建设性措施。

消息一出，许多美企纷纷表示失望，批评拜登政府的对华贸易政策未能为进口商提供所期望的关税减免。一些美国进口商直言，关税只是给美国人增加负担。

2018年。特朗普政府单方面挑起对华贸易战，如同打开“潘多拉魔盒”，中美两国贸易合作乃至全球经济深受其害。美国经济同样因此受到严重冲击。英国《卫报》曾评论称，美国对华发起贸易战，几乎伤害了美国自身经济的每一个领域。

如今，摆在拜登政府面前的是一份惨痛的教训——穆迪公司调查显示，对华贸易战让美国失去了约30万个就业岗位，平均每个家庭损失约600美元。美国对自中国进口商品加征的关税中，超过90%由美国企业和消费者承担。

还有统计数据显示，美国挑起的中美贸易摩擦，在新冠肺炎疫情暴发前曾导致全球经济增幅收窄和贸易量下滑。

可以说，中美经贸合作“连筋带骨”，贸易战带来的打击会“伤筋动骨”。事实早已证明，美国挥舞关税和制裁大棒的做法，既妨碍中美两国经济发展，也不利于全球经济稳定。

同时，摆在拜登政府面前的还有一份严峻的现状——受新冠肺炎疫情等因素的冲击，美国经济复苏步履维艰。

近日，国际货币基金组织等多个国际机构在考虑疫情继续蔓延、部分供应链短缺等因素后，纷纷下调美国经济前景预期。

此外，美国通胀高企。美国劳工部10月公布的数据显示，美国9月物价同比上涨5.4%，超过市场普遍预期。

针对美国经济面临的持续通胀压力，40名美国参议员和300多家美国制造商早在今年上半年就指出病因：美国政府对进口商品加征关税，致使价格上涨、产品供应短缺，推高了美国通胀水平。

无论是惨痛教训，还是严峻现状，都足以警示拜登政府：如果执意推行错误的对华经贸政策，不但伤人，更会害己，可谓有百害而无一利。尤其面对疫情全球大流行给各国经济带来的严峻考验，如果一味叫嚣“脱钩”、编织“铁幕”，无异于自绝后路。

作为全球前两大经济体，中美经贸关系的本质是互利共赢，打贸易战只会带来双输。中国一贯坚定维护以世贸组织为核心的多边贸易体系，坚持按照国际贸易规则办事。美国也应切实尊重市场经济原则和国际经贸规则，同中国一道努力，推动中美经贸关系健康稳定发展。

中国经济复苏势头持续向好，在华美企对中国市场的信心也创下疫情以来新高。日前发布的《上海美国商会2021年中国商业报告》显示，78%的受访美企表示，对未来5年在华业务前景持“乐观或略微乐观”态度，比2020年提升近20个百分点。

此前，美国各界有识之士也多次敦促美国政府削减对华商品加征的关税。拜登政府应当认真聆听这些声音，改弦更张，选择加强对华经贸合作的正确道路。

信息来源：人民日报海外版

19.世贸组织改革该何去何从

转载自商务部网站----2021-10-21 18:47  文章来源：农民日报

世贸组织(WTO)成立以来在推动贸易增长、解决贸易争端、促进经济发展上发挥了不可替代的作用，但现在正面临着严峻挑战。WTO的权威性不断下降，单边主义、保护主义蔓延；贸易谈判和争端解决功能受挫；各成员纷纷转向双边和诸边贸易协定谈判，多边谈判有被边缘化的风险。在此情形下，无论是WTO自身还是全球主要经济体对深化WTO改革的必要性及紧迫性都已达成深刻共识。

WTO改革中各方关注集中在哪些方面

目前，中国、美国、欧盟、加拿大和印度等成员已就WTO改革问题进行表态并提出改革方案。各方主要焦点和关注点集中在上诉机构、特殊与差别待遇以及透明度等问题上。

上诉机构。上诉机构的存亡危机由来已久，也是当前WTO改革中最迫切需要解决的问题。2016年，美国开始利用WTO成员协商一致原则阻挠上诉机构大法官遴选，法官人数“只减不增”，2020年11月，随着唯一仅剩的中国籍法官赵宏届满离任，上诉机构全面“真空”。由于上诉机构每个案件至少需要3名法官审理，实际上自2019年12月开始上诉机构就正式停摆，这也成为多边贸易体制面临危机的突出标志。面对美国制造的上诉机构僵局，中国、欧盟、加拿大和印度等成员在WTO改革方案中纷纷表示要挽救上诉机构，要求尽快启动上诉机构法官的遴选程序，推动上诉机构正常运行。遗憾的是，美国对此并未作出积极回应。值得一提的是，在推动解决上诉机构危机基本无望的情况下，各方也开始着手替代性方案。2020年4月，中国、欧盟和其他17个WTO成员宣布共同建立多方临时上诉仲裁安排，以维护WTO争端解决机制的运转。

特殊差别待遇。特殊差别待遇是WTO改革中争议较多的议题。根据WTO对发展中成员定义，各成员可通过“自我认定”的方式确定其发展中成员地位。美国认为这种认定方式并不合理，是导致WTO停滞不前的重要原因。美国在其WTO改革文件中表示，某些成员通过自我认定的方式保持其发展中成员地位以享受特殊差别待遇，但实际上并非真正的发展中成员；还主张OECD成员和申请加入OECD成员、G20成员、被世界银行定为“高收入”的成员、占世界贸易份额0.5%或以上的成员均不能在WTO中被认定为发展中成员。欧盟和日本也呼吁在WTO中拥有发展中成员地位的“发达成员”应承担与自身经济发展水平相匹配的责任。欧盟还主张让部分发展中成员“毕业”，主动退出享受特殊与差别待遇。

许多发展中成员对此表达了不同的立场。中国、印度和非洲集团等发展中成员认为发展中成员自我认定具有历史合法性，目前发达成员和发展中成员之间仍存在巨大鸿沟，在WTO改革中要力保发展中成员的正当合法权益，以纠正WTO规则中的“发展赤字”。

加强通报与透明度义务。在WTO规则体系内，通过履行通报与透明度义务提升政策的可预见性，对实现自由贸易和公平竞争等WTO原则具有重要意义。通报的不及时性将大大影响公平贸易，但由于种种原因，当前通报规则的实际执行情况还不尽如人意。美欧日等主要发达成员大力推动“加强通报与透明度义务”成为WTO改革的重要议题之一。中国也把履行该议题作为WTO改革的行动领域之一，但同时也强调要尊重最不发达成员的具体困难。非洲集团、古巴和印度等发展中成员则强调，比通报义务更重要的是WTO的运作必须透明与包容。

中国在WTO改革的农业领域关注什么

中国的农业是生计型农业，承担着粮食安全和生计安全的重要责任，一直以来都受到党中央和国务院的高度重视。因此，中国的WTO改革方案重点关注了WTO农业谈判中的规则不公平问题，主要主张取消部分成员特别是发达成员拥有的“综合支持量”(AMS)特权。AMS允许发达成员向特定农产品提供大规模补贴，补贴比例远高于WTO成员普遍拥有的微量允许，对农业生产和农产品贸易造成严重扭曲。因此，中国在《中国关于世贸组织改革的建议文件》中提出，应逐步削减并最终取消AMS，并达成关于粮食安全公共储备的永久解决方案，以纠正WTO农业领域存在的规则不公平问题，为发展中成员创造公平的市场环境，增强其保障粮食安全和生计安全的能力，使其从多边贸易体制中更多获益。

(作者单位：农业农村部农业贸易促进中心)

20.商务知识---专利组合的价值

专利组合作为一种专利集合体，既可以作为一种无形 资产，也可以作为一种策略性行为。虽然，专利组合是由一个企业或不同企业的专利组成的，在其价值的表现方面，具有一些不同于专利组合体中的单个专利价值的价值。这些价值不仅表现在企业R&D研发直至产品市场等全过程中的利益获取方面，而且还可以作为一种策略性行为手段，对构建行业进入壁垒和处理成本高昂的专利诉讼等具有重要的策略性价值;同时，专利组合作为一种新的知识产权经济理论形态，对发达国家普遍存在的"专利悖 论"等经济现象，也具有很好的解释效果。

1. 顺利开展R&D活动并有效保护R&D前期投入及其成果

随着市场竞争激烈程度的加强，几乎所有的企业都加强了R&D的相关工作，而从R&D投资决策的角度来看，企业普遍关心的是企业所拥有的资本状况、产品市场需求状况、技术不确定性以及相关利益方的合作关系等因素，但随着专利保护强度的不断加强、专利数据可获 得性以及专利对企业R&D活动的有效性评估等原因 ， 企业在进行R&D决策时，已经逐渐开始利用自身及竞争对手的公开的专利信息，而专利组合作为一种包括多种专利的集合体，可以在R&D决策中发挥重要的决策参考价值。

在R&D的整个生命周期过程中，一方面，通过利用Holger提供的专利组合分析工具，对竞争对手的公开的专利组合中专利信息和专利组合策略行为的分析，可以有助于明确R&D决策重点、避免不必要的专利诉讼纠纷、有利于制定R&D活动成果的保护形式(如申请专利、商业秘密和专利交叉许可等)等;另一方面，通过专利组合分析工具，对本企业的现有专利组合中专利和专利组合策略性行为相关的变量分析，有利于明确本企业R&D活动的优势和劣势、R&D活动成果未来保护形式、专利组合中专利构成以及本企业专利组合行为模式及其实施方案等内容。而具体如何评估一个专利组合，可以参见Holger和Nils、Reader和Nielsen等有关文献的论述。

2.便利实施有效专利策略并维护和提升现有产品市场地位

专利策略的广泛应用主要是由于专利本身的法律特点所产生的，因为专利是有法律授权的具有一定范围和时间期限的垄断性的技术产品，但这种垄断性只是为拥有专利技术的企业提供了实施专利策略的一个必要条件，要充分利用各种形式的专利策略，还需要企业拥有一定规模和质量的专利，于是，专利组合的产生为企业充分制定和实施各种专利策略提供了条件。 对拥有高质量的专利组合的企业来说，一方面，可以在更大的产品范围内拥有一定期限的垄断权，于是，既可以制定和实施有效的进攻性专利策略，如提起专利诉讼和构建行业进入壁垒等，也可以指定和实施有效防守型专利策略，如构建篱笆专利保护本企业的核心产品及其市场份额等;另一方面，可以利用专利组合中的核心专利的法定权利要求，既可以突破竞争对手的专利丛林，拓展本企业现有产品市场范围，也可以围绕核心专利提升企业产品研发能力和范围，反向构建专利丛林并维护本企业现有产品的市场份额。而关于专利策略的类型及其使用可以进一步参看Orelma等论述。

3.进行有效的专利许可和专利交叉许可行为，并实施有效的商业行为

专利许可或专利交叉学科，不仅是一种随着企业专利 行为的产生和发展的普遍专利交易方式，也是一种形成专利组合的有效方式。不过，当企业通过各种形式形成了有效的专利组合以后，反过来，又会对企业的专利许可和专利交叉许可等行为产生影响。

专利组合对企业专利许可和专利交叉许可行为的影响主要表现为两个方面:一方面，多样化和规模化的专利组合可以促进有效的专利许可和专利交叉许可行为的产生，因为更多更好的专利，可以使少量专利所不能产生的专利许可和专利交叉许可行为发生，并进而提高企业R&D行为活动范围和自由度以及企业产品市场活动范围和自由度等;另一方面，高质量的专利组合及其行为，可以提高企业原有专利许可和专利交叉许可行为的活动范围和效率，特别是在具有累积性技术的电子半导体行业，更多更好的专利组合，在R&D活动及其成果的标准化等方面，可以提高企业的谈判能力和竞争优势。

4.有效处理专利纠纷并提高专利侵权诉讼的确定性

随着产品市场竞争激烈程度的加剧和知识产权保护强度的加大，专利诉讼的不断发生，可能有两个直接的原因:一方面专利作为一种受法律保护的特殊无形资产，在某种程度上，具有一定的垄断性，这种垄断性在其专利保护期限内是受法律保护的，正是由于法律的强制力保护，当发生专利侵权现象时，基于法律的专利诉讼就产生了;另一方面，可能由于专利诉讼的成本高和诉讼周期长等原因，专利诉讼有可能成为不同规模企业的一种策略性行为而受到重视。（来源：360网）

编辑：政策法规处（公平贸易处）2021.11.1.8：02