2025年，在市委、市政府的坚强领导下，宁波市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，聚焦服务保障商务发展中心任务，以深化法治商务建设为主线，扎实推进依法行政，全面提升法治建设水平，为全市商务经济高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、工作进展与成效

一是坚持政治引领，把牢法治建设正确方向。始终将习近平法治思想作为法治商务建设的根本遵循和行动指南，严格落实“第一议题”和会前学法制度，将习近平法治思想列入局党组理论学习中心组集体学习必学内容，研究制定年度学法计划，围绕习近平法治思想、《展会活动管理办法》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等开展专题学法7次。

二是科学制定政策，以法治思维助推商务经济高质量发展。围绕自贸试验区提升战略，统筹制定《宁波片区提升发展重点任务清单》及配套行动方案，强化改革系统集成与法治保障，全年累计10项案例入选全省最佳制度创新案例。完善消费促进政策保障体系，出台《大力提振和扩大消费专项行动实施方案》等系列文件，印发《关于加力推进商务领域消费品以旧换新政策直达快享的通知》，优化实施机制，促进政策高效落地。制定出台《宁波市老字号认定管理办法》，规范品牌发展与保护。

三是强化审查监督，筑牢依法科学民主决策防线。严格执行重大行政决策程序和规范性文件管理规定，全年对《宁波市老字号认定管理办法》等10件政策性文件实施合法性审查与公平竞争审查。深入开展“破除地方保护和市场分割专项行动”，坚持“源头防控”与“存量清理”两手抓，严格审查新增政策及政府采购项目20件，清理存量文件15件。组织开展《行政规范性文件管理办法》、《公平竞争审查办法》等法治专题培训，持续提升业务人员合规意识和操作能力，从源头防范决策风险。

四是坚持预防为先，依法化解商务领域涉法风险。对信访投诉、政府信息公开申请等易引发行政争议事项，全面推行合法性审查前置程序。妥善调处单用途商业预付卡、商业特许经营、报废机动车回收拆解资质认定异议等各类纠纷。

五是严格监管执法，保障商务秩序健康发展。全面实施“双随机、一公开”监管，科学制定并严格落实年度抽查计划。2025年全市商务部门聚焦单用途商业预付卡、二手车流通、报废机动车回收拆解等重点领域，妥善调处各类纠纷18000余起。全年开展跨部门联合抽查411次，有效提升监管效能，避免执法扰企。

六是全面深化政务公开，提升阳光政府公信力。严格执行《政府信息公开条例》，持续拓展公开渠道、丰富公开形式。全年通过市政府信息公开平台、局门户网站、“宁波商务”政务新媒体等载体，主动公开政务信息、政策解读及工作动态共计1300余条，其中微信公众号发布信息459条，累计阅读量突破120万，有效提升商务政策的传播力、知晓度和互动性。做好依申请公开工作，落实联合审查制度，依法答复公开申请9件。

七是深化商务普法宣传，着力提升公民法治素养。严格落实“谁执法、谁普法”责任制，制定实施年度普法计划与责任清单，将普法责任压实到各处室。紧扣“八五”普法收官，围绕商务中心工作，突出宣传商务领域法律法规。创新普法形式，结合“安全生产月”“国家宪法日”等重要节点，组织开展线上线下专题宣传活动，全年累计发放各类普法宣传资料1500余份，提供法律咨询服务，直接服务群众超2000人次。扎实推进重点产业合规治理，编制发布《宁波市生活美容业合规指引》《宁波市家政服务业合规指引》，推动行业依法依规健康发展。

一年来我局法治政府建设工作取得了一定成效，为全市商务经济高质量发展提供了有力法治保障，但仍存在一些不足之处：面对商务领域新业态的快速发展，监管风险事前防控能力仍需进一步强化。 商务普法的精准性仍需进一步提升，面对国际经贸形势的新变化、外贸企业应对经贸摩擦的新需求，需要为企业提供更具针对性的涉外法律帮扶。

二、第一责任人职责履行情况

局主要负责人严格履行法治政府建设第一责任人职责，切实扛起法治商务建设领导责任。始终将学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等著作，深刻领悟习近平法治思想核心要义。严格落实“第一议题”制度，主持局党组理论学习中心组专题学法7次。扛牢第一责任，统筹推进法治建设。坚持将法治建设与商务发展中心工作统筹部署，主持局党组会议督查推进法治建设重点工作，专题审议和督导推进“三最”改革攻坚任务、《依法行政工作要点》等法治建设重要文件，专题听取年度依法行政工作总结和优化开放环境“三最”改革建设情况；严格执行领导干部年终述法制度，自觉接受监督。严格依法决策，护航商务经济高质量发展。统筹推进市商务局内控制度体系建设，修订24项管理制度，组织全局开展现场培训，进一步规范政府采购、行政检查等程序。严格落实依法科学民主决策，对《老字号认定管理办法》等10件商务发展政策，严格实施合法性及公平竞争“双审查”。深入开展“破除地方保护和市场分割专项行动”，清理存量文件15件。重视法治人才队伍建设，新引进1名涉外法治人才。

三、下一步工作安排

2026年是“十五五”开局之年，也是“法治浙江”建设20周年。市商务局将聚焦问题短板，精准发力，推动法治商务建设再上新台阶。

（一）加强党组对法治建设统筹领导。坚持将习近平法治思想作为党组理论学习中心组、干部教育培训的必修课，推动学习宣贯常态化、制度化，不断夯实全局领导干部法治思想根基。结合“十五五”规划编制实施，将法治思维和法治方式贯穿于商务发展全过程。

（二）提升商务领域依法行政水平。强化制度执行，持续做好规范性文件动态清理。严格重大行政决策程序，提升决策科学化、民主化、法治化水平。深化合法性审查与公平竞争审查，持续提升审查质效，从源头化解行政争议，确保行政权力在法治轨道上透明运行；推进执法规范化建设，全面贯彻落实行政检查计划管理工作，探索扩大商务部门行政检查事项联合抽查覆盖面，进一步减少扰企；

（三）持续优化开放营商环境。巩固提升三项重大改革成果，持续深化优化开放环境“三最”改革，为全国扩大开放提供更多宁波创新案例。深化跨境电商三位一体融合发展机制改革，着力破解主体培育、人才、物流等堵点卡点。围绕储备设施、集疏运体系、精深加工等五大领域，持续深化大宗商品资源配置枢纽体制机制改革。

（四）增强商务领域普法质效。深入推进“谁执法、谁普法”责任制实施，认真总结“八五”普法经验，科学谋划“九五”普法规划，及时普及新颁布的法律法规，不断拓展普法受众面，扩大商务法治宣传影响。

（五）主动接受社会监督。严格执行人大及其常委会决议决定，主动接受人大代表履职监督，高质量办理人大代表建议。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。加强业务处室及复议信息公开工作人员培训，提高信息公开、信访回复等质量，降低复议诉讼风险。