2024年市商务局认真落实上级法治政府建设决策部署，扎实推进法治政府建设有关工作，现将有关情况报告如下：

一、2024年法治建设推进情况

（一）加强组织领导，夯实法治建设主体责任

一是加强局党组对法治政府建设统筹领导。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，局党组4次以上专题研究部署年度法治政府建设重点工作和商务法治改革重点工作，集体审议《宁波市商务局依法行政工作要点》《宁波市商务局普法依法治理工作要点》等法治政府建设文件，扎实推进法治政府建设实施纲要和法治重点工作任务。按要求承办人大建议、政协提案，做好依法行政工作与接受行政监督的有效衔接。

二是深学笃行习近平法治思想，强化党规法律学习。认真落实党组中心组学法制度，年度党组中心组集中开展了习近平法治思想、《浙江省优化营商环境条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规及党内法规学习14次，充分发挥了党组模范学宪学法引领作用。积极督促全局符合条件行政人员参加行政执法人员法律知识培训考试。

（二）坚持依法行政，推进依法科学民主决策

一是运用法治思维科学决策，助推商务经济高质量发展。全年共依法审议出台各类政策措施12件，及时出台消费品以旧换新实施方案等消费品以旧换新实施细则；深化自贸区制度创新，跨境贸易投资便利化集成创新”入选商务部全国自贸试验区最佳实践案例，“新能源汽车出口模式集成创新”等13项案例入选省级制度创新最佳案例。

二是落实依法决策机制，确保依法科学民主决策。严格履行重大行政决策程序，制定重大行政决策事项目录，及时向社会公开，强化行政规范性文件管理，严把审核关，对4件规范性文件及13件商务发展政策，严格实施合法性审查及公平竞争审查，依法护航商务经济高质量发展。完成《市商务局行政规范性文件管理办法》、《市商务局公平竞争审查办法》等决策合规内控制度修订工作，健全涉企政策文件管理机制；充分发挥法律顾问参谋作用，全力协助做好规范性文件的合法性审核、定期清理、政务信息公开事项答复等各类法律咨询服务工作

三是提升行业依法治理水平，有序推进重点产业合规指引编制工作。全面落实合规指引编制工作，组织召开6次合规指引编制专题会议，明确编制重点、时间进度等，编制完成《宁波市生活美容业合规指引合规指引》《宁波市家政服务业合规指引》两部合规指引编制；配合相关部门做好产业合规指引编制工作，为《宁波市智能小家电产业合规指引》《宁波市跨境电商企业知识产权合规指引》等出具审核意见。

（三）落实普法责任制，营造良好法治氛围

一是开展常态化普法。制定印发《市商务局普法依法治理工作要点》及年度普法责任清单，将普法责任落实到处室和人员。结合“民法典宣传月”“安全生产月”“知识产权宣传周”等主题宣传活动，积极向领导干部、社会公众开展《中华人民共和国安全生产法》《民法典》普法宣传，通过举办法治讲座、发放宣传单、现场解答咨询等方式开展法治宣传教育，加强对商贸领域重点产业、重点企业的合规培训指导，持续优化市场竞争秩序。

二是开展优化营商环境专项普法。以《浙江省优化营商环境条例》宣贯工作为重点，在全市商务系统持续开展优化营商环境专项普法，邀请市政务服务中心何建莹博士主讲《浙江省优化营商环境条例》。充分发挥局官微普法宣传平台作用，推出《条例》专项解读12期，进一步扩大宁波商务法治宣传的社会影响力。

（四）规范执法行为，落实商务领域监管职责

一是完善行政执法制度建设。强化行政执法队伍建设，组织全市从事商务领域行政执法工作人员参加由中组部、中央依法治国办、司法部组织的《学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训》，提升执法人员法治理论素养。组织召开全市商务执法处罚衔接专题会议、商务执法亮码检查工作培训会，提高行政执法人员实际业务能力。及时根据地方性法规立改情况，制定新增事项裁量权基准，同时结合省商务厅裁量基准，形成《宁波市商务局行政处罚裁量基准清单》在局官网进行公布。系统梳理编制《宁波市商务执法法律法规汇编》，为全市商务系统规范执法提供法律法规依据；编制《商务系统安全生产职责边界汇编》，为依法依规开展商务领域安全生产检查提供合规指引。

二是聚焦重点领域，切实履行日常监管职责。全面实施“双随机、一公开”监管，全年全市商务系统共开展执法检查1309次，参与跨部门抽查任务91项，1210次，跨部门联合双随机监管率达到81.98%。

（五）强化制约监督，促进行政权力规范透明运行

一是全面深化政务公开工作。严格落实《政府信息公开条例》，强化主动公开，全年通过市政府信息公开平台上主动公开信息57条，官方网站公开信息1155条，“宁波市商务”官方微博发布317条，“宁波商务”微信公众号发布451条。做好依申请公开答复工作，严格落实依申请公开答复联合审查审核，全年共受理并答复依申请公开9件。

二是自觉接受人大、政协的监督。将人大代表建议和政协委员提案办理作为推进依法行政、履行政府职能的重要途径，2024年共承办市“两会”建议提案95件（其中主办件32件，协办件63件，主办件中局级领导面商率、办理工作和办理结果满意率均为100%，全面较好地完成了市委、市政府交办的工作任务。

二、法治政府建设存在的不足和原因

2024年，市商务局推进法治政府建设实现新提升，但对照新形势新要求，仍需进一步改进提升。一是面对中美贸易摩擦等新形势新任务，商务系统贯彻落实习近平涉外法治讲话精神有待进一步深化，推动涉外法律服务新举措有待加强；二是涉外法律服务体系建设有待新提升，商务系统各级干部在熟练运用国际经贸规则，加强对企业针对性法律帮扶方面仍需再提升；三是商务普法成效有待再提升，要进一步加强对企业开展商务新法规新政策的宣传贯彻和业务指导，确保我市企业合规经营、稳健发展。

四、2025年工作计划

（一）全面加强党对法治商务建设统筹领导。深入学习贯彻习近平法治思想，强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，局党组研究制定年度法治商务建设工作要点、商务普法工作要点，制定并严格执行党组年度学法用法计划，统筹推进年度法治商务建设重点任务。

（二）持续提升商务依法决策水平。围绕商务发展“一链两翼”中心工作，健全我局合规管理制度，严格落实重大行政决策、规范性文件和公平竞争审查制度，护航商务经济高质量发展，助力构建全国统一大市场。强化公职律师队伍建设，不断提升公职律师服务保障商务发展中心工作成效。

（三）不断强化防范化解风险能力。坚持“预防为先，因案施策”，推动构建市商务局社会纠纷多元化解机制，积极开展我局涉法风险点事前排查和防范应对，法治护航商务经济高质量发展。

（四）强化商务普法工作成效。全面梳理总结“八五”商务普法工作经验成效，加强法治商务人才队伍建设，组织商务系统干部法治专题培训；深入解读商务监管新法规，着力提升商务干部法治素养，严格规范商务执法检查行为，加快打造一流法治化、市场化、国际化营商环境。