2023年，市商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实党中央和省委、市委法治建设决策部署，为推动全市商务经济高质量发展提供坚实法治保障，现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。邀请中央党校教授张立伟宣讲《深入学习贯彻党的二十大精神--开启中国式现代化的法治新征程》，巩固提升党员干部习近平法治思想意识，切实把思想和行动统一到党中央全面依法治国决策部署上。举办市商务局主题教育读书班，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，采用集中学习、集中研讨、个人自学等形式，重点学习党的二十大报告、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》。

（二）全面落实局党组集体学法制度。制定局党组年度学法计划，组织中心组专题学法6次，系统学习了《习近平同志论坚持全面依法治国》《行政复议法》《浙江省促进中小微企业发展条例》《浙江省安全生产条例》《宁波市重大行政决策程序实施规定》以及部分党内法规规定，充分发挥局党组学宪学法的示范引领作用。

（三）坚持用法治思维推动商务经济高质量发展。开展领导干部专题述职述法，7名班子成员进行述职述法。全面加强局党组对法治建设的统筹领导，专题审议《2023年度法治政府建设和商务普法工作要点》等法治建设文件，研究商务立法、执法、决策等重大事项。严格落实重大事项集体决策，全年共召开党组会 37 次、局长办公会 16次，先后审议规范性文件、重大改革事项、重大行政决策和专题工作 180 项，民主集中制、重大行政决策程序等规章制度全面落实。

二、2023年法治政府建设基本情况和成效

（一）加强组织领导，重视法治人才队伍建设。

1.及时调整法治建设领导小组。根据局领导班子调整情况，及时调整局推进全面依法治市（法治政府建设）领导小组，明确职责分工，统筹推进法治建设重点工作。

2.高度重视法治人才队伍建设。组织局机关全体干部集体学法两次，邀请浙江共业律所马传业主任专题讲授《行政合法性审查暨公平竞争审查政策解读及案例分析》，邀请浙江导司律所董方鹰律师讲授《民法典合同编》，进一步提升全局干部综合法律素养。加强商务执法队伍建设，全年新增17人取得行政执法资格，全局行政人员持证比例攀升至92.6%。强化局内设法制机构力量，将一名具有法律硕士专业背景的副处长充实到法规处。

3.加强政府法律顾问人才培养。鼓励机关干部积极参加法律职业资格考试和申报公职律师，政府法律顾问增至4人，其中1人获评“宁波市优秀公职律师”。召开法治专题工作会议，听取法律顾问专业意见，研究协调化解一起行政复议案件和多起信访投诉案件。强化政务公开指导，组织法律顾问编制完成《市商务局政务信息公开规范格式文本》，规范19类政务信息公开答复文书，有效降低行政复议诉讼风险。

（二）完善制度建设，提升依法行政水平

1.不断强化行政合法性审查工作。及时制定并公布年度重大行政决策事项目录，严格实施《浙江省行政合法性审查工作规定》，制定部门行政合法性审查目录清单，严禁未经合法性审查的政策文件提交审议，对6件新政策开展了合法性审查。

2.全面落实公平竞争审查制度。修订《局机关合同管理办法》，将公平竞争审查作为政府采购合同审查前置程序，拓展公平竞争审查覆盖面。开展“破除地方保护和市场分割专项行动”，审查63件政策性文件，坚决捍卫全国统一大市场。举办行政合法性审查暨公平竞争审查专题培训会，提升机关干部公平竞争审查专业能力。同时，通过局官网、微信公众号等平台载体，加强《反垄断法》《公平竞争审查制度实施细则》等相关法律法规宣传，努力营造公平竞争社会氛围。

3.严格规范机关合同管理。严格执行《宁波市行政机关合同合法性审查工作指引》及《局机关合同管理办法》，确保3万元以上合同合法性审查全覆盖。全年共审查机关合同198份，提出修改意见400余条，有效防范合同签约履行风险。

4.深入推进政府法律顾问制度。加强法律顾问配备力量，组建以本单位内设法制机构人员为主体、吸收公职律师和外聘律师参加的法律顾问队伍，对重大决策事项、政府合同以及规范性文件制定等涉法事项进行法制审核，充分发挥法律顾问参与决策作用，全年法律顾问开展专题授课2次，协助完成机关合同审查198件，参与重大行政决策、行政规范性文件审查清理10余件，提供信息公开、行政复议、信访投诉等法律咨询服务事项32件。

（三）落实普法责任制，提升普法宣传成效

1.制定年度普法工作要点。细化普法责任清单，编制商务普法专项经费预算，将政府法律顾问、贸易救济法律服务等商务普法经费列入年度预算经费。

2.积极开展商务普法宣传。开展法律“七进”活动，结合安全生产月、法治宣传月等法治宣传主题活动，开展《国家安全法》《中华人民共和国民法典》《安全生产法》等法治宣传，充分发挥网络、微博、微信公众号等大众新传媒优势作用，推出多期民法典专题普法小课堂，扩大法治宣传的声势和影响，增强法治宣传的生动性、互动性和时效性，提升法治宣传效果。

3.及时解读商务政策法规。通过微信公众号、宁波市企业政策查询平台等新媒体开展商务政策法规宣传，涉企重大政策第一时间在市商务局政策法规专栏、宁波市企业政策查询平台公布，让商贸企业和社会公众第一时间知晓最新商务政策。

（四）落实商务领域监管职责，规范公正文明执法

1.持续深化“互联网+监管”工作。动态调整监管事项清单，认领监管目录清单事项82项，其中新增宁波特有监管事项3项，均按时完成检查实施清单编制工作。及时制定《宁波市商务领域特有行政处罚事项自由裁量基准》，填补我市新法规监管执法空白。

2.全面实施“双随机、一公开”监管。及时制定并严格落实抽查计划，全年共完成检查60次，涉及企业84家次，其中单部门检查55次，部门联合检查5次。

（五）完善权力制约和监督机制

1.全面主动落实政务公开。完善联合审查制度，明确依申请公开答复由政务公开管理部门、申请内容业务部门、局内设法制部门联合审查会签，确保答复内容科学合规。全年共受理并答复依申请公开5件，申请人满意率100%。强化主动公开，全年通过政府官方网站公开信息1373条，微博发布585条，微信公众号发布750条。

2.自觉接受人大、政协监督。将人大代表建议和政协委员提案办理作为推进依法行政、履行政府职能的重要途径。2023年共承办市“两会”建议提案88件，主办件局领导面商率、办理工作和办理结果满意率均为100%，全面较好地完成了市委、市政府交办的工作任务。

三、2024年法治商务工作思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕商务发展“一链两翼”中心工作，聚焦“外贸稳增长,内贸促消费”着力提升法治保障力，深入推进涉外法治建设，加快培养一批涉外法治人才，加快推进重点产业合规体系建设，持续提升商务治理能力现代化水平，全力打造一流营商环境，服务保障商务经济高质量发展。

（一）加强党组对法治建设的统筹部署。加强局党组对法治建设的统一领导，局党组集体审议《2024年度市商务局法治政府建设和商务普法工作要点》《宁波市贸易救济工作要点》等法治建设配套文件。完善党组中心组学法制度，制定党组年度学法计划，组织党组集体学法4次以上。强化领导干部法治思维和法治能力培养，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深学笃用习近平法治思想，贯彻落实党的二十大精神，全面提升商务系统领导干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）加快完善商务执法制度体系。制定商务依法行政工作要点，细化实施商务执法自由裁量权，提升商务执法规范化水平。聚焦人民群众关注的商务执法热点问题，完善跨部门联合执法机制，定期开展商务领域“双随机”执法检查，切实解决人民群众关切的执法难题。不断强化法治队伍建设，继续组织执法资格培训考试，壮大商务执法队伍，开展商务执法培训，提升执法队伍业务能力。借鉴“枫桥经验”，妥善化解商务领域投诉纠纷，不断提升人民群众对商务行业监管的满意度。

（三）不断提升商务依法决策水平。对接高标准国际规则，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，畅通国内国际双循环，助推商务经济高质量发展。严格落实行政合法性审查和公平竞争审查制度，持续提升商务政策制定的规范化水平。强化政府法律顾问队伍建设，打造一支公职律师与外聘律师务实合作、专业高效的政府法律顾问团队，不断提升法律顾问服务保障商务发展中心工作实际成效。

（四）强化商务普法教育工作成效。深入推进“谁执法、谁普法”责任制实施，加强行政执法人员法治教育培训，组织两次以上专题法制讲座。及时普及新颁布的法律法规，传达落实依法行政新要求，全面提升商务系统干部法治素养和依法行政能力。加强普法宣传力度，以“12·4”宪法宣传日、“诚信兴商月”“安全生产月”等活动为契机，向社会广泛宣传商务法律知识，讲好新时代中国法治故事，不断拓展普法受众面，扩大商务法治宣传影响。

（五）加强贸易救济工作体系建设。抓好我局在省委依法治省办立项的揭榜挂帅改革项目：《探索创新贸易摩擦多部门协同应对机制》，争取成为全省推广经验。印发实施新修订的《宁波市对外贸易预警点管理办法》，加强外贸预警点考核管理，优化拓展预警点工作网络。突出抓好重大贸易摩擦案件、重点涉案企业的应诉协调，着力提升贸易摩擦案件应对成效，稳定企业拓市场信心。编辑印发《宁波市应对贸易摩擦案例汇编》，总结提炼我市组织协同应对贸易摩擦案件经验，对具有全国重大影响力的胜诉案件及时向省市报送要情专报。邀请国内知名涉外专家律师开展2期贸易摩擦应对专题培训，提升全市商务系统干部和外贸企业应对贸易摩擦案件能力。

（六）加快推进重点产业合规体系建设。扎实推进外经贸企业合规体系建设三年行动计划，2024年全市培育10家以上合规先行示范企业。协同推进重点产业合规指引编制工作，高质量完成3部重点产业合规指引编制任务，争取申报认定一批省级合规指引，为我省争创“法治中国示范区”提供宁波经验。