城市如人，一样会衰老。

　　在时间的流逝中，历经漫长的发展和建设，老城区、城中村、老旧小区如同皱纹一样爬上了城市的面孔。

　　存量时代，更新，成为激活、提升城市生命力的“良药”。

　　位于嵩江东路上的十方合胜青年社区，曾经是鄞州区潘一村的工业厂房，厂区环境脏乱，存在安全隐患且亩产不高，如今街道通过招商引资盘活地块，原有老厂房摇身一变成为全新青年社交文化商业圈，亩产从每年15万元增至每年880万元，增加了50多倍。

　　镇海老城的招宝山街道安居小区居民不仅居住环境焕然一新，得益于该区文旅集团主导打造的共建共享更新模式，还可以“点单式”选取小区改造场景，“怎么改我说了算”……

　　在6月9日召开的全市城市更新现场推进会上，参与代表对宁波城市随处可及的“新”连连点赞。

　　党的二十大报告明确指出，要实施城市更新行动，打造宜居、韧性、智慧城市。

　　综合能级不强、中心城区集聚规模不够、城市品质不高等发展不充分，针对全国城市发展“通病”，宁波作为全国首批、全省唯一的城市更新试点城市，全力推动城市建设从增量扩张向存量更新转变、从囫囵粗放向集约紧凑转变，通过有机更新牵引新一轮城市高质量发展。

　　上述关于存量时代的城市“成长法则”，听起来有些“抽象”。

　　或许，会上发布的城市更新“成绩单”，更具说服力——

　　实施城市更新项目243个；

　　开工建设未来社区102个，已建成40个，其中19个已获得省级验收命名；

　　全市“一老一小”场景97个入选全省共富单元名单，新申报77个，入选和申报数量均居全省第一；

　　城市绿道总里程累计超过2280公里；

　　历史街区加快复兴，推动宁波罗城、江北慈城古县城、镇海庄市老街、高新梅墟老街、余姚阳明古镇等重点项目活化利用；

　　奉化明山剡水风景带和镇海九龙湖-十七房等2个参评“新时代富春山居图样板区”选树……

　　这是一个城市“嬗变”。

　　背后藏着的是，工作体系、规划体系、政策制定与行动举措的“无缝对接”和“创新联动”。

　　构建“市级-县级-片区级-项目级”四级城市更新规划体系；

　　坚持“无体检不更新”；

　　将《宁波市城市更新专项规划（2022-2035）》与国土空间总体规划、全域空间综合整治规划、工业集聚区空间布局等衔接融合，实现规划“一张图”；

　　宁波罗城、海曙丁家湾、鄞州庆安、镇海蛟川、高新梅墟老街、余姚北部融湾等20个先行片区开展片区策划；

　　印发《宁波市城市更新试点实施方案》，以“建立四大机制、实施六大行动、划定48个片区”；出台《宁波市城市更新办法》和16个适用城市更新的系列政策；

　　建立“三张制度清单”，初步形成一揽子配套政策体系；

　　实施未来社区创建、城中村片区化改造、历史街区复兴、低效产业用地增效、滨水空间提质、美丽城镇集群六大更新行动……

　　一系列“微改造”“精提升”的更新“手法”，解决了百姓身边的“急难愁盼”问题，也探出了宁波城市更新的特色解法。

　　——市级层面，小投入撬动大建设。

　　通过“以奖代补+重点激励”方式，对13个市级街区更新项目累计奖补3.5亿元，撬动有效投资27亿元；今年对51个市级未来社区创建项目进行重点激励，2亿元奖补资金撬动有效投资12亿元；特别是海曙区设立总规模100亿元的城市更新基金，吸引社会资本，破解资金难题，首期20亿元已完成募集。

　　——宁波各地因地制宜，百花齐放。

　　鄞州，“市场主导+社会参与”模式，“十方·东进社”项目以租赁形式将村集体工业地块改造为创新街区，运作后租金收入提高4.5倍。

　　海曙，通过“资产盘活+产业转型”，博洋集团盘活利用自有厂房，改造人才公寓、提供青创空间，推动老城社区和传统产业迭代升级。

　　镇海，探索“国企主导、居民参与”共建共享更新模式，整体打造“镇享家”未来社区运营品牌。目前，已有13个未来社区投入运营，近5万人次参与共建，解决大量社区治理难题。

　　“城市更新试点总体‘开局良好’，但还需乘势而进、步步深入。”会上，市领导如是说。

　　“到今年底，确保全面完成国家首批城市更新试点工作任务，打造一批具有代表性的示范项目；到2025年，城市更新全面推进，打造未来社区280个以上、未来乡村150个以上，实现‘四类村’动态清零，力争成为全国城市更新试点示范市、全省未来城市建设先行者。”

　　目标已在“弦”上。

　　“新功能、新标识、新融合、新生活、新基建”，宁波正踏上又一场从“新”出发、以“城”为魂的征程。

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