今年第三季度，我市改革攻坚及营商环境优化提升“一号改革工程”蝉联五星级、位居全省第二；在改革攻坚五项晾晒指标中，跨部门联合双随机监管率、营商环境事项一次性化解率、高质量“一网通办”率三项指标均排名全省第一。

　　与其对应的是，在三个“一号工程”牵引下，全市经济在固本培元中持续稳健回升向好，社会大局保持平安稳定，“稳”的态势更加牢固，“进”的质效加快提升，“安”的基础持续夯实。

　　实践再次证明，对于“吃改革饭”的宁波来说，改革就是推动发展的关键一招。全市上下要继续下好改革“先手棋”，从影响和制约高质量发展的堵点和难点入手，以改革破题撬动创新破难、开放破局，拼搏四季度、确保全年胜！

　　机制创新

　　为深化开放破除障碍

　　出口第三季度触底反弹，9月增长14.4%，带动累计出口实现正增长。外贸出口“新三样”表现突出，前三季度，光伏、锂电池出口增长19.8%、36.6%，新能源汽车零售额增速接近70%。

　　这一串持续向好的数字背后，除了广大经营主体持之以恒的努力拼搏之外，贸易和投资自由化便利化、开放平台能级提升、新型国际贸易发展、涉外法治服务等领域的深化改革同样发挥了关键作用。

　　推进浙江自贸区宁波片区“一区一件事”联动改革，实施液体化工品监管模式创新、航运金融系统集成创新等一批重大改革；创新中东欧国家商品通关便利机制，获批全国唯一的中东欧农食产品进口先行先试口岸，在全国率先推出中东欧农食产品风险检验标准，落地全国首个中东欧跨境电商自提中心；实施“水水中转”“离港确认”等29条跨境贸易便利化举措，目前口岸出口整体通关时效跃居全国沿海主要口岸第一；迭代升级“甬e通”国际贸易一站式服务平台，今年第三季度直接输单报关8052单，实现无纸化放行133.6万单；落地跨境贸易投资高水平开放13项先行先试政策，至9月底累计惠及企业372家，发生试点业务10.7万笔，合计金额492.1亿美元……

　　乍看只是一项机制、一个平台、一组政策，实质上则是市委、市政府心怀“国之大者”，以更大的格局、更宽的胸怀，有力保障人员、货物、资金、数据等市场要素安全有序高效流动，为高质量发展注入源源不断的活力。

　　直达快享

　　为民营经济保驾护航

　　今年第三季度，宁波民营企业规上工业增加值、民间项目投资、民营企业进出口额同比分别增长7.3%、12.7%、4.1%，均高于面上增速。9月全市PMI指数51.8%，高于全国1.6个百分点，连续4个月位于景气区间。

　　“特别是生产指数、新订单指数这两个数据，让人倍感振奋。可以说，广大民营企业家敢闯敢干敢投的信心进一步增强。”在三季度经济社会形势分析会上，这句来自市委主要领导的肯定，给不少与会代表留下了深刻印象。

　　宁波争创共同富裕和中国式现代化示范引领的市域样板，民营经济是底气所在、根基所在，也是信心所在、活力所在。

　　那么，应该如何在政府侧优化服务供给，让各类政策“精准直达”？如何让政策直击“痛点”，让民营企业真正有获得感？在《宁波市推动新时代民营经济高质量发展若干政策措施》（简称“33条”）出炉前，市委、市政府经过反复研究探讨，广泛征求意见建议。

　　改革的力度，体现在经营主体地位3个“一视同仁”上，体现在维护企业权益3个“不得”上，体现在土地要素供给3个“即需快供”上，体现在融资支持3个“确保”上——释放的信号非常明确，就是要通过降本减负、优化环境、解难助力，进一步提升政策措施的“穿透力”，让改革红利真正“直达快享”。

　　眼下，我市正抓紧制定增值化改革与“33条”一体融合推进工作方案，加快健全以产权保护、市场准入、公平竞争为重点的市场经济基础制度，探索以存量土地盘活、数据产业化价值化、产金融合等为抓手的要素市场化改革，为民营经济保驾护航。

　　整体驱动

　　为共同富裕赋能增效

　　城乡居民收入比缩小至1.59，提前实现全年新增就业20万人的目标；年初确定的十方面45项民生实事中，已有34项工作提前或超额完成；城乡居民基础养老金标准、最低生活保障标准等继续保持全省第一……

　　这是事关民生福祉的报表，也是事关共富成色的清单。改革破题所赋能的高质量发展，不仅反映在一个个具体的经济指标上，也体现在让群众真正有感的公共服务体系、城乡融合发展的成果上。

　　为了拓展居民收入“扩中提低”路径，我市进一步完善重点群体增收激励政策，健全稳就业促增收机制，实施灵活就业综合保障体系建设试点。目前，宁波已针对技术工人、高校毕业生、科研人员等群体出台9个专项文件；推出“甬岗贷”专项稳岗贷款产品，发放金额24.07亿元；建成零工市场33家、零工驿站49家。

　　为了让公共服务“优质共享”，我市完善整合型医疗卫生服务、新型互联网医疗服务、全民全程健康服务等服务体系，今年新开工重大医疗卫生建设项目46个，已完工14个；新增三甲、三乙医院8家，全市三级医院总数达23家，实现区（县、市）三级医院全覆盖。

　　为了深化乡村振兴“强村富民”改革，我市出台推进闲置宅基地（农房）激活利用实施方案，深入实施农业标准地改革方案，优化财政转移支付、民宿经济发展、低碳发展等机制，首批3万亩农业标准地建设稳步推进，新激活利用闲置农房1128宗，目前已创建农创客示范基地10个。

　　下一步，我市还将一体融合推进“六大变革”重大改革、共同富裕先行改革、数字化改革纵深发展，集智聚力推动创新链产业链资金链人才链融合、教育科技人才一体化、数实融合、“三端一侧”等改革系统突破，加快形成改革赋能发展的整体驱动效应。

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