1.奶粉危机：贸易保护反噬美国自身的新例证

　　转载自商务部网站---2022-05-19 09:34:41 中国青年报

美国婴幼儿的父母购买配方奶粉正变得愈发困难。有人发动家人和朋友，只为得到哪怕一罐或一瓶奶粉；有人驱车数小时前往邻近的州碰运气；有人在社交媒体上求助，恳求陌生人高价转让手中的奶粉。从3月初至今，奶粉供应严重困难的情况已经蔓延到美国至少26个州。据《纽约时报》5月17日报道，田纳西州已有两名患有短肠综合征的儿童因缺少配方奶粉导致营养吸收不良而入院。

“婴儿配方奶粉危机是如何在世界上最富有国家之一暴发的？”美国《财富》杂志网站5月12日在一篇报道中发出疑问。阿肯色州共和党参议员汤姆·科顿近日在社交媒体上发文说，配方奶粉短缺已经构成了美国全国性危机。

美国市面上98%的配方奶粉为国产，事态发展到今天这一步，是供应链混乱、劳动力短缺、市场垄断、疫情囤货、通胀等多种因素综合作用的结果。《华尔街日报》《大西洋月刊》等多家美媒则在相关分析中特别提到，美国为维护市场控制地位、严格控制配方奶粉进口而高筑关税壁垒，加剧了奶粉荒短时间难以缓解的局面。

婴幼儿父母感到被“遗弃”

这场危机级别的奶粉荒，其实去年就已经有了苗头。美国有线电视新闻网（CNN）援引追踪零售信息的技术公司Datasembly的数据报道称，2021年上半年，全美婴儿配方奶粉缺货率（统计缺货奶粉数量与通常库存数量的比例）处于2%至8%之间，但这一比例自2021年7月起急剧上升；到今年5月初，全美配方奶粉缺货率已升至43%。《财富》杂志分析称，已经影响全美数百万人的这场奶粉荒可能还会持续数月。

供应短缺带来的是奶粉溢价。《纽约时报》称，在一些电商平台上，每罐奶粉的价格涨到了正常价格的两三倍之多。按照市场规律，当某一产品价格上涨时，一般会吸引更多厂商入场，供应端紧张将会缓解，价格也会随之回落。但这一次，市场的“无形之手”没能发挥作用。原因之一是，美国婴儿奶粉市场高度集中，被雅培、利洁时和雀巢旗下的嘉宝三家巨头公司垄断。

上述品牌与美国农业部针对低收入家庭的营养补充计划“WIC”签有供应合同，2021年全美通过“WIC”计划销售的婴儿奶粉几乎占总销量的一半，因此只有少数几家关键企业的生产和投资能力与市场紧密相关。《华尔街日报》批评说，婴儿配方奶粉供应短缺情况的出现，说明政府能够“让大企业变得更大”，加强了政府对私营经济的控制，限制了竞争和选择。美国农业部长汤姆·维尔萨克近日收到一些民主党参议员的来信，参议员们呼吁“立即进行反垄断审查”。

《财富》杂志还认为，美国出生率近年来一直处于低位，也抑制了更多奶粉厂商进入市场的积极性。根据美国人口普查局的数据，自2008年以来，除2014年外，美国出生人口数量每年都在下降。

今年2月，全美市场占有率达40%的雅培公司婴儿奶粉因出现安全问题被大规模召回。涉事奶粉厂5月16日之前连续停工3个月之久。这在某种程度上成了压倒骆驼的“最后一根稻草”。据此前报道，4名婴儿食用雅培公司位于密歇根州一家工厂生产的婴儿奶粉后，出现细菌感染生病，两名婴儿死亡。

今年3月，美国食品药品监督管理局（FDA）在经过6周调查后，公布了上述雅培工厂的问题清单，包括松懈的安全和卫生标准和多处细菌污染等。但雅培方面始终强调公司产品与婴儿细菌感染之间不存在直接联系，多次表示只要FDA批准，相关工厂已准备好复产。在此背景下，席卷全国的“奶粉危机”为雅培工厂的复产摁下了加速键。雅培最新表示，在工厂恢复生产后，配方奶粉仍需6-8周时间才能摆放到零售货架上。

“许多婴幼儿父母感到被遗弃。”《华盛顿邮报》5月12日在一篇报道中写道，“有些参议员直到被媒体问起时，才知道选区内有选民的孩子没有饭吃”。有声音提出，建议女性只进行母乳喂养，但根据美国疾控中心2020年的统计，只有不到半数的美国婴儿在出生头3个月依靠纯母乳喂养。世界卫生组织研究员艾米·达尔提醒说，不是每一位哺乳期女性都具备母乳喂养的生理条件和时间空间条件。一些婴幼儿的父母被迫自制“奶粉”自救，多个地方州的卫生部门不得不出台安全提示，告诫人们切勿自制婴儿配方奶粉的替代品。

成为民主共和两党党争的“新料”

在油价飙升、物价飞涨、股市低迷等背景下，彭博社报道称，这场“奶粉危机”恐让拜登政府和民主党今年11月的中期选举前景“雪上加霜”。毕竟，拜登2020年是喊着“重建美好未来”口号上台的，解决美国家庭最基本的需求，是其竞选承诺中的核心内容之一。美国全国广播公司（NBC）5月15日公布的最新民调显示，拜登的支持率已跌至上台以来的最低点，仅39%的美国人对其工作表示肯定；只有23%的人支持拜登处理通胀问题、降低民众生活成本的方式，而这两个问题很可能成为今年中期选举的关键议题。

共和党把这场“奶粉危机”当作攻击政治对手的机会。前总统5月13日发表声明称，婴儿配方奶粉严重短缺是“美国国耻”，同时指责民主党在美国遭遇“奶粉危机”之时，仍极力推动国会通过对乌克兰的400亿美元援助法案。一些共和党议员还将“奶粉危机”与边境安全和移民问题挂钩，批评拜登政府“用纳税人的钱为非法移民的孩子提供充足饮食，美国合法居民的孩子却没有奶粉喝”。

去年6月，拜登政府宣布成立“供应链中断工作组”。近一年之后，美国社会、经济和民众生活持续混乱的局面，也引发了民主党内部对拜登政府管理和协调不足的不满。彭博社报道称，有民主党议员与共和党一道，指责拜登政府在雅培公司工厂关闭后行动迟缓，没能迅速解决问题。康涅狄格州民主党众议员罗莎·德劳罗认为，FDA也需要对目前的情况负责，原因在于，有关雅培工厂的举报信息早在去年10月20日已提交给FDA，但FDA直到去年12月底才跟进了解情况，产品召回公告更是直到今年2月才发布。

美媒：进口高关税损害消费者权益

5月16日，美国公布了政府层面应对“奶粉危机”的最新举措，包括增加婴儿配方奶粉进口的灵活性，为通常不在美国分销婴儿配方产品的公司铺平道路。不少美媒评论说，面对愤怒、焦虑的美国婴幼儿父母，政府最终在“苛刻”的监管和贸易政策上作出了让步。

目前美国进口配方奶粉主要来自墨西哥、爱尔兰和荷兰，但进口总额仅占市场份额的2%。《大西洋月刊》指出，考虑到婴幼儿群体的脆弱易感，FDA对配方奶粉产品的监管极其严格，受标签要求、特定成分、等待时长等技术条件限制，绝大多数欧洲产品都不允许在美国市场流通。但据2019年的一项研究，许多欧洲生产的配方奶粉符合甚至优于FDA设置的营养标准，比如，欧盟禁止使用玉米糖浆等糖类，要求配方奶粉需具有更高份额的乳糖。

即便是符合FDA监管标准的进口配方奶粉，进入美国市场也受到美国现行贸易政策的极大限制。美国智库卡托研究所5月10日在一份报告中指出，为保护国内生产商免受外国产品的竞争冲击，美国对婴儿配方奶粉进口征收高达17.5%的关税。南卡罗来纳州共和党众议员南希·梅斯5月17日在社交媒体上发文称，众议院正在制定一项法案，考虑暂时免除对婴儿奶粉产品的此类关税。

特朗普时期签署生效的“美国-墨西哥-加拿大协定”，还为加拿大乳制品进口设置了远低于合理生产能力且成本高昂的关税配额。为获得足量汽车配额，加拿大接受了放开本国乳制品保护政策等一系列不利安排。卡托研究所甚至猜测，美国的这项“安排”，“据说还因为中国在加拿大安大略省投资了一家婴儿食品厂，工厂新产品最终可能会进入美国市场”。据加拿大广播公司2018年10月报道，中国婴幼儿奶粉制造商飞鹤2017年年底开始在安大略省金斯敦市投资兴建一座占地2.8万平方米的奶粉工厂，金斯顿市市长布莱恩·帕特森当时表示，这是该市有史以来最大的经济发展项目，能创造约1000个就业岗位。可见，“美墨加协定”是三国利益博弈的产物，也被广泛认为处处体现了“美国优先”。

可以说，全美范围内的婴儿配方奶粉短缺，是美国大搞贸易保护主义、最终破坏本国产业链供应链稳定的又一例证。卡托研究所综合经济和贸易主任斯科特·林西科姆认为，“我们应该思考的，是如何最大化全球范围内贸易系统的灵活性和活力”，相比于调度灵活、供应稳定，供应是否占绝对主导地位显得并不那么重要。在《华尔街日报》看来，美国“奶粉危机”恰恰佐证了全球化和全球贸易畅通的价值，在高通胀状态持续的背景下，“拥有多样化的供应是经济实力的体现”。  

信息来源：中国青年报

　　2.隆基绿能等多家光伏企业积极应对反规避调查

　　转载自商务部网站---2022-05-19 09:34:41 证券时报网

近日，美国商务部公布了反规避调查强制性受访者名单，隆基绿能、阿特斯、天合光能、晶科能源等八家光伏企业被列为调查重点。据称，美国商务部正在调查柬埔寨等东南亚四国使用中国组件的太阳能电池和电池板制造商，以及这些公司在这一过程中是否规避了中国关税。

对于这一情况，多家涉事企业向证券时报·e公司记者作出回应。隆基绿能表示，该事件影响还要等待美方初裁、终裁结果，此举可能会减慢美国新能源的发展进程。不愿具名的涉事企业人士则透露，任何贸易争端都不会有赢家，对于反倾销反规避等贸易争端，中国光伏企业历来都会积极应对。另外，对美出口规模较大的组件商可能会受到一定影响。

回应美方反规避调查

针对美国商务部的调查，隆基绿能方面向证券时报·e公司记者表示，今年3月美国对东南亚四国采取反规避调查，此次公布的名单是对此事的进一步细化，该事件预计会在8月底有初裁结果，终裁结果可能要等到明年1月底，事件的影响还要看后续发展。

“总的来说，如果真的要对这些位于东南亚的企业采取增加关税措施的话，实际上对美国的新能源发展也会有影响，起码会减慢发展进程。”隆基绿能人士向记者说。

一位不愿具名的涉事企业人士告诉记者，公司在北美市场的出货量规模并不大，且公司在海外的产能规模远小于国内，因此，美商务部此番调查对公司影响不大。该人士还判断，由于美方类似的限制，今年美国市场新增光伏需求有可能出现较大幅度的下降。

另外一位不愿具名的涉事企业人士向记者回应，任何贸易争端都不会有赢家，以前美国对中国的“201”和“301”调查都证明了这一点。“最近美国对东南亚的反规避调查也是意料之中的事。对于反倾销反规避等贸易争端，中国的光伏企业历来都会积极应对，在这方面，行业内企业也都积累了很多经验。”该人士表示。

在与业内人士交流中，记者得到的反馈是，在美国市场占有率较大的组件厂商受影响的程度可能会更大。“隆基、晶科基本都暂缓了向美国出口组件。”事实上，隆基出货量排名在一季度有所下滑，业内也认为与美国市场因素有关。

以隆基为例，其正在调整海外市场重心以应对美国市场的变化。公司在近期的业绩说明会上透露，欧洲市场需求非常强劲，去年公司组件欧洲市场出货占比20.4%，到2022年一季度出货占比已提升至28.37%，可见公司加大了对欧洲的出货力度。“由于欧洲能源价格上涨，其新能源、清洁能源的推进速度都在加快。”隆基绿能人士说。

美国对中国光伏企业频频发起调查背后，也有其希望中国企业到北美投资建厂的因素。“美国的情况相对比较复杂，生产成本比较高，所以赴美建厂的事情还要重新评估，目前还较少有企业确定要去。”一位受访人士表示。

经历多轮贸易争端

回溯本次事件经过，在美国东部时间3月28日，美国商务部称，将发起对从东南亚四国(马来西亚、泰国、越南和柬埔寨)进口太阳能产品的反规避调查，并在150天内发布初步裁定。

根据国信证券测算，如果裁定后关税提高5%，并且即使全部由组件商来承担(产品不涨价)，预计也不会对组件企业出口美国的意愿造成显著负面影响。若由于关税导致一定幅度的产品涨价，使得美国进口相关产品的需求有所降低，则组件商可将该部分产品销往其他海外市场，价格和盈利性有所降低。

测算显示，在关税提升全部由制造商承担、关税提升由制造商和客户各承担50%及关税提升全部由客户承担三种情况下，制造商综合单瓦盈利的影响分别约1.5分钱、1分钱以及不变。针对第三种情况，若美国进口需求下降10%，单瓦盈利影响约0.5分钱。

实际上，贸易争端频频对中国光伏产业造成困扰，例如，在2019年，美国对中国企业出口组件的双反税率最终认定情况为，正泰太阳能税率2.67%，东方日升税率4.79%，其他21家企业税率4.06%。

去年下半年，多家国内厂商还曾受到美国暂扣令(WRO)的影响，晶科、阿特斯、隆基等多家厂商受到波及。该暂扣令禁止从合盛硅业及其子公司进口金属硅，以及使用了合盛硅业硅材料衍生或生产的货物和太阳能产品。

在不久前的隆基绿能业绩说明会上，有投资者提问，“国际贸易环境复杂多变，美国WRO政策及反规避调查影响，请问公司有哪些应对措施?”

隆基表示，从去年第四季度开始，受WRO政策影响，公司出往美国的货物陆续被查扣，公司按照要求积极进行证据链申报，审核通过给予放行。对于调查结果和可能出台的税率存在较大不确定性，公司采取较为谨慎态度，短期内公司与部分客户沟通，如果客户愿意承担反规避税率的风险，公司在继续发货中。总体上，在裁定结果出来之前，暂无法向美国大规模出货。

信息来源：证券时报网

　　3.解读RCEP原产地规则 助企业用尽用好政优惠

　　转载自商务部网站---2022-05-18 09:52:41 中国贸易报

为帮助企业深入了解《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）规则，5月17日，厦门市贸促会线上举办RCEP政策解读及2022年第一期原产地证、ATA单证册等商事认证业务培训班，帮助企业进一步提高自贸协定应用能力。

“原产地规则是出于保护本国生产者的利益，加强本国产品在国际市场上的竞争力，控制外国产品在国内市场上的占有率，进而发展对外贸易的一种手段。”厦门市贸促会商事认证中心工作人员王晓梅就原产地业务相关知识进行讲解时解释，每个自贸协定的原产地规则都不相同，企业需要针对自己适用的优惠原产地规则进行详细了解。

原产地证书分为一般原产地证书和优惠原产地证书，王晓梅表示，二者的主要区别在于用途。一般原产地证书主要适用于国际贸易中实施的最惠国待遇、反倾销和反补贴保障措施、原产地标记管理、国别数量限制、关税配额等非优惠性贸易措施，还有政府采购、贸易统计等活动。优惠原产地证书区别于一般原产地证书的关键在于关税的减免政策，也就是原产于自贸协定伙伴国的货物，在协定国成员方流动时可以享受不同程度的进出口关税减免。企业通过申领自贸协定项下的优惠原产地证书，在进口国清关时就可以获得关税的减免。优惠原产地证书是减免关税的唯一法定凭证。“优惠原产地规则还有一个特殊性——排他性，比如中韩的原产地规则，只有根据中韩项下的原产地规则来判定货物属于中国原产还是韩国原产，以此可以享受关税优惠。”王晓梅说。

今年RCEP的实施让RCEP原产地规则走进了我国企业的视野。“RCEP原产地规则确定了RCEP项下有资格享受优惠关税待遇的原产货物的认定规则。在确保适用实质性改变原则的同时，突出了技术可行性、贸易便利性和商业友好性，使企业尤其是中小企业更容易理解和使用RCEP协定。”王晓梅举例，RCEP原产地规则中的一个特殊累计规则，即其他缔约方原产材料被视为产品生产所在缔约方的原产材料。比如一个车载显示器所使用原材料的原产国别除了中国以外，还有越南、马来西亚、日本、韩国等国家。如果产品在中国进行最后的加工制造，而以上国家均属于RCEP已经生效的成员国，原材料都可以判定为中国原产，这一累计规则或将成为RCEP得到广泛应用的巨大优势。

此外，企业应注意RCEP原产地规则还有直运规则。王晓梅强调，比如中国的货物要出口到越南，中间不能进入到第三方违反停留，必须直接运输到越南，确保所进口的货物是自贸伙伴的出口货物，避免货物在运输过程中经过其他第三方进行加工或者替换。但物流、装卸、仓储等一类操作，货物在中转地未经实质性加工，并且处于中转地的海关的监管之下，这种情况不违反直运规则。

了解了RCEP原产地规则，企业申办人员才能更好地申领原产地证书，提高业务水平。根据商事认证中心工作人员介绍，网上申领一般原产地证书通常需要制单、保存、发送、查询结果几步骤，而申领优惠原产地证书还需要进行商品备案。填制原产地证书还需要养成良好习惯，企业首先要提前准备好填制证书需要的单据和文件。与原产地证书项下货物流动（物流）有关的文件，如海运提单、空运单、快递面单、装箱单等，证明原产地证书项下货物明细的文件如商业发票、合同、出口货物报关单等。相关工作人员提醒，证书填制完成后要仔细检查是否填制正确，并同进口商进行确认后再提交审核。

信息来源：中国贸易报

　　4.国际生态纺织品OEKO-TEX®2022年新规 已正式生效，请关注！

　　转载自商务部网站---2022-05-18 09:52:41 12360海关热线

国际生态纺织品协会OEKO-TEX®于1992年成立，具有7大类认证产品标准，主要面向纺织品的有害物质检测。国际生态纺织品协会每年会根据最新科学发现和法规要求，对现有测试标准及限量值进行更新并发布，以监管纺织品中有害物质残留。2022年新规已于4月1日正式生效，新规变化较多，请及时关注。

一、新规主要变化

1、发布环境影响评估工具

环境影响评估工具引入二氧化碳排放量和水排放标准，推动全球供应链相关的改进与数据交流。该工具可测量每道工艺流程、整个流程和每公斤材料/产品的碳足迹和水足迹，督促企业采取相应措施，改善运营并实现减排目标。

2、推出人权和环境保护国际协议认证

2022年中期将推出ESPONSIBLE BUSINESS by OEKO-TEX®这一面向品牌商和零售商的全新人权和环境保护国际协议认证，支持企业履行其运营和全球供应链的相关尽职调查义务。

3、受限物质的限量值更加严格

在STANDARD 100(有害物质检测标准)、LEATHER STANDARD（皮革及制品检测）和ECO PASSPORT（化学染料及助剂认证）by OEKO-TEX®认证中增加了对双酚B(BPB)的限量值要求，并将其引入STeP by OEKO-TEX® MRSL（限用物质清单）。新增对米氏酮/米氏碱类着色剂的限量值要求。其中，双酚B(BPB)的限量值为1000mg/kg；米氏酮/米氏碱含量≥0.1%的着色剂限量值为1000 mg/kg。

4、新增受监测物质

将甲基异噻唑啉酮（MIT）、双酚F、双酚S、双酚AF、2-巯基苯并噻唑（2-MBT）和分散红60以及部分工艺防腐剂纳入监测范围。

二、各标准具体变化

1、纺织品生态标签STANDARD 100 by OEKO-TEX®

适用于所有加工阶段纺织初级产品、中间产品和终极产品的独立纺织品检测和认证系统。2022年变化主要是新增受限物质和新增受监测物质。

2、可持续纺织产品认证STeP by OEKO-TEX®

该认证系统适用于纺织产业链上的品牌商、生产商、零售商等企业，以达到可持续发展和提高社会责任感的目的。2022年变化较多，包括提供生命周期评估解决方案-环境影响评估工具、新增附录3化学品清单物质、调整附录5废水直接排放的限值、新增附录10排除标准等内容。

3、绿色制造标签

MADEIN GREEN by OEKO-TEX®

绿色制造纺织标签用以标记纺织产业链所有阶段中使用无害材料和环保工艺，并在对社会负责任的工作条件下生产出来的消耗品和纺织品。2022年修订了再生材料/有机棉证书中对于“再生”和“有机”等名词的使用要求、产品品质监控测试要求等内容。

4、ECO PASSPORT by OEKO-TEX®

这是一个为纺织化学品供应商证明其产品能被用于可持续纺织品生产的认证。2022年变化包括新增附录4中化学品并降低了个别物质的限量值。

5、LEATHER STANDARD by OEKO-TEX®

该标准是针对各生产阶段的皮革及皮革制品上有害物质的检测。2022年变化主要是新增受限物质和新增受监测物质。

三、海关提醒

新规生效后将使我国企业生态纺织品认证难度加大，新版标准限制物质数目有所增加，限制数值更加严格，对出口纺织品有害化学物质监管提出更高要求。为有效应对变化挑战，提升我国纺织品国际竞争力，海关提醒：

1、建议相关企业增强风险意识，主动关注研究国际生态纺织品标准的最新要求和限量指标，强化出口产品安全项目检测，确保产品符合输入国技术法规的强制性要求。

2、国际社会对纺织业的碳排放和水排放要求越来越严格，建议纺织服装企业紧跟趋势，在纺织产业链的全过程中使用环保原材料，优化生产工艺，提高产品安全性能。

3、建议企业积极开拓多元化国际市场，紧抓RCEP等市场发展机遇，多渠道化解贸易风险。

供稿单位：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心(暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心)、济南海关

信息来源：12360海关热线

5.美国产业剥离中国供应链，让东盟来承接，可能吗？

　　转载自商务部网站---2022-05-16 09:49:29 环球时报

美国总统拜登主持召开的美国与东盟国家领导人特别峰会于5月12-13日在华盛顿召开。美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道称，拜登政府将利用此次峰会来讨论即将推出的“印太经济框架”（IPEF）。

虽然“印太经济框架”的具体内容尚未公开，但分析普遍认为，美国有意借此强化与日本、东南亚国家在贸易和供应链方面的合作，打造以“去中国化”为战略目标的经济联盟。

对此，中国社会科学院美国问题专家吕祥接受《环球时报》记者采访时表示，美国倘若试图拉着东盟国家在供应链上跟中国“脱钩”，对华搞包围圈，很有可能搬起石头砸自己的脚。因为，这一方面会使中美之间敌意上升、严重损害两国关系；另一方面也会加大东盟国家对美国所谓“印太经济框架”的疑虑。在与美国开展合作的时候，东盟国家难免心里会想，是不是与美国加强联系，就要有附件条件，采取与中国对抗的行动呢？带着这种心态，东盟国家在诸多领域与美国合作时都会半信半疑。

另一位美国问题专家向《环球时报》记者表示，美国这种做法在上世纪90年代或许有用，但在当前环境下则很难如其所愿。主要原因是，中国与东盟互为第一大贸易伙伴，在产业链、供应链方面的合作联系十分紧密牢固。一些东盟国家可能在某些领域具有特定优势，但是要想推动整个产业链、供应链的顺利运转，最终依然离不开与中国的合作。只要中国保持经济向好发展势头，对于绝大多数追逐利润的各国企业来说，很难做到“去中国化”。

那么，东盟国家会在多大程度上接受、参与“印太经济框架”呢？中国社科院东南亚研究中心主任许利平分析称，印太经济框架不是多边的合作，是双边的合作机制。一定程度上，这相当于给东盟国家对外合作提供了另外一种选择，至于东盟国家是否会接受，还要看是否符合各国的利益，这需要进一步评估。换言之，要看美国愿意给东盟国家分多少蛋糕。毕竟印太经济框架不同于自由贸易协定（FTA），不涉及关税、市场准入的优惠。目前来看，美国没有给出太多实质性的支持，也没有给出涉及可持续性的、发展的承诺，所以大多数东盟国家都在观望。

吕祥认为，如果说“印太经济框架”是以对抗中国为目标，对东盟国家来说很难具有吸引力。因为东盟国家这些年已经看得很清楚，充当美国遏制中国的棋子，换不回真金实银的回报，反而会伤及自身。

信息来源：环球时报

　　6.“越南制造”如何影响中国？

　　转载自商务部网站---2022-05-10 09:41:27 证券时报网

3月份越南外贸出口341亿美元，同比增长14.8%；一季度出口886亿美元，同比增长12.9%。越南外贸数据迅猛增加引发众多关注。不过，虽然出口数据较大，但一季度越南贸易顺差仅有14.6亿美元，经济附加值并不高。其中，一季度越南从中国进口货物276亿美元，截至一季度末，越南对华贸易逆差140亿美元，越南很多零部件、原材料还是从中国进口，在越南加工后再出口到欧美等地。

证券时报记者调查发现，我国订单外移多集中在纺织服装、家居建材、消费电子等行业，而纺织服装、家居建材行业的产业链向东南亚转移早而有之，去年东南亚暴发的疫情只是暂缓了这一进程，如今更像是进程重启。而且，很多订单虽然转移到了东南亚，但仍是中企在承接。据越南官方统计，三分之一的外商投资家居企业是从中国迁来的。

分析师韩军认为，中国产业某些特定环节的“外溢”是必然，中国与越南产业链更多是互补关系。随着越南等东盟国家参与深化国际分工，中国的国际分工地位提升，未来有望促进亚洲整体出口贸易。

越南制造业竞争力恢复

“越南基本恢复正常了，但居民日常还是会戴口罩。去年疫情最严重的时候，生产和经营确实比较艰难。随着疫苗接种比例的提高，现在越南各地区的居民日常生活和企业的生产已经基本恢复正常。”赵骞在接受证券时报记者采访时表示。

赵骞是越南中国商会胡志明市分会会长。他早在1995年即到越南从事贸易生意，目前是JAC越南汽车股份公司负责人。越南中国商会胡志明市分会成立于2001年12月10日，目前有效会员近400家，会员企业涵盖各行各业。其中，TCL、美的和格力三家知名中国电器品牌均为该会副会长单位。可以说，赵骞见证了中资企业在胡志明市的发展壮大。

据赵骞介绍，中资企业到越南南部投资基本分三个阶段：

第一阶段是2000年到2006年左右，主要是鞋子和衣服等纺织类劳动密集型企业；第二阶段是2005年到2018年左右，集中在木器及家居企业；第三阶段是从2018年开始，主要是与苹果和三星等相关的消费电子企业。最近几年，中资企业在越南的投资及生产规模有逐渐增加的趋势。

虽然已经两年时间没有回国，但赵骞对国内热议的订单转移也有关注。“这种现象存在，也是正常的企业行为。因为企业手里的出口订单需要按时交货，而两个国家的疫情管理并不同步。去年越南疫情严重的时候，国内疫情控制比较好。如果一家企业集团两国都有工厂，就会让中国国内工厂多生产一点。今年越南逐渐恢复正常，工厂能够正常生产，那就让越南工厂多生产一些。”

首席经济学家明明的研究报告也证实了这个观点。报告认为，以服装和鞋帽为代表的劳动密集型产品的替代效应更容易发生，中越两国在对美国的服装和鞋帽出口上存在较强替代关系。他以服装、鞋靴和帽类商品为代表，测算美国从越南和中国进口相关商品的份额，发现两国在对应商品的出口上存在显著的替代关系。

2021年二季度，在越南国内受到德尔塔变种病毒冲击的背景下，美国从越南进口的份额逐步回落，并转而增加来自中国的相关商品进口。2021年四季度至2022年一季度，随着越南产能逐步修复，美国从越南进口的服装、鞋靴和帽类商品份额重回上行通道，其中鞋靴和家居/灯具/寝具的份额涨幅超过8%。同期美国从中国进口的相关商品份额则呈现明显的下降趋势，服装、鞋靴、帽类对应的份额降幅都在7%或以上。

纺织服装：产业转移是大势所趋

证券时报记者调查发现，很多订单虽然转移到了东南亚，但仍是中企在承接。比如在消费电子领域，过去十几年间中国在全球消费电子产业中的地位不断提升，经历了从生产低附加值零件、为国外终端品牌代工到切入高附加值生产环节、国内终端品牌跻身世界前列的转变，部分消费电子龙头公司已经形成了东南亚制造+亚欧美研发、销售的全球化布局。

“早前确实有部分国内订单转移去东南亚，一个原因是当地疫情缓解，有了接单能力；另一个原因是前段我国棉花、纱线涨价，与海外差价拉大，一些下游客户为了降低成本把订单转移过去了。”珠三角一位服装厂负责人向记者表示，不过随着近期外棉价格大涨，国内棉纺走弱，内外棉纱价差缩窄甚至倒挂，订单外流压力或会得到改善。

但他也表示，纺织服装的订单转向成本更低的东南亚是大势所趋，“国内一件T恤的制造成本大约是东南亚的数倍，随着外围疫情逐步得到控制，全球纺织服装制造将继续加速转移到东南亚等地。”

刘小姐所在的公司是一家服装外贸公司，主要从国内购进原材料，同时交由工厂进行代工，最近几年主要是发给越南或缅甸等东南亚的代工厂。据她介绍，全球暴发疫情以来，越南工厂订单大幅增加，代工价也随之大幅上涨，不同的产品工价涨幅不一，这两年代工价约上涨10%~30%。去年因为东南亚疫情严重，有部分订单回流国内，但当地疫情缓解后，订单又马上回到了东南亚，究其原因主要是东南亚的成本优势。

2021年疫情下全球供应链危机，曾给中国纺织业带来了大量的回流订单。据海关总署统计，2021年全国纺织品服装出口3154.7亿美元，同比增长8.4%，创历史新高，但行业的营业利润率不到5%，成本优势不再之后，国内纺织服装企业通过技术、设计、创意提高产品的附加值和科技含量，才有发展空间。

不过，即使订单向海外转移，很多还是中资企业在承接，国内大量纺织服装企业早已布局东南亚。天虹纺织是中国最大的棉纺织品制造商之一，于2006年开始布局海外生产基地，主要在越南地区购买土地扩建产能。除此之外，公司也在乌拉圭、土耳其等地建有工厂。公司自2014年起开始建设越南海河工业园区，打造涵盖原料、纺纱、制造、染整、制衣及品牌的全产业链，截至目前，天虹子公司天虹银河、天虹染整、天虹科技、兰雁牛仔服装等均已完成工业园入驻。

是我国色纺纱双寡头之一，自2013年起开始在越南建设生产项目，目前越南地区已形成100万锭纱的总产能，占百隆总产能的60%。2021年7月，公司又在越南新建39万锭纱线项目，预计产能将在2022年~2023年逐步释放。在营收方面，越南也已经占到百隆东方总营收的六成左右。

在越南逐步解封后，国内纺织龙头也继续发力当地市场。3月30日，鲁泰纺织披露，全资子公司万象纺织在越南西宁省规划总投资约2.10亿美元，用于梭织和针织等面料产品生产基地建设。鲁泰纺织表示，此次投资意在高效整合国内外资源，有效规避潜在贸易壁垒的影响等。

家居行业：国内巨头

早已在东南亚布局

同样的订单转移情形，也发生在家居行业。2019年，美国政府对中国几乎所有家居类别征收高达25%的关税，在此背景下，整个中国外贸家居产业开始向外国转移。2020年，越南迅速取代中国，成为美国最大的家居供应国。2021年尽管越南受疫情影响严重，经历了长达数个月的封城，但木制品及家居出口价值仍高达145亿美元，同比增长17.2%。

但是在部分越南家居从业人员眼中，当下产销两旺的场景，却也只是“看上去很美”。

李先生在越南从事木材贸易，在中国也有多个贸易公司。作为家居行业的上游材料供应商，他向很多大中型家居厂供货。据他观察，虽然目前越南家居行业订单多，但是大多并不赚钱，“我现在都不敢发货了，收不到货款，整个5月现在下的单都很少。”

他表示，由于现在海运费用太高，越南出口家居生意很难做。“一个货柜大概是3万美元的货值，以前运费是2000美元~3000美元，但现在，运费涨到了1万多美元，哪还有多少利润？所以也没钱付给我们上游。”据悉，由疫情导致的全球供应链拥堵和集装箱短缺，致使运费一路飙升。此外，在疫情与俄乌冲突影响下，部分国家消费水平下降，影响了对于家居的需求。

最近几年，国内家居成品企业如、、永艺股份、美克家居、恒林椅业等都在东南亚开设工厂，一些家居配件老板也做起了东南亚生意。据越南官方统计，三分之一的外商投资家居企业是从中国迁来的。

何先生所在的公司，2018年下半年从广东迁往越南和平省。他表示，东南亚的家居出口相比国内，有人工便宜、材料丰富、关税较低等优势，2021年底以来，越南家居工厂已恢复满负荷产能。但尽管越南的家居产业已经颇具规模，许多关键部件仍然依赖从中国进口。“国内家居行业的订单即使是转移到了东南亚，但大多还是中国老板接的单，大的家居企业都是两条腿走路，去年越南疫情严重，那就中国工厂多做一些；今年越南工厂满负荷生产，中国工厂就更多转向研发、设计等高附加值的工作。”

国内家居巨头顾家家居在墨西哥拥有两间工厂，越南拥有两间工厂，以满足北美地区火爆的市场需求。2021年年报显示，公司境内收入107.1亿元，同比增长40.1%；境外收入69.2亿元，同比增长48.7%。

订单之争背后：两国产业互补关系

越来越多中资企业把产能转移到越南，是否意味着越南制造的竞争力开始超越中国？

赵骞认为，相对中国制造，现阶段越南制造有两大优势：一是土地价格和劳动力成本低，二是越南与各主要经济体签署的自由贸易协议（FTA）带来的市场准入便利及关税优势。

他以胡志明市附近的平阳省工业园区50年期的土地为例：5年前的价格大概是60美元/平方米，目前价格大概在200美元/平方米；普通工厂员工的月工资从大概1500元人民币/月，到现在大概3000元人民币/月。总体来看，土地和劳动力价格虽然上升比较快，但对比国内，特别是广东省，优势还比较明显。

越南制造另外一个优势是越南与各主要经济体之间的自贸协定带来的产品准入及关税优势。其中，2020年生效的《欧盟-越南自贸协定》（EVFTA）将在十年内削减99%的双边关税。此外，在区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）框架下，越南出口美国市场也有很大的准入及关税优势。这两个国家和地区也是中国企业主要出口方向，这也是越来越多中资企业选择到越南建厂的原因。

但赵骞认为，越南的制造业更多仍然停留在产品代工阶段，或者组装出口阶段。目前，中资企业几乎没有在越南设立产品研发机构，其他国家的外资企业也差不多都是这样。越南本土制造业企业在全球的竞争力也有限。他以即将赴美上市的越南本土某汽车品牌为例。该品牌没有任何汽车核心技术的研发和制造能力，造车三大件（发动机、变速箱和底盘）均为对外采购。同时越南整个国家工业体系不算完整，很多基础原材料需要进口，这也会限制越南制造业的提升和发展。

韩军也认为，中越两国制造业之间更多是互补关系。韩军认为，远东至美国集装箱海运量过去十年间（2011~2021年）复合增速为4.90%。其中，越南对美集运量仅次于中国，位居第二，占比超过11%。2019年越南至美国集运量增速高达33.1%，其他东盟国家均实现较高增速，也源于中美贸易战下中国的转口贸易。假设2019年中越贸易差额的增加值均为中国至越南的转口贸易所致，同时假设转口贸易最终流向为美国，则2019年越南至美国出口总额中约20%为中国转口贸易，剔除中国转口贸易部分，2019年越南至美国出口总额与2018年持平。其他东盟国家与越南的转口贸易情况类似。

美国作为越南产品最大的买家，占越南出口总额约29%。而越南进口总额约33%来自中国内地，进口货物主要是纺织材料和零部件，56%的纺织、皮革材料等、48%的机械设备、42%的电话、手机及零件均进口自中国。经过加工后，约63%木材及制品、46%的纺织服装、42%的机械设备等出口至美国。

韩军认为，中国产业某些特定环节的“外溢”是必然。此外，中国已经加入RCEP，并不太担心所谓制造业转移问题。越南等东盟国家加入国际分工，中国的国际分工地位提升，未来促进亚洲整体出口贸易。

赵骞同样对中国制造的未来充满信心。他认为，中国制造在国际上的竞争优势有三个，一是产业链非常完整，二是国内14亿人的统一大市场带来的成本优势，三是工业4.0应用带来生产效率提高。越南制造在某些行业或者某些产品取代中国制造会是趋势，中国也要竞争及淘汰一些缺乏竞争力的行业，但就整体而言，越南制造不会取代中国制造。他也很希望越南能够继续鼓励外资企业投资，提高工艺水平，共同促进社会进步。

信息来源：证券时报网

　　7.警惕！资源民族主义浪潮再起！

　　转载自商务部网站---2022-05-16 09:49:29 《环球》杂志

2020年以来，新冠肺炎疫情持续、全球供应链中断、极端天气频发，导致全球油气投资大幅下滑，加之OPEC+（石油输出国组织成员国加上以俄罗斯为代表的一些石油高产国家）实施大规模减产计划，在2021年全球经济复苏之际，全球能源供应明显不足，导致以能源为代表的国际大宗商品价格持续上涨。

当前的俄乌冲突再度冲击全球能源市场。美国和英国已宣布停止进口俄罗斯石油和天然气，欧盟设定了将其对俄罗斯化石燃料的依赖减少2/3的目标。在全球应对气候变化和能源供应面临持续紧缩的压力下，国际局势的演变促使全球能源资源市场发生一些新变化、新趋势。

全球能源市场短期波动加剧

石油市场最容易受包括自然灾害、重大技术事故和地缘政治紧张局势等风险因素的影响。疫情导致的投资缺乏以及OPEC+大规模减产计划已使全球石油供应趋紧，全球石油价格在2021年出现了有记录以来的最大年度涨幅。

俄乌冲突后国际关系持续恶化，美欧等国家和地区不断加大对俄罗斯经济制裁的力度，加深了世界各国对能源安全问题的担忧，避险情绪引发国际大宗商品价格巨幅上涨。伦敦布伦特原油期货价格自2022年开盘价78.09美元/桶飙升至3月份的139美元/ 桶，西得克萨斯中质原油现货价格也一度升至130美元/桶的高位。

随后国际能源署（IEA）成员国采取集体行动，两度承诺将在未来6个月内释放1.2亿桶原油和石油产品紧急储备，以平息由于俄罗斯大幅减少供应导致的油价上涨，国际油价应声回落至100美元/桶以下。

OPEC+承诺缓慢增产以及IEA的库存释放，将减缓原油供不应求的状况，但这些举措并不能从根本上解决由于多年投资不足和全球流动性极度宽松而导致的石油市场结构性失衡问题。

全球石油库存已连续14个月下降。IEA警告称，由于制裁或主动禁运，从5月起每天大约有300万桶俄罗斯石油可能无法流入国际市场，再加上乌克兰局势的不明朗和利比亚油田的关闭，原油市场前景充满了不确定性，伦敦布伦特原油期货价格4月18日又升至112.72美元/桶。高油价将对全球经济前景构成严重威胁。

欧洲能源转型节奏加快

随着经济复苏，欧洲一直面临能源价格上涨的问题。2021年底的能源危机对欧洲天然气需求端造成严重打击，欧洲地区基准天然气价格涨幅超两倍，促使欧洲公用事业机构不得不转向使用污染严重的煤炭资源。

俄乌冲突的暴发加剧了欧洲能源供应的不确定性。欧盟90%的天然气消费依赖进口，而俄罗斯提供了欧盟天然气消费总量的40%以上。欧盟石油进口总量的27%和煤炭进口总量的46%也来自俄罗斯。

为实现在2030 年之前逐步消除对俄罗斯化石燃料依赖的目标，欧盟委员会于2022年3月制定了《欧洲廉价、安全、可持续能源联合行动》，将基于两大支柱提升欧盟范围内的能源系统弹性：一是增加来自非俄罗斯供应商的液化天然气（LNG）和管道天然气的进口，以及增加生物甲烷和可再生氢的生产和进口；二是通过提高能源效率、增加可再生能源份额、突破基础设施瓶颈等，更快地减少家庭、建筑和工业层面以及电力系统层面对化石燃料的依赖。

根据该计划，2022年内欧盟成员国将减少2/3的俄罗斯天然气进口，至2030年，完全关闭对俄罗斯能源进口的通道。4月，欧盟还宣布对俄煤炭禁运。通过支持能源供应的多样化，加速向可再生能源过渡并提高能源效率，将大幅提高欧洲的能源独立性，加速欧洲向清洁能源转型。

全球能源流动方向或发生重要调整

俄罗斯石油及天然气出口量在全球占比达25%左右。欧洲是俄罗斯能源出口的主要目的地，其次是中国。由于冲突和制裁，许多运输公司拒绝运输俄罗斯原油，导致运输成本大幅提高。地缘政治因素也推动了国际资本大规模撤出俄罗斯能源产业，俄能源贸易空间被压缩。

与此趋势相反，欧盟大幅增加了从美国进口天然气。自2016年4月第一批LNG发货以来，欧盟从美国的LNG进口一直在增加。2021年美国向欧盟出口的LNG超过220亿立方米，创历史新高。

根据美欧近期签署的天然气供应协议，2022年美国将与国际伙伴合作确保向欧盟市场提供至少150亿立方米LNG，最终目标是完成欧盟提出的2030年前每年进口500亿立方米LNG的目标，从而帮助欧洲在2027年前摆脱对俄罗斯天然气的依赖。预计未来欧盟对美国LNG进口的依赖会大大加强。

作为天然气供应多元化的重要举措，欧盟还将加大与挪威、卡塔尔、阿塞拜疆、阿尔及利亚、埃及、韩国、日本、尼日利亚、土耳其、以色列等国家的天然气跨境合作。意大利已与阿尔及利亚签署了增加天然气供应的协议。

加速推进部署清洁能源

俄乌冲突是全球能源市场的一个扳手，气候变化则是另一个。石油、天然气市场的不稳定已经使欧盟、亚洲等地区意识到寻找能源替代品的紧迫性，加快发展可再生能源的政治意愿也显著上升，未来的政策设计和资金都可能向可再生能源倾斜。石油和天然气高昂的价格，也使得可再生能源投资变得更具吸引力。

首先，光伏和风能发电有望快速提升。欧盟的目标是到2025年光伏和风能发电能力提高1倍，到2030年提高两倍。化石燃料价格的飙升已经导致欧盟内部对太阳能电池板的需求激增，而新建住宅的强制性加装太阳能电池板措施正加速这一趋势。

同时，欧盟推出的简化风电许可措施将使欧洲的风电产能部署提高近20%。欧盟和英国已经批准了近19吉瓦的风电产能建设，如果建设时间表提前，欧洲可能会在两年内看到额外产能投入运营。

其次，核能在清洁能源转型中的作用可能提升。IEA预计，到2050年全球90%的可再生能源电力中，风能和太阳能光伏发电的份额加起来将占近70%，其余的30%由核能提供。

多数经济体如美国、加拿大、中国、俄罗斯、印度、阿根廷、巴西、埃及、芬兰、匈牙利、波兰、沙特、英国和乌兹别克斯坦等，都对发展核能持乐观态度。对于核能是否应归类为绿色能源的问题，欧盟内部已展开了激烈争论。受2021年底的能源危机和俄乌冲突带来的能源安全挑战，包括德国在内的反核国家淘汰核能的进程有可能放缓。

此外，对储能、海上风能、氢能、碳捕集与封存 （CCS） 等低碳技术的投资有望保持上升态势。储能在许多国家的政策框架中的作用将变得更加清晰。

欧盟委员会2021年批准了提供29亿欧元资金支持欧盟电池储能技术研究的计划。奥地利、比利时、克罗地亚、芬兰、法国、德国、希腊、意大利、波兰、斯洛伐克、西班牙和瑞典等12个欧盟成员国，将在电池制造的4个核心阶段（原材料开采、电池芯设计、电池组系统和回收供应链）投资创建新的解决方案。风电、氢能、CCS技术等也是欧盟、日本、韩国等长期低碳发展战略的重要组成部分。

能源资源问题政治化带来新挑战

新兴产业的兴起和新一代信息技术的广泛应用以及全球加速绿色转型，使得一些非燃料矿产如锂、钴、锰、稀土、镓、钕、铟、锗、钪、铂、钽等的地位凸显。由于多数矿产资源具有不可再生性和地理分布的极度不均衡性，资源民族主义已被确定为自然资源领域投资者的主要风险之一。

近年来随着能源资源价格的不断高涨以及受疫情冲击，新一轮资源民族主义浪潮以前所未有的高频率、广范围，深刻影响着自然资源产业的发展空间。一些国家纷纷单方面修改游戏规则，比如推翻原有合同、提高税收分成、限制外资持股比例、出于战略或经济等原因强制性要求对外国公司控股或参股、提高矿业特许使用费、强化环境保护标准等，给全球关键矿产的供应安全增加诸多不确定因素。

目前，全球主要经济体已开始重新审查评估其关键矿产供应状况，并制定相应的全球资源战略。可以预见，未来全球围绕关键矿产的萃取、加工、精炼和应用等的竞争将愈演愈烈，而由战略性矿产资源驱动的地缘冲突也可能加剧。

（作者：田慧芳 中国社科院世界经济与政治研究所国际大宗商品研究室副主任、副研究员）

信息来源：《环球》杂志

　　8.海关新推十条措施保稳外贸核心力量

2022.5.18.《国际商报》贸易投资版  记者刘 昕

日前，海关总署围绕保通稳链、加快急需货物通关和提高物流效率等出台了十条措施，在加强口岸外防输入、落实疫情防控责任的同时，发挥职能作用，服务外贸企业减负增效、保稳提质。

值得关注的是，列为十条措施之首的，即是保障重点区域产业链供应链循环畅通。具体举措包括为缓解上海及周边地区港口码头、公路交通接卸运输能力不足问题，海关扩大海运船只到长江内河运输船只的“联动接卸”监管模式。同时，认真做好真空包装等高新技术货物一体化布控查验模式扩大试点工作，以加快长三角区域电子信息企业维持产业链运转关键物料的口岸通关速度。

针对当下部分外贸企业面临进出境通关速度下降、物流运输不畅等阶段性问题，海关总署明确，在符合条件的港口深入推进进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”试点；支持企业开展铁路“快速通关”业务，提高境内段铁路物流便利化水平；大力推广“智慧海关、智能边境、智享联通”海关国际合作理念，推进与其他有意愿国家的海关磋商实施“关铁通”合作，提升中欧班列跨境运输便利化水平；进一步优化长三角等重点地区水路物流海关监管模式，支持扩大“离港确认”等模式试点范围，不断提高水路物流效率。

为疏运受疫情影响积压的进出境邮件，海关总署将根据邮政公司申请，研究开通临时邮路，保障境内外用邮需求。完善新冠疫苗试剂快速通道建设，在风险可控的前提下，优化新冠疫苗和检测试剂出入境保障措施，加快通关审批，保障快速通关。

自今年5月11日起，海关部门进一步压缩出口食品生产企业的备案办理时限，从原来的5个工作日压缩到3个工作日内完成。此次出台的十条措施中提到，海关将加快进出口食品生产企业注册/备案，优化进出口商品检验监管要求和模式，设立进出口鲜活易腐农食产品查检绿色通道等，保障进出口农食商品有效供给。

就企业最为关心的减税降费问题，海关总署表示将积极落实有关措施，为中国企业出口货物在RCEP成员方顺利享受关税优惠提供服务，同时收集并协调解决影响企业享惠的具体问题，落实落细政策红利。针对今年以来企业在贸易中遭遇到的环境超预期因素增多、获取信息资源有限等痛点，海关总署还将强化统计监测分析和数据服务，积极开展对中小微企业、专精特新企业等进出口分析，为企业开拓市场提供数据支持；同时，加强进出口数据发布和解读，为外贸稳增长和高质量发展提供有力预期引导。此外，支持中小微企业开展市场采购贸易、推进进口关税配额通关无纸化等内容也被列入十条举措中。

9.中智农产品贸易前景广阔

2022.5.16.《国际商报》贸易投资版  记者 李  宁

总部位于智利首都圣地亚哥的鲜果出口咨询公司iQonsulting最新发布的2021-2022年智利樱桃国际市场年报显示，本出口季智利樱桃出口总量为35.6万吨，其中88%的樱桃出口到中国市场。

这是中智农产品贸易加速发展的一个缩影。业界普遍认为，优质农产品贸易给双方都带来了实实在在的好处，并看好未来市场前景。

双方供需互补互利性强

通常，每年11、12月到次年3月上市的智利樱桃，供应期正好对应中国国内水果相对稀缺的冬季市场，也恰逢元旦、春节等传统节假日，而且目前大多经海运运输，成本更低，售价更便宜。

据报道，智利水果生产商协会主席豪尔赫·巴伦苏埃拉在接受媒体采访时说，中国已经有了“樱桃文化”，中国人不仅喜爱吃樱桃，也愿意将樱桃作为节庆礼品，且樱桃营养价值高等特质正受到越来越多中国消费者的青睐。

农业特别是水果种植业是拉动智利经济增长的重要引擎。来自智利水果出口商协会的数据显示，2020-2021年出口季智利向中国出口鲜果51.9万吨，比上季增长12%，主要包括樱桃、鲜食葡萄、西梅、桃子等水果。

值得一提的是，今年1月中旬，首批中国产猕猴桃正式亮相智利市场，也填补了智利夏季水果市场的空白。智利农业部副部长皮诺切特说，这是智利消费者首次有机会在夏季品尝产自中国的高质量猕猴桃，未来也希望智利从中国进口更多农产品。

据了解，智利是猕猴桃进口国也是出口国，全国猕猴桃种植面积约为8000公顷，收获季从南半球秋冬季开始，而智利从中国进口猕猴桃可以利用两国农业生产的互补性弥补夏季市场空白。

除水果外，智利对中国肉类等出口增长也很明显，葡萄酒也是热度不减。

商务部研究院美洲与大洋洲研究所副所长、研究员周密在接受国际商报记者采访时表示，一方面是智利的农产品品质好，对中国市场的长期开拓取得了比较好的效果；另一方面是中国的消费能力增强，对高品质农产品的需求增加。如果双方能够在防疫管理、产品追溯等方面加强合作，同时促进智利优质产品供应商根据市场需求加强与中国进口商的联系，更好地满足中国消费者对健康安全、可追溯以及价格实惠的需求，那么智利农产品在中国市场的前景非常令人期待。

形成持续互信合作关系

中国是智利重要的贸易伙伴。智利是首个与中国建交的南美国家，也是首个同中国签订自由贸易协定和首个同中国完成自贸协定升级的拉美国家。即使面临新冠肺炎疫情挑战，中智双边贸易仍继续保持增长势头。2021年，中国仍是智利第一大出口市场和第一大进口来源国。

在推动农产品贸易方面，双方合作日益深入。2019年，中智自贸协定升级版生效实施，进一步扩大了智利对华农产品出口。2021年12月，两国签署关于智利冷冻水果输华检验检疫要求的议定书，明确规定了樱桃、苹果、蓝莓等17种智利特色冷冻水果的检疫标准，标志着智利输华水果将从鲜食水果扩大到冷冻水果，进一步推动双方农产品贸易发展。

农产品贸易给双方都带来了实实在在的好处。周密表示，助推中智农产品合作，双方要加强对市场变化和需求的关注，如国内区域协同发展对消费能力提升的影响、中国产与智利产农产品基于差别化的互补和市场细分。又如双方关于产品品质的要求以及技术、知识产权、商标等方面的对接，特别是消费者需求对生产者的反馈。中智双方可基于各自的需求和供给能力在这些方面加强合作，使农产品在双方贸易中能够给彼此都带来更多附加值，满足市场需求，形成可持续的相互信任的合作关系。

巴伦苏埃拉表示，正是因为中国消费市场的支撑，业内人士十分看好未来五年智利樱桃生产和出口前景。他还表示，中国市场体量庞大，智利面临的挑战是通过更现代的促销模式让樱桃产品到达更多中国消费者身边，同时保证冷链运输和产品质量。

　　10.西班牙推动发展循环经济

　　转载自商务部网站---2022-05-16 10:07:58 人民网－人民日报

近日，西班牙政府制定的《废弃物与土地污染法》正式生效，首次从行政、税收等多领域对废弃物进行综合监管。该法旨在推动生产和消费方式革新，尽可能减少废弃物的产生，更好推动循环经济发展。

根据《废弃物与土地污染法》，西班牙将进一步减少一次性塑料制品使用，并强调循环利用。这包括禁止商家销售一次性水杯、盘子和吸管等一次性塑料餐具制品；酒店和餐饮行业必须向顾客提供非包装的免费饮用水；从明年起，所有400平方米以上的食品零售商都必须将20%的店面用于销售非包装的散装食品或使用可重复利用包装的食品；对于纺织品、玩具、电子产品等不会变质的未售出产品，禁止销毁或填埋，可通过捐赠、修复等方式实现产品再次利用。

此外，政府将对一次性塑料包装、垃圾填埋和焚烧征收特别税，还对塑料水瓶包装回收率设定了目标，并将定期监测是否达标，希望到2025年和2030年全国产生的废弃物数量较2010年分别减少13%和15%。

近年来，西班牙政府不断出台措施促进循环经济发展。2020年6月，西班牙通过了循环经济发展战略，为未来10年的循环经济发展设定了具体目标，包括到2030年在全国范围内减少30%的原材料使用、将水资源利用效能提升10%等，以提升经济韧性。

今年3月，西班牙政府通过了循环经济战略计划，总计将投入4.92亿欧元发展循环经济。其中3亿欧元用于纺织和时尚、塑料制造和可再生能源等关键领域，1.92亿欧元用于支持相关企业发展循环经济，提升企业竞争力。西班牙政府预计，到2026年，该战略将带动超过12亿欧元投资，推动相关领域的环保设计、循环利用和数字化发展。

在政府的带动下，西班牙企业也在不断探索更新生产经营模式。以新兴的网络家具租赁平台为例，客户可根据需要选择家具租赁时间，从3—36个月不等，租期越长，价格越便宜，租赁结束后可选择将家具退还给平台或低价购买，避免了家装产品的浪费。宜家等一些大型家装连锁企业也开通了家具租赁业务，为企业和自雇职业者提供办公场所一体化设计、装配服务，合约2—4年不等，根据出租家具数量和类别按月向客户收取固定费用，受到用户欢迎。

西班牙社会机构和科研院校都在积极行动。针对西班牙每年产生的4万吨咖啡胶囊废弃物，西班牙咖啡联合会联合旗下多家企业、超市、食品零售店等，设置了专门的回收点，这样的回收点已超过4000个。西班牙瓦伦西亚自治区海梅一世大学的研究人员正在研究利用食品工业副产品如乳清、水果残渣等产生的细菌，生产新型可生物降解塑料包装。

信息来源：人民网－人民日报

　　11.国际货币基金组织上调人民币权重

　　转载自商务部网站---2022-05-18 10:41:01 人民网－人民日报

新华社北京5月17日电 （记者许可）针对国际货币基金组织（IMF）日前在特别提款权定值审查中上调人民币权重一事，外交部发言人汪文斌17日表示，这是国际社会对中国改革开放和经济社会发展取得成就的充分肯定，中国将继续坚定不移地推动金融市场改革开放。

当日例行记者会上，有记者问：IMF日前完成了五年一次的特别提款权定值审查，将人民币权重由10.92%上调至12.28%。此系2016年人民币“入篮”后首次定值审查。中方对此有何评论？

汪文斌说，人民币顺利通过特别提款权审查而且权重进一步上升，是国际社会对我国改革开放和经济社会发展取得成就的充分肯定，有助于进一步提升人民币的国际储备货币地位，增强人民币资产的国际吸引力。

他表示，下一阶段，中国将继续坚定不移地推动金融市场改革开放，进一步简化境外投资者进入中国市场投资的程序，丰富可投资的资产种类，完善数据披露，持续改善营商环境，延长银行间外汇市场的交易时间，不断提升投资中国市场的便利性，为境外投资者和国际投资机构投资中国市场创造更有利的环境。

信息来源：人民网－人民日报

12.新西兰企业持续看好中国市场

　　转载自商务部网站---2022-05-17 10:02:28 人民网－人民日报

新华社惠灵顿电 （记者郭磊、李惠子）多家新西兰企业近日在接受新华社记者采访时纷纷表示，看好中国经济发展潜力，将持续深耕中国市场。

恒天然大中华区首席执行官周德汉表示，恒天然1973年进入中国，数十年来受益于两国关系健康发展。疫情期间，中国市场业绩出色助力新西兰乳业出口一直稳步增长。“中国市场对乳制品不断产生的新需求，为恒天然产品创造了新商机。”

新西兰佳沛公司是全球最大的奇异果生产和销售企业，每年约1/4的产品销往中国市场。佳沛大中华区总裁蒋时杰告诉新华社记者，中国在过去20年间一直是佳沛的最大市场。这家企业预计中国市场对奇异果的需求今后五年中将持续大幅增长，因此正为进一步深耕中国市场做准备。

蒋时杰说，除在中国设立5个办事处外，佳沛在成都推动本土种植合作业务，以便扩大鲜果供货量、缩短供货周期。“未来我们将加强本地合作，通过科技农业手段，提高产品价值。”

新西兰峡湾龙虾公司上世纪90年代进入中国市场。该公司总经理安德鲁·哈维对中国市场极具信心。他表示，中国有新西兰峡湾龙虾公司在全球最重要的客户群，特别是在中新自贸协定升级后，他对海鲜产品对华出口抱有很大期望。

信息来源：人民网－人民日报

13.秘鲁决定不对进口服装实施临时保障措施

转载自商务部网站---2022-05-18 16:05:15中国贸易救济信息网

2022年5月14日，秘鲁对外贸易和旅游部、经济财政部和生产部联合在官方日报《秘鲁人报》（El Peruano）发布第006-2022-MINCETUR号最高法令，因现阶段调查无法证实存在采取临时措施的必要法定条件，决定不对进口服装实施临时保障措施。

2021年12月24日，秘鲁对《国家关税税则》第61章、第62章和第63章项下共计284个税号子项的服装产品启动保障措施调查，以确定是否对该类进口货物采取保障措施。

（编译自：秘鲁官方日报）

（刘怡迪编译）

（文　璐校对）

14.俄罗斯公布平行进口商品清单

转载自商务部网站---2022-05-12　　来源：中国保护知识产权网

近期，俄罗斯公布了一份平行进口商品清单，该清单总共包含50多个类别。而在2022年5月6日，俄罗斯在其法律信息官方门户网站上正式发布了已经在司法部完成登记的工贸部法令。

对此，俄罗斯工贸部指出，上述机制已经在5月6日投入运行。这份清单包括多个行业以及消费者所需的50多组商品，涉及大量品牌。

具体来看，该份清单包含下列几组商品：植物类产品，包括切花、球茎和树木等；医药护理类产品，包括娇爽（Carefree）卫生巾等；化妆品，包括香水、洗发水以及彩妆和美甲用品等。不过，人们并未在这份允许平行进口的商品清单中找到一些在俄罗斯非常流行的品牌，例如香水和化妆品品牌卡尼尔（Garnier）、欧莱雅（L'Oreal）、伊夫圣罗兰（Yves Saint Laurent）、美宝莲（Maybelline）和彩妆品牌NYX，洗发水品牌潘婷（Pantene）和海飞丝（Head and Shoulders），以及牙膏品牌欧乐—B（Oral-B）和Blend-a-Med等。

此前，俄罗斯工贸部部长丹尼斯．曼图罗夫（Denis Manturov）曾表示，该部将会根据相关企业是否有继续在俄罗斯开展业务的意愿来及时调整平行进口品牌清单。据他介绍，目前已经有多家公司表态希望能够退出这份名单并继续在俄罗斯经营业务。

与此同时，俄罗斯还将允许“平行”进口服装、帽子、鞋子、面料、毛皮和皮革制品，并且不会对品牌作出限制。

汽车和技术

上述平行进口商品清单还包括一些汽车零部件和备件、轮胎（例如米其林）以及几乎所有西方国家的汽车品牌（例如通用、雪佛兰、三菱、雷诺、特斯拉、本田、日产、路虎、奔驰、宝马、大众、斯柯达、奥迪、丰田、雷克萨斯、铃木以及沃尔沃等）。

除此之外，人们在这份清单中还可以看到下列商品的身影：各类乐器及其配件；Xbox、Playstation和任天堂游戏机；苹果、三星、佳能、惠普、施乐、东芝、戴尔等品牌的设备；蒂森克虏伯等品牌推出的机场设备；各类录音和电视设备；铁路机车：以及船舶等。

关于平行进口

平行进口指的是在未获得知识产权所有人同意的情况下将在其他国家销售的品牌商品进口到本国的行为。

俄罗斯工贸部曾表示，俄罗斯联邦海关署必须要根据该部的命令来验证对外经济活动商品（TN VED）代码以及品牌的名称。

此外，该部的发言人还讲过：“平行进口并不意味着我们允许在俄罗斯境内进口和交易假冒商品，这些产品必须在其他国家中处于合法流通的状态。”

翻译：刘鹏　校对：王丹

15.专家证人在诉讼中的职责和作用——保持独立的重要性

转载自商务部网站---2022-05-18　　来源：中国保护知识产权网

专家证人在现代诉讼中发挥着越来越重要的作用。就在几十年前，典型的专家证人还是执业专业人士，他们有时可能会被要求就法院或法庭需要协助才能作出决定的特定事项发表独立意见。然而，在涉及技术问题的诉讼中，由于专家证据的普遍存在以及专家证据对此类诉讼结果的重要性，催生了专门为客户提供专家证人服务的公司。

界限模糊——在加入诉讼团队的同时应保持独立性

法院承认当事人指定的专家在诉讼过程中发挥着重要作用。在Secretariat Consulting案中，英国上诉法院表示“专业的专家证人将被视为客户诉讼团队的一部分，这是正确的”。当事人通常会在处理争议时聘请独立专家，就技术问题提供建议。专家对其客户负有责任，例如避免利益冲突和履行保密义务。律师通常会依靠专家来帮助他们确定相关问题，并以符合专家独立观点的方式准备客户的诉讼主张。这些专家通常也会被聘请到法院或仲裁庭作证。显然，客户通常会期望专家证据有助于其案件的推进，当然前提是不能期望独立专家提供除了他们的独立意见之外的任何其他内容。

在英国和澳大利亚，专家证人对法院或仲裁庭负有主要职责。专家在准备报告和作证时通常受特定行为规则的约束，例如：适用于英格兰和威尔士法院诉讼的《民事诉讼规则（Civil Procedure Rules）》（CPR）；适用于澳大利亚大部分州的法院程序，来源于《统一民事诉讼规则（Uniform Civil Procedure Rules）》的《专家证人行为守则（Expert Witness Code of Conduct）》；或《国际律师协会国际仲裁取证规则（IBA Rules on the Taking of Evidence in International Arbitration）》。专家所承担的义务将取决于约束他们的行为规则的条款。但是，专家通常被要求进行合理的调查，披露并出示他们所依据的所有相关文件，并声明他们的意见是其独立观点且与他们看到的文件和其他证据相一致。专家通常还被期望（且被指示）与对方聘请的同行会面并准备联合专家报告，以透明的方式行事，作出适当的让步并提供公正的证据（即使这些证据会对聘用他的客户的案件造成不利影响）。因此，专家的主要义务是协助判决，而不是作为其聘用方的辩护人，即所谓“受雇的枪手（hired gun）”。不幸的是，许多专家似乎没有认识到这一重要区别。例如，邦德沙龙（Bond Salon）和《泰晤士报》的《2019年专家证人年度调查报告》指出，41%接受调查的专家证人表示他们遇到过其认为是“枪手”的专家。

专家选择站队的后果可能很严重，包括专家的全部证词被法院排除或他们的证词不会得到充分的重视。因此，律师和专家必须认识到专家的角色会产生潜在的相互冲突的职责和义务，并确保专家在法官眼中保持独立性。

英国的例证——Dana公司诉Freudenberg有限公司案

发生在英国的Dana案［Dana UK Axle Ltd v Freudenberg FST GmbH (2021) EWHC 1413 (TCC)］可以作为上述问题的例证。该案的起因是被诉方向起诉方提供了有缺陷的汽车零件。被诉方聘请了3名专家就工程和科学问题撰写专家报告。但是，这些报告未能符合《CPR实践指南》第35条中提到的《2014年民事诉讼专家说明指南（Guidance for the Instruction of Experts in Civil Claims 2014）》（以下简称“《指南》”），原因是：

－没有详细阐述专家收到的说明材料；

－表明专家在未通知起诉方专家的情况下访问了被诉方的工厂，并且未披露访问期间收集到的信息；以及

－没有指出这些专家依据的是哪些文件以支持自己的观点和分析。

法院允许被诉方将3份专家报告作为依据，前提是提交并送达经过修改以符合CPR和《指南》的修订后的专家报告。然而，尽管被诉方提交了修改后的报告，起诉方仍坚持认为被诉方的专家报告不符合CPR和《指南》的要求，并向法院申请将被诉方所依据的所有专家报告全部排除在外。该申请获得了成功，法院同意排除所有3份报告，并特别认定：

－在很长一段时间内向上述专家提供的大量信息从未向起诉方披露或以其他方式被认知。法院认为这严重违反了一项基本要求，即保证法院可以了解哪些信息和说明被提供给了双方专家。

－实地考察超出了报告中详述的范围。法院在听证过程中才发现这一点，并认为这是“完全不可接受的”。

－在其中2份专家报告中，专家们给出了意见，但没有指明所依据的信息。

－被诉方所聘请的专家与其内部技术专家之间可以自由交流信息，显然没有或很少受到其律师的监督。专家们获知了未与起诉方专家共享的信息。

－尽管起诉方的律师对此表示担忧，但在联合专家会议和签署专家联合声明之间的这段时间里，上述信息交流继续存在。

－在未通知起诉方的专家并且没有给他们机会获取和考虑相同信息的情况下，2名被诉方的专家进行了实地考察。

－被诉方所聘请的专家的分析和意见似乎直接受到了被诉方的影响。

换句话说，在该案例中，被诉方的专家不再只是“客户诉讼团队”的一部分，而是以片面的方式行事、为其客户提供支持，并违反了他们对法院的保持独立的义务。

翻译：程昱　校对：罗先群

16.树立正确的安全观才能实现普遍安全

转载自商务部网站----来源：人民网2022-05-17 15:12:46

中国倡导各国树立共同、综合、合作、可持续的安全观，不仅为缓解乌克兰危机、推动局势转圜发挥建设性作用，也为建设一个持久和平、普遍安全的世界贡献力量。

乌克兰危机的暴发，促使国际社会深入思考困扰当今世界的各类安全问题。习近平主席指出，乌克兰危机的根源在于欧洲长期积累的地区安全矛盾，治本之策是照顾有关各方的合理安全关切。中国倡导各国树立共同、综合、合作、可持续的安全观，不仅为缓解乌克兰危机、推动局势转圜发挥建设性作用，也为建设一个持久和平、普遍安全的世界贡献重要力量。

看待安全问题需要准确把握时代大势。在经济全球化深入发展的今天，全人类命运与共、安危与共，世上没有绝对安全的世外桃源。安全的内涵超越冷战时期对峙平衡的安全，超越传统意义上的军事安全和一国一域的安全，呈现出更加突出的联动性、跨国性、多样性。

新的安全形势，呼唤树立新的安全观念。习近平主席早在2014年的亚信上海峰会上就指出，要跟上时代前进步伐，就不能身体已进入21世纪，而脑袋还停留在冷战思维、零和博弈的旧时代，强调各方应该积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观。此后，习近平主席不断阐释和发展这一安全观，推动国际社会树立符合时代潮流的新安全观，充分展现中国致力于加强全球安全治理的真诚愿望。

共同、综合、合作、可持续的新安全观，深刻总结人类社会在安全问题上的经验教训，着眼世界长治久安，赋予全球安全治理新的丰富内涵。共同安全，就是要尊重和保障每一个国家的安全。安全问题是双向的、联动的，只顾一个国家的安全而罔顾其他国家的安全，牺牲别国安全谋求自身所谓绝对安全，不仅不可取，而且最终会贻害自己。综合安全，就是要统筹维护传统领域和非传统领域安全。面对传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织的现实，唯有多管齐下、综合施策，才能有效应对各类安全挑战。合作安全，就是要通过对话合作促进各国和本地区安全。“吹灭别人的灯，会烧掉自己的胡子”，这是时代现实的真实写照。各国要超越你输我赢的零和思维，坚持以合作谋和平、以合作促安全。可持续安全，就是要发展和安全并重以实现持久安全。只有重视安全赤字背后的发展赤字，才能夯实安全基础，实现标本兼治。

乌克兰危机警示世人，时代发展到今天，不能再用冷战思维来构建世界和地区安全框架。为推动实现停火止战、重建和平，中国坚持劝和促谈，主张重视各国合理安全关切，支持建立均衡、有效、可持续的欧洲安全机制。中国的建设性立场，彰显中国践行正确安全观、坚持做世界和平建设者的大国担当。美国主导的北约抱持冷战思维，以损害他国安全为代价维护自身安全，以扩张军事集团谋求地区安全，是对国际安全的最大威胁。乌克兰危机启示世人，真正实现安全需要共建共享，而不是借渲染安全威胁打造封闭、排他的“小圈子”。

当前，世界既不太平也不安宁，和平与发展的时代主题面临严峻挑战。树立并践行正确的安全观，具有更加突出的现实紧迫性。中国将继续秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，携手各国加强全球安全治理、应对各类安全挑战，为建设一个持久和平、普遍安全的世界而不懈努力。

（作者：和音）

注：以上内容仅代表作者本人观点，请读者仅作参考。

17.迎难而上，外贸企业更需自我求新

2022-05-19 10:09:07 新华社

数据显示，今年前4个月，我国货物贸易进出口总值12.58万亿元，同比增速放缓至7.9%，其中4月份增长0.1%。面对当前挑战，外贸企业更需要用全面、辩证、长远的眼光看待当前形势，准确识变、科学应变、主动求变。

当前我国的外贸增速放缓仍属于全球复杂贸易形势下的短期波动。综合看，我国外贸产业基础雄厚，长期向好的基本面没有改变，我国目前外贸规模和增速在全球表现依然亮眼，外贸发展提升的时与势也没有改变。

两年多来的抗疫实践中，我国经济发展和疫情防控保持全球领先地位，供应链表现出很强的稳定性，同时中央不断出台政策为产业链补短板强弱项。从中长期看，我国制造业已形成规模且在地区层面形成了产业集群，仍具有相当强的竞争力。

去年底的中央经济工作会议明确提出要“多措并举稳定外贸”“提升制造业核心竞争力”。今年以来，中央层面也一直紧盯外贸形势变化，加大分析研判力度，围绕保畅通、抓订单、强支持、促创新、增动力等方面，密集出台一系列政策举措以推动外贸保稳提质、提振市场信心。

对外贸企业而言，当务之急是把持续释放的政策红利“变现”为企业创新求变的生产力，推动转型升级加速跑。一方面不断创新出口产品、大力发展核心技术，锻造制造产业硬核实力；另一方面，抢抓跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式，全力做大外贸新业态增量。

此外，随着区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施，东盟、“一带一路”沿线国家等外贸伙伴也日益成为不可忽视的潜力优质市场和亟须抓住的时代机遇。

办法总比困难多，在世界经济海洋中摸爬滚打的中国外贸企业从不惧怕市场竞争。复杂严峻的形势面前，关键在于保持清醒认识，坚定前行信心，主动增强自身韧性，求新求变求突破。

信息来源：新华社

18.以高水平开放促农业国际贸易

转载自商务部网站2022.4.21.

近日，农业农村部表示，“十四五”时期我国将建设500个左右农业国际贸易高质量发展基地，推动果菜茶鱼等优势农产品出口。2022年，全国将认定100个左右农业国贸基地，培育打造农业外贸骨干力量。

建设国际贸易高质量发展基地，是新形势下推动农业高质量发展的重要举措。我国加入世界贸易组织已经20余年，农产品贸易额由2001年的279亿美元增至2020年的2468亿美元，稳居全球第二大农产品贸易国、第一大进口国、第五大出口国。我国农业在某些关键领域、核心技术等方面存在“卡脖子”问题，蔬菜、水果、畜产品等传统优势农产品竞争力不够强，进出口结构不尽合理，仍面临着不小风险挑战。加上有的国家设置贸易壁垒，导致不少农产品出口受制于人。因此，培育农业国际竞争新优势、扩大农业对外开放已是大势所趋。

高品质是实现高水平开放的基础，优化农业产业结构及农产品进出口结构成为必然。应转变农业发展方式，积极发展现代农业，用更严格的标准倒逼品质提升，并对接国际高标准的农产品质量安全认证规则，加强农产品质量监管。还要推进一二三产业联动，依托电子商务、冷链物流、体验经济等多业态，实现生产要素跨界配置，带动农产品功能创新型转变。打造一批规模化、标准化、品牌化的农业出口贸易基地，正是推动高水平开放的有力抓手。

通过农业国贸基地建设的示范引领和辐射带动，可集聚企业、人才、技术等要素资源，激发农业高质量发展的内生动力。接下来，要进一步强化农业国贸基地、农业合作平台、跨境电商综合试验区等各类基地平台建设，形成强基地、促出口的工作合力和更多可复制推广的经验。比如，山东潍坊农综区为农产品出口量身定制快速通关新模式，就是较好的做法。

除了在品质提升、平台建设上发力，农业开放还需要强有力的科技支撑。一方面，要积极推进农业供给侧结构性改革，有选择地引进高质量绿色外资农业项目，学习借鉴国外先进生产技术、经营管理理念，开展新技术、新品种、新工艺应用。另一方面，出口企业作为农业高水平开放主力军，可在从业人员技能培训、高端科技人才引育、科研团队组建上下功夫。相关部门应提供必要的政策扶持、技术支持及产学研合作交流机会，打造农业科技创新体系。

此外，还要继续实施农产品贸易种类和市场多元化战略，为企业“走出去”提供强有力保障。应培育更多外向型规模化的农产品加工及贸易企业，做强龙头企业，鼓励企业与农业发达国家合作，通过在境外布局产业园、建设研发育种基地或海外并购等方式，融入全球价值链，提升农业国际竞争力。应充分借助“一带一路”建设机遇，加强与沿线国家或地区的政策沟通，推进基础设施互联互通及农产品跨境物流体系建设，开辟更多贸易市场。应加强金融组织对农业项目的投融资支持，扩大农产品出口信贷保险覆盖面，完善市场预警和风险补偿机制，降低经营成本和交易风险。

不可忽视的是，应注意提升我国农产品的国际影响力和知名度，坚持市场导向，依托农产品精深加工企业，融入地方特色，及时申请注册品牌标识，塑造具有地域性的“金字招牌”，全力推动我国优质农产品开拓海外市场。做好农产品对外宣传推介，可借助“互联网+”，通过各类经贸洽谈会、专场推介会、展销会、云商博览会、直播平台加强推广等。

王春萌

来源： 经济日报

19.世界大变局下中国对外贸易高质量发展的主要路径

转载自商务部网站---来源：中国社会科学网2022.5.13.

党的十九大对新时代中国经济发展的趋势做出了一个重大判断，即从高速增长向高质量发展转变。高质量发展既是中国改革开放与经济发展进入新时代、新阶段的必然选择，同时也是我国应对当今世界面临百年未有之大变局的有效应对之策。国际贸易是开放型经济的重要组成部分。为了建设更高水平开放型经济新体制，中共中央、国务院2019年11月印发《关于推进贸易高质量发展的指导意见》，要求加快推动由商品和要素流动型开放向规则等制度型开放转变，建设更高水平开放型经济新体制。

在大变局环境下，中国的对外贸易高质量发展主要有以下路径：

（一）增强创新驱动，塑造对外贸易高质量发展的新动能与新模式

在推动外贸由要素驱动向创新驱动发展转变进程中，强化科技创新、制度创新、模式和业态创新，由成本和价格优势为主向竞争新优势转变，推动人工智能、区块链、互联网、物联网、大数据等与贸易发展的有机融合，加快培育对外贸易高质量发展的新动能、新业态与新模式。

以人工智能为例。在新一轮科技革命下，人工智能技术的蓬勃兴起为经济变革注入了一股新动力，而作为人工智能技术最重要的载体之一的工业机器人在企业中的应用愈发普遍。截至2019年底，我国工业机器人总保有量约占全球工业机器人总量的28.7%，约为78.27万台，位居世界第一。工业机器人日益广泛的应用，将从上下游产业关联即行业间前后向关联渠道的角度，对企业出口产品质量产生重要的影响。

从前向关联来看：首先，上游行业的工业机器人应用为下游企业提供了更为优质的中间投入品，有助于下游企业出口产品质量提高。其次，机器人应用有助于降低企业生产的可变成本，使得受自动化技术影响的产品价格下降，这会进一步降低下游企业生产成本，促使其具有更充足的资金开展研发创新、员工培训等活动，有利于下游企业改善其产品质量。

从后向关联来看：首先，下游行业工业机器人的广泛应用对中间投入品质量水平提出了较高的要求，这将倒逼上游企业进行技术创新，从而有助于下游企业出口产品质量提升。其次，由于下游企业对上游企业不存在垄断竞争的动机，二者在生产过程中具有一定的协同性，这导致下游企业对上游企业的中间投入品生产进行一定程度的指导，以期所获得的中间品能够最大限度地匹配到自动化生产过程中，避免不必要的产能消耗和产品缺陷，从而有利于上游企业提高其产品质量。

（二）加大并提质对外直接投资，促进对外贸易高质量发展

在推进我国贸易高质量发展过程中，对外直接投资的作用不容忽视。通过对外直接投资尤其是高质量的对外直接投资，可以有效整合利用全球资源，加快工序流程再造，推进国际产能合作，布局全球生产和市场网络，从而带动我国产品、技术、标准和服务贸易高质量发展。

1.对外直接投资区位与贸易高质量发展

根据区位选择和流向，可将我国对外直接投资分为顺梯度对外直接投资和逆梯度对外直接投资。顺梯度对外直接投资是投向与我国经济发展水平相近的国家，如对其他新兴市场国家、发展中国家或欠发达国家的投资。逆梯度对外直接投资则是投向经济比我国更为发达的工业化国家。相比较而言，逆梯度对外直接投资对我国贸易的高质量发展具有更加明显的促进作用。

由于缺乏发达国家跨国公司在所有权、内部化和规模经济方面的垄断优势，逆梯度对外直接投资主要利用母国与东道国技术要素密集度负向落差，投向发达国家，寻求战略资源，学习先进知识，从而培育更高层次的竞争优势，属于探索型对外直接投资。逆向对外直接投资参与东道国技术研发，之后通过子公司与母公司天然联系，源源不断地将技术前沿动态信息外溢至母国公司，这种外溢效应可以促进母公司技术进步和生产率提升。伴随着行业内的竞争和模仿，这种技术溢出作用范围会进一步扩散。借助于不同产业之间的前后向关联效应，吸收外溢技术的产业高端化后，会对上游产业投入品技术及质量提出更高要求，同时会引致下游产业更加注重产品创新和技术投入，进而推动整体产业向高端化发展，促进贸易高质量发展。

2.对外直接投资产业关联与贸易高质量发展

一方面，对外直接投资产业关联效应有助于母国企业工艺升级、产品升级、功能升级和分工链条升级。工艺升级是母国企业价值链攀升的第一步，投资于发达国家市场，使之深度嵌入价值链分工环节，以更低成本接近生产工艺前沿，直接利用东道国先进研发要素，提高研发、采购、运营等生产过程的工艺水平。在工艺升级的基础上，面对发达国家市场更高的产品质量和标准要求，母国企业会进一步提高产品的技术含量或质量，包括开发新产品或改造已有产品，其参与分工的环节会进一步向研发设计、品牌推广、物流仓储、售后服务等延伸，促进产品升级和功能升级。此类升级将进一步降低企业价值链低端锁定的风险，促进企业向分工链条高端攀升。

另一方面，对外直接投资企业为克服高额投资成本，增强国际竞争优势，还需要母国相关产业的支撑。对外直接投资的前向关联效应，表现为投出产业对国内新能源、新技术、新工艺及新产业的规模刺激和技术进步的作用。对外直接投资规模的扩张导致对国内上游产业产品或服务的需求更大，刺激上游产业规模扩张，同时激烈的国际市场竞争，又要求配套上游产业提供更高质量的产品和服务，从而促进国内上游产业的高级化。对外直接投资的后向关联效应，表现为提高母国产业的专业化生产能力。通过对外直接投资，将初级产品、中间产品生产转移到国外，当地生产并返销国内，使母国更加专业化于高端生产环节的研发与生产，有助于提升母国产业的生产效率和产品质量，从而促进对外贸易高质量发展。

（三）顺应数字经济浪潮，推动服务贸易高质量发展

随着数字技术与服务业深度融合，服务产业升级和服务贸易数字化发展提速，加快数字技术创新与应用是推动服务贸易高质量发展的重要举措。数字经济推动服务贸易高质量发展主要基于贸易方式数字化和贸易对象数字化两个方面。

1.贸易方式数字化可以降低服务贸易成本，提升服务贸易效率

随着信息通信技术与国际贸易各环节融合渗透加深，不断催生出新的贸易业态和模式，减轻了传统国际贸易中的信息不对称问题，因而有效降低了贸易成本。就信息获取而言，企业通过网络搜索引擎和数字广告就能够充分了解海外市场资讯，因而极大降低了信息收集成本；就信息输出而言，互联网、微处理器、信息通信等数字技术为企业的市场宣传提供了更高效、廉价的方式，因而为服务企业进入全球市场提供了无限可能。

提升服务贸易效率，需要在生产和流通环节共同发力。在交易流通环节，外贸服务企业和外贸监管机构越来越多地使用数字技术，既包括智能手机、智能机器人、笔记本电脑等数字终端，也包括互联网、搜索引擎、电商平台等基于数字技术的服务，因而大大提高了服务外贸企业参与全球市场的效率。在生产管理环节，数字化转型过程中，企业数字交付的服务外包趋势日渐显现，生产过程不断细化。与此同时，随着数字化、信息化服务外包蓬勃发展，既创造了更多国际分工机会，也便于企业将生产环节在国际市场上最有比较优势的地区进行高效分工。

2.贸易对象数字化可以扩大服务贸易产品的范围，重塑全球价值链

随着数据成为新的生产要素，伴随着成本更低、方式更加优化的线上虚拟云储存出现，以及智能手机、车载智能终端等硬件和终端设备快速升级迭代，许多以前受时间和空间限制的不可交易服务部门通过线上远程交付变得高度可交易，并由此实现全球价值链的重塑。

一方面，越来越多的跨境数字产品和服务在数字技术的推动下进入全球价值链，比如以大数据、云计算、人工智能、5G网络、区块链等为代表的新一代信息通信技术在生产侧创造出更多新产品和新服务，这些新产品和新服务又反过来通过数字技术进一步嵌入或改造已有的全球价值链；另一方面，跨境数字产品和服务也改变了全球价值链的收入分配规律，相比于加工制造环节，数字化服务在“微笑曲线”两端的环节应用得更加频繁，这一融合过程使得整个数字化服务更加分散，可交易性也大大增加，为复杂程度更高的产品和服务生产创造了条件。在这种变化下，许多原本从事中间环节的加工制造企业陆续向价值链两端延伸，利用数字技术进一步整合该生产环节所储备的知识和信息，并以此为基础开发前后端的数字化产品和服务，在推动企业数字化转型的同时，也向外输出数字服务。

（四）多种措施并举，培育和构建国际经济竞争新优势

在改革开放后的相当一段时期内，我们主要依靠丰富的劳动力和自然资源维持着低价格优势，迅速和全面地参与到国际分工之中。随着国内外条件的变化，这种优势已难以为继，廉价劳动力提供低端代工产品导致供给过剩，产品同质化程度高，科技含量低，质量标准难以保证，既不能满足日益提升的国内消费需求，也没有可持续的核心竞争力参与国际竞争。因此，只有依靠持续的创新和技术进步，才能提高产品的科技含量和质量标准，满足国内外需求，培育新的竞争优势，形成强劲而持久的竞争力，为对外贸易的高质量发展提供充分的保障。

1.区分不同行业情况，在巩固和强化传统国际经济竞争优势的同时，培育和发展国际经济竞争新优势

对于我国具有传统比较优势的一些产业，如纺织业、服装业、电子及通信设备制造业、文体用品业等，还应继续遵循比较优势参与国际分工，实现资源、要素的充分利用，获得更多的贸易利益，同时还应通过信息化改造和人力资本的投入，增加这些行业的技术含量，从而使这些行业的竞争优势能够得到继续巩固、维持和提升。对于具有竞争优势的一些产业，则需要重点加以支持和培育。目前，我国航空航天、高铁、集成电路封装及高端电子专用设备等装备制造业行业基本已经取得这种竞争优势。政府应紧密跟踪比较优势的变化，关注世界市场上竞争对手的行动和整个市场竞争格局的变化，稳定并通过创新型人力资本的大量投入来继续提升这些行业的国际竞争能力。此外，医药制造业、仪器仪表及其他设备制造业、新能源、新材料行业等也具有潜在的竞争优势，并具有世界发展前景，也应该成为我国重点培育和支持发展的行业。

2.培育世界级“链主”企业，构建品牌竞争新优势

要重视企业家精神的培养。企业家精神是推动全球价值链功能升级和链条升级的微观动力。在这个过程中，要着力推动企业整合内外资本和要素，鼓励支持民营企业在国际市场进行兼并、收购等经营活动，塑造企业品牌，并以品牌资源整合企业的技术、管理、营销等优势，不断提升在国际产业分工中的地位，培育和涌现大批世界级“链主”企业，从而形成品牌竞争新优势。

3.以标准化改革构筑国际经济竞争新优势

外贸企业必须紧跟并采用国际标准以及国外先进标准，促使企业提高产品质量水平、科技水平和管理水平。这既是破解外国技术性贸易壁垒的关键，也是带动产业结构转型升级、构筑国际经济竞争新优势、促进外贸高质量发展的有力抓手。此外，积极主动参与国际标准化治理，努力推进与主要贸易伙伴国家标准互认，特别是以“一带一路”为纽带，积极将中国标准推到国际市场，提升我国标准的国际影响力。

4.推进和探索新型贸易方式，塑造数字时代竞争新优势

随着数字技术和数字经济纵深发展，跨境电子商务贸易方式将进一步发展成为更加全面、影响也更为深远的E-国际贸易方式。E-国际贸易是建立在现代互联网技术、云计算技术、大数据流量处理能力基础上，依托跨境贸易平台的集聚和管理，以数据的流动带动全球消费者和生产者、供应商、中间商集成产生贸易流量，形成国际化、信息化、市场化、社会化、平台化的一种全新贸易方式，是当今生产力发展、科技革命、业态变革等相互作用带来的新型国际贸易方式。我国经过多年的发展，在跨境电子商务方面具有比较优势，为推进和探索更加高级化的E-国际贸易新型方式提供了坚实基础和良好条件，从而有利于我国塑造和引领数字时代的国际经济竞争新优势。

来源：中国社会科学网　作者：赵春明

（作者系北京师范大学经济与工商管理学院学术委员会主任、二级教授）

20.商务知识--共同配送

共同配送是指在一定区域内为了提高物流效率，对许多企业一起进行配送。共同配送的主要追求目标，是使配送合理化。共同配送可以分为以货主为主体的共同配送和以物流企业为主体的共同配送两种类型。

也称共享第三方物流服务,指多个客户联合起来共同由一个第三方物流服务公司来提供配送服务。它是在配送中心的统一计划、统一调度下展开的。 共同配送是由多个企业联合组织实施的配送活动。共同配送的本质是通过作业活动的规模化降低作业成本，提高物流资源的利用效率。 共同配送是指企业采取多种方式，进行横向联合、集约协调、求同存异以及效益共享。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2022.6.6.   10：10