1.中国贸促会报告显示：中国对全球经贸摩擦影响相对较小

转载自商务部网站---2022-04-01 13:09:37 人民网

人民网北京3月31日电 （记者孙阳）今日，中国贸促会发布《2021年度全球经贸摩擦指数报告》（以下简称《报告》）。《报告》显示，中国对全球经贸摩擦的影响相对较小，经贸措施的运用也相对较少。从全球经贸摩擦指数来看，2021年中国所有月份的全球经贸摩擦指数均处于高位以下。

据悉，全球经贸摩擦指数在全球选取经济、贸易、地区分布以及对华贸易等方面具有代表性的20个国家（地区）为国别样本，对进出口关税措施、贸易救济措施、技术性贸易措施、进出口限制性措施以及其他限制性措施进行研究，动态掌握全球经贸摩擦主要变化及趋势。

《报告》主要涉及以下四方面：

一是全球指数同比稳中有降，但较大经济体间经贸摩擦仍呈上升趋势。《报告》显示，全球经贸摩擦指数在2021年全年有6个月处于高位，同比减少3个月。从国家（地区）来看，2021年，印度、美国、阿根廷、欧盟、巴西和英国全球经贸摩擦指数的月均值处于高位。

二是各类措施的实施在发达经济体与发展中经济体差异较大，服务于国家制造业、国家安全和外交利益的意图更加明显。《报告》显示，其他限制性措施在各类措施中指数月均值最高。20个国家（地区）均发布了其他限制性措施，其中，发达国家（地区）更多采取产业补贴、投资限制和政府采购措施。

三是发布措施多的国家（地区）同比更为集中，受影响较大的行业几乎都与战略基础物资和装备相关。《报告》显示，2021年，20个国家（地区）共计发布4071项措施，同比增长16.4%，月均339.25项，平均每个国家（地区）发布措施203.6项。超过平均值的有3个国家（地区），分别为美国、欧盟和巴西。20个国家（地区）发布的五类措施共涉及91个两位海关编码，占全部98个两位海关编码的92.9%，较2020年略有收窄，涉及农产品、食品、化学品、药品、机械设备、运输设备、医疗设备以及特殊交易品等。

四是中国对全球经贸摩擦的影响相对较小，经贸措施的运用也相对较少。从全球经贸摩擦指数来看，2021年中国所有月份的全球经贸摩擦指数均处于高位以下。从全球经贸摩擦指数的排名来看，中国12月中有7个月位于11-20名之间，有3个月位于6-10名之间，仅有两个月位于前5名，表明中国引发的全球经贸摩擦冲突相对较小。从各国（地区）发布的措施情况看，美国发布的措施最多，占20个国家（地区）发布措施总数的25%；其次是欧盟占比21.5%，巴西位居第三，占比9.6%；中国仅占比4.9%。从各具体措施分类来看，中国发布的措施总体都处于低位。

信息来源：人民网

2.人民币在全球外储中占比再创新高 专家：中国稳定向好的经济前景是主因

2022-04-02 14:32:19 央广网

央广网北京4月1日消息 （记者 杨柳青）国际货币基金组织（IMF）当地时间3月31日发布的“官方外汇储备货币构成（COFER）”数据显示，2021年第四季度，人民币在COFER中占比再度上升，创2016年第四季度IMF报告该数据以来的新高。

2021年第四季度，人民币在全球外汇储备中的占比，由2021年三季度的2.66%升至2.79%，位居全球第五位。这也是IMF自2016年开始公布人民币储备资产以来的最高水平。

同时，人民币外汇储备规模也节节攀升。IMF数据显示，2021年第四季度，人民币外汇储备总额由2021年第三季度的3201.5亿美元升至3361亿美元。

“占全球外汇储备的比例，是衡量一个国家货币在全球货币中地位的重要指标。”中国现代国际关系研究院金砖暨G20研究中心副主任徐飞彪接受央广网记者采访时表示，人民币占全球外汇储备比例提升，意味着各国官方愿意把金融财富以人民币的形式来持有，表明这些国家对人民币的高度信心。

“人民币外储占比提升，意味着国际社会对人民币接受度的提高。”清华大学战略与安全研究中心客座研究员、中国建设银行研究院高级研究员余翔对央广网记者表示，人民币在全球外储占比提升的原因主要有两个，一个是近年来中国深度参与国际经济，中国对外贸易和投资更趋活跃和重要，另一个是中国经济良好和稳定的前景对外资吸引力增强，投资者更愿意通过持有人民币来防范其他风险，并分享中国发展的红利。

徐飞彪在采访中指出，人民币在全球外储中占比提升，底层原因是中国经济增长前景好，中国金融市场总体稳定，中国的投资前景更加有利可期，让市场愿意持有人民币作为储备资产。同时，中国金融市场有序开放，是人民币在全球外储占比提升的一个重要原因，各国有途径去购买或者持有人民币资产，而且利率相对较高，收益率较为可期。

“这也具有标杆意义”，徐飞彪表示，各国官方愿意持有人民币作为外汇储备，将推动企业等市场主体对人民币信心的提升，从而带动人民币在全球货币市场上需求的进一步增加和地位的进一步提高。

在余翔看来，随着中国经济体量的进一步增大，中国国际影响力的进一步提升，国际社会持有人民币及相关资产的意愿将有望增强，人民币国际化有望继续推进。当前，国际货币体系多元化的呼声正越来越高，国际货币体系正加速进入动荡调整期，这毫无疑问给人民币国际化带来新机遇。同时，人民币的国际化，也将对人民币的发行、管理及风险管控等能力提出更高要求。

徐飞彪认为，未来，人民币国际化的推进还面临一些挑战。第一，是金融市场的开放，要通过和海外市场的融合对接，让资金的进出更加自由化，让海外的政府、企业和居民更加方便地持有人民币、购买人民币资产。“这个技术层面上的改革，目前正在推进，但显然不是一蹴而就的，还需要很多配套措施”。第二，是如何让人民币为各国政府、国际机构、企业、居民所接受，在人民币国际化的技术层面完成以后，还要让大家愿意持有，这是一个逐渐实现的过程，这方面还有很多工作要做。

信息来源：央广网

3.商务部回应美对华施压：合作是唯一正确的选择

转载自商务部网站---2022-04-01 13:03:02 新华网

新华社北京3月31日电 （记者谢希瑶、于佳欣）针对美称正在准备一种新的对华贸易政策做法，商务部新闻发言人束珏婷31日说，美国作为世贸组织成员，应该使其贸易政策和做法符合世贸组织规则，而不是另搞一套，以新的贸易政策做法之名，行单边主义、保护主义之实。中美拥有巨大的共同利益，合作是唯一正确的选择。

束珏婷在当天举行的网上例行新闻发布会上说，希望美方采取理性务实的对华经贸政策，与中方相向而行，本着相互尊重、互利共赢的原则，推动中美经贸关系健康稳定发展。这不仅符合中美两国和两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。目前，中美双方经贸团队保持正常沟通。

近期，美国对华无理打压动作频出。在美国无端撤销中国有关企业在美214电信运营牌照之后，美国联邦通信委员会（FCC）日前宣布将中国电信美洲公司和中国移动国际（美国）公司列入所谓“威胁国家安全名单”。

束珏婷说，美方泛化国家安全概念，在缺乏事实依据的情况下将中国企业列入这一清单，限制企业产品和服务市场准入，滥用国家力量对企业进行制裁打压，违背了基本的市场原则和公认的国际经贸规则，损害了中国企业和包括美国用户在内的消费者合法权益。

束珏婷强调，美方应立即纠正错误做法，停止将经贸问题政治化，为包括中国企业在内的各国企业在美经营提供公平、稳定、非歧视的市场环境。中方将采取必要措施，坚决维护中国企业的合法权益。

针对美国商务部日前表示将调查中国太阳能生产商是否通过在四个东南亚国家开展业务来非法规避太阳能关税一事，束珏婷说，希望美方避免采取贸易保护主义措施，维护全球光伏产业链供应链稳定，促进应对气候变化合作。

信息来源：新华网

4.【环时深度】听中企讲述美国豁免关税影响

2022-03-30 14:40:18 环球时报

美国重启已停止了一年多的对华进口商品关税豁免，被认为释放积极信号。但新的豁免名单再遭大幅压缩，中国商务部呼吁美方“尽快取消全部对华加征关税”。豁免名单公布后，接受《环球时报》记者采访的对美贸易中国企业整体比较平静。多名专家对记者表示，美国此举有利于双边经贸，但仍然是美国单边主义的表现。专家建议，面对美国并未改变的打压立场，中企应该积极开拓更多海外市场等规避不确定的关税风险。

由549项缩减为352项

当地时间３月23日，美国贸易代表办公室（USTR）发表声明，豁免352项从中国进口商品的关税，豁免期为2021年10月12日至2022年12月31日。

消息发布后，美国民众对此表示支持，希望进一步对中国商品取消加征关税。“‘中国制造’本来是商家利润空间最大的，而且随着‘中国制造’的质量越来越好，价格又便宜，不扩大进货都不可能”。美国马里兰州一家商场值班经理Zane告诉《环球时报》记者，豁免关税至少对商家是有益的，对消费者来说能买到更实惠、更有优惠的物品，“这对疫情后恢复美国人正常生活，恢复商家经营，都是好事情”。

但《环球时报》记者发现，这次豁免商品的范围在上一次的基础上大幅削减，由549项缩减为352项，涉及金额约619亿美元。在所有的产品中，电气设备、机械器具、家具豁免金额排名前三。国泰证券统计的数据显示，本次关税豁免商品涉及金额约619亿美元，占2021年美国对华加征关税商品总额的21%，为同期美国对华进口商品总额的12%。

2017年，美国时任总统特朗普依据针对中国的“301调查”结果，先后对从中国进口的商品加征从7.5%至25%不等的惩罚性关税。考虑到美国国内产业利益以及反对声音，美国贸易代表办公室同时启动关税豁免程序。2018年12月，美国贸易代表办公室先后对2200项从中国进口的商品进行关税豁免，为期一年。豁免到期后，美国贸易代表办公室又从中选择了549项商品继续豁免，豁免期仍为一年。该次豁免多数已于2020年12月31日到期。一直到2021年10月，美国贸易代表办公室迫于国内压力，又再次重启豁免工作。

豁免也将增厚美国进口商利润

上海凤凰自行车每年出口到美国的200万辆儿童自行车，此次直接受益于关税豁免。28日下午，公司一位负责人告诉《环球时报》记者，美国对儿童自行车的正常关税税率为11%，特朗普时期在此基础上又加征25%的额外关税，使得公司出口到美国的自行车的关税税率高达36%。

虽然额外关税由美国进口商承担，但是高关税使得凤凰儿童自行车在面对第三国同类产品的竞争却陷入劣势。该企业负责人告诉《环球时报》记者，美国重新豁免关税，自行车关税中25%的加征部分被取消。他说，“美国经销商的成本将因此大大降低，产品价格调整空间更大。我们的自行车在面对东南亚和墨西哥竞争时，优势会更为明显。这对公司产品在美国市场的拓展更为有利。”

美国此次豁免产品名单中，A股科创板上市公司唯科科技出口的空气净化器以及净水机均名列其中，这意味着25%的加征关税将被取消。唯科科技证券部一名工作人员告诉《环球时报》记者，“我们出口价格采用的是离岸价格，关税是由进口商承担。但是关税得以豁免，意味着将增厚美国进口商利润，他们更愿意采购我们的产品，也意味着我们的产品在美国将更有竞争力”。

上次曾在549项豁免名单中的中国玩具，这次消失了。广东高乐是国内著名的玩具生产企业，生产电动玩具、塑胶玩具、毛绒玩具等，但这次美国的豁免中，公司输往美国的三类产品均不在名单。公司一名业务负责人查询数据后告诉《环球时报》记者，2021年公司销往美国的玩具总值达到1.73亿元人民币。他表示，“因为我们是离岸价格，进口商负责关税，所以对公司财务没有直接影响”。他对于美国豁免名单的制定表示疑惑，“美国下一步的具体政策目前谁也看不清”。

下一次豁免“不乐观”

浙江千寻律师事务所律师朱海成曾于2018年美国开始对中国商品加征关税时，前往美国参加抗辩。他在28日下午接受《环球时报》记者采访时表示，美国关税豁免的举动本质上仍是单边主义的表现。他认为，豁免取舍过程不透明，缺乏对事实和法律的严谨调查及运用，依然是美国政府违反WTO规则、进行单边主义贸易救济的表现。

中国世界贸易组织研究会副会长霍建国接受《环球时报》记者采访时表示，拜登政府此次豁免的关税范围再度缩小，在对华经贸上，拜登政府的立场并没有改变。

美国方面的豁免一再缩水，而对于本次豁免到期后的下一次豁免，接受《环球时报》采访的专家均不持乐观态度。朱海成因为工作关系与浙江大量企业有过接触，他告诉记者，美国公布豁免名单后，当地企业反应比较平静。他解释说，“一方面由于这样的豁免在一年期届满后能否继续存在不确定性，所以对于企业的利好有限；另一方面经过前几年的中美贸易战，很多企业已进行商业调整，通过开发内贸或者美国以外其他市场的方式来实现多渠道的营收，而非依赖美国市场”。

朱海成建议，对于依然与美有交易的中企，可与美国客户一起持续关注后续豁免机会，在当前情况下充分利用相应的“游戏规则”，一旦有评议机会时积极参与其中，争取所生产产品的关税豁免。

信息来源：环球时报

5.商务部：中国—东盟经贸合作展现出强劲韧性和巨大潜力

来源：商务部2022.4.2.

3月1日，国新办举行坚持稳字当头、推动商务高质量发展新闻发布会，邀请商务部部长王文涛、商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、商务部部长助理盛秋平出席并答记者问。在回答记者关于中国与东盟经贸合作前景及下一步考虑和安排的提问时，表示：中国和东盟地缘相近、人文相通、优势互补，是老邻居、好朋友、好伙伴。2021年是中国—东盟建立对话关系30周年。30年来，中国与东盟合作取得了非凡的成就，经贸关系实现了跨越式发展。去年，双方经贸合作保持良好势头，展现出强劲韧性和巨大潜力。一是贸易规模进一步扩大。中国自2009年起连续13年保持东盟第一大贸易伙伴。去年中国—东盟贸易额再创历史新高，达到8782亿美元，占中国对外贸易总额的14.5%。东盟连续两年是中国第一大贸易伙伴，贸易结构持续优化，产业链供应链联系更加紧密。二是双向投资蓬勃发展。截至2021年底，中国与东盟累计双向投资总额约3000亿美元。在双方共同努力下，一大批合作项目落地见效。园区合作是一大亮点，中国企业在泰国、印尼、越南等国合作设立的经贸合作区，为促进当地产业发挥重要作用。中新苏州工业园、中马、中印尼“两国双园”等也成为合作标杆。三是互联互通持续深化。双方加强“一带一路”倡议与《东盟互联互通总体规划2025》之间的战略对接，提升互联互通水平。双方创新合作方式，共同推进和建成了一批铁路、公路、港口、机场、桥梁、电网等基础设施项目。中老铁路开通运营，中新共建国际陆海贸易新通道成效显著。四是区域经济一体化进程加快。这方面包括你提到的，在中国、东盟国家等各方共同推动下，RCEP于今年1月1日如期生效实施。当天同时生效实施的，还有中国—柬埔寨自贸协定。双方还同意共同推动中国—东盟自贸区进一步升级，打造3.0版，提升贸易和投资自由化便利化水平。去年11月，习近平主席在中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会上，与东盟领导人共同宣布建立全面战略伙伴关系，这是双方关系史上新的里程碑。站在新的历史起点上，我们将同东盟方一道，全面落实好双方领导人达成的重要共识，推动中国—东盟经贸合作不断迈上新台阶，构建更为紧密的中国—东盟命运共同体。一是深化贸易投资合作。习近平主席在峰会上宣布，未来五年力争从东盟进口1500亿美元农产品，我们将积极推动落实，用好进博会、中国—东盟博览会等会展平台，扩大自东盟进口农产品等特色优质商品，更好满足国内需要。投资合作方面，重点是拓展抗疫、数字经济、绿色低碳等新领域合作，复制推广成熟合作模式，共建经贸创新发展示范园区。二是加强产业链供应链对接。我们将与各方共同办好东盟与中日韩（10+3）产业链供应链合作论坛，共同应对全球产业链供应链新形势、新挑战，促进区域产业链供应链协同、创新、可持续发展。我们将持续推动陆海新通道建设，发挥好对互联互通、经贸合作、产业链供应链的支撑作用。三是提升经贸机制性安排。与东盟等各方共同实施好RCEP，推动协定对更多国家生效。争取年内尽早完成中国—新加坡自贸协定升级后续谈判。积极推进中国—东盟自贸区3.0版联合可行性研究，拓展数字经济等新领域合作，争取尽早启动谈判，与东盟合作建设更加包容、现代、全面、互惠的自贸协定。总之，新的一年，商务部将继续深化中国—东盟经贸合作，推动构建更加紧密的中国—东盟命运共同体。

6.柬埔寨内阁审议通过食品安全法草案

转载自商务部网站---来源：驻柬埔寨王国大使馆经济商务处 2022.4.2.

柬埔寨内阁4月1日审议通过《中华人民共和国食品安全法》草案，以确保食品生产过程符合质量、安全和卫生。《中华人民共和国食品安全法》草案由商业部负责草拟，并借鉴国际食品安全法和标准，以推动柬埔寨融入国际市场和提高竞争力。

商业部强调，制定《中华人民共和国食品安全法》草案将为柬社会和经济带来多项利益，包括保障食品生产过程符合标准和质量水平，保护消费者的健康和利益，以及为减贫作出贡献。

《中华人民共和国食品安全法》草案将为与贸易伙伴谈判、签署卫生和检疫协议及克服技术性贸易壁垒提供依据，也将成为吸引外资和推动食品出口的驱动力，同时保障食品领域公平竞争原则。食品安全涵盖整个食品生产链并横跨不同领域，因此需要各相关方共同分担和执行食品生产过程各个阶段的质量管理和监督责任。

7.马中应探讨建设“两国多园”可行性

转载自商务部网站---来源：东方网

东方网3月16日报道，马来西亚国际贸易及工业部副部长林万锋与中国广西壮族自治区人民政府常务副主席蔡丽新于15日进行了视频会议，双方探讨了深化马中“两国双园”的未来合作发展，参与会议者包括贸工部高级官员、中国商务部官员、广西商务厅官员、马来西亚投资发展局（MIDA）官员、东海岸经济特区理事会（ECERDC）官员和马中关丹产业园（MCKIP）的代表等。

林万锋表示，马中“两国双园”，即马中关丹产业园（MCKIP）和中马钦州产业园（CMQIP），是“一带一路”最具标志性的国家级合作项目。“两国双园”的未来发展，将为马中两国，甚至是本区域各国，带来后疫情时代经济全面复苏的战略机遇。他建议，马中两国在未来探讨建设“两国多园”的可行性，以便将“两国双园”的成功合作模式拓展至其他地区。

林万锋透露，截至今日，马中关丹产业园共吸引了19个，总值301亿马币的投资项目，预计将创造17000个工作机会。在第二及第三期的开发阶段，马中关丹产业园将衔接东海岸铁路及关丹港口，有效地带动周边港口城市的发展。

林万锋强调，随著区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）即将在3月18日于马来西亚生效，未来的马中经贸预料将有更大的发展前景。他认为，马中“两国双园”须把握这个难得的战略机遇，深化务实合作，开拓新的合作领域，继续为“一带一路”建设添砖加瓦，实现互利共赢，造福两国人民。他希望更多的中资企业进驻马中关丹产业园，善用马来西亚的地理位置优势开拓广大的RCEP市场，以马来西亚作为进入东盟市场的门户。另一方面，他也希望更多的马来西亚企业到中马钦州产业园投资设厂，以作为进入中国广大内地市场的窗户。

8.RCEP应发挥更大战略作用

转载自商务部网站---来源：驻越南社会主义共和国大使馆经济商务处 2022.4.8.

《东亚论坛季刊》近日刊登澳大利亚国立大学学者Shiro Armstrong和美国国际战略研究中心学者Yose Rizal Damuri联合撰文，认为区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）应积极发挥战略性作用，将协定文本转化为动态合作伙伴关系。

文章称，RCEP不仅在GDP、人口、货物贸易等方面举足轻重，也在保护主义抬头和多边贸易体制受挫的时刻重申了保持市场开放的承诺，更新了东亚贸易投资规则。经济合作议程是RCEP的重要支柱之一，沿袭了东盟促进最不发达成员发展的路径和目标。经济合作议程下开展的能力建设和技术援助活动，有利于成员履行协定承诺，但更重要的意义还在于，通过开展深度经济合作，拓展规则、成员乃至政治合作。

RCEP机制建设较为完善，设置秘书处、部长定期会议、领导人年度峰会等机构和活动，上述政治轨道为广泛深入的经济合作提供了保障。除此之外，协定还设立联委会和专项委员会，将促进产业界和专家参与的机制化。在当前的地缘政治环境下，上述架构将对构建地区互信发挥重要作用。

RCEP规则覆盖电子商务和数字贸易、贸易便利化、原产地规则、投资、知识产权等领域。货物和服务贸易自由化以及区域累积原产地规则将有利于深化价值链合作。对于RCEP尚未覆盖的国企、环境、劳工等规则，建议通过经济合作过程对规则加以完善。同时，并非所有影响国际贸易的议题都应纳入自贸协定，如基础设施投资原则和标准、争端调解、能源转型、数字经济、供应链韧性、主权债务管理、疫后复苏等重大问题，缔约方可以自愿、灵活方式开展合作。此外，与东盟发展路径相似，协定还有望成为推动市场准入多边化的重要平台。

灵活路径和包容哲学还将有利于拓展协定潜在缔约方。比如，协定仍欢迎印度的加入，其可参与疫后复苏合作等感兴趣的议题；孟加拉国也表示希望加入协定。南亚国家的参与将有助于拓展东亚全球价值链，并有利于东盟国家比较优势的精细化。制造业成本低廉的国家和地区将更多融入价值链。

总之，RCEP的经济合作议程是开放地区主义的集大成者，其架构将有利于吸引更多感兴趣的成员就广泛议题开展合作。文章认为 RCEP生效实施是重要的开端，下一步缔约方应聚焦规划协定发展的战略方向，并在年内领导人和部长级会议前确定合作范围和雄心水平。

9.中美关系难免一场持久实力较量

来源：可持续发展经济导刊 2022.4.13.

文｜李仲周 原外经贸部国际司司长、国际经济与贸易领域资深专家

在中美关系面临严重困难的时刻，习近平主席与拜登总统于2021年11月16日举行视频会晤。习近平主席全面论述了中美过去50年关系造福两国和世界，未来50年必须找到正确的相处之道。他希望拜登总统发挥政治领导力，推动美国对华政策回归理性务实的轨道。

拜登总统重申，美方不寻求改变中国的体制，不寻求通过强化同盟关系反对中国，无意同中国发生冲突。美国政府致力于奉行长期一贯的一个中国政策，不支持“台独”，希望台海地区保持和平稳定。双方同意继续通过各种方式保持密切联系，推动中美关系重回健康稳定的发展轨道，造福中美两国人民和世界人民。

全球都在期待中美合作为应对全球危机贡献力量。历史，正可以映照现实，远观未来。要判断中美关系的未来走向，需要看清中美关系变化的根本原因，也要看到双方合作蕴含的机遇和期待。

中美关系紧张的根本原因

中美关系紧张的根本原因是美国背弃两国建交以来共同努力建立起来的互利共赢的经济贸易伙伴关系，掉头回到上世纪30年代以邻为壑的贸易保护主义，把中国定位为战略竞争对手，并称中国经济崛起本身就构成对美国的威胁，言下之意是和平崛起也不容许。这是一些极右翼的美国政客为自己的政治前途，蓄意编造的伪命题，制造一个假想敌，愚弄美国人民。以“美国利益优先”为借口，发动一场全球贸易战，中国成为其主要打击目标，并胁迫其盟友共同打击和遏制中国和平崛起。其终极目标是阻止中国经济发展壮大，抗拒世界经济全球化和多极化的历史发展进程，以免威胁到美国的全球霸权。

当世界正在追求新的文明和共同繁荣的时候，美国选择了一条错误的道路，全面抗拒全球化、多极化的世界格局，退回到上世纪30年代的以邻为壑的贸易保护主义，凭借其强大的经济实力和军事实力，试图瓦解多边合作体系，以恢复美国霸权地位。这条道路的恶果是损人害己，加速了美国的沉沦。美国外交政策聚焦研究计划网站刊登的文章《美国的沉沦》从三个角度分析美国的沉沦：一是领导力和美国梦的失败，在基础设施方面掉入不及格的边缘，面对新冠肺炎疫情未能保护美国人民的生命和安全，经济崩溃，失业率飙升近20%；二是仇恨、混乱加剧了美国社会分裂；三是内外政策均滲透着种族主义，把种族主义当成政策的工具，以摧毁对自由国际主义的任何永久承诺。

当前，美国宣扬的价值观就是丛林法则、美国优先，容不得任何力量超越美国。自由、民主、人权只是掩盖自身失败的遮羞布。前世界银行高级副行长兼首席经济专家约瑟夫• 斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)曾如此表示：“林肯定义的美国民主为民有、民治、民享，现在变成百分之一的人拥有，百分之一的人治理，百分之一的人享受”。哈佛大学教授约瑟夫•奈在文章《与中国的合作无法避免》中指出，自冷战终结以来，美国一共卷入了七场战争和军事干预行动。结果正如里根总统在1982年所说的，用刀剑播种下的政权无法扎根。

美国以相同价值观为借口，拼凑小集团以实行武力威胁，维持美国霸权。这是违背国际社会的共同价值观，也就是联合国宪章的宗旨和基本原则和规则。以小集团的力量威胁中国主权和中国经济发展壮大，中美关系就难免一场持久的实力较量。美国《外交政策》双月刊发表的文章《拜登遏华政策是危险学说》指出，激化美中矛盾冲突使武装冲突更难避免，最大风险是在台湾问题上发生意外冲突。哈佛大学教授约瑟夫•奈发表的文章《美对华新战略面临误判风险》批评有些政界人士称当前形势为“新冷战”，将中国硬塞进意识形态框架就曲解了美国面临的真正的战略挑战。

美国民主/共和两党达成共识，视中国为战略竞争对手。最典型的例子是美国政界对“一带一路”倡议的攻击和抹黑。自1994年开始，美国国会拒绝向世界银行和国际货币基金组织增资，目的是阻拦新兴经济体参与两个机构的管理。全球基础设施建设仍有12万亿美元的缺口，美国不容许这两个机构资助基础设施建设。中国“一带一路”合作项目愿补这个缺口，现在同中国签“一带一路”合作文件的国家已达140个，中国与这些伙伴国的贸易额已达9.2万亿美元，足见这些项目对世界经济增长作出了巨大贡献。

中美应共商解决当前全球危机之策

其实，全球化一直是西方国家积极推动，发达国家尤其是美国是全球化的最大受益者。美中贸易全国委员会会长克雷格•艾伦在刊发的文章《美中贸易争端损害美国人利益》中指出，美国对华出口自始至终支撑着约100万个就业岗位，贸易战使美国损失24.5万个就业岗位，1080亿美元国内生产总值。美国公司在中国生产的商品80%在中国销售，只有7%出口到美国，其余出口到其他国家。

随着科技的进步，世界互联互通水平提高，发展中国家作为平等伙伴加入到全球化进程，涌现出一批新兴经济体，全球价值链逐渐形成，跨国公司掌握着全球70%的价值链。全球化为所有国家提供了不断扩张的全球市场。霸权就是垄断，它会造成经济效益递减，加深两极分化，开放才能带来互利共赢，才能保障全球经济可持续发展。

美国一些有识之士都在发出警告，美国挑起对华贸易战和采取各种威胁中国主权和国家安全的敌对行动已经给世界和平与安全和世界经济的可持续发展造成更大的不确定性。当前国际社会都希望美中缓和关系，合作共赢。美国政府应该牢记，把中国定为战略竞争对手是个伪命题。数十年前中国就定下了“永不称霸”的国策。拜登政府近日放言华盛顿不希望看到新冷战，不打算在经济上与中国脱钩，如果这是美方的真实意图，问题就很简单。

美国政府既已认识到对华贸易脱钩不现实，那就应该坦诚协商，恢复互利共赢的合作关系。贸易战是美方发动的，解铃还须系铃人。美国应该先释出善意，愿意撤回对华贸易战措施，中国有十二分的诚意和美国开展务实合作，共商解决当前全球危机之策，如解决生态危机、气候变化危机、卫生危机、多边经济体系危机。中国无争夺全球霸权的兴趣，但主张公开、公平、包容性的全球治理。中国只求14亿中国人民同世界各国人民共同享受平等的发展权。中国已是一个充满活力的巨大市场和最具吸引力的投资目的地。中美合作会互利共赢，并对全球经济作出巨大贡献。

相信这次中美元首视频会晤已经给国际社会发出了积极信号。中国是个重信义的国家，言必信，行必果。如果美国的理智力量能一直占上风，中美互利合作关系将对世界和平、繁荣和可持续发展做出巨大的贡献。

10.日本供应链重组政策及其影响

刘湘丽

中国社会科学院工业经济研究所研究员

目前，日本的供应链政策正发生着根本性的改变。自20世纪80年代以来，日本积极推进“走出去”政策，鼓励企业到成本低廉、市场前景好的国家投资，在全世界建立生产、销售体系。然而在现今地缘政治冲突加剧、新冠肺炎疫情持续不散的肃杀态势下，日本重新对供应链进行了检视，提出了强韧供应链的战略目标。基于经济安全的考量，它开始鼓励企业将生产基地多元化、分散化以及战略物资本土化。这些举措显示日本供应链政策发生了重大变化，以往的“国际化”、“全球化”概念在淡化，取而代之成为主流思维的是“本土化”“区域化”。

日本原本在考虑全球的生产、销售布局时，首要考虑的是成本、效率和收益，即经济效益。然而现今的国际局势使得日本不得不把经济安全放到了首位。也就是说，国际局势的突变是日本供应链政策改变的主要原因。

日本采取了哪些政策来重组供应链？这些政策对与日本有着密切经济关系的中国会带来什么影响？本文将围绕这些问题展开分析。

日本供应链重组政策的基本内容

日本供应链重组政策可以概括为四个方面：增强国内生产能力、开拓多元生产基地、防止重要技术流失与建立供应链国际互补机制。

（一）增强国内生产能力

首先，日本开始通过补贴支持企业扩大国内生产，减少进口依赖。日本2020年5月宣布实施“作为供应链对策的促进国内投资事业费补贴”政策。该政策的目的是对生产高度集中在特定国家的产品和对国民健康生活极为重要的产品，支持企业扩大国内生产能量，以减少对进口的依赖，缓解供应紧张局面，降低供应中断风险。该政策称，企业投资厂房、设备、系统和生产线，可以申请国家补贴。补贴对象分为三种情况。

第一，以降低国外生产集中度为目的的投资。日本企业在中国进行着大量的半导体、电动车、电池等产品及零组件的生产。如果企业将这些生产线迁回日本国内，或在日本国内建设新工厂，大企业可获得相当于支出经费1/2的补贴，中小企业可获得2/3的补贴。补贴金额上限为150亿日元（约合8.9亿元）。

第二，以缓解暂时性供应紧张为目的的投资，指在医疗口罩、呼吸机等医用品、医疗设备等方面的投资。企业在日本国内建设新工厂、增加生产线等，都可以申请国家补贴。大企业的补贴率为支出经费的2/3，中小企业为3/4，补贴金额上限为150亿日元（约合8.9亿元）。

第三，两个以上中小企业联合增加生产规模以降低供应中断风险、提高整体效益的投资。比如，两个以上中小企业通过合作增加生产规模、提高了设备开工率，降低了交易成本，或者通过技术互补使供应来源扩大、销售渠道扩展、生产灵活性提高等，就可以申请这类补贴。补贴率为支出经费的3/4，金额上限是150亿日元（约合8.9亿元）。

该补贴政策在2020年5月-7月和2021年3月-5月两次公开募集申请企业。第一次募集的预算金额是3060亿日元（约合180.5亿元），第二次募集的预算金额是2108亿日元（约合124.4亿元）。第一次募集有1670家企业申请，146家企业最终获得批准，补贴金额为2478亿日元（约合146.2亿元）。146家企业中，56家与降低国外生产集中度有关，占获批准企业总数的38.4%，它们的产品涉及半导体、飞机、车载电池、稀土金属、面板多个行业。其他90家企业与缓解供应紧张局面有关，占获批准企业总数的61.6%，它们的产品主要是消毒酒精、口罩、医疗外罩、医用手套等医用品。第二次募集有280家企业申请，151家企业最终获得批准，补贴金额为2095亿日元（约合123.6亿元）。151家企业中，130家与降低国外生产集中度有关，占获批准企业总数的86.1%。它们的产品涉及半导体、电动车、海上风力发电多个行业。这些企业中有66家的产品属于核心元件。另外21家企业和缓解供应紧张局面有关，占获批准企业总数的13.9%。它们的产品主要是疫苗注射针、注射器、医用橡胶手套、医药品低温物流设备等。总的来看，有近300家企业获得了补贴，其中超过六成的企业是因为实施了降低国外生产集中度的投资。

其次，日本还决定重建半导体的国内生产体制，启动了先行开发项目。日本于2021年6月公布了半导体产业战略，决定加大投资，重建生产体制，以增强供应链韧性。

在技术突破方面，日本认为微细化是当今半导体技术发展的重要方向。与半导体制造流程的前工序相比，后工序的微细化技术发展得更快。将模拟、存储、感应等多种芯片叠置的小型化、缩短芯片间接线的高速化和省电化、将多个电路板叠置的高性能化等是当今半导体制造的尖端技术，日本在重建半导体生产体制中，要把这些技术作为投资重点，并且要利用这些技术来进一步提高前工序的效率。

在如何推进半导体战略方面，日本计划实施“后5G基金计划”，启动两个先行项目：“微细化流程技术开发项目”和“多电路板重叠流程技术开发项目”，由日本的半导体设备企业、材料企业和台湾的半导体企业合作开发尖端逻辑半导体技术，在此基础上建立国内生产体制。目前，在日本经济产业省的协调下，索尼、丰田、三菱电机和台积电已达成协议，在日本建造首个20纳米半导体工厂，生产用于汽车、工业机械和家用电器的芯片，防止未来出现短缺。日本希望企业投资能达到1万亿日元（约合590亿元）。再者，日本将集中投资下下代半导体制造设备、材料的研究开发，重点扶持在尖端半导体制造流程后工序中要用到的设备元件、碳纳米管下一代突破型储存器技术，并且加大对商业应用的政策支援。日本还组建了国家级技术攻关体制。这个体制以国立的产业技术综合研究所、开放创新联合体（TIA）为核心，日本半导体设备制造企业、材料企业以及外国企业为成员。开放创新联合体（TIA）的成员，除产业技术综合研究所以外，还包括物质材料研究机构（NIMS）、筑波大学、高能加速器研究机构（KEK）、东京大学、东北大学。

（二）开拓多元生产基地

因为不可能将所有产品的生产都撤回日本国内，所以，日本还支持企业开拓多元生产基地。日本在2020年5月制定了“海外供应链多元化支援”政策，对生产高度集中在特定国家的产品和对国民健康生活极为重要的产品，支持企业对供应链进行多元化和分散化，将生产从特定国家迁往以东南亚为中心的国家，以增加供应来源，降低供应中断风险。根据该政策，企业在此过程中所支出的费用，可以得到国家补贴。具体包括三类。第一，土木、建筑工程费用。第二，与机械设备等有关的生产费用、购买费用。第三，改造费用。补贴率分为三种情况，大企业为支出费用的1/2，中小企业为2/3，中小企业集团（指两个以上中小企业组成的集团）为3/4，补贴金额为1亿日元（约合590万元）到50亿日元（约合3亿元）不等。

截至2021年6月底，日本已经四次募集申请企业。其中的三次是对设备投资的补贴。从这三次的募集情况来看，71家企业获得了批准。按设备分类，医药医疗产品27家，电子产品24家，汽车产品17家，稀土产品3家。按国家分类，越南30家，泰国13家，马来西亚、菲律宾、印度尼西亚各8家，缅甸2家，老挝、柬埔寨各1家。总体来看，与医药医疗、电子产品相关的设备投资居多，汽车产品的设备投资也占有一定比重。投资对象国家中，越南居第一，占42.3%；泰国居第二，占18.3%，马来西亚、菲律宾、印度尼西亚分别占据第三，占11.3%。日本以越南、泰国为中心开拓多元生产基地的特征十分明显。

此外，第四次募集申请企业，是对企业的商业可行性调查进行补贴。企业在正式决定在某地生产之前，一般要对当地商业环境进行调查。这次的海外供应链多元化支援政策也把调查费用纳入到了补贴范围。从募集情况来看，21家企业获得了批准，主要涉及机械、电子、材料、稀土、医疗设备等产品，以及电子商务平台、食品流通、物流、铁路运输等领域。由此可见，日本现在不只是将生产基地转移到东南亚，还在考虑在东南亚建设物流、电子商务平台等基础设施。调查对象国家包括：泰国7家，越南6家，印度尼西亚3家，印度2家，马来西亚、新加坡、柬埔寨各1家。越南、泰国仍然是日本最重视的国家，但也开始考虑印度、新加坡等国家，在东南亚地区建立更广泛的供应链。

（三）防止重要技术流失

日本认为，中美贸易摩擦态势已经影响到了自身的经济安全环境，日本必须加强技术监管，避免地缘政治动荡对技术地位造成冲击。日本2019年提出对重要技术进行全面管理，采取“知”“育”“守”“用”措施，即掌握重要技术分布，集中资源培育重要技术，防止重要技术流出，推进重要技术商业应用。日本还修改了《外汇与外国贸易法》（简称《外汇法》），收紧了技术投资和出口监管。从供应链的角度看，这就是要把关键技术掌握在自己手中，增强供应链的可控能力。

《外汇法》的修改重点，是将外资收购日本上市公司股份时的申报门槛比例从原来的10%下调到1%。这意味着日本上市公司在接受外国投资时将受到更严格的约束。《外汇法》对外资收购日本上市企业股份采取分行业监管方式。《外汇法》把行业分为“指定行业”和“非指定行业”两类，指定行业又分为核心行业和非核心行业。对于外资来讲，当收购对象企业属于核心行业，就必须向有关部门事先申报；如果属于非核心行业，则可以豁免事先申报义务，但必须满足一定条件并且事后报告；如果属于非指定行业，则仅需要事后报告。

原来被列为指定行业的有12个，它们是武器、飞机、核能、航太、可用于军事的通用零组件制造、网络安全、电力、燃气、通信、上下水道、铁路和石油业。2020年6月，日本又追加了两个行业，一个是与疫苗、先进药物有关的医药制造行业，另一个是与人工呼吸机、心肺机、透析机、起搏器、输液泵有关的高端医疗设备行业。指定行业的数量看似不多，但是其中的“可用于军事的通用零组件制造”行业的范围非常广，几乎涉及了所有制造业，因此，实际有相当数量的企业将受到影响。这可以从日本财务省公布的监管清单中得到佐证。

2020年5月8日，日本财务省公布了关于外资收购所需要事先申报、满足条件并事后报告以及事后报告的目标上市公司清单。3800家日本上市公司被列入清单。其中有518家属于核心行业，占清单公司总数的13.6%。这些企业所属的行业非常广泛，如汽车、电子、电机、半导体、机器人、化学、制药、电信等都在此列。并且被列出的企业都是些耳熟能详的企业，如日立、东芝、丰田、本田、田村制造所、京瓷、三菱电机、富士电机、软银集团、日本电信电话等企业。外资在收购这些企业股份超过1%时需要事先申报。另外，有1584家企业被列入非核心行业，占清单公司总数的41.7%。这些企业的行业也很广泛，也有很多著名企业，如发那科、任天堂等企业。外资在收购这些企业股份超过1%时，虽然不需要事先申报，但必须达到一定条件并且事后报告。

（四）建立供应链国际互补机制

经过多年来的国际化经营，日本已经和很多国家建立了密切的经贸关系。

近几年日本加强国际合作的重点对象是东盟。日本与东盟经济部长会议在2020年4月20日发表了“应对新冠疫情的经济强韧性倡议”，表示要保持双方紧密的经济关系，减轻新冠肺炎疫情对经济的负面影响，加强经济韧性。该倡议明确了双方进行合作的领域与内容。日本与东盟经济部长会议接着在7月28日出台了“日本东盟经济强韧化行动计划”。该项计划包含了50多项具体措施。在供应链韧性方面，计划实施“强化海外供应链韧性计划”，由日本东盟经济产业合作委员会（AMEICC）事务局负责，支持企业以降低生产集中度为目的增加对东盟的投资，对企业购买设备、实施商业调查提供补贴。并且计划启动若干项人才计划，帮助东盟国家培养人才，提高生产供应管理能力。再者，还着手构建应对供应链危机的合作机制。如支持东亚与东盟经济研究中心（ERIA）设立强化供应链韧性的持续性项目，开展调查研究，举办产学官研讨论坛，对建立应对危机的合作机制提出制定政策。另外，着手建立与东盟的贸易手续数字化系统。主要就是使用区块链技术，建立“贸易信息合作平台”，使发货单、船载货物证明等的数字化，进而达到通关手续等数字化。数字化通关系统的建立，会大大提高交易速度和监控力度，保障东南亚供应链的稳定安全。

日本还在东盟之外寻求与更多国家及地区的合作。2021年4月27日，日本、澳大利亚、印度三国的经济部长发表了“供应链强韧化倡议（SCRI）”，内容概括为三点：通过贸易手续数位化来促进贸易及其顺利化；通过改善商业环境、供需匹配等促进投资及其顺利化；支持以生产基地多元化为目的的设备投资。日本还和澳大利亚、印度、东盟共同举办了“供应链强韧化论坛”，探讨如何在印太地区加强供应链韧性和提高产业竞争力。日本至今为止在东盟建立了较完善的供应链，现在计划要与印度相连接，建立范围更广的供应链。2021年4月，日本还与美国、欧盟、中国台湾合办了“重组供应链，促进理念相近伙伴间的韧性”的论坛，共同发布“巩固供应链安全的联合声明”，以加强在供应链重组与韧性方面的咨询与合作，鼓励将供应链布局在理念相近经济体的区域，以确保供应链不受不稳定因素的影响。

日本供应链重组政策的影响

日本的供应链重组政策已经开始产生实际效应。政府的政策推动，大大提高了企业对供应链的安全问题的重视程度。这表现在申请政策补贴的企业数量上。如，促进国内投资补贴政策在第一次募集申请企业时竟有1600多家企业报名，以至于不得不增加预算进行第二次募集。从企业的申请内容可以看到，口罩、呼吸机等医药品及医疗设备的数量最多，这表明日本企业准备要在国内投资生产这些产品，不再依赖进口，也就是说，投入中国市场的医用品及医疗设备的生产将回归日本国内。新冠肺炎疫情暴发时，日本企业尽管在中国工厂生产了大量的口罩，但却无法运输到日本，使得日本国内口罩供应一度断链。

现在，由于有政策补贴，不仅原来的口罩生产企业增加了国内生产，甚至有许多原本不生产口罩的企业也斥资生产口罩，很快日本国内的口罩供应就恢复到了供应充足的局面，这意味着从中国进口口罩会有相当程度的减少。同时，也有很多企业申请在日本国内或是东南亚进行半导体、电动车、车载电池、飞机、海上风力发电设备、稀土金属等战略物资、特别是其核心元件的生产。因为新冠肺炎疫情也中断了这些物资从中国的运输，日本国内使用这些产品的企业不得不停工待料。今后这些产品在中国的生产也可能会逐渐减少。近年来由于受中国人工成本上升、汇率变化等的影响，已经有一些日本企业陆续将工厂从中国转移到东南亚。日本的供应链重组政策有可能会加速这种趋势。

日本的供应链重组政策对中国的影响可以分两个层次观察。第一个层次，是日本企业在中国生产、出口到日本及其他国家的产品。供应链重组的重要内容就是将这些产品或改为在日本国内生产、或改为非中国生产。因为除了疫情影响之外，还要避开美国对中国制造课税的风险。对中国来说，出口减少必然会带来就业、税收以及相关零部件生产的减少。第二个观察层次，是在中国国内销售的部分。中国国内的需求依然存在，日本企业当然不会放弃这个市场机会，因此，日本的供应链重组对这个部分不会有太大的影响。但值得注意的是，如果日本企业在东南亚等的生产走上了轨道，经营成本又低于中国生产的话，在中国市场销售的产品也很有可能变成从外国进口。在这个意义上看，日本供应链重组有可能减少日本企业在中国的生产总量。

来源：澎湃新闻网

11.丰田汽车关闭海外第一家汽车生产厂

转载自商务部网站---驻巴西共和国大使馆经济商务处--来源：当地媒体2022.4.7

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巴西《经济价值报》4月6日消息，丰田汽车在圣保罗州圣贝尔纳多坎波的工厂将关闭，这是丰田汽车在日本以外的第一家工厂。该生产厂过去因生产 Bandeirante 多功能车而闻名，如今生产的零件可用于巴西、阿根廷和美国生产的车型。丰田公司将把生产环节从圣贝尔纳多转移到位于圣保罗内陆的索罗卡巴、因达亚图巴和费利兹港的工厂，并打算保留在该单位工作的550名员工。丰田汽车在巴西拥有5000 多名员工，已有60多年的历史。 Bandeirantes的组装工作就是在圣贝尔纳多工厂开始的。 1962年，该车开始在当地生产，生产线于2001年停产。

12.欧亚经济联盟对华载重轮胎启动反倾销期中复审立案调查

2022-04-02中国贸易救济信息网

2022年4月1日，欧亚经济委员会内部市场保护司发布第2022/321/AD18R3号公告，依据2022年3月31日第5号令，对原产自中国的载重轮胎启动反倾销期中复审立案调查，审查是否需要调整现行反倾销税。涉案产品适用于货车、公共汽车、无轨电车、自卸车、拖车和半挂车车轴，涉及欧亚经济联盟税号4011201000和4011209000项下的产品。

利益相关方应于公告发布25日内进行应诉登记、45日内提交听证会申请、60日内提交案件评述意见及证据材料。

2014年9月1日，欧亚经济委员会对原产自中国的载重轮胎启动反倾销立案调查。2015年12月18日，依据2015年11月17日第154号决议，欧亚经济委员会开始对华涉案产品征收为期5年的反倾销税，税率为14.79%～35.35%。2021年7月2日，依据欧亚经济委员会内部市场保护司2021年6月29日第84号公告，欧亚经济联盟维持中国载重轮胎的反倾销税不变，有效期至2026年6月28日。

（编译自：欧亚经济联盟官网）

（文　璐编译）

（崔　湧校对）

13.沙特禁止进口美国和法国部分地区禽类制品

转载自商务部网站---2022-04-01 13:01:43 央视新闻

沙特食品和药品监督管理局当地时间3月30日上午向境内商会发布通告，禁止本国企业从美国特拉华州和肯塔基州以及法国马延省进口禽类肉制品、蛋类及其他禽类制品。通告显示，世界动物卫生组织年内发布的报告指出“美国和法国部分地区的禽流感病害非常严重”，沙特食药监局据此作出相关决定。

此前，沙特已禁止从丹麦中部地区和俄罗斯的斯塔夫罗波尔地区进口禽类制品。美国农业部28日公布的最新数据显示，今年2月以来，美国多个州已累计有近80家商业养殖场等场所暴发高致病性禽流感疫情。按照美国媒体的统计，这是美国自2015年以来暴发的最严重的高致病性禽流感疫情。

信息来源：央视新闻

14.耐克赢得针对在线造假者的禁令

转载自商务部网站---2022-03-31　　来源：中国保护知识产权网

耐克2022年1月向美国伊利诺伊州的法院提起诉讼，现在已经获得了针对数百家被指控销售假冒产品的在线商店的初步禁令。

该诉讼称，被告在亚马逊、易贝、速卖通、阿里巴巴和敦煌网等电子商务平台上未经授权和未经许可销售耐克产品，包括鞋类、运动服、手提包、背包和帽子，侵犯了耐克的注册商标。

这些电子商务网站也因未能充分验证卖家的身份以及“无法或不愿阻止假冒产品在其平台上大量和公然售卖”而受到责备。

最初的诉讼中没有透露电子商务卖家的身份，因为相关方担心会干扰正在进行的调查并让销售假货的收益转移到海外而无法获得。

现在，随着禁令的授予，被告名单已被披露。

翻译：罗先群　校对：王丹

15.西班牙专利商标局与世界知识产权组织举办商标高级培训课程

转载自商务部网站---2022-03-31　　来源：中国保护知识产权网

近期，西班牙专利商标局（OEPM）与世界知识产权组织（WIPO）共同举办了拉丁美洲国家商标高级培训课程。

在上述活动期间，来自OEPM、WIPO和其他知识产权机构的专家团队面向来自不同拉丁美洲国家的33位商标审查员发表了多场演讲。

利用此次课程提供的宝贵机会，来自不同国家的商标审查员进一步提升了自己的知识储备水平，并深入了解了更多的商标事务。此外，这些商标审查员在学习期间还积极分享了各自知识产权局的最佳工作实践，并从专家那里获得了大量建议。

实际上，自20多年以前，OEPM就已经开始与WIPO学院进行合作并资助这门培训课程了。在OEPM开展的各项技术援助和能力建设活动中，这个每年都会举办一次的课程可以算作是最受人们欢迎的活动之一。迄今为止，累计已有500多位来自不同的国家的商标审查员接受了培训。通过培训，这些审查员对他们在知识产权局中开展的日常工作有了更加全面的认识。翻译：刘鹏　校对：罗先群

16.全国工商联力推行业协会商会立法进程

转载自中国民营企业国际合作商会网--来源：中华工商时报  时间：2022-04-10

中国人大网显示，行业协会商会立法已列入十三届全国人大常委会立法规划。全国人大财经委建议有关部门发挥积极作用，深入研究论证行业协会商会立法涉及的重点难点问题，加大协调力度，加快立法工作进度，争取尽早提请全国人大常委会会议审议。

自1994年国家有关部门启动相关调研以来，为行业协会商会立法的呼声一直不断，商会立法也曾多次提上立法议程，但至今尚未出台，国家法律层面对商会的规范一直处在空缺状态，这在一定程度上影响了中国特色商会组织的改革发展。此外，随着经济领域不断出现新产业新业态新趋势，用法治来规范相关行业协会商会发展也迫在眉睫。

火候到了

行业协会商会立法并非第一次列入立法规划，从2008年十一届全国人大常委会开始，行业协会商会的立法至今已连续三届列入全国人大常委会立法规划。这样的进展看似有些缓慢，实际上，这与全国行业协会商会改革的进程有很大的关系。

中国当代行业协会商会应改革开放而生，在计划经济向中国特色社会主义市场经济转轨的过程中，中国行业协会商会发展具有一定的复杂性。长期以来，主要存在着三大类行业协会商会：一是早年间政府机构改革的产物，即所谓的"官办协会"；二是归属工商联系统管理的工商联所属商会；三是民间自发依法成立的协会商会。这些协会商会在各自的轨道上发展，一方面支持了改革开放，在为政府提供咨询、服务企业、加强行业自律、创新社会治理、履行社会责任等方面发挥了积极作用，另一方面也暴露出不少弊端，例如"红顶中介"的胡作非为、"僵尸"协会的僵而不死、协会商会的管理失范或作用发挥不够等问题，这些问题一直为各业界所诟病。

由此，全国行业协会商会改革拉开大幕。

2015年7月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》(以下简称《方案》)。《方案》要求，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制，厘清政府、市场、社会关系，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

工商联所属商会方面，2018年以来，党中央先后出台《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》，明确提出工商联与所属商会不脱钩，要加快促进工商联所属商会改革。

这两大类的行业协会商会是改革中的两大"重头戏"，是否能如期完成，在一定程度上直接影响立法进程。

2021年2月的国新办新闻发布会上，民政部负责人介绍，行业协会商会与行政机关脱钩改革历时5年多的时间，基本完成目标任务。截至2020年底，共有728家全国性行业协会商会和67491家地方行业协会商会按照"五分离、五规范"的要求基本完成了脱钩改革，完成率分别为92%和96%。

而在工商联系统方面，截至2021年底，工商联系统构建起了由32个省级工商联、346个市级工商联、2832个县级工商联和5万多家各类商会组成的体系。党的十八大以来，"五好"（政治引领好、队伍建设好、商会发展好、作用发挥好、工作保障好）县级工商联比例达到50%，"四好"（政治引领好、队伍建设好、服务发展好、自律规范好）商会建设加速推进的态势良好，这些都为促进"两个健康"奠定了坚实基础。

除去这两大"重头戏"，这些年，还有一场"新戏"不容忽视。随着经济领域不断出现新产业新业态，蓬勃发展的新经济也带来了旺盛的行业管理需求，尤其对遏制新兴行业的行业垄断，行业协会商会更要发挥作用。所有这些都迫切需要划出法治底线，避免走过去的老路或弯路。

综合看来，行业协会商会改革已经基本夯实基础，建造"四梁八柱"的曙光已在前方。

地方实践出了成果

10多年来，在全国两会上，为行业协会商会立法的呼声多次出现。

2012年3月,全国工商联向全国政协十一届五次会议提交提案。全国工商联提出，为适应社会发展和经济形态的多元变化给社会管理提出的更高要求，使行业协会商会更好地在中央决策和法律框架下健康有序发展，加快促进行业协会、商会的改革和发展，规范行业协会、商会的组织和行为，维护行业协会、商会的权益,确定其在社会主义市场经济中的地位，发挥其在社会主义市场经济中的作用，建议尽快制定行业协会商会法。

2014年全国两会期间，十二届全国人大代表陈爱莲、胡季强等61位代表提出两件议案，建议制定行业协会商会法。

今年全国两会期间，全国工商联再次提出商会立法的提案。何文波委员也带来了《实质性推进行业协会商会立法的提案》，何文波提出，行业协会商会立法应重点解决三个问题：一是通过立法实现政府对协会商会依法管理；二是通过立法实现协会商会依法开展活动；三是通过立法进一步加强对协会商会的监督管理。

全国层面的呼吁与地方层面的立法实践正在形成呼应。2016年，《贵州省商会发展促进条例》列入贵州省人大常委会立法计划调研类法规项目。2019年7月26日，安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《安徽省商会条例》，这是省级人大制定的首部商会条例，并于当年度的10月1日执行。

全国政协委员、安徽省工商联副主席刘明平曾经分析指出，《安徽省商会条例》的主要亮点有：规定工商联是所属商会业务主管单位，对所属商会登记初审的法定职能；要求商会成立党组织；商会要面向基层延伸，包括乡镇商会、街道商会、园区商会等；要求商会积极响应国家战略，协同推动长三角地区更高质量一体化发展；政府在制定政策、行业标准时要征求商会的意见；商会应当参与矛盾纠纷多元化解，加强商会调解组织建设等。

据了解，在安徽省工商联的建议下，安徽省人大专门向全国人大财经委汇报安徽商会地方立法情况，全国人大财经委对此项立法表示肯定，建议深入调研，先行先试。

发挥工商联的作用

目前，我国商会组织达10万余家。商会具有会员众多、联系广泛的独特优势，是联系政府、市场和企业的桥梁纽带，在服务会员发展、强化行业自律、促进经济发展、维护社会稳定等方面发挥着不可替代的作用，已成为推动国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，参与促进国内国际双循环、构建新发展格局的重要力量。

行业协会商会立法进程中，工商联是不可或缺的角色。培育和发展中国特色商会组织，是党中央交给工商联的政治任务，也是工商联所属商会改革的目标要求。今年1月29日，习近平总书记在同党外人士共迎新春时强调，"全国工商联要加强基层组织建设，推动所属商会改革发展，着力提升服务促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的能力和水平，不断提高工作质量和效能。"

多年来，作为"民营经济人士之家"，工商联系统利用自身优势，持续不断开展调研，持续不断关注国家层面的商会协会立法进程。2015年，全国人大财经委与全国工商联曾共同组建起草组，积极推进行业协会商会法草案起草工作。而地方层面商会立法的安徽实践，其实也是在安徽省工商联积极推动下实现的。

今年，全国工商联的团体提案指出，在实践中，商会领域仍然存在注册登记难、发展布局不合理、职责定位不清晰、治理结构不完善、活力和作用不彰、退出机制不畅以及管理失范等问题，这些都与我国至今没有专门的商会法密切相关。

提案还提到，调研得知，各地党政部门、商会和民营企业普遍希望尽快制定商会法，对商会职能、组织结构、行为规范等作出规定，充分发挥法治对商会发展的引领、规范和保障作用，实现商会有法可依、有章可循，更好地培育和发展中国特色商会组织。

法律是治国之重器，良法是善治之前提。有理由相信，全国行业协会商会改革的立法破题已为时不远，值得我们拭目以待。

17.厦门如何撬动中医药服务出口?

2022.4.8.《国际商报》贸易投资版   记者孟 妮

中医药是台港澳同胞、华人华侨重要的健康保健手段，也是相互交流的重要内容以及重要载体。

作为著名的侨乡，厦门中医药发展也从“侨”上下功夫，打造中医药服务出口的“厦门样本”。

在第二批国家特色服务出口基地（中医药）名单中，厦门市中医院入选。对此，该院相关负责人表示，获批国家中医药服务出口基地，为厦门乃至福建省中医药的发展增添了新平台、注入了新动能。厦门将加强顶层设计，落实落细相关政策举措，打造好福建中医药服务品牌，发挥优势，做出特色，做出成效。

2004年，加挂“厦门华侨医院”揭牌；2005年起，举办各类中医适宜技术培训班82期，承接香港浸会大学、台南大学、台中慈济医院学生和中医师的中医临床实习；2017年获批国家中医药管理局对台中医药培训基地……创建于1956年的厦门市中医院，自创办伊始就与“侨”有着深厚渊源，并在对外服务上发挥了积极作用。

成为中医药服务出口基地后，厦门市中医院将如何提升对外中医药服务？上述负责人告诉记者，该院将从完善机制体制、创新支持政策、提升便利化水平、拓展国际合作空间、加强人才培养等方面落实相关政策措施，以基地建设为契机，全面带动福建省中医药服务贸易高质量发展。

具体而言，一是构建“两中心三基地”“战舰”框架，助推中医药走向世界。即高水平中医药临床诊疗服务中心、高质量中医药教育培训服务中心、高层次中医药国际研究基地、高品质中医药康养旅游服务贸易基地、高水准中医药文化传播基地。

二是“五化”激发基地活力，夯实基础丰富内涵。在市场多元化方面，注重“台、港、澳、侨”服务市场，优化国际市场结构，统筹国内国际两种资源、两个市场；以RCEP生效为契机，加大布局东南亚市场；结合建设金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，积极布局金砖国家市场。优化境外消费者结构，重点服务在厦在闽台港澳同胞、华侨及侨眷、外籍专家；吸引更多境外游客等消费者来厦接受中医药医疗保健、教育培训，体验传统中医文化。优化产品和服务结构，将中医药服务贸易与货物贸易结合、文化输出与产品输出结合。在业态多样化方面，注重医产学研一体化，实现医疗与文旅康养产业深度融合。推进中医药服务与康养旅游文化产业融合；发挥厦门地域、旅游、会展产业优势；打造中医药特色旅游专线；建立中医药主题康养中心；构建中医药国际学术会议中心；打造集养生医疗旅游休闲会务于一体的服务链。在诊疗标准化方面，严格遵循国家诊疗标准，积极参与制定国家及地区的各类医疗指南。由厦门市中医院为主要起草单位编撰的《冻伤中医诊疗指南》已在北京冬奥会前发布。在贸易数字化方面，线上线下相结合。大力发展“互联网＋中医药贸易”新模式，做大远程医疗服务、远程教育培训服务。在服务品牌化方面，形成“康氏肝病中医流派”“带气行针特色疗法”国际品牌，发挥中医药优势，推进中医药防疫国际合作，开展境外居民的中医药防控远程咨询和指导，开发中药抗疫系列产品。

据了解，为保障中医药服务贸易稳妥有序发展，厦门中医院将从组织、技术、业务、人才等方面进行部署，为基地发展提供续航动力.

18.RCEP下，企业如何保护知识产权？

2022-03-29 14:46:33 中国贸易报

“从中美贸易摩擦到恶名市场，知识产权冲突已经成为国际经贸关系的重点和难点之一。跨国知识产权矛盾和冲突的解决涉及跨国司法管辖权，具有典型性和动态博弈特性。当前，对中国企业来说，如何利用《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），保护知识产权非常关键。”在中国贸促会商法中心主办的RCEP知识产权内容解读培训活动上，商务部研究院研究员周密表示。

周密介绍，RCEP是一个全面、现代、高质量、互惠的自贸协定，也是全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自贸协定。协定纳入了高水平的知识产权、电子商务章节，以适应数字经济时代的需要。

RCEP的知识产权章节指出，1883年《保护工业产权巴黎公约》与1886年的《保护文学艺术作品的伯尔尼公约》开创了通过多边国际条约协调各国知识产权法律的先河。当前，我国已加入了大部分知识产权的国际多边条约，其中最重要的是《建立世界知识产权组织公约》与《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）。

RCEP知识产权内容与TRIPS相比，虽然保护的客体范围仍维持在协定的框架内，但在具体内容上有诸多亮点。如延长著作权保护期。原TRIPS著作权保护的期限为作者的生命周期加上作者死亡后的50年。现根据RCEP，保护期延长到作者死亡后至少70年。此外，RCEP扩大了专利保护范围，明确允许为已知物质的新形式和新用途申请专利，使很多以前无法申请专利的新形式、新用途加入被保护的行列；在部分特殊情况下，专利期限可以适当延长。在商标专用权方面，RCEP规定声音和香气也可以申请商标。同时要求各成员国建立电子商标体系，以此提高申请商标和查询商标的便利性等。

企业可以把握RCEP知识产权规则的出发点，来做好自身的知识产权布局。周密介绍说，RCEP知识产权规则考虑到缔约方间不同的经济发展水平和能力，以及各国法律制度的差异，以促进创新和创造的需要，维持知识产权权利持有人的权利，知识产权使用者的合法权益，以及公共利益之间适当平衡的要求，重视便利信息、知识、内容、文化和艺术传播的重要性，目标是制定和维持透明的知识产权制度，并推动和维持充分和有效的知识产权权利的保护和实施，为权利持有人和使用者提供信心。

今年年初，商务部等6部门《关于高质量实施RCEP的指导意见》中，也强调要对加强知识产权保护。按照RCEP知识产权规则，为著作权、商标、地理标志、专利、外观设计、遗传资源、传统知识、民间文艺和商业秘密等提供高水平保护。完善国内知识产权保护体系，加大执法力度，加强打击盗版、假冒等侵权行为。加强知识产权行政执法、司法保护、社会共治的有效衔接。研究制定跨境电子商务知识产权保护指南。强化知识产权公共服务供给，加强海外知识产权纠纷应对和维权援助。按照RCEP规定推动加入知识产权领域国际条约。

随后，《上海市关于高质量落实RCEP的若干措施》发布，强调构建海外知识产权纠纷信息收集与发布机制，分类指导海外知识产权纠纷案件；鼓励设立市场化运作的知识产权维权互助基金；开展覆盖RCEP主要成员国的海外知识产权风险防范和维权援助服务；提升与RCEP国家在知识产权运用转化、技术创新与支持、人才培养、仲裁调解、可持续发展等方面的国际合作水平等一系列举措。

周密建议，在RCEP的要求下，企业须加强对知识产权规则和制度的学习和了解，以便更好地享受RCEP下的优惠措施。同时，要充分认识到知识产权保护的重要性，牢固树立知识产权保护理念，避免自身合法权益遭受侵害。

信息来源：中国贸易报

19.守住农产品进口的“安全线”

2022-03-30 09:43:48 农民日报

从粮食到油料，从能源到矿产，初级产品供给关乎发展，亦牵动安全。在去年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记指出，“我们要利用‘两个市场’，但必须有一个安全线，超过了以后就要亮红灯”。这是总书记面对百年未有之大变局，着眼国家战略需要，对风险隐患的深刻洞察，对稳粮保供工作的最新部署。

我国是有着14亿多人口的大国，吃饭问题始终是头等大事。虽然我国粮食连年丰收，主要农产品供给总量充足，但要做到全部自给自保，地不够，水不够，生态环境也承载不了。党的十八大以来，我国实施“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略，积极利用国内国外两个市场、两种资源，优化农业资源配置，适度增加国内紧缺农产品进口，走出了一条中国特色粮食安全之路。

不容否认，通过国际贸易合作，不仅丰富了农产品结构，满足了人们消费需求，也为我国耕地、水资源等休养生息腾出空间。也不禁有人要问，既然我国资源如此紧缺，国外买粮又便宜，为何不通过大规模进口来缓解粮食安全的压力？

早在2013年的中央农村工作会议上，习近平总书记就明确指出：适当增加进口和加快农业走出去步伐是必要的，但要把握进口规模和节奏，防止冲击国内生产，给农民就业和增收带来大的影响。

粮食进口是把双刃剑，总书记的论述时刻警示着我们，利用“两个市场”，决不意味着可以放松国内粮食生产，在粮食安全问题上，决不能买饭吃、讨饭吃，不能有麻痹症、依赖症，我们只有牢牢把住粮食安全主动权，才能掌握进口的稳定性和话语权。

从国际看，全球新冠肺炎疫情仍在持续蔓延，对国际产业链、供应链的影响还在持续，且不说一有风吹草动各国首先捂紧自己的“粮袋子”，即便我们能把国际市场上的谷物都买过来，也还有很大缺口，还会引起全球粮价暴涨；从国内看，随着经济发展和消费结构升级，粮食和“菜篮子”产品需求将持续刚性增长。对于“买不到、买不够、买得贵”的风险，如果没有充足的备手，势必会影响国内市场稳定。

总而言之，“手中有粮，心中不慌”在任何时候都是真理，中国人决不能在吃饭这一基本生存问题上让别人卡住脖子。

要明确战略底线。要立足重要资源国内生产自给的战略底线，明确保什么、进什么、进多少。必须依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，对必须进口的品种，要推动进口来源和渠道的多元化，降低对单一国家或地区的依存度，确保供应安全、价格可控。

要缩小产需缺口。降低进口依赖，根本在于补上产需缺口。要立足自身，下大力气调整结构，向科技创新、组织创新、模式创新要单产、要效益。当务之急是千方百计扩大大豆和油料生产，多油并举、多措并施，争取大豆和油料的自给率有较大提高，让“油瓶子”里尽可能多装中国油。

安全线也是生命线，我们只有坚持不懈抓好粮食生产，提升粮食等重要农产品的储备能力，才能真正让“两个市场”为我所用，实现互利共赢。

信息来源：农民日报

20.商务知识--课税对象与税源是一致的有哪些

课税对象又称税收客体，它是指税法规定的征税的目的物，是征税的根据。每一种税都必须明确对什么征税，每种税的课税对象都不会完全一致。课税对象是一种税区别于另一种税的主要标志。

税源是指税款的最终来源，或者说税收负担的最终归宿。税源的大小体现着纳税人的负担能力。纳税人缴纳税款的直接来源是一定的货币收入，而一切货币收入都是由社会产品价值派生出来的。

有的税种课税对象与税源是一致的，如个人所得税和企业所得税的课税对象和税源都是纳税人的所得。有的税种课税对象与税源不同，如财产税的课税对象是纳税人的财产，

编辑：政策法规处（公平贸易处）2022.4.18.13：31