1.中国胜诉！意义何在？

揭秘：中国十年四步获对美贸易报复授权

中方此次胜诉，有力遏制了滥用贸易救济措施行为。

虎年将近，从世贸组织传来好消息，中国诉美国反补贴案（案件编号：DS437）胜诉！

该案为中国诉美国对华油井管等产品实施反补贴措施违反WTO涵盖协议，经历近10年全部程序，包括原审专家组审理、原审上诉、合理执行期仲裁、执行之诉专家组审理、执行之诉上诉、贸易报复水平仲裁等程序，是中国经历世贸争端解决程序最完整的一个案件。

世界贸易组织争端解决机构（以下简称“DSB”）作出其史上第六大贸易报复额裁定，认定中方在货物贸易领域每年可对美方实施6.45亿美元贸易报复。

中方何以在此案中胜诉？这次胜诉意义何在？

中国诉美反补贴案历时近10年

此案源头可追溯至近10年前。

为遏制美滥用反补贴措施势头，中方于2012年5月25日向世贸组织起诉美国对华油井管等产品实施的反补贴措施。经专家组和上诉机构两审，2015年1月16日，DSB通过DS437案上诉机构和专家组报告，裁定中国在公共机构、补贴专向性、补贴计算外部基准等核心问题上胜诉，美国对中国出口产品采取的反补贴措施违反世贸组织规则，要求美方纠正其违规措施。

然而，美商务部执行DS437案裁决工作一直进展缓慢，且对部分涉案产品继续维持反补贴措施。

2016年4月29日，中方就美国执行措施再次诉诸世贸组织，正式启动该案执行专家组程序。专家组和上诉机构经审理，认定美方执行措施仍然违反世贸规则。鉴于美方未能在合理执行期内执行世贸组织裁决，中方于2019年10月17日向世贸组织提出贸易报复授权申请，并据理力争，打掉美方多项不合理调整要求，促使仲裁庭作出对我有利裁决。2022年1月26日，世贸组织仲裁庭发布裁决，认定中方在货物贸易领域每年可对美方实施6.45亿美元贸易报复。

有力遏制滥用贸易救济措施

权威专家向中新社国是直通车分析指出，中方此次胜诉有力遏制了滥用贸易救济措施行为。

近年来，美国和欧盟等多国滥用贸易救济措施，限制从中国进口产品。清华大学国际争端解决研究院院长，WTO上诉机构前主席、法官张月姣介绍，2010年至2020年，全球对中国发起759起反倾销调查，159起反补贴调查和202起保障措施调查。其中美国向中国发起87起反倾销调查，81起反补贴调查和3起保障措施调查。欧盟向中国发起57起反倾销调查，17起反补贴调查和2起保障措施调查。

“无论调查结果如何，旷日持久的调查就使得该产品的中国出口商遇到市场警告，甚至丢掉国际市场。”张月姣提到，特别是美国和欧盟等进口国针对中国的反倾销和反补贴调查违反了WTO的涵盖协议。例如在反补贴调查中将中国国有企业视为“公共机构”，以“政府干扰市场”为由，采用外部基准，确定补贴金额等违反WTO规则的措施。

中国人民大学法学院教授石静霞表示，本案是中方运用世贸规则，挑战美滥用贸易救济措施系列案件的重要组成部分。此案胜诉成果有力驳斥了美对中国“非市场导向”的指责，再次向世界表明美方是多边规则的破坏者，对于纠正美违规反补贴做法、维护中国企业合法贸易利益、捍卫多边贸易体制具有重要意义。

6.45亿美元贸易报复怎么用？

值得注意的是，世贸组织仲裁庭发布裁决，认定中方在货物贸易领域每年可对美方实施6.45亿美元贸易报复。

张月姣分析称，WTO争议解决具有排他性和强制执行力。任何成员不得以其国内法对抗WTO法，任何成员的贸易措施不得违反WTO涵盖协议。经过WTO专家组和上诉机构两级审理的最终裁决对于争议当事方具有法律约束力，败诉方必须执行裁决。如果败诉方在合理期限内未执行WTO裁决，申诉方可以申请执行程序并依据申诉方损失通过仲裁确定的向败诉方执行的报复金额。“这被外界誉为WTO争议解决机制‘有牙齿’，对于制止违反WTO涵盖协议的措施具有杀伤力。”

石静霞表示，此报复权利需向WTO争端解决机构申请后方可实施。但该裁决表明，美方长期以来违反世贸规则、滥用贸易救济措施，拒不履行世贸组织裁决，损害了公平公正的国际贸易环境。中方应密切关注美方后续执行措施，保留采取进一步行动的权利，包括向WTO争端解决机制申请实施授权范围内的报复金额，以维护多边贸易体制的权威性。

中美平等互利方能合作共赢

从滥用反补贴措施，到对华加征关税，近年来美方在中美经贸关系中采取了一系列保护主义做法。尽管如此，2021年中美贸易总额依然创下历史新高。

张月姣指出，WTO的无条件最惠国待遇是多边主义的基石条款。国家间是平等的，反对歧视也是国际法的一项重要原则。以意识形态划分，拉帮结派搞排除和遏制中国的“规则”不是多边主义，也不代表WTO。多年来，一些国家采用歧视性贸易救济措施，给中国企业冠予“非市场经济”“政府干扰市场”的大帽子，对中国商品采取歧视性的替代国价格、目标反倾销、用归零计算倾销幅度，将中国国有企业视为“公共机构”认定为补贴，用外部基准计算补贴金额，因此对中国进口商品征收很高的反倾销税和反补贴税，限制中国商品出口，筑成了新的关税贸易壁垒。

石静霞强调，美方以所谓“公平贸易”为由，长期以来滥用反倾销、反补贴及保障措施，并根据其301条款，单方面对华加征高额关税，这些贸易保护主义做法严重违反了WTO多边贸易规则，对公平公正的国际贸易秩序和环境造成了极大破坏。

她进一步指出，在全球抗击新冠疫情的努力中，中美贸易额2021年所创下历史新高凸显双方经济高度依存性。事实上，美国对华加征关税的绝大部分成本最后转嫁到美国消费者身上，且高额关税更提高了美国通胀。美国多个商业协会屡次敦促美政府扩大自中国进口的关税豁免范围。“经贸关系一直是中美关系的压舱石和助推器。在中美经贸关系中，美方应停止其错误做法，放弃单边主义和贸易保护主义措施，通过双方平等互利的磋商，找到合作共赢的解决办法。”

原标题：《6.45亿美元，史上第6大贸易报复额裁决！中国何以胜诉美国？》

转载自商务部网站---来源：国是直通车2022.2.8.

2.中美经贸合作性“再挂钩”才能解救各方“困”局

转载自商务部网站--WTO咨询网2022.2.9.

廖群

中国人民大学重阳金融研究院首席经济学家、全球治理研究中心首席专家

当今世界，一方面，世界第一大经济体美国、第二大经济体中国及全球经济均面临着不同的“困”局，另一方面，中美两国的经贸关系经过三年多来的贸易与科技战正处于脱钩还是“再挂钩”的关键时期。

那么，“困“局如何解开, 脱钩结局怎样、“再挂钩”前景如何等，成为当前市场的深度关切。我们认为，脱钩是死路一条，只有中美两国的经贸关系合作性地再“挂钩”，才能解开各方的“困”局，尤其是美国经济的困境，使两国和全球经济都走上正常与健康发展的轨道。

应该认识到，当前美国、中国和全球经济均面临着不同的“困”局。

美国经济的困境 – 危机渐行渐近

首先，美国经济的结构性问题日益凸显。主要表现在，制造业占比过低，2020年其增加值仅占GDP的10.8%，趋于“空心化”；投资占比过小，2020年资本形成仅为GDP的16%，而最终消费高达81%；对虚拟和高端产业的依赖度过高，2020年占GDP 8% 以上的行业为房地产、专业及商业服务、政府服务、制造业、金融、和教育、医疗及社会救助，占比分别13.4%、12.9%、12.8%、10.8%、8.6%和8.6%，除制造业外多为虚拟程度较高的服务业，同时高度依赖高科技和军工行业；贫富差距过大，2020年收入基尼系数高达49%，1%的富人的财富总额大幅高于80%穷人的财富总额。

其次，宏观经济政策掉入“刺激陷阱”。10余来美国政策当局为刺激经济增长实施了一系列超常规的财政货币政策宽松，包括货币政策的零利率和量化宽松（QE），财政政策超大规模的救助支出、减免税，财政赤字、国债发行和政府债务货币化，致使各种政策上限不断突破。政策已掉入“刺激陷阱”，不断掉入，越掉越深，难以自拔。最近在高通胀压力下政策开始收紧，但难以走出“刺激陷阱”。

再次，要对上述的结构性缺陷和政策偏差进行补救或纠正又面临着多重的两难，包括“制造业回归”与工资刚性的两难，要降低工人的工资水平谈何容易；增加投资与高消费习惯的两难，要改变人们的高消费习惯何能为之；政策宽松实质性加码与减磅的两难，加码则在“刺激陷阱”中陷得更深，边际效应更低，减磅又削弱增长势头并更难平衡各方利益；和减小贫富差距与维持市场活力的两难，降低富人的收入和财富水平必然降低市场活力，尤其是美国经济增长的两大火车头金融和高科技行业的活力。”

最后，金融/经济危机与政治/社会危机互相推动渐行渐近。美国还面临着各种尖锐的政治/社会矛盾，包括不同种族、不同居民身份、不同政党归属、不同社会地位及不同代际的国民之间的矛盾。在这些矛盾与经济困境的相互交织与推动下，美国的金融/经济和政治/社会危机渐行渐近。

中国经济的困难 - 转型任务艰巨

经过40余年的高速经济增长，中国经济正面临着一系列艰巨的转型任务。

第一是经济增长速度从高速向中高速转轨。在经历了长达40余年的年均增长速度高达9.2%的高速增长期后，中国经济能否在今后的几十年实现中高速增长至关重要，而要实现须克服众多困难。

第二是科技跃进迫在眉睫。中国经济发展已经到了由科技驱动的阶段，当今世界又正值人类第四次工业革命，加之美国在科技方面对中国的重点打压，中国必须战胜各种挑战实现科技跃进。

第三是结构升级刻不容缓。中国的经济结构水平与发达经济体相比还有较大的差距；结构升级是提升经济发展质量的必经之路，同时也是经济中高速增长的一大引擎，克服万难也要推进。

第四是在改革开放须打攻坚战。在旧的领域， 国企和金融改革最为关键；在新的领域，建立起应对双循环、人口老化、绿色低碳及数字经济等新形势的新体制尤其紧要，都非轻而易举而须攻坚。

全球经济的困态 – 滞胀威胁日增

全球经济增长将呈拾级而下之势。2007年以来全球经济增长速度大起大落，逐步走低。今后，中国和美国经济的增速都将放缓，其他国家，包括发达的和发展中的经济增长也都面临着巨大挑战，全球经济的增长速度将拾级而下，不断下行。

通胀则显波动走高之态。近年来各国CPI通胀在波动中不断走高的趋势将难以改变，发达经济体总体上持续的货币宽松和大宗商品价格难以抑制的上涨势头决定了今后全球CPI通胀上易下难，资产性通胀不断攀升更难以避免。

同时，富国与穷国之间、发达国家与新兴和发展中国家之间以及南北国家之间在经济发展动力、科技进步、金融及经济风险管控以及新冠疫情应对等方面的分化将日益扩大；全球化走势则在逆全球化潮流下动荡不安，美国的倒行逆施和恣意妄为是主要威胁，难以消除。

同时须看到，中美两国之间经贸关系紧密非凡，对美、中及全球经济的贡献均不可低估。

中美经贸关系紧密非凡

中美经贸关系，包括中国和美国之间的货物贸易、服务贸易、双向直接投资和双向证券投资，还包括作为双向直接投资积累成果的两国企业在对方国家经营的跨国企业的市场销售。

中美两国互为对方的最大贸易伙伴。2020年美国对中国货物贸易出口 1350亿美元，进口4521亿美元，美国逆差3171亿美元；美国对中国服务贸易出口404亿美元，进口156亿美元，美国顺差248亿美元。

中美双边投资日积月累，形成高额资产和收益。2020年当年美国对中国直接投资23亿美元，中国对美国直接投资60亿美元，美国净流入37亿美元。更应看到，投资余额快速增长，2020年美国对中国直接投资余额和中国对美国直接投资余额分达1240亿美元和840亿美元，造就了大量两国在对方国家经营的跨国企业。美国在华跨国企业的规模和效益惊人，企业数量超过7万家，其中97%盈利，2017年总销售收入额就高达约7000亿美元，利润额约500亿美元。

两国经贸关系结构上失衡，美国对中国，货物贸易大幅逆差，但服务贸易顺差，直接投资和金融投资均为净流入，美国在华跨国企业的销售收入更大大高于中国在美跨国企业的销售收入。

总量而言，以年度销售收入额计，初步估算，(中国对美国货物出口总额+中国对美国服务出口总额+中国在美跨国企业销售总额) 为9000亿美元左右，(美国对中国货物出口总额+美国对中国服务出口总额+美国在华跨国企业销售总额) 更高达约11000亿美元。

9000亿美元和11000亿美元都是巨额，说明两国都从中美经贸关系中获得巨大收益。但11000亿美元显然高于9000亿美元，表明美国从中国市场获得的总收益更高于中国从美国市场获得的总收益，所以美国一直抱怨的从中美经贸关系中吃亏的说法是完全占不住脚的。

对美、中及全球经济的贡献均不可低估

对美国经济贡献显著。上述11000亿美元左右的美国对中国的总销售额相当于美国经济的5%左右，换算成增加值对美国经济的直接贡献为2个百分点左右，间接贡献更大得多。美国对中国的出口和进口额分别占美国总出口和总进口额的7%和20%左右；美国在华跨国企业每年高达7000亿美元以上的销售额相当于美国经济的3%以上，换算成增加值对美国经济的直接贡献为1.2个百分点以上。据中方统计，中美经贸关系支撑美国260万个就业岗位，每年为每个美国家庭节省850美元的生活成本。中国对美国的出口为美国消费者提供了大量物美价廉的商品，也为美国各个行业的企业提供了不可替代的宝贵原材料和中间产品。据市场信息，美国玩具的85%、防护口罩的45%、药物的80%、稀土产品的90%以上以及武器配件的70%均由中国提供；另一方面，中国是美国最大的大豆进口国，是从美国进口牛肉增长最快的国家，是美国波音公司飞机的主要出口国之一，是美国谷物出口的重要市场。美国在华跨国企业每年7000亿美元以上的销售额对这些企业及其美国总部的直接利润贡献不言而喻，对美国经济的间接贡献更不可忽视。以高科技企业为例，美国总部的巨额研发和大量高端产品很多应用于或依赖于在华跨国企业的生产。据高盛公司统计，美国的半导体科技公司中，思佳讯、Wynn Resorts、高通、博通、Qorvo、美光科技、德州仪器、IPG Photonics、西部数字、微芯科技、英特尔等大牌对中国市场的依赖度分别高达83%、73%、65%、54%、52%、51%、44%、44%、39%、30%和24%。

中国经济也得益良多。中国对美国的货物出口占中国总货物出口18%，是中国经济的最重要外需，支持了中国制造业的生产和就业从而经济增长；从美国的货物进口占中国货物总进口的7%，补充了中国经济的内需，尤其是填补了农业、能源和高科技产品的国内缺口；从美国服务进口满足了中国对美国教育和旅游服务等个人需求和对美国技术研发和软件服务等企业需求；对美国的直接投资促进中国企业走出去从而加快现代化进程；从美国引进直接投资为中国经济发展提供资金支持，同时提供高端装备技术和先进管理经验；美国在华跨国企业的经营对满足中国各方面的产品需求和加快中国经济产业升级、科技进步及管理现代化也做出了重大贡献。

还是全球经济的重要支柱和稳定器。中美经贸关系对中美两国都是对外经贸关系的关键性支柱，鉴于美、中两国分别为世界第一和第二大经济体、第二和第一大贸易国及第一和第二大对外投资国，因而也是全球经贸关系的重要支柱。更应看到，中美经贸关系一方面是中国主导的全球产业供应链的关键环节，另一方面是美国主导的全球流动性的重要通道，为全球贸易、投资、经济及金融市场的健康稳定发展提供保障，所以又是全球经济运行的融合器和稳定器。

脱钩将大大加深各方的“困”局

将大幅加快美国经济危机的到来

贸易脱钩必将为美国带来灾难性后果。贸易脱钩，美国从中国的货物进口必然骤降，导致美国国内商品短缺、供应链断链、通胀攀升，从而经济和金融市场大跌。现任美国政府官员终于承认特朗普政府对中国出口产品加征的关税绝大部分（92%）由美国进口企业承担了。最近美国通胀大幅上涨，除了疫情的因素之外，也是贸易战所致。美国对中国的出口也必然大跌，高度依赖中国市场的农业、能源、高端制造和高档消费品等行业将面临外部市场需求骤减的局面。作为回应措施，中国政府也对美国的部分农业、能源和制造业产品加征了关税，致使2018年美国对中国农产品出口大跌53%，2019年美国对中国的石油和天然气产品出口分别骤降47%和90%。牛津经济研究院的研究显示，中美贸易战造成2018-2019年美国GDP下跌0.5%，劳工市场丧失24.5个工作岗位，每个家庭损失675 美元的实际收入；另美国国家经济研究局（NBER）估计贸易战造成美国企业市值损失1.7万亿美元和投资下降1.9个百分点。这些后果还只是初步的与低估的，若贸易战加剧以致贸易完全脱钩，综合直接与间接影响，初步估计，将起码降低美国GDP3.5个百分点。

投资脱钩势将造成美国的巨大损失。投资脱钩，双边投资中断，中国将被迫中止美国在华跨国企业的经营，这些企业将不得不撤出中国市场。则美国在华跨国企业每年7000亿美元以上的巨额销售额将化为乌有，其庞大的资产也将消失或大幅折价。要知道7000亿美元以上的销售额是美国对华货物出口总额的5倍以上，相当于美国经济的3%以上，换算成增加值对美国经济的直接贡献为1.2个百分点以上；失去此，对在华跨国企业及其美国总部无疑是直接的巨大打击，对依赖这些企业的产品、市场、利润及研发成果的美国国内企业和个人，进而对美国经济和就业市场的间接打击更不可低估，很多相关企业将陷于破产的境地。中国在美跨国企业也将被迫停止经营，其所雇佣的近20万美国员工将被解雇，向美国政府上交的税收将消失，在美国产业链中所起的与中国市场有效连接的作用也不复存在。同时，两国间的金融投资也将停止，中国所持的高达万亿美元的美国国债将不得不卖出，对美国国债市场以及整个金融市场和美国国家财政状况的冲击可想而知；华尔街所梦寐以求的大举进入中国金融市场的愿望更要落空；美国创业者对中国的证券投资和风险投资业也将止步。若投资完全脱钩，综合直接和间接影响，初步预计，将起码降低美国经济2.5个百分点。

综上，若美国与中国贸易和投资完全脱钩，将起码降低美国经济6个百分点。

滞胀必然愈演愈烈。在贸易和投资的完全脱钩起码降低美国经济6个百分点的情形下，美国经济将必然走向停滞与衰退。为此美国政府将不得不再次诉诸于政策刺激，财政货币政策不得不再度放松，从而在“刺激陷阱”中陷得更深。 但政策刺激的边际效应不断降低，难以阻止本来基本面就脆弱的美国经济在脱钩中停滞与衰退。另一方面，通胀水平的攀升将势不可挡，美国CPI已升至7%，贸易与投资脱钩造成的商品短缺和产业供应链断链以及市场失灵将很快地将之推高至10%以上。

金融、经济、政治及社会危机随时爆发。随着财政政策在“刺激陷阱”中陷得更深，财政赤字、国债规模和国债的还本付息额最终将冲破可接受上限 ，国家财政从悬崖坠落；随着中国市场的消失和产业供应链的断链，企业破产将大规模增加，失业人数骤然上升，企业与银行共陷困局；随着经济停滞与衰退和企业盈利骤然下降，股票价格将掉头向下，股价泡沫破灭；随着居民对经济进而收入的预期猛然下跌，房屋价格将转而走低，楼市好景再逝；债券市场也将是类似情形。政治/社会风险也将陡然上升，从政党恶斗、政府停摆、大规模示威游行、种族冲突、街头打砸抢、冲击国会、抢劫银行与企业，直至社会暴动。在这些风险与金融/经济风险的相互交织与推动下，美国的金融、经济、政治及社会危机将随时爆发。

也将明显增加中国经济转型的困难

中国经济增长从高速向中高速转轨，面临着很多挑战，包括外部的和内部的。外部风险首要的就是中美经贸脱钩。脱钩将使得中国失去一大块外需，又产生一大快内需缺口，同时还将导致中国的外商直接投资和金融投资减少，这些都将明显削弱中国经济的增长势头，增加经济实现中高速增长的难度。

中国的科技跃进也将遇到更大的阻力。要实现科技跃进，与外部世界的科技及人才交流，尤其是与世界科技第一大国的科技及人才交流是重要一环；脱钩了这一环节将被切断，中国将不得不更多地依靠自己的科技力量，削弱科技跃进的势头。

经济结构升级和机制转型也是如此，阻力必将明显增加。在如今全球化时代，无论是需求、供给和产业结构的升级还是市场化机制的完善都应在外循环的配合下，即在与国际市场互相交流的配合下进行，否则进度将受阻并可能走弯路。脱钩使得中国与美国及其盟国之间的互相交流不可能，将大大减慢中国结构升级和机制转型的步伐。

还将显著加大全球滞涨以致各种危机的威胁

首先，脱钩使得世界第一大经济体面临危机和第二大经济体转型困难，必将导致全球经济增长失去动力，全球经济的停滞或衰退将很快成为现实。

其次，美国必将转嫁危机，更肆无忌惮地大印美元向全球征收“铸币税”，引发全球通胀攀升并金融市场大幅动荡，新兴与发展中国家更被再次大剪羊毛。

再次，全球产业供应链和市场流动性的传输渠道将受阻和失序，致使全球贸易和投资发生阻塞甚至混乱，从而各国贸易与投资规模骤减。

第四，世界贸易组织、联合国和世界银行等国际组织将丧失权威和效用，从而各国政策失去协调，各行其是，世界陷入无序竞争，发展中国家，尤其是贫穷国家更加遭殃，两极分化进一步加大。

第五，全球经济的滞涨及市场动荡不断上升，显著加大全球性金融、经济与社会危机的威胁。

中美经贸关系正处于脱钩与“再挂钩”的关键时期；合作性“再挂钩”是唯一选择

拜登政府政治上遏制中国的方向未变，在一些方面甚至有过之而无不及，但最近释放出一些积极信号；经济上继承了特朗普政府的脱钩措施，甚至还增加了新的措施，但正在考虑“再挂钩”。

因此，拜登政府的对华经贸政策正处于脱钩与“再挂钩”的关键时期。尽管目前“再挂钩”的具体涵义不甚清楚，拜登政府的“再挂钩”毕竟比特朗普政府的脱钩有所不同，是改变脱钩的积极一步。

与中国经贸脱钩经济代价巨大，从经济角度是美国政府、企业和消费者都难以承受的。任何一届美国政府对于短期经济增长都非常看重，对脱钩造成的增长不断下滑不会任其而行。同时，受挫的美国企业不会坐以待毙，必定会通过各种方式对美国国会和政府进行游说；受损的消费者也不会视而不动，将对执政党施加巨大压力。

但不惜经济代价遏制中国的政治性冷战思维在美国有很大的市场，是最大的威胁。在这种思维下将没有赢家，中美两国人民和全世界人民都将遭殃。相信理性最终将占上风；美国政府必须摒弃不惜经济代价与中国脱钩甚至战争的冷战思维。

拜登总统最近多次表明不会与中国打“冷战”。如果言行一致，则美国的对华经贸政策将放弃脱钩而转向“再挂钩”。

那么问题是如何“再挂钩”。一种是合作性的“再挂钩”，即恢复以往两国互利性的经贸关系与机制并构建新的互利性经贸关系及机制；另一种是损人利己甚至损人不利己性的“再挂钩”，即置以往两国互利性的关系与机制于不顾，另起炉灶，重新建立一个更有利于美国而又更有效地遏制中国的经贸关系与机制。

但显然，中国不会接受损人利己性的“再挂钩”，不会上“钩”，则就谈不上“再挂钩”；要“再挂钩”，合作性的“再挂钩”是唯一的选择。

合作性“再挂钩”空间庞大

合作性“再挂钩”的空间，首先是恢复中美贸易与科技战之前合作性的两国经贸关系与机制。即，结束过去3年多来由特朗普政府发动，拜登政府基本继承下来的中美贸易与科技战，撤回贸易与科技战的相关行动和措施，以恢复之前双边贸易、投资和人员交流的正常往来和两国在双边及全球性议题上的合作机制。

此外，作为世界第一和第二大经济体的美、中两国之间存在着众多新的经贸合作领域。这些领域既关双边又系全球，包括新冠疫情应对机制及公共卫生体系的构建、气候变化应对、世贸组织（WTO）改革及全球贸易与投资体制改革、能源安全保障、数字经济竞争规则制定、基础设施更新与建设、产业供应链通畅保障、金融风险管控、宏观经济政策协调、后疫情时代经济发展动力培育、推进共同富裕等。

关于当前两国推动合作性“再挂钩”的若干建议

合作性“再挂钩”刻不容缓，但又是一项艰巨的任务，需要时间逐步完成。因而中美两国应先易后难地推动合作性“再挂钩”，但须迅速行动。

综合考虑紧迫性和可行性，我们对当前中美两国如何推动合作性“再挂钩”提出八条建议。

这八条建议是：1）建立与政治分离的双边经贸“再挂钩”体系，政治归政治、经济归经济；2）实质性地减磅脱钩措施，走出结束贸易与科技战的第一步；3）开展抗疫合作与宏观经济政策协调，加快两国及全球经济从新冠疫情复苏；4）加大在气候变化和能源领域的合作力度；4）重启双边投资协议（BIT）谈判，发掘在新兴产业和金融行业的双向投资新领域； 6）探讨基础设施建设合作；7）抓紧寻求在全球经贸体制改革紧迫议题上的共识；8）赋予地方政府与民间在两国经贸交流方面的更大自主权。

3.IMF总裁呼吁协作应对全球经济复苏三大障碍

2022-02-08 13:39:40 新华网

新华社华盛顿2月3日电 （记者高攀 胡友松）国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃3日呼吁各国加强协作，增强政策灵活性，共同应对全球经济复苏面临的三大障碍。

格奥尔基耶娃当天出席一场线上记者会时说，当前全球经济复苏势头放缓，面临新冠疫情持续、通胀上升和债务高企三大障碍。她表示，考虑到不同国家的通胀率、债务水平和政策空间存在较大差异，各国应根据具体情况调整政策，增强政策灵活性。她强调，抗击疫情、提高疫苗接种率仍然是全球首要任务。

格奥尔基耶娃指出，与几个月前相比，通胀在许多国家已成为更大的经济和社会担忧。通胀上升受到供应链中断、商品消费需求强劲、食品价格上涨等多重因素影响，将持续多久仍有待观察。她表示，一些国家央行已暗示将退出宽松货币政策，需审慎把握应对通胀和维持经济复苏之间的平衡。

格奥尔基耶娃警告，发达经济体央行收紧货币政策将对新兴市场和发展中经济体造成溢出效应，那些债务水平较高的经济体会受到更大影响。

在回答新华社记者提问时，格奥尔基耶娃说，中国财政和货币政策空间能够支持经济增长，目前中国已采取一些政策措施为经济增长提供必要支撑，这不仅对中国自身有利，也有利于全球经济复苏。

格奥尔基耶娃说，新冠疫情凸显各国经济的相互依赖性，也说明加强国际合作和政策协调的重要性。她表示，那些认为后疫情时代经济全球化将被逆转的观点“过度悲观”。

IMF上周发布《世界经济展望报告》更新内容，预计2022年全球经济将增长4.4%，较去年10月份预测值下调0.5个百分点。

信息来源：新华网

4.农业贸易百问| 走进RCEP成员国：中越农产品贸易前景如何？

2022-02-08 09:30:44 农业农村部农业贸易促进中心

区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）已于2022年1月1日正式生效。中国和越南均为RCEP成员，且互为重要农产品贸易伙伴，RCEP项下中越农产品市场将会如何开放？随着RCEP的生效实施，我国与越南农产品贸易和投资前景如何？如何深化中越农业合作？

中越农产品贸易概况

农业是越南国民经济的支柱产业，2020年农业增加值约占国内生产总值的15%左右。主要的粮食作物是稻米、玉米、马铃薯、木薯等，经济作物有咖啡、橡胶、腰果、茶叶等。中越两国山水相连，在农业资源、市场和技术等方面具有较强互补性，随着双方农产品竞争力的提升、中国—东盟自贸区的建成以及“一带一路”倡议的推进，近年来双边农产品贸易快速增长。2010—2020十年间，中越农产品贸易额从21.2亿美元增至94.8亿美元，增加了3.5倍；中国从越南的农产品进口额由7.7亿美元增至39.9亿美元；对越南出口额从13.5亿美元增至54.9亿美元。目前，中国现已成为越南农产品第二大出口国和第一大进口国。双边农产品贸易额占越南农产品贸易总额的比例从2010年的9%提升至2019年的18%。

RCEP项下中越农产品市场开放情况

RCEP签署前，中越两国已在中国—东盟自贸区框架下相互开放农产品市场，中国对越南93%、越南对中国91.7%的农产品取消了关税。在RCEP项下，双方总体维持了中国—东盟自贸区项下的开放水平，另对少量农产品扩大开放。随着RCEP的生效实施，开展中越农产品贸易的企业可以在中国—东盟自贸区和RCEP项下的优惠关税之间进行选择，只要满足某一自贸区的原产地规则即可相应适用其优惠关税。鉴于RCEP原产地规则较为宽松，允许15个成员方的价值成分进行累积，在其区域价值成分标准与中国—东盟自贸区等同情况下，由于RCEP成员更多、更易达标，其享惠门槛大幅降低，RCEP项下的关税减让仍有积极意义。

RCEP项下，越南承诺对中国91.3%的农产品最终取消关税，其中对840个税目的农产品维持零关税或在协定生效时立即降税到零，占全部农产品的50.1%，主要是鲜冷鱼、带壳禽蛋、天然蜂蜜等；692个税目经10—20年关税降零，占全部农产品的41.2%，主要包括乳及奶油、马铃薯、咖啡、坚果、菠萝等；143个税目实行部分降税、例外处理和维持关税配额管理，占全部农产品的8.4%，主要包括红茶、咖啡、稻谷、食糖、烟草等。与之相对应，中国承诺对越南92.6%的农产品最终实行零关税，其中对960个税目的农产品维持零关税或立即降零，占全部农产品的65.3%，主要包括鱼类、水果及坚果、饮料、调味品、糕饼点心等；对404个税目经10—20年降零，占全部农产品的27.4%，主要包括杏仁、精油、茶、果汁等；出于粮食安全、农民生计等考虑对106个税目实行例外处理或部分降税，主要包括小麦、玉米、大米、食糖、棕榈油等，占全部农产品的7.3%。

越南对服务贸易开放采用正面清单方式进行，开放水平高于其在中国—东盟自贸区项下的承诺，并将在协定生效起6年内转为负面清单。例如，越南在中国—东盟自贸区项下没有开放食品行业的包装服务，在RCEP里允许合资企业在工业园区内（经济开发区）进行这项服务，条件是合资企业中外资比例不超过49%。对于投资领域采用负面清单方式承诺，“非禁即入”，并大幅压缩涉农投资领域的限制措施。如RCEP下越南取消了对外资从事水产品加工、植物油加工和乳品加工需使用本国原材料的限制；对种植业、畜牧业及餐饮供应等领域扩大开放。此外，协定在通关便利化、电子商务等现代化议题方面也做出了高水平承诺，如协定要求对快运货物、易腐货物等力争6小时通关等，这将进一步优化中越农业贸易投资环境。

借力RCEP深化中越农业合作的主要方向

RCEP项下中越农产品领域的关税减免、更宽松的原产地规则和高水平的贸易便利化安排，有利于中越双方在区域内灵活配置资源、开展产业链合作。可紧抓RCEP生效实施契机，拓展和深化中越农业合作。一是推动双边农产品贸易高质量发展。通过举办农业贸易企业对接会、在越南建设农产品展示中心和海外仓、鼓励企业开展农产品国际商标注册等多种途径，积极促进自主品牌出口，提升出口附加值。二是发展对越农业服务贸易。借助越南服务贸易在RCEP项下扩大开放的机遇，推动农机农技服务“走出去”。三是加大对越农业投资，提升跨境农业产业链供应链。充分利用我国农产品加工技术优势和越南劳动力成本优势，与越南开展农业产业链合作，打造安全稳定、协同高效、互利共赢的区域农业产业链。

信息来源：农业农村部农业贸易促进中心

5.中国诉美反补贴措施世贸争端案胜诉 法律界人士称进一步捍卫多边贸易体制

2022-01-29 10:31:10 中央广电总台国际在线

国际在线报道 （记者 魏宇晨）1月26日，世贸组织仲裁庭发布中国诉美国反补贴措施世贸争端案裁决，认定由于美方未履行世贸组织生效裁决，中方在货物贸易领域每年可对美实施6.45亿美元贸易报复。

中国商务部相关负责人27日回应称，世贸组织裁决再次证明，美方长期以来违反世贸规则、滥用贸易救济措施，拒不履行世贸组织裁决和世贸规则明确规定的国际义务，严重损害了公平公正的国际贸易环境。法律界人士表示，这一案件胜诉对于遏制美国滥用反补贴措施、维护我国企业合法贸易利益、捍卫多边贸易体制具有重要意义。

2012年5月25日，中国将美国对我国的油井管等产品实施的反补贴措施诉诸世贸组织争端解决机制。这一案件审理经过了原审专家组审理、原审上诉、合理执行期仲裁、执行之诉专家组审理、执行之诉上诉、贸易报复水平仲裁等程序，历时接近10年，是中国经历世贸争端解决程序最完整的一个案件。曾参与这一案件的金杜律师事务所合伙人李政浩回忆说：“美方就是极力地阻挠，找了很多的借口，试图把我们的报复水平压到每年1亿美元出头一个比较低的水平。但是现在裁决结果出来了之后，我们看到世贸组织的仲裁庭驳回了大部分美方提出来的抗辩和借口。最后的报复水平其实是比较接近中方当时提出来的有理有据的报复水平，我们认为这个结果对于中方来说是比较符合预期、比较理想的。”

据介绍，本案是中方在世贸组织第2次获得对美方贸易报复额。此前中国在诉美国反倾销措施世贸争端案中获得对美国35.79亿美元的年度贸易报复额。对此，对外经贸大学法学院教授纪文华表示：“对于涉案的中国企业来说，这是实实在在得到一些贸易上的好处。对于广大的其他未涉案的中国企业来说，他们在今后面对美国新的可能存在的反补贴调查的时候，已经被上诉机构和专家组裁定的美国违规的那些做法，如果再出现，中方的企业就有更好的理由来维护自己的利益；对美国企业来说，他们除了关注这个案子对反补贴调查的一些解释之外，更多关注中方在获得了WTO的授权报复之后，如何行使报复权的问题。如果中方要行使报复权的话，将可能会影响美国哪些产品对华的出口。”

在27日商务部举行的例行记者会上，商务部新闻发言人高峰就世贸组织的裁决做出回应。他说，中方将密切关注美方后续执行措施，保留采取进一步行动的权利。“中方高度重视国际法治在稳定国际经贸秩序、规范国际经贸关系中的积极作用，将密切关注美方后续执行措施，保留采取进一步行动的权利，以维护多边贸易体制的权威性。”

高峰强调，世贸组织的裁决再次证明，美方长期以来违反世贸规则、滥用贸易救济措施，拒不履行世贸组织裁决和世贸规则明确规定的国际义务，严重损害了公平公正的国际贸易环境。对外经贸大学教授纪文华也认为，这一案件的胜诉对于有力驳斥美国对我国“非市场导向”的指责，捍卫以世贸组织为核心的多边贸易体制具有重要意义。“中方在一系列的重要法律问题上取得了有益的结果，应该说将来会对美国滥用反补贴措施构成一定的遏制和潜在的影响；这个案件取得今天的胜利，也证明了世贸组织为核心的多边贸易体制仍然是具有积极的作用；这个案件再次证明美国在它的贸易法律实施过程中，其实是长期的、大量持续性地存在一些违反世贸规则的做法。美国在执行WTO的裁决、履行它的国际义务方面绝非是什么典范。”

专家还表示，在此案件中，中方稳步推进各项诉讼程序，并在最终获得胜诉，表明我国通过WTO争端解决机制解决贸易争端的能力和水平有了很大提升，也将在未来进一步推动我国不断参与国际法治建设，为全球经济治理做出重要贡献。

信息来源：中央广电总台国际在线

6.中智贸易驶入快车道

来源：人民网 2022.2.11.

近日，一批批智利车厘子经海运陆续运抵中国。虽然漂洋过海耗时20余天，但由于全程冷链保鲜，车厘子果柄绿、果实红，新鲜香甜，受到中国消费者欢迎。

一般在每年11、12月到次年3月期间上市的智利车厘子，供应期正好对应中国国内水果相对稀缺的冬季市场，也恰逢元旦、春节等节假日，因而销路很好。据智利水果出口商协会统计，2020年至2021年产季，智利共出口35.2万吨车厘子，同比增长54%，其中91%出口至中国市场。受疫情影响，国际航空货运物流不畅，目前，智利车厘子大多经海运运输。海运的车厘子量大且成本更低，售价也更便宜。

智利对出口中国的车厘子制定了新标准。自2021年12月起，出口中国的单果最小尺寸将在24毫米以上。智利农业部部长温杜拉加表示，以车厘子等为代表的水果种植业，是拉动智利经济增长的重要引擎。疫情防控期间，智利有关部门和行业加强卫生检疫等各方面措施，确保向中国市场提供高质量车厘子。

车厘子是中智经贸合作日益深入的缩影。智利是第一个同中国签署双边自贸协定并率先实现自贸协定升级的拉美国家。2021年10月，中国与智利海关“经认证的经营者”(AEO)互认安排正式实施，这是中国在南美地区首个实施的海关AEO互认安排。去年12月，两国签署关于智利冷冻水果输华检验检疫要求的议定书，明确规定了樱桃、苹果、蓝莓等17种智利特色冷冻水果检疫标准，标志着智利输华水果将从鲜食水果扩大到冷冻水果，进一步推动双方农产品贸易发展。

尽管疫情对全球经济和贸易造成巨大冲击，中智双边贸易继续保持增长势头。智利官方数据显示，2021年，中国仍是智利第一大出口市场，约38.3%的智利出口产品运往中国。除了水果、葡萄酒热度不减，智利对中国肉类等出口增长也很明显。同时，中国仍是智利第一大进口来源国，智利自中国进口额约占其进口总额的29.5%。

智利驻华大使路易斯·施密特表示，近年来，智中经贸合作快速发展，2020年双边贸易额达438亿美元，同比增长12%。两国贸易平等互利，将为促进双方经济发展和民生改善带来更多实实在在的好处。

(本报里约热内卢2月10日电)

《 人民日报 》( 2022年02月11日 03 版)

7.中国自行车，海外加速跑

2022-02-14 09:56:57 人民日报海外版

中国是自行车王国，马路上浩浩荡荡的自行车大军曾是一道独特的风景线。如今，自行车大军逐渐被电摩和汽车取代，自行车不再是代步主力。然而，相比略显沉寂的国内市场，从2020年起，中国自行车及零部件出口迎来显著增长，并呈现高端化趋势。这背后有何原因？势头能否持续？来看看相关企业怎么说。

供不应求，自行车出口增速快

“订单已排到今年下半年，满产满销。去年出口自行车约400万辆，占公司总销量的30%。”上海凤凰进出口有限公司业务总经理盛凯说，“2021年凤凰自行车出口站上新起点，高端产品在市场上仍非常紧俏，订单持续快速增长。”

这家老牌自行车企业出口迎来腾飞，在发达国家市场表现尤为亮眼，其中，欧洲、美国、日本市场占凤凰出口市场的64%。

“2020年实现销售收入31亿元人民币，去年销售额则达到50亿元。”天津金轮自行车集团总经理杨玉峰也向记者晒出了成绩单。这家坐落于天津武清的自行车企业，在国内消费者中知名度不算高，但出口生意做得风生水起。年产25万辆电动自行车、200万辆自行车，产能几乎全部用于出口，金轮的营销网络覆盖全球120多个国家和地区。“车型涵盖山地车、减震车、公路车、城市车、表演车、折叠车、雪地车、童车、电动自行车等全系列车型。”杨玉峰说。

凤凰和金轮的亮眼成绩并非个别现象，中国自行车出口在过去两年保持两位数增速，势头强劲。海关数据显示，2021年中国自行车出口量达6926万辆，同比增长14.9%；出口金额达51.08亿美元，同比增长40.2%，实现量价齐升。

行业人士表示，新冠肺炎疫情背景下，出于安全和健康考虑，选择自行车代步和健身的人群逐渐增多，一些国家相继出台购车补贴等措施，自行车需求量骤升，欧美一些国家一度货源不足。

“海外自行车市场尤其是高端自行车市场对品牌知名度、生产制造能力、销售渠道、客户资源的要求较高，只有同时具备这些特质的自行车企业才能打破壁垒，在海外市场发展壮大。”盛凯说，“2020年凤凰并购了两家天津自行车出口企业，出口规模成倍提升。”

不仅自行车整车出口增长迅猛，零部件出口也供不应求。自行车变速器制造商蓝图控制器科技公司总经理、创始人刘春生最近忙得不可开交。“疫情导致美国、日本的变速器生产商延迟供货，有的交货周期长达两年，市场面临较大缺口，我们一个月就能交付，订单一直在增加。”刘春生说，凭借过硬品质和更短的交货周期，不仅凤凰、喜德盛等国内品牌看中了蓝图变速器，一些国际大厂也成为其客户。

中国自行车协会副理事长兼秘书长郭文玉表示，中国在自行车核心零部件研发创新方面取得很大进步，“特别是疫情影响下，国内关键零部件企业能够马上补充产能，为行业健康发展起到积极作用”。

自主创新，向中高端产品进军

稍加留心还会发现，自行车出口额增速远高于出口量增速，这意味着自行车出口价格在提高，高附加值的竞赛型自行车、山地自行车、电助力自行车出口增长较快。

“金轮销售额增长很大一部分来自电助力自行车。”杨玉峰说，“金轮销往欧洲市场的电助力自行车均价达每辆1000欧元，去年销量25万辆，今年随着产能扩展，有望继续增长。”

为啥电助力车能卖出高价？

杨玉峰介绍，电助力自行车与传统自行车基本结构相似，同时增加电机、锂电池作为骑行助力，相较国内消费者熟知的电动车，车身更为轻便，在保留骑行乐趣的同时，将出行半径拓展到15公里以上。

“这种新型两轮产品切中了中长途通勤场景需求。欧洲有不少多山国家，各种坡道极为常见，使用普通自行车会带来较大负担，而电助力产品很好地解决了这一痛点，扩大了骑行群体，让更多运动能力弱的人也能享受骑行乐趣。”盛凯表示，“荷兰40%的自行车市场份额已被电助力车所占据，德国电助力车份额也在迅速增长，电助力自行车已成为欧洲自行车市场发展的主要趋势。”

出口单价提升背后，是国产自行车向产业链中高端的艰苦行军。这既需要敏锐的市场洞察，更要靠自主研发能力的进阶。

据了解，2020年凤凰组建高标准的锂电研发和检测中心，聚焦锂电助力产品，不断扩充和完善产品线，目前已形成山地、城市、特殊功能三大系列电助力自行车。

“电助力车有三大核心零部件：电机、电池和控制器。”杨玉峰说，“控制器搭载的软件系统完全自主开发，电池、电机是与合作伙伴联合开发的，核心零部件必须掌握在自己手中，这是企业核心竞争力的一部分。”

中年创业的刘春生同样感触颇深：“中国自行车产量占全球一半以上，但变速器却被‘卡脖子’，基本依赖进口，很多企业只能赚‘辛苦钱’。”

变速器是自行车的“心脏”，也是利润最高的一部分，成熟厂商构筑起严密的专利壁垒保护自己的市场地位。“别看它小，却是一个十分复杂的系统，涉及160多个零件的协调配合，任何一处出现差错都可能影响整体。”刘春生说，“比如变速时会听到‘咔吧’一声，骑行者收到反馈：变速成功。而蓝图一度怎么也调不出这个声音来，在客户和消费者眼中，即便不影响变速，产品也存在问题。”

经过反复试验，终于找到症结所在：仅仅是一个齿轮倒角差了0.3毫米。“类似的问题不胜枚举，需要我们逐一攻克。”刘春生说。

绕开专利壁垒、打磨产品细节，蓝图花了3年多时间开辟自己的技术路线，避免了与美、日厂商的专利纠纷。目前蓝图拥有专利数量超100项，位列世界第三，开发变速器超200种，月出货量超20万套，服务全球客户超200家。

多点着力，品牌建设步履不停

增长喜人，也并非没有隐忧。短暂爆发之后，疫情带来的需求红利逐渐释放完，如何让出口延续强势？未来品牌建设之路怎么走？这是目前中国自行车行业最关心的问题。

“未来自行车企业要紧紧围绕‘双电’做文章，这已成为行业共识。”杨玉峰说，一个“电”是电助力自行车，欧美市场电助力车份额会有成倍增长。就像汽车行业传统车企未必能称霸新能源车市，自行车产品的更新换代也给了后来者超越机会，自行车企业要做好电助力车的研发和服务保障。

“用户在电助力车骑行过程中遇到故障，企业能否快速响应？这是对品牌力的极大考验，也是支撑品牌溢价的基石。”杨玉峰说。

金轮开发的远程诊断系统，通过控制器将问题上传至后台，后台分析后迅速拿出解决方案。“多数问题来自软件程序，提示客户下载新的安装包即可，如果电池有问题可以寄送新的，很快就能解决问题。”杨玉峰表示。

杨玉峰说的另一个“电”是电商。

疫情加速了人们消费习惯的转变，网购变得愈来愈频繁。但没有实车体验，如何吸引消费者选择自家产品？凤凰花了不少心思。“我们的办法之一是让消费者看到凤凰自行车如何诞生。”上海凤凰进出口有限公司数字化外贸团队负责人骆掠说。

切割、装销钉、打孔、人机配合装辐条、上紧车圈、装反光片和飞轮……在一场直播中，海外骑行达人受邀来到凤凰丹阳工厂，见证从零部件到整车的完整生产过程，吸引众多海外消费者目光。

2020年起，凤凰组建数字化外贸团队，通过直播、云展会等新商业模式和展示模式，在阿里国际站、LAZADA国际站等跨境电商平台多方拓展并取得了良效。

“过去，我们走的是规模发展之路，如今消费升级趋势显现，凤凰围绕升级战略，汇聚行业优秀研发人才，组建研发中心，打造创新特色产品，启用高端品牌FNIX，打通线上线下，形成新的品牌、产品和渠道体系。”盛凯说。

“在自行车变速装置领域，日本的禧玛诺做了100多年，美国的速联也有30多年经验，与行业头部品牌相比，蓝图还很年轻，细节方面与对手相比还有差距，变速套件类型也不够丰富。”刘春生坦言，工业产品往往需要经过长时间打磨才能不断提升品质。“过去几年，蓝图跑得很快，未来要继续做好技术攻关，稳扎稳打，步步为营。”

谈及具体产品，刘春生表示，蓝图会在电子变速器层面做更多布局，竞争对手在这方面的进程不过10年，对蓝图而言是一个很好的突破口，“中国的电子工业基础牢固，我们很有信心。”

信息来源：人民日报海外版

8.挪威发布2022年海产品监管重点

转载自商务部网站--来源：食品伙伴网 2022.2.9.

2022年1月31日，挪威食品安全局发布2022年海产品监管重点，主要内容如下：（1）挪威食品安全局对海产品的监管将重点关注基于HACCP的卫生要求和管理体系、可追溯性、召回和识别标记。主要包括渔船、陆上企业的检查；（2）制订了多个企业监管模板：鱼的收货和加工、鱼类加工、冷冻船和加工船、烹调甲壳类和软体动物船、渔船、清洁和处理中心、鱼的屠宰、海洋哺乳动物的捕捞和生产、从产区收获贻贝等，检查以风险为基础，挪威食品安全局在监督同一类型的企业时使用通用模板。这使得审计更加统一；（3）对获证企业和船舶的监管。检查基于HACCP的特殊卫生要求和管理系统、召回以及产品的识别标签。监管渔船主要是海产品的冷却，卫生要求，用水和清洁；对藻类和壳类样品进行检查取样。

9. 阿联酋目标占据全球氢市场份额的25%

转载自商务部网站---来源：驻阿拉伯联合酋长国大使馆经济商务处 2022.1.25.

《宣言报》1月20日报道称，阿联酋能源和基础设施部部长苏海勒·马兹鲁伊在出席阿布扎比可持续发展周活动时表示，该部已制定明确计划，目标是让阿联酋成为氢出口国（包括蓝氢和使用绿氢、氨气），未来其占全球氢市场份额不低于25%。

苏海勒表示，在英明领导层支持下，阿联酋能应对各类调整，该部氢出口计划有助于支持国民经济。阿联酋在参加COP26会议期间已经提出了氢能发展路线图。

10.尼日利亚非石油收入自1973年以来首次超过石油收入

转载自商务部网站---来源：驻尼日利亚联邦共和国大使馆经济商务处

尼日利亚非石油收入自1973年以来首次超过石油收入

据《商业日报》1月17日报道，2021年前11个月，联邦政府非石油收入达1.62万亿奈拉，石油收入为9700亿奈拉，这标志着自1973年石油繁荣以来，非石油收入首次超过了石油收入。尽管如此，尼日利亚还远远没有摆脱对石油收入的长期依赖，非石油收入虽然高于石油收入，但是仍然不足以为年度预算提供资金，2021年前11个月的非石油收入（1.62万亿奈拉）只能覆盖联邦政府在此期间12.56万亿奈拉支出的12.9％。非石油收入成为政府的主要收入来源，部分是由于石油收入因油价和生产水平下降而下滑。（郑树超）

10.海关总署对越南2家企业采取紧急预防性措施

转载自食土进出口商会--来源：海关总署 2022-02-10

因从进口自越南的3批次冻巴沙鱼的4个外包装样本中检出新冠病毒核酸阳性，按照海关总署公告2020年第103号的规定，全国海关自即日起暂停接受越南水产品生产企业GEPIMEX 404 COMPANY（注册编号为DL 77）的产品进口申报1周，暂停接受越南水产品生产企业Cuu Long fish joint stock company (CL-FISH CORP.)（注册编号为DL 370）的产品进口申报2周。

12.中巴新签署输华海产品议定书

转载中国食土进出口商会网---来源：驻巴布亚新几内亚独立国大使馆经济商务处  2022-02-10

巴新《信使邮报》2022年2月7日报道，巴新渔业部长汤姆（Lino Tom）在随同马拉佩总理赴华出席北京冬奥会期间，与中国海关总署签署了《巴布亚新几内亚输华食用水生动物检疫和卫生要求议定书》和修订的《巴布亚新几内亚输华野生水产品的检验检疫和兽医卫生要求议定书》。

汤姆部长表示，两份议定书的签署对巴新人民来说，意味着获得了直接进入中国大市场的绝无仅有的机会，巴新在这一领域获利不再会被稀释。目前看，即使巴新全力生产，也无法满足中国市场的需求。希望巴新方面做好议定书合规执行工作，以充分用好市场机会。

汤姆部长还表示，双方两年前首次签署《巴布亚新几内亚输华野生水产品的检验检疫和兽医卫生要求议定书》，目前巴新已有78家公司可以不通过中间商直接进入中国市场。13.美参议院推进新法案以加大对大型科技公司的反垄断力度

转载自商务部网站---2022-02-10　　来源：中国保护知识产权网

赞成、6票反对的表决结果通过了《美国创新与选择网络法案》（S.2992号法案）并将该法案提交至参议院进行全面投票。如果获得通过，该法案将赋予美国联邦贸易委员会（FTC），美国司法部部长和州总检察长新的权力以对涉嫌从事歧视性行为的主要网络平台实施反垄断执法行动，此类平台常常优先选择自己的产品和服务，而不是在那些同样可以在其平台上提供的竞争性产品和服务。

法案制约的平台不能优先选择自己的产品或滥用互操作性

2020年10月中旬，参议员约翰．肯尼迪（R-LA）、艾米．克洛布查尔（D-MN）和查克．格拉斯利（R-IA）提出了S.2992号法案。该法案是两党成员为解决主要搜索引擎、社交媒体和电子商务平台带来的竞争问题所做出的部分努力。这项特别的法案目的不仅是防止大型科技公司优先选择自己的产品和服务，同时还包括禁止其滥用平台互操作性要求以防止竞争对手使用平台，要求企业购买某些产品或服务以换取优选的展示位置，利用另一家公司的业务数据来竞争以及制造不公平的搜索结果。

符合该法案“被制约平台”定义的网络平台必须遵守该法案中禁止违法行为的条款。如果网络平台在涉嫌违反该法案条款前1年的任何时间拥有至少5000万月度活跃用户或至少10万月度活跃商业用户，则该平台可被视为被制约平台。此外，如果平台的控制人在涉嫌违规前两年内的某个时间的年净销售额或市值超过5.5亿美元，且是平台上销售的商品或服务的关键贸易伙伴，则该平台为被制约平台。根据该法案，“关键贸易伙伴”是指任何有能力限制或实际上阻碍了商业用户访问其客户或（用来有效服务客户的）工具或服务的一方。

FTC和美国司法部必须联合指定一家网络服务提供商，并在《联邦公报》中发布指定通知。尽管FTC和司法部有权随时取消受制约平台的指定，但无论所有权发生何种变化，指定期限将维持7年。如果有证据表明指定的受制约平台不再符合被制约的标准，运营该平台的公司也将有机会向FTC和司法部申请重新考虑该指定。如果被指控的歧视性行为不会通过限制或阻止商业客户的合法活动对竞争过程造成实质性损害，或者该行为是有针对性的且无法通过降低歧视性的方式实现，并且对于防止违反联邦或州法律、保护用户隐私或非公共数据或受制约平台的安全或者对维护或增强受制约平台的核心功能是必要的，那么受制约平台的运营商也可以依据该法案提出肯定性抗辩（affirmative defense）。

违反S.2992号法案的救济措施包括民事处罚，最高可达被指控实施非法行为方在违反该法案条款期间在美总收入的15%。FTC、美国司法部部长和州总检察长也可以向美国联邦地区法院寻求禁令救济，对于屡次违反方（包括多次违反规定的公司首席执行官或公司高管），法院可下令没收其在FTC、美国司法部部长和州总检察长根据该法提起诉讼之前或之后的12个月内获得的任何补偿。执法官员还可以通过120天临时禁令的形式来获得紧急救济，只要他们可以证明受制约平台实施了违反该法的行为，并且该行为损害了商业客户与受制约平台运营商进行竞争的能力。

政府对反垄断的支持忽略了有利于竞争的专利发展

自特朗普政府后期以来，加强对大型科技公司反垄断执法的呼声不断升高。就在2020年总统大选的几周前，美国司法部与来自11个州的总检察长一起，对谷歌涉嫌在网络搜索服务和广告搜索方面的反竞争行为提起了首次反垄断诉讼。在参议院司法部批准S.2992号法案之前的几天里，政治新闻媒体Axios报道称，苹果和谷歌的高层管理人员进行了强有力的游说以阻止该法案的通过，这两家公司都认为，该法案的通过将会破坏对消费者的数据隐私的保护和安全功能。

从知识产权的角度来看，S.2992号法案以及支持加大对大型科技公司的反垄断执法力度的普遍观点并不成熟。专利具有许多促进竞争的好处，不过这些好处被起草法案以加大反垄断执法力度或针对大型科技公司执行现行美国反垄断法的相关方完全忽略了。根据《美国法典》第101条，专利权的有效性具有更强的确定性，并且专利更可能帮助权利人获得针对侵权者的禁令救济，这将使其更好地利用高科技市场中已经普遍存在的竞争。然而，在华盛顿特区开展这样的对话并不容易。像S.2992号法案这样的法律取得的进展赋予了反垄断监管机构更大的权力，但在解决这些大公司如何能通过利用其他公司的技术却不受惩罚地获得市场主导地位方面却做得很少。

除了推进S.2992号法案，参议院司法部还计划对《开放应用市场法案》（S.2710号法案）进行讨论。同样，根据《联邦贸易委员会法》或《克莱顿法》，该法案适用现行的美国反垄断法，将对在应用商店中开展反竞争业务的公司采取执法行动，例如要求应用程序开发者必须使通过该应用商店访问的消费者使用应用内支付系统。虽然S.2710号法案原定与S.2992号法案在同一听证会上进行，但目前参议院司法部尚未采取进一步行动。

翻译：王丹　校对：刘鹏

14.捷克工业产权局将以电子形式签发文件

转载自商务部网站---2022-02-10　　来源：中国保护知识产权网

捷克工业产权局提示申请人、工业产权所有人、他们的代理人和其他实体，该局将从2022年2月21日起将证书和专利文件转换为电子形式，通过数据消息以电子方式发送给拥有电子邮箱的收件人。

到目前为止，这些文件仅以纸质形式发布并通过邮寄方式发送。对于没有电子邮箱的收件人，该局仍将像以前一样通过邮寄发送上述文件。

翻译：程昱　校对：刘鹏

15.2021年越南再出口腰果超10万吨

转载中国食土进出口商会网---来源：驻胡志明市总领事馆经济商务处  2022-02-10

越南《海关在线》2月8日报道，据越南海关总局最新数据显示，除了正常的腰果出口外，2021年企业再出口腰果10.6392万吨。

具体而言，2021年第四季度，企业再出口腰果22124吨，出口额近1.43亿美元。

2021年全年，企业再出口腰果10.6392万吨，出口总额达6.457亿美元。

在正常出口活动中，2021年越南全国出口腰果57.9773万吨，同比增长12.6%；出口额近36.4亿美元，同比增长13.3%。

越南腰果的重要出口市场是美国、欧盟、中国等。其中，越南出口美国17.6363万吨，出口额10.52亿美元；出口中国8.5162万吨，出口额6.1429亿美元；荷兰6.8903万吨，出口额3.7365亿美元；出口德国2.1201万吨，出口额1.3468亿美元等。

另一方面，去年越南进口腰果超287万吨，同比增长98.3%；进口总额近42亿美元，同比增长131.5%。

16.通胀爆表 美国加息影响几何？

《国际商报》2022.2.15.贸易投资版

刘 英

通胀猛于虎，美国通胀创40年来新高，同样创新高的还有突破30万亿美元的美国联邦政府债务。为控制历史性的通胀，拜登再次呼吁美联储救火队快速登场，急踩刹车控制已脱轨的通胀。然而随之而来的快速提升的利率水平会对美股、房市及美国债务带来几多影响？通胀难，控通胀更难，迅速加息带来的严重后果不容小视。

美国通胀爆表！美国1月份CPI和核心CPI分别上涨7.5%和6%，均比前一个月扩大0.5个百分点，创40多年来的新高。据盖洛普调查显示，美国近半家庭受到通胀的严重影响。

美联储为应对疫情及金融风险而无限量量化宽松货币政策带来水漫金山、疫情带来供给冲击和供需失衡、美国持续对外的贸易摩擦，旧伤未好新伤再起，三者叠加让美国通胀固化，即便美国由超宽松的货币政策急转为紧缩性货币政策，恐怕也难以控制通胀。于是加息继续加码，如此反复，美国利率迅速上升，而已突破30万亿美元的美国联邦政府债务逼近债务上限，在疫情尚未解除、经济尚未企稳的情况下，美国经济何去何从？

为控制通胀，美联储快速加息的扑火举措不仅会开启发达国家的加息周期，还会带动各种市场货币政策的转向，以在稳增长下应对此轮加息周期。担心美联储为控通胀快速加息的市场情绪，引发资产价格的全面重估，股市最先作出反馈。美股全天波动剧烈，震荡下跌，纳指、标普500指数和道指全面下跌，道指更是一度大跌逾600点。10年期美债收益率突破2%，2年期美债收益率上涨逾超21个基点，创2009年以来最大单日涨幅。

快刀斩乱麻，大幅提高利率是美国首要采取的控通胀手段。美联储主席鲍威尔在今年1月份的议息会议上就曾表示，不排除今年在随后的议息会议上每次加息的可能。因此，市场普遍预计7月份之前就会加息100个基点，而3月份可能大幅加息50个基点，或创2000年以来的历史纪录。

美联储快速加息将开启发达国家的加息进程。英国早在2021年12月中旬就加息15个基点，提前打响发达国家加息的第一枪，2月3号又加息25个基点。面对不断飙升的欧美双位数增幅的生产者价格指数（PPI），一直“鸽派”的欧洲央行也开始“转鹰”，首次表示今年年底前加息。而日本央行仍坚持负利率的宽松货币政策。

在发达国家与发展中国家货币政策分化的背景下，发展中国家的货币政策走势也在进一步分化。为防止美元外流，墨西哥央行第一时间加息50个基点至6%。巴西打响拉美国家加息的第一枪，俄罗斯、土耳其等发展中国家均提前加息多次以应对美联储加息带来的资金外流和汇率贬值等问题。而有回旋余地的中印两大经济体为促进经济增长仍坚持独立货币政策。

不仅如此，为促进实体经济增长，中国依然采取独立的稳健货币政策。尽管中国自疫情发生以来公开市场操作和MLF累积降息30个基点，但在本轮美联储引发的全球加息周期中，中国降息的货币政策空间正在趋紧，为避免资金外流等影响，央行恐难采取进一步大幅度降息政策，但仍然存在降准空间，采取结构型和数量型货币政策工具，成为货币政策的选择。因为即使央行降息，资金也较难直接流入实体经济，而采取财政政策、结构性政策、微观政策，可借由推动新老基建、房地产、智能制造业等拉动中国经济增长。在贸易政策方面，中国还需加速RCEP等贸易政策落地，加快加入CPTPP和DEPA的步伐，通过加强服务贸易发展，带动服务业转型升级，通过对外高水平开放和经济高质量发展，对冲美联储加息带来的负面溢出影响。

（作者系中国人民大学重阳金融研究院院务委员兼合作研究部主任、研究员）

17.全球航空运输整体向好仍有挑战

《国际商报》2022.2.14. 贸易投资版  记者 孟 妮

在经历了长达两年左右的低迷期后，2022年全球航空运输业能否迎来春天？

在国际航协理事长威利·沃尔什（Willie Walsh）看来，货运方面，多个经济指标显示，2022年将向好发展。而客运方面，复苏趋势仍在持续，2022年的挑战将是通过旅行常态化以增强旅客信心。

这样的预测，与不久前发布的2021年12月份及全年的全球航空运输市场数据密切相关。从货运看，2021年全年航空货运需求比2019年增长6.9%，比2020年增长18.7%。其中，2021年12月份需求强劲。自1990年国际航协开始发布货运报告以来，此需求增长率仅次于2010年增长率（20.6%），比全球货物贸易增长率（9.8%）高8.9个百分点。

“2021年航空货运表现亮眼。全球经济的持续复苏是推升航空货运增长的主要原因。”威利·沃尔什认为，具体表现在：与危机前水平相比，2021年11月份全球货物贸易增长7.7%。同期，全球工业生产增长4.0%；库销比仍然很低，利好航空货运，制造商转向采用航空货运以快速满足需求；航空货运相对于海运集装箱运输的成本竞争力仍然有利。此外，近期新冠肺炎疫情再度推高许多发达经济体的感染水平，个人防护用品需求强烈，而此类物品通常选择空运。

发展中也有不利因素。“对于许多航空公司而言，由于疫情采取的旅行限制，客运业务陷入低迷，货运业务为公司提供了重要的收入来源。然而，劳动力短缺和整个物流系统的限制，导致行业错失许多增长机会。”威利·沃尔什如是说。

相比货运，客运的复苏之路更为坎坷。国际航协发布的2021年全年全球航空客运数据显示，2021年全年全球航空客运需求（按照收入客公里或RPKs计算）与2019年全年相比下降58.4%。与2020年相比有所改善。其中，国际客运需求与2019年相比下降75.5%；运力（按照可用座公里或ASKs计算）下降65.3%，载客率下降24.0个百分点至58.0%；国内客运需求与2019年相比下降28.2%；运力下降19.2%，载客率下降9.3个百分点，至74.3%。

“2021年总体上旅行需求有所增强。尽管受到奥密克戎旅行限制的影响，复苏趋势仍持续到了12月，表明旅客信心和出行意愿的强烈程度。”对于2022年，威利·沃尔什认为，2022年的挑战将是通过旅行常态化以增强旅客信心。目前，全球仍有许多地方的国际旅行尚未恢复到正常水平，但发展势头都朝着正确的方向。近日，法国和瑞士宣布大幅放宽限制措施，英国取消了对接种疫苗旅行者的所有病毒检测要求。

此外，威利·沃尔什还表示，随着新冠肺炎疫情从全球大流行演变成地区流行病，反复采用的旅行限制并不能阻断疾病传播，管理重点应放在提高人口免疫力上。

18.工信部等三部委联合发文，坚决遏制钢铁冶炼项目盲目建设

转载自商务部网站---2022-02-08 13:35:12 环球网

【环球网综合报道】2月7日，由工业和信息化部、国家发展和改革委员会、生态环境部联合发布《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，提出力争到2025年，资源多元化保障能力显著增强，国内铁矿山产能、规模、集约化水平大幅提升，废钢回收加工体系基本健全，利用水平显著提高，钢铁工业利用废钢资源量达到3亿吨以上。

《意见》指出，钢铁工业是国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，是实现绿色低碳发展的重要领域。“十三五”时期，我国钢铁工业深入推进供给侧结构性改革，化解过剩产能取得显著成效，产业结构更加合理，绿色发展、智能制造、国际合作取得积极进展，有力支撑了经济社会健康发展。“十四五”时期，我国钢铁工业仍然存在产能过剩压力大、产业安全保障能力不足、绿色低碳发展水平有待提升、产业集中度偏低等问题。

《意见》还提出，力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。严禁新增钢铁产能。坚决遏制钢铁冶炼项目盲目建设，严格落实产能置换、项目备案、环评、排污许可、能评等法律法规、政策规定，不得以机械加工、铸造、铁合金等名义新增钢铁产能。鼓励行业龙头企业实施兼并重组，打造若干世界一流超大型钢铁企业集团。

信息来源：环球网

19. 彼德森国际经济研究所建议通过贸易救济改革解决 WTO 争端

转载自商务部网站--来源：对外经济贸易大学中国WTO研究院

1 月，彼德森国际经济研究所发布研究报告，对WTO贸易救济措施的使用情况和存在问题进行分析，并针对争端解决机构和贸易救济措施改革提出了相关建议。

报告称，自2019年争端解决机构停摆以来，WTO成员在制定新的贸易救济条款和争端解决方案方面面临诸多障碍：一是条款变动将可能影响成员通过贸易救济手段获得政策灵活性的机会；二是越来越多的成员正深陷贸易救济行动之中；三是当前全球贸易体系需要新的贸易救济规则，但成员尚未就新规则达成共识。报告对当前使用贸易救济手段的国家及其影响进行了总结分析，自WTO成立以来，超过 45个成员使用了贸易救济手段，2019年底达到贸易救济使用的最高水平，并预计相关措施将在新冠疫情造成的经济衰退后继续增长。在这一背景下，报告对贸易救济改革的原则提出了如下建议：一是为补贴界定更明确的法律标准，制定更加详细的补贴规则，取消扭曲市场的有害补贴，提升成员经济政策和补贴透明度；二是针对国有企业补贴实施竞争中立原则，制定国有企业责任的衡量标准，推动建立公平 竞争的市场环境；三是重视市场准入标准，制定明确的市场准入承诺，有效监控和管理与各经济体的贸易关系，以应对全球贸易体系的诸多挑战。

参考资料：彼德森国际经济研究所

20.商务知识--要素供给比例理论

要素禀赋论指狭义的赫克歇尔一俄林理论（Heckscher－Ohiln theory,H—O理论），又称要素比例学说（factor proportions theory）。该学说由赫克歇尔首先提出基本论点，由俄林系统创立。它主要通过对相互依存的价格体系的分析，用生产要素的丰缺来解释国际贸易的产生和一国的进出口贸易类型。是现代国际贸易理论的新开端，被誉为国际贸易理论的又一大柱石，其基本内容有狭义和广义之分。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2022.2.21.  8:12