1.中国已成世界经济发展最大贡献者

2021.6.7.转载自商务部网站---2021-06-04 11:21:34 人民日报海外版

从一个积贫积弱的落后国家到当今世界第二大经济体，从封闭半封闭到全方位开放，从叩开世界贸易组织的大门到扛起经济全球化的大旗……

100年来，在中国共产党的坚强带领下，我们迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。如今的中国，不仅摆脱了“贫困陷阱”、实现了全面小康，而且成为世界经济增长的主引擎和稳定器。共建“一带一路”、举办中国国际进口博览会、维护和践行多边主义、推动经济全球化……中国敞开怀抱，欢迎各国共享发展红利，并为世界经济可持续发展注入强劲动力。

拉动增长主引擎

从1978年的2.3%，到如今连续多年超过30%，这是中国对世界经济增长贡献率的飞跃，折射的是令人惊叹的中国经济发展成就。在中国共产党的领导下，短短几十年间，中国从一穷二白蜕变为世界第二大经济体，从落后的农业国发展成为世界第一制造业大国，从温饱不足奔向全面小康，变化天翻地覆。

北京大学国际关系学院教授王勇在接受本报采访时认为，中国经济实现量与质的伟大飞跃，具有改变全球经济走向的重要意义：“首先，中国作为一个开放力量，加强了经济全球化趋势；第二，中国从一个贫穷的发展中国家发展为中高收入国家，且连续多年超越美国，跃居全球经济贡献榜榜首，成为拉动全球经济增长的重要引擎，提升了发展中国家在全球经济当中的地位；第三，中国有效利用全球供应链，发挥自身优势，并且不断改革经济发展模式，增强经济发展的自主性和技术创新能力，为广大发展中国家提供了值得借鉴的经验。”

“从全人类的角度来说，作为全球人口最多的发展中国家，中国实现前所未有的经济增长和社会发展，使占世界人口1/5的人民摆脱贫困、走向富裕，这是人类进步的一个重要成果。而且，中国没有照搬资本主义的经济发展模式，坚持走社会主义市场经济的发展道路，这是人类社会的一次重要探索，为广大发展中国家提供了借鉴。此外，中国坚持和平发展、合作共赢，不搞侵略和掠夺，这也为其他国家起到示范作用。”对外经贸大学中国WTO研究院院长屠新泉对本报记者说。

近年来，中国在世界经济舞台上的表现愈加令人瞩目。2020年，中国抗击新冠肺炎疫情斗争取得重大战略成果，积极组织复工复产，成为全球唯一实现正增长的主要经济体。

“这对稳定世界经济、增强各国信心具有重要意义。中国经济率先复苏，不仅能为其他国家及地区提供抗疫医疗物资以及生产生活必需品，还可通过国际贸易与投资，为其他国家及地区提供经济复苏的动力。”中国社科院亚太与全球战略院“一带一路”研究室副主任谢来辉对本报记者分析称。

中国经济的韧性和活力带给疫情阴霾之下的世界更多希望。分析普遍认为，中国经济对世界经济的贡献率有望进一步提升。

“疫情给所有经济体都带来严峻考验。无论是抗击疫情还是复苏经济，中国都交出一份优异答卷，并将在未来5到10年内对世界经济增长起到稳定器作用。2020年，中国实际使用外资超过美国，据联合国贸发会最新的统计，达到了1630亿美元，这也从一个侧面体现出全球投资者对中国经济增长的信心。”谢来辉指出，中国所在的东亚地区是21世纪全球经济最有活力的地区，中国的经济增长对稳定东亚地区在世界经济当中的地位以及推动世界经济多极化发展也具有重要意义。

扩大开放不止步

1978年12月，中国共产党召开十一届三中全会，实现新中国成立以来中共历史上具有深远意义的伟大转折，开启了改革开放和社会主义现代化的伟大征程。

40多年来，从兴办深圳等经济特区到沿海沿边沿江沿线和内陆中心城市对外开放，从加入世界贸易组织到共建“一带一路”，从设立自由贸易试验区、谋划中国特色自由贸易港到成功举办中国国际进口博览会……中国坚持对外开放的基本国策，不断积极主动对外开放，形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。

开放带来进步，封闭必然落后；中国的发展离不开世界，世界的繁荣也需要中国——这是改革开放40多年实践得出的一条重要启示。

进入新时代，中国开放的大门越开越大，一系列开放“组合拳”彰显了中国扩大开放的决心。

“近年来，中国扩大开放的积极性和主动性更强了。一方面，依托庞大的市场规模和经济体量，中国更加自信地打开大门，通过举办进博会、出台外商投资法等，扩大进口，吸引外资，与世界各国共享中国经济发展的红利；另一方面，中国更加积极地走出去，倡导并推进共建“一带一路”，与世界各国开展互惠互利合作。”屠新泉说。

王勇指出，中国以自贸区建设为抓手，坚定不移迈向更高水平开放，尤其是大幅放宽市场准入，创造更有吸引力的投资环境。“根据世界银行发布的报告，中国营商环境全球排名持续大幅提升，已成为全球主要经济体中营商环境改善幅度最大的经济体。因此，国际市场对此做出积极反应，大量外资涌入中国，抢占先机。”

世界银行发布的《中国优化营商环境的成功经验——改革驱动力与未来改革机遇》专题报告指出，中国优化营商环境的改革举措，为全球其他经济体提供了借鉴，有力地推动了全球营商环境水平整体提升。

“2020年中国超过美国成为全球最大外资流入国。可见中国对外开放的诚意和效果。”谢来辉指出，近年来，中国多次向世界展现开放决心与政策力度，目前已经建立21个自贸区，并加快从要素型开放走向制度型开放，使中国成为吸引外资和外商的机遇之地。

中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。

“中国呼吁构建开放型世界经济，促进全球包容发展和全球治理变革。为此，中国推动“一带一路”国际合作，推动签署区域全面经济伙伴关系协定，积极探索更高水平的开放。”谢来辉指出，中国将开放发展作为引领中国未来发展的‘五大新发展理念’之一，中共十九届五中全会提出构建以国内大循环为主体、国际国内双循环相互促进的新发展格局，这都表明中国正在努力把更高水平的开放作为新的发展阶段创造新的发展机遇和实现高质量发展的重要手段，也作为提升中国对世界经济和全球发展的影响力和贡献率的重要途径。

力推经济全球化

在开放发展中，中国始终积极主动地融入经济全球化。近年来，某些国家单边主义、贸易保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流，给世界经济发展带来极大的不确定性。对此，中国坚定维护多边主义，高举经济全球化大旗，为世界经济注入一针“强心剂”。

“2008年金融危机之后，世界普遍认识到原先的经济全球化存在诸多问题，一些发达国家也失去了继续推动经济全球化的热情和动力。在此背景下，中国提出推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展的倡议得到了很多国家的积极响应。要实现这个目标需要主要经济体以及国际多边组织的共同努力。”谢来辉指出，从积极参与G20合作，到提出“一带一路”倡议，从在亚太经合组织等多边框架内推动贸易和投资自由化、便利化，到推进区域全面经济伙伴关系协定的谈判与签署，中国致力于推动经济全球化进程，使之更加符合时代发展潮流以及惠及世界各国人民利益。

王勇也认为，进入新时代，中国经济从高速度增长向高质量发展转变。与此同时，中国不断深化改革，坚持扩大开放，在推动经济全球化的过程中起到中流砥柱的作用，很大程度上抵消了保护主义、逆全球化等思潮的负面影响。

“历史地看，经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果”“综合研判世界发展大势，经济全球化是不可逆转的时代潮流”……在达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛等诸多国际舞台，“中国声音”一次又一次对经济全球化给予力挺；“要维护发展中国家发展利益和空间，支持世界经济真正公平发展”“全球经济治理应该以平等为基础，更好反映世界经济格局新现实，增加新兴市场国家和发展中国家代表性和发言权”……在世界贸易组织、G20等多边平台，“中国倡议”一次又一次为完善全球经济治理贡献智慧。

“中国以实际行动推动经济全球化进程，使其更有活力、更可持续、更具包容性。对于在上一轮经济全球化中落后的发展中国家，中国积极帮助它们真正融入全球经济。”屠新泉指出，中国给予发展中国家实实在在的帮助，包括提供适用于当地发展的技术，以此解决这些国家在发展过程中面临的瓶颈。此外，中国积极推动全球经济治理体系改革，使广大新兴市场和发展中国家的利益和诉求能够得到充分反映。

“特别是最近几年，中国加快自贸区建设，加速自贸协定谈判，向世界发出一个明确信号，即中国坚持开放与合作，这是对经济全球化的巨大支持，也体现出中国负责任的大国担当。”王勇表示，中国经济已与世界经济深度融合，未来中国在推动经济全球化持续健康发展的过程还将扮演更为重要的角色。

信息来源：人民日报海外版

2.央行上调金融机构外汇存款准备金率2个百分点

2021-06-02 16:37:46 央广网

央广网北京6月1日消息 （记者张圣琪）5月31日下午，记者从央行网站了解到，为加强金融机构外汇流动性管理，中国人民银行决定，自2021年6月15日起，上调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，即外汇存款准备金率由现行的5%提高到7%。

对此，业内人士认为，外汇存款准备金率的提高，将使国内银行的美元流动性减少，降低其美元信贷投放能力，起到收紧国内美元流动性、减少美元供给的目的，从而在一定程度上缓解人民币升值压力，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定，与基本面走势相匹配。

中银证券全球首席经济学家管涛指出，央行调整人民币存款准备金率一般每次调整0.5个百分点，此次上调幅度为2个百分点，明显超出以往，彰显央行调控决心。此次央行没有使用外汇风险准备金等过去几年常用的政策，而是动用外汇存款准备金率这一较少使用的工具，说明央行工具箱中的工具还很多，自由选择的空间很大。

管涛分析，2021年以来，金融机构外汇存款明显增加，4月末外汇存款余额约为1万亿美元，外汇流动性宽松，央行将外汇存款准备金率上调2个百分点，可冻结约200亿美元外汇流动性，有助于收紧境内市场外汇流动性，提高境内外币利率，缩小境内本外币利差，抑制即期和远期结汇，促进境内外汇市场平衡。

中国银行研究院研究员王有鑫也认为，央行此举释放了较为明显的政策信号，即不希望汇率继续单边快速上行，干扰实体经济复苏进程。

信息来源：央广网

3.王文涛：推动中越经贸合作迈上新台阶

2021-06-07 11:04:34 商务部网站

6月3日下午，商务部部长王文涛与越南工贸部部长阮鸿延通电话，就深化双边经贸合作等议题深入交换意见。商务部部长助理任鸿斌、越南工贸部副部长陈国庆参加通话。

王文涛表示，今年以来，习近平总书记分别同阮富仲总书记、阮春福主席通电话，就巩固双方政治互信、扩大和深化各领域合作达成一系列重要共识，为中越关系发展指明了方向。中国正加快构建新发展格局，推动更高水平对外开放，将为包括越南在内的世界各国提供更广阔市场和合作机遇。中国商务部愿与越南工贸部密切沟通交流，共同推动双边经贸合作迈上新台阶，为构建中越具有战略意义的命运共同体作出新的贡献。

王文涛指出，在两国领导人的战略引领下，近年来中越经贸合作不断取得新成果。面对新冠肺炎疫情不利影响，双边贸易投资继续保持较快增长，彰显了两国经贸关系的巨大韧性和发展潜力。下一步，双方要加强共建“一带一路”合作，促进贸易畅通和基础设施互联互通；继续扩大贸易投资合作，促进电子商务合作，推动边境贸易发展。中方支持包括越南在内的各国优质、安全农水产品和食品进入中国市场，欢迎越方继续积极参加进博会、中国—东盟博览会；重视中越通关便利化，愿与越方加强沟通，希越方利用好中方相关便利措施。

阮鸿延表示，越中互为重要经贸伙伴。在全球疫情蔓延背景下，两国经贸合作仍然取得良好成果，为双边经贸关系发展奠定了坚实基础，这不仅有利于两国经济发展，而且有助于共同应对世界经济形势的变化。越方愿与中方加强“两廊一圈”和“一带一路”对接合作；加强有关经贸机制建设，推进电子商务合作，推动贸易促进合作；欢迎中国企业对越投资，愿继续创造有利营商环境；感谢中方扩大进口越优质农产品，希中方继续为越农水产品输华提供支持和便利。

双方还就有关共同关心的区域经济合作问题交换了意见。

信息来源：商务部网站

4.持续改善营商环境 阿联酋加大吸引外资力度

2021-06-04 11:22:50 人民日报

阿联酋经济部近日发布报告称，2020年阿联酋外国直接投资比上年增长44.2%，达到198.8亿美元。阿联酋经济部长阿卜杜拉表示，阿联酋将采取更多措施改善营商环境，提高外资吸引力，增强全球投资者信心。

阿联酋出台了一系列优惠政策，鼓励外资流入。去年，阿联酋修订商业公司法，取消外国投资者在当地注册公司的持股比例限制，除特定行业外，允许外资拥有在岸公司100%所有权。该法于6月1日生效。阿联酋还修订国籍法，为符合条件的外国投资者和优秀人才提供公民身份。

当地持续加强数字化建设，为外国投资者提供便利。阿联酋经济部启动了交互式在线知识平台，全天候为投资者提供信息和建议，包括疫情最新动态、疫情对不同投资领域的影响分析等。阿布扎比经济发展部提供企业注册、营业执照申请与审批24小时在线服务。在一些自贸区，企业可线上完成注册、付款、业务设置等全部流程。

为进一步简化行政手续，迪拜政府向在当地市场销售的进口产品减免20%的清关费用，下调90%的报关文件提交费，取消清关所需银行担保金。迪拜国际金融中心免除新公司注册年度许可费，对现有公司的年度续订费提供10%的折扣。阿布扎比政府降低或暂停各种政府费用，还为企业提供不同程度的折扣。

德勤会计师事务所中东合伙人哈迪·阿拉维指出，作为区域贸易枢纽，阿联酋拥有开放稳定的投资环境、良好的基础设施以及便利的商业和移民程序，政府不断推进改革，为企业提供有效监管机制，这些都是阿联酋吸引国际投资的有利因素。

近年来，阿联酋愈加重视经济多元化发展，减少对油气资源的依赖，重点发展人工智能、物联网、区块链、无人驾驶等前沿技术，鼓励外资企业参与其经济转型进程。人工智能、数字经济等有望成为阿联酋吸引外国投资的新领域。

信息来源：人民日报

5.外贸企业如何御风前行?

2021-06-07 11:19:52 中国商务新闻网

中国商务新闻网 一段时间以来，人民币汇率“涨声”一片，引发海内外关注。Wind日前发布的数据显示，最近一年里，人民币对美元汇率从去年高峰期的1：7.1升值到如今的1：6.36附近，升值幅度已超过10%。人民币汇率接下来走势如何?外贸企业又当如何化解压力、御风前行?

保持合理均衡水平上的基本稳定

“今年人民币汇率受内在因素影响将走强，但受外部因素影响难以在现有水平上大幅上扬。”北京市金阳矿业首席分析师蒋舒对国际商报记者分析，内外两大因素主导人民币汇率变化。内部因素主要是中国经济的状态，当前中国经济的持续增长是人民币升值最直接的驱动力;外部因素则是美元汇率的趋势，从当前美元指数来看，由于美国受新冠肺炎疫情影响，其国内经济增长乏力，持续的货币大放水以及多轮刺激政策使得美元不断贬值，直接导致了通胀加剧。

5月23日，中国人民银行副行长刘国强表示，人民银行将注重预期引导，发挥汇率调节宏观经济和国际收支自动稳定器作用，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

5月31日，中国人民银行宣布，为加强金融机构外汇流动性管理，人民银行决定自6月15日起上调金融机构外汇存款准备金率2个百分点，即外汇存款准备金率由现行的5%提高到7%。

对此，多家研究机构称，疫情对中国经济的影响尚未完全消失，继续大幅升值可能对出口企业造成较大负面影响。央行此举释放了不会放任人民币过快升值的信号。根据以往政策，央行调整人民币存款准备金率一般每次调整1个百分点，此次外汇存款准备金率上调幅度为2个百分点，明显超出以往，彰显了央行调控的决心。

企业如何顺势而为?

“一方面，随着疫情在美国延续以及美国经济复苏进程放缓，美元汇率下行;另一方面，在‘后疫情时代’中国防控疫情形势较好，各界对中国经济的复苏预期较强。”在此背景下，蒋舒建议国内出口企业将汇率升贬视为企业经营日常面对的风险，学会运用远期和期权等避险工具适度降低汇率变化对企业主营业务的冲击。

“人民币升值对出口部门存在一定冲击，对国内金融市场和进口部门有利。”中国银行研究院高级研究员王有鑫表示，由于处在产业和商业链条的不同位置，不同行业和类型企业受汇率波动的影响不同。对于出口企业来说，由于产品在海外多以外币计价，人民币持续升值将使产品海外价格提高，市场竞争力和份额可能下降。此外，在疫情冲击和全球量化宽松政策背景下，人民币企稳回升有利于稳定市场情绪，吸引国际短期资本和跨境热钱流入增加，对稳定国内金融形势具有重要作用。需要把握汇率升值的节奏和幅度，避免过快升值给国内实体经济和出口部门带来伤害。

王有鑫建议，在人民币汇率波动性增加背景下，外贸企业增强应对汇率风险的主动性，根据市场变化适当调整境内外资产负债结构，严格控制外币敞口规模。一是综合考虑收付汇的币种、金额、时间等要素，合理匹配资产负债规模，及时调整内外币、长短期、浮动和固定债务的结构，保持“硬资产、软贷款”;二是规范合同管理，争取有利的结算方式和汇率锁定条款。如建立汇率补偿机制，就商品汇率变动与交易对手达成汇率调价机制，实现风险转嫁;三是合理运用金融套期保值工具，视情况综合使用外汇远期、外汇掉期、交叉货币利率互换等工具满足风险规避需求;四是在跨境投融资和进出口贸易中更多采用人民币计价结算。

对于人民币升值带来的利好，中银(香港)金融研究院经济学家丁孟对国际商报记者表示，人民币升值提高了其国际购买力，有利于进口贸易，人民币资产升值会相对利好外债多、进口原料多的企业，造纸、房地产、电力、航空等行业是典型代表。对于百姓来说，出国旅游、留学、购物的换汇成本降低也会更划算。

信息来源：中国商务新闻网

6.双边经贸“富矿”待采

2021-06-03 13:08:42 中国商务新闻网

中国商务新闻网 风味独特的乳制品、沁人心脾的玫瑰制品、口味醇厚的酒类……随着与中东欧国家商贸往来的日益密切，越来越多的中东欧进口商品正走进中国消费者的日常生活。

更多中东欧好物进入“购物车”

沈女士是家住宁波镇海的一名90后。在上周末的家庭聚餐中，她带去了1打原产于捷克的啤酒和2瓶罗马尼亚的红酒，给亲友长辈们品尝来自中东欧国家的美酒。这次尝鲜让亲友们喜欢上了这些漂洋过海而来的异域风味。“听朋友介绍说中东欧国家的酒类口味丰富，就想买来试试，没想到发现了‘新大陆’。”沈女士打算再购买一些，“大家都很喜欢，下次聚餐时我还要推荐给其他朋友。”

啤酒、红酒只是众多中东欧好物之一，随着宁波与中东欧国家的商贸往来日益密切，越来越多中东欧商品进入市民的“购物车”。

看好中东欧化妆品在国内的市场前景，不少企业也开始引进这类商品。“例如罗马尼亚进口的面霜、爽肤水、精华水等，市场反响挺好，我们公司这个月又进口了一批。”百世物流科技(宁波保税区)有限公司史经理表示，希望把更多中东欧国家产品对接给国内消费市场，丰富消费者的选择。

来自宁波海关的统计数据也印证了市场前景的火热。1-4月，宁波市从罗马尼亚进口化妆品12.4万元，远超去年同期进口量;从波兰进口化妆品大增15.4倍，进口额高达2555.3万元;自希腊进口更是同比增长330.1倍，达到了近千万元的进口规模。

多重利好助推中东欧商品进口扩大

“现在正是年中购物大促时期，来自中东欧的牛奶、酸奶等特色食品迎来了销售旺季。我公司前期积极备货，这段时间正加紧发货。”宁波中海贸进出口有限公司相关负责人这段时间忙得不可开交。

其实对于不少国内消费者来说，产自波兰的兰雀、妙可等品牌的牛奶已是“明星产品”。1-4月，仅宁波市自波兰进口乳制品就达2304万元，同比增长33.6%。

在第二届中国—中东欧国家博览会即将召开和中欧地理标志协定生效等利好作用下，受访贸易企业都认为今后会有越来越多来自中东欧的特色食品进入国内消费市场，多样化的市场消费需求也将在扩大进口中得到满足。

据悉，宁波已建成国内覆盖最全、品类最丰富、辐射最广、模式最新的中东欧商品常年馆，为消费者选购提供一站式平台。

打造中东欧商品进入中国桥头堡

面对中国与中东欧双边贸易的“富矿”，许多地方摩拳擦掌、跃跃欲试，宁波更是因为先决优势成为中东欧商品进入中国市场的排头兵。

海关统计显示，1-4月，宁波市对中东欧17国进出口额达119.6亿元，同比增长48.8%。其中，出口额92.7亿元，同比增长27.9%;进口额26.9亿元，同比大幅增长241.2%。

喜人增长势头的背后蕴藏着宁波与中东欧国家商贸往来的巨大潜力。作为“一带一路”的节点城市，宁波为中国—中东欧国家合作不断搭建新平台、注入新动能。

在第二届中国—中东欧国家博览会大幕即将开启之即，有序推进博览会监管保障工作也至关重要。宁波海关部门表示，将在“通关速度更快、成本更低、环境更优”的工作目标下升级优化监管服务措施，积极推行预约报关、集中办理、一次性验放、全天候驻场等监管服务保障措施，将博览会打造成为推进商贸往来的“国际会客厅”。

信息来源：中国商务新闻网

7.欧盟对华中厚板发布反倾销措施即将到期公告

2021.6.7.转载自商务部网站

2021年6月2日，欧盟委员会发布公告称，原产于或进口自中国的中厚板（Heavy Plate of Non-alloy or other Alloy Steel）反倾销措施即将于2022年3月1日到期。欧盟成员国企业可在自本公告发布之日起至上述到期日3个月之前的时间内向欧盟委员会提交本案反倾销日落复审书面申请。涉案产品欧盟CN（Combined Nomenclature）编码为ex 7208 51 20、ex 7208 51 91、ex 7208 51 98、ex 7208 52 91、ex 7208 90 20、ex 7208 90 80、7225 40 40、ex 7225 40 60和ex 7225 99 00；欧盟TARIC编码为7208512010、7208519110、7208519810、7208529110、7208902010、7208908020、7225406010、7225990035和7225990040。

2016年1月4日，欧洲钢铁协会（European Steel Association）代表欧盟25%中厚板生产商对原产于中国的中厚板提起反倾销立案申请。2016年2月13日，欧盟对华涉案产品启动反倾销立案调查。2017年2月28日，欧盟委员会发布公告称，对原产于中国的中厚板作出反倾销肯定性终裁。

（编译自：欧盟委员会网站）

（潘晓君编译）

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8..德国因污染超标被指责 交通及工业排放成主因

2021年06月04日 09:50   来源：中国经济网 郭跃

6月3日，欧盟法院在一项裁决中指出，2010年至2016年间，德国污染物排放持续超标，而这主要是由道路交通和工业造成的。　　

早在2018年，德国就有多家法院表态，地方政府需要给出改进方案，包括禁止老旧、环保不达标的柴油车驶入污染最严重的街道。

中国经济网综合外电报道 当地时间周四（6月3日），欧盟法院在一项裁决中指出，“2010年至2016年间，德国污染物排放持续超标，如空气中二氧化氮含量就始终超过限值。”

早前，欧盟法院法官也曾指责法国和英国污染物排放持续超标。早在2018年，欧盟委员会就对英国、德国和法国等成员国的空气问题进行过指责，表示这些国家空气未能达到氮氧化物的限量标准，而氮氧化物的排放主要是由道路交通和工业造成的。　

聚焦至德国，2018年，德国爆发了一场针对市区空气污染的诉讼“浪潮”。多家法院表态，地方政府需要给出改进方案，包括禁止老旧、环保不达标的柴油车驶入污染最严重的街道。　

对此，有德国政府高层官员表示，德国的降低污染排放政策已取得了重大成功，“德国并不是通过广泛禁行，而是通过鼓励销售低排放汽车、对技术进行创新，以及改造当地公共交通工具来实现这一目标。”（中国经济网记者 郭跃编译）　　

9.中国AEO“朋友圈”持续扩容

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来源：2021.6.7.《国际商报》贸易投资版  记者 刘  昕

5月25日，在全球AEO（“经认证的经营者”）大会代表共同在线见证下，中国海关总署副署长孙玉宁与乌干达税务署署长慕辛古兹正式签署了《中乌海关AEO互认安排》。

这是中国海关在非洲地区签署的首个AEO互认安排，也是继塞尔维亚、智利、伊朗之后，中国在“十四五”开局之年与贸易伙伴国签署的第4个AEO互认安排。

至此，中国的AEO互认“朋友圈”已经涵盖20个经济体46个国家（地区），互认国家（地区）数量居全球首位。取得AEO认证的中国企业将在与这些国家（地区）的贸易往来中享受到更多便利通关措施。货物通关时间被压缩，企业的港口、保险、物流等贸易成本将被最大限度降低，从而有力提升企业的国际竞争力。

认证企业乐享通关便利

AEO是世界海关组织（WCO）提出的一项安全标准。根据信用状况、守法程度和安全管理程度等指标，AEO认证企业分为高级认证企业和一般认证企业，其中高级认证企业除享受中国海关给予的一系列优惠措施外，还可以享受到所有与中国签署AEO互认协议的国家和地区海关给予的最高通关便利。

例如，适用较低的单证审核率、进口查验率，优先查验需实货检查的货物，指定海关联络员沟通解决通关问题，在国际贸易中断并恢复后优先通关等多项海关便利措施。

作为一家专注于高端装备用高端液压元件及系统的生产型企业，江苏恒立液压股份有限公司目前正在开展的项目是江苏省“产业强链”三年行动计划中鼓励发展的重点产业链核心基础件，项目产品大型工程机械用整体式液压多路控制阀是国产大型工程机械的“卡脖子产品”，已经能够替代进口。

“AEO认证已经成了企业国际竞争的‘金名片’，越来越多的大型国际企业将AEO认证纳入供应链选择的首要因素，因此，成为AEO高级认证企业也是企业国际竞争力的重要证明。”江苏恒立液压股份有限公司总经理邱永宁说。

爱尔集新能源电池（南京）有限公司经营管理担当盧致勇表示：“有了‘高级认证’这块金字招牌，公司每年可免交800万元担保金，通关时效加快，未来能在国际市场上赢得更多份额！”

创新应用推进合作

经过多年发展，AEO制度已在中国落地生根，深受社会各界关注和认可。

近两年来，中国海关在充分发挥信用管理优化资源配置、提升监管效能的基础上，注重“线上＋线下”相结合，不断深化关企合作水平，目前已初步形成了“1＋8”（1个通用标准＋8个适用于特定类型企业单项标准）认证标准体系，构建了以信用为基础的新型监管机制雏形。

在此次全球AEO大会上，围绕“扩大AEO项目到新经济经营者”的主题，来自中国海关AEO部门的代表重点介绍了中国海关创新性地将AEO项目扩展到跨境电商企业、实施“跨境电子商务平台企业”单项认证标准的做法，并分享了该做法有效提升该类企业及其供应链企业的诚信与安全水平方面的成效与经验，向世界展示了中国海关对新经济业态的思考、实践与探讨。

世界海关组织已宣布由中国海关承办第六届全球AEO大会。海关总署企业管理和稽查司主要负责人王胜表示，中国海关将努力承办好此次大会，并将继续积极维护多边主义，愿与各成员广泛开展AEO合作。

“进入崭新的AEO 2.0时代，中国海关将把加快AEO互认合作放到国家对外开放大局中加以推动，将“一带一路”沿线国家、RCEP成员国等作为重点，在更大范围开展AEO双多边互认合作，让更多AEO企业在全球价值链、供应链上受益。”王胜说。

10.纾困减负激发活力 中小企业支持政策再升级

2021年06月04日 07:20    来源： 经济参考报

原材料价格上涨、订单不足、资金紧张、招工难、用工成本上升……今年以来，中小企业发展面临较大压力和挑战。如何助力中小企业恢复元气、增强经济发展动力？《经济参考报》记者注意到，近段时间，国务院常务会议部署出台一系列惠企政策，着力纾解企业特别是民营、小微企业困难。有关部门也在密集施策，助企纾困和激发活力并举，在降本减负、普惠金融、公正监管等方面打出组合拳，增强企业获得感。

业内指出，随着财税、金融、就业、社保等新一轮惠企红利密集落地，将为中小企业加快恢复元气、增强活力提供有力支撑。

北京嘉洁能科技股份有限公司是一家专注于清洁供暖的技术开发、生产制造、项目建设的中小企业。和许多中小企业一样，融资贵、融资难一直是这家企业发展面临的困难。2021年，在政府部门的牵线搭桥下，该公司获得了银行贷款3700万元。“中小企业的流动资金有限，贷款支持补充了企业的流动资金，为新项目研发、生产线的建造以及产品推广注入了资金活水。”该公司总经理张小梅对记者表示。

当前，中小企业整体生产经营状况呈现持续恢复性上涨。数据显示，今年1月至4月，规模以上小微工业企业营业收入同比增长32.3%。对全国小微企业用电大数据监测显示，4月份，小微企业用电量比上年同期增长7.0%，比2019年同期增长6.2%。

不容忽视的是，今年以来，受复杂多变的国内外形势影响，小微企业生产经营也面临诸多问题和困难，如原材料价格上涨、资金紧张、订单不足、回款慢、招工难等，小微企业持续发展面临较大压力和挑战。

原材料价格大幅上涨，抬升下游企业的成本，挤压了企业的利润空间，成为不少中小企业的新痛点。“中小企业多数处于产业链中下游，议价能力不强，对于原材料上涨成本压力的传导和消化能力比较弱，所以受影响比较大。”在6月1日举行的国务院政策例行吹风会上，工业和信息化部副部长王江平说。

这一新问题引起了高度关注，多部门密集出手“降温”大宗商品。记者注意到，国务院常务会议三次专题研究大宗商品价格过快上涨的问题，要求多措并举，帮助小微企业应对上游原材料涨价影响。

工业和信息化部表示，将用市场的办法来引导产业链上下游稳定原材料的供应和产供销配套协作，协同应对市场价格波动风险。国家市场监督管理总局相关负责人表示，下一步将依法严肃查处哄抬价格、价格串通等违法行为。此外，将抓好对中小企业纾困减负、降费政策落实，缓解大宗商品等原材料价格上涨对中小企业造成的不良冲击。

在助力中小企业应对上游原材料涨价影响的同时，财税、金融、就业、社保等惠企政策也在加码发力，为企业发展注入活力。

记者注意到，针对中小企业发展面临的问题，国务院层面多次部署出台一系列惠企政策，纾解企业特别是民营、小微企业困难。5月12日、19日、26日接连召开的三次国务院常务会议聚焦小微企业，包括延续实施部分减负稳岗扩就业政策、落实落细减税降费措施、加强公正监管等。

针对中小微企业融资难的问题，工业和信息化部将引导金融机构加大对中小微企业信用贷款的支持力度，同时，发挥国家中小企业发展基金等政府投资基金引导作用，带动社会资本扩大中小企业直接融资规模。

此外，在维护公平竞争市场环境方面，国家市场监管总局表示，将坚决清理废除歧视、妨碍各类市场主体与市场经济活动的政策和法规，确保各类市场主体一视同仁，平等参与市场竞争。深入推进反垄断、反不正当竞争执法，激发各类市场主体创新活力。

中国中小企业发展促进中心主任单立坡对《经济参考报》记者表示，下一步，在中小企业纾困发展方面，还有一些空间。比如，通过深化“放管服”改革，进一步降低制度性交易成本；加大中小企业款项清欠力度，落实好降电价等减负举措；建立多层次融资体系，特别是提高对直接融资的支持等。“未来，要提高政策的精准性、直达性、针对性和可操作性。随着各方面惠企政策的加快落地见效，中小企业的活力有望进一步得到激发。”

11.疫情影响下越南对华出口龙虾仍保持正常

来源：驻越南社会主义共和国大使馆经济商务处   |   时间：2021-06-03 14:32:08   |

据越南《农业报》5月31日报道，虽受疫情影响，越南对华出口龙虾仍然保持正常，价格稳定，养殖户和出口商都有盈利。南部庆和省是越南龙虾主要养殖基地之一。庆和省水产局负责人表示，全省有4万个网箱用于龙虾养殖，年产各类龙虾1300多吨，主要销往中国。疫情影响下，越中两国都加强了防控，但未对货物进出口过多干预，而且越方龙虾产量适中，中方需求稳定，所以出口保持正常。今后将进一步引导养殖户采用科学养殖方法，做到产品可溯源，并成立合作组或合作社，形成自投入到产出的完整产业链。当地养殖户表示，商贩到现场收购，价格合理，养殖户都挣到钱了，弥补了2020年的亏损。

12.全球粮食价格接近 10 年高点

来源：驻胡志明市总领事馆经济商务处   |   时间：2021-06-07

越南《越南快讯网》6月4日报道，据联合国粮食和农业组织（FAO）称，粮食价格持续上涨至近十年来的最高水平。

FAO表示，5月份世界粮食价格指数环比上涨4.8%，连续12个月上涨，也是十年来上涨时段最长的一次。因此，食品价格指数正接近 2011 年 9 月创下的过去 10 年的最高记录。

该指数的所有五个构成部分在过去一个月均上涨，其中植物油、五谷和糖领涨。这种情况广泛增加了通胀风险，并使中央银行的刺激措施更加复杂。

巴西主要农业区的干旱严重影响了从玉米到咖啡等农作物的供应。东南亚植物油产量增长放缓。

同时，中国需求的增加也加剧了全球粮食库存的压力，增加了畜牧养殖者的成本。当前的涨势让许多专家想起了 2008-2011 年期间，价格飞涨导致 30 多个国家粮食短缺。

13.欧委会批准南非红灌木茶为地理标志产品

来源：驻欧盟使团经济商务处   |   时间：2021-06-03

欧委会官网5月31日消息：欧委会已批准南非红灌木茶(“Rooibos”/“Red Bush”)为地理标志产品。红灌木茶具有果香、木香和辛辣的味道，每年于夏天收割并晒干，其口感已成为南非文化象征。目前已有262个非欧盟国家地理标志产品在欧盟境内受到保护。

14.西班牙举办“再认识，认识西班牙”国际推广活动

2021.6.7.转载自商务部网站---中国保护知识产权网

西班牙领先品牌论坛、西班牙外贸投资促进局（ICEX España Exportación e Inversiones）和西班牙商会日前推出了名为“再认识，认识西班牙（Think Again, Think Spain）”的国际推广活动，其目标是通过传播与卓越、创造力、多功能性和创新性相关的西班牙领先品牌的成功故事和良好实践，提高西班牙在经济和商业层面的国际形象。

在工业、商业和旅游部举行的活动启动仪式上，部长雷耶斯．马罗托（Reyes Maroto）强调说：“本次活动有助于将‘西班牙（España）’凸显为一个前卫、充满活力和繁荣的国家品牌。我们是一个有自己特点的国家，但通过我们在未来经济关键领域——例如可再生能源、电信部门、高品质农产品、制药行业或汽车行业的尖端产品——将起到领导作用的公司，还展现出我们对于世界所承担的全球使命。”

西班牙领先品牌论坛主席伊格纳西奥．奥斯本（Ignacio Osborne）、ICEX局长玛丽亚．佩尼亚（María Peña）和西班牙商会主席何塞．路易斯．博内（José Luis Bonet）出席了由记者贝伦．奇洛切斯（Belén Chiloeches）主持的讨论会。

奥斯本谈到：“激活国家形象与该国的公司、品牌之间存在的双向关系很有必要。事实上，在主要的国际研究中，‘西班牙’对于某些指标项——例如产品和服务的质量，或技术和创新——所提供的价值并不高，在一定程度上显示出国际对于我们的经济现状和商业结构缺乏了解。为了以可信的方式纠正这种感知与现实之间的差距，有必要依靠我们品牌使节的数据和具体里程碑。”

路易斯．博内强调说：“西班牙的国际形象建立在非常坚实的基础上，即每年访问我们的数百万外国游客。我毫不怀疑，一旦克服了新冠疫情，这点将会重现。我们也有一些公司，他们是我们在世界上最好的使节，其在这次活动中展示的价值观，是吸引外国投资杠杆和西班牙国际声誉的重要组成部分。”

佩尼亚指出：“ICEX的基本职责之一就是在海外推广西班牙品牌和制造行业的形象。在当前的情况下，公司需要在这方面做出更多的努力，举办本次形象宣传活动是相信大公司会对小企业起到积极的示范作用。”

该活动是西班牙政府近期提出的支持西班牙经济国际化行动计划的一部分。这些行动旨在促进西班牙经济的国际化，通过扩大西班牙公司在海外的规模、提高其竞争力，使这些海外子公司成为经济复苏的支柱。

根据主要的国际声誉研究，对西班牙国际形象的评价主要基于其生活和休闲方式、自然环境以及和文化相关的软属性，而不是西班牙公司的领导力和专业知识。上述活动希望面向专业受众和商业受众，展现西班牙较少被关注的一面。

该活动重点针对西班牙经济和公司感兴趣的市场，例如美国、英国、加拿大、墨西哥、哥伦比亚和秘鲁。其目标还包括通过展示西班牙成为投资目的地和商业伙伴，以及展示可使西班牙经济活动复苏的关键的经济和商业优势，使各方恢复对西班牙的信心，从而克服新冠疫情造成的经济和社会危机。翻译：程昱　校对：吴娴

15.墨西哥知识产权案件的损害赔偿请求

2021.6.7.转载自商务部网站---中国保护知识产权网

2020年7月1日，墨西哥官方公报公布了一项规范墨西哥工业产权的新法律。

除了在专利、商标和其他工业产权保护方面的显著改善外，新的《墨西哥联邦工业产权保护法》明显改变了对商标和其他工业产权侵权提起损害赔偿的可能性，使获取此类损害赔偿更具现实可能性。

根据已废止的《工业产权法》，注册商标或其他工业产权的所有人有两种寻求侵权赔偿的选择。

针对侵权的两步走程序

如果侵权行为在《工业产权法》的刑事禁令范围之内，则可以请求公诉人提起刑事诉讼；而其他所有情况下，侵权主张都要向墨西哥工业产权局（IMPI）提出。

“损害赔偿裁决只能在2021年11月5日之后由IMPI公布。”注册商标和颁发专利的同一机构兼具侵权裁定的职能。但是，IMPI过去不能作出损害赔偿裁决，而只能处以罚款和其他处罚。因此，IMPI虽然能够威慑和惩罚侵权者，但不能为侵权造成的损害提供足够的补救措施。

相反，根据墨西哥最高法院的解释，侵权案件中的原告必须成功走完IMPI侵权程序（及随后的申诉），之后才能根据IMPI认定的侵权行为启动民事诉讼以获得损害赔偿。

这种在一个地点裁定侵权而在另一个地点裁定损害赔偿的两步走程序缓慢且昂贵，因为工业产权所有人不得不进行两次独立诉讼才能获得有利的裁决，而每个诉讼都需要数年时间。

结果导致因工业产权侵权提起的损害赔偿主张非常罕见，而此类赔偿的裁决更是稀有。因此，墨西哥的潜在原告出于停止侵权和惩罚侵权者的意图而提起诉讼的意愿不足，因为获得损害赔偿既昂贵又不太可能实现。

新法律的变化

新的《联邦工业产权保护法》改变了上述情况。现在允许工业产权所有者直接向民事法官提出损害赔偿请求。他们不再需要先向IMPI提起诉讼。

此外，现在允许IMPI在作出侵权诉讼裁决时判予损害赔偿。虽然根据之前的法律，原告必须先通过IMPI的侵权程序并由法官在民事诉讼中作出损害赔偿裁决，但根据新法律，无论是哪一种程序都可以作出损害赔偿裁决。这应该会更容易就工业产权侵权行为追究损害赔偿，尽管原告并不一定会胜诉并获得赔偿。

根据《联邦工业产权保护法》的暂行条款，IMPI只能在2020年11月5日之后启动的侵权诉讼中作出损害赔偿裁决。此外，针对IMPI的裁决规定了长达1年的暂停期限，目的是对预算和人员进行必要调整以便能够作出损害赔偿裁决。因此，损害赔偿裁决只能在2021年11月5日之后由IMPI公布。

在2021年11月5日之后，根据有利的侵权诉讼结果，原告可以请求IMPI判予损害赔偿并提供维持该主张的证据，要证明损害是由侵权造成的，并证明所主张的赔偿金额是合理的。

侵权人随后应有15天的答复期限，然后再对当事人提供的证据进行质证，之后才会公布裁决结果。申诉书必须在侵权诉讼顺利结案后的2年内提出。

要确定是否判给损害赔偿，必须证明原告确实遭受了损害，并且侵权行为与此类损害之间存在因果关系。仅证明存在注册商标或其他权利的侵权行为，尚不足以证明违法行为对原告造成的损害。

例如，原告可以通过各类文件和专家证明其销售收入受损，客户或被侵权商标的价值缩水，甚至公司股价受到了侵权行为的影响。

证明损害的发生并且是由侵权行为造成的，将是获得损害赔偿最困难和最具争议方面之一。潜在的原告应该知道，证明存在侵权并不能自动让他们有权获得损害赔偿，获得赔偿必需要有证明损害是由侵权引起的证据。

如果作出损害赔偿裁决，IMPI为了确定赔偿金额可以参考任何合法的价值指示，包括：

－由其市场价值或零售价格确定的合法商品和服务的价值；

－原告因侵权而损失的利润；

－侵权人因侵权而获得的利益；

－考虑到被侵权权利和现有许可的商业价值，侵权者为获得许可而必须支付的费用；和

－在侵权诉讼中强加给侵权人而侵权人无法履行的义务。

需要说明的是，新法律规定赔偿额不得低于原告所证明的合法价值指标的40%。法律规定，一旦IMPI公布损害赔偿裁决，如果侵权人拒绝支付，则可由联邦法官执行。

就直接向民事法官提出赔偿主张而言，共同管辖问题值得注意，原告可以向联邦或州法官提出赔偿，需要参考《墨西哥联邦民事诉讼法》或相应的州法典来确定适用的程序规则。

同样，民事诉讼要赢得损害赔偿裁决，不仅需要证明侵权主张，而且还需要证明是侵权对原告造成的损害。如果当事人之间没有相反的协议或默示接受管辖，被告住所地法院将有权审理损害赔偿请求。如果双方以书面形式达成一致，也允许进行仲裁，并且由墨西哥法官执行赔偿纠纷的仲裁协议。

虽然这项新改革将使商标、专利和其他工业产权侵权更易主张赔偿，但也有人表达了一些担忧。

首先，虽然可以直接向民事法院提出损害赔偿主张，且无需先向IMPI提起诉讼，但新法律规定，被告仍然可就各项权利的有效性提出异议，如果是这样，则在IMPI作出权利有效性裁决前，损害赔偿的民事诉讼仍将被搁置。

“新的损害赔偿条款是朝着正确方向迈出的一步。”因此，当被告面临损害赔偿的民事诉讼时，一个可行的辩护策略就是向IMPI质疑该赔偿所依据的权利，这足以使民事诉讼暂时中止，甚至达数年之久。

此外，由不属于司法系统的政府机构（IMPI）作出损害赔偿裁定，其合宪性受到质疑。可以预见的是，受制于IMPI损害赔偿诉讼的侵权人会试图以该新程序违宪作为辩护理由。

在法院判决该程序的合宪性期间，将有一段时间的法律不确定性，在此期间，原告将无法确定向IMPI提起的损害赔偿诉讼是否值得尝试，或者是否会被视为违宪。

由IMPI计算损害赔偿金也可能存在问题。有关专家指出，侵权者拖延处罚最简单方法就是对IMPI作出的侵权认定（不仅是案情而且涉及罚款金额方面）裁决提出异议，辩称罚款数额过大，且IMPI在计算金额时没有充分考虑该法律规定的因素。

通常，侵权者可能会通过质疑赔偿金额并要求减少数额来反复推迟侵权诉讼的结案。侵权者可能不仅会根据案情，而且会根据IMPI计算的金额来质疑损害赔偿裁决，这都可能会导致诉讼的拖延。

尽管存在这些问题，新的损害赔偿条款是朝着正确方向迈出的一步。潜在原告将有额外的动力去承担侵权主张花费的时间和费用，而潜在侵权者可能会将损害赔偿视为另一种威慑。

结合其他因素，例如更高的罚金以及授权IMPI强制要求侵权者支付赔偿，新法律及其损害赔偿裁决机制都构成了打击侵权行为的重要成果。

希望新条款的首次使用，特别是IMPI的损害赔偿程序以及侵权者提出的抗辩和异议，有助于消除不确定性并进一步激励执法。

目前，有关工业产权侵权的潜在诉讼当事人应该知道，损害赔偿主张现在具有现实可能性，并且是侵权人可能要承担的额外责任，证明侵权与证明侵权对原告造成的损害是不一样的，如果主张赔偿，这将是需要考虑的重要的证据问题。

最后，值得关注的是，为了获得损害赔偿，原告必须证明公众已事先了解原告的权利。例如，在商标案件中，原告使用了符号®、词语“marca registrada”、首字母“M.R.”或其他公众已了解到该商标注册的信息。

虽然在已废止的《工业产权法》中也存在这一要求，但主张损害赔偿的新路径使遵守这一义务更加重要。翻译：吴娴　校对：罗先群

16.阿布扎比经济发展局公布允许外资参与工商业活动清单

阿通社5月20日消息，阿布扎比经济发展局（ADDED）在其网站公布一份清单，列明阿布扎比酋长国内可由非阿联酋公民的自然人或法人全部或部分参与的工商业活动，共计1,105项。

上述清单依据新修订的商业公司法[2020年第（26）号联邦法令]制定，该法令将于6月1日生效。

清单具体内容可查阅阿布扎比商业中心网站

来源：商务部网站------驻阿拉伯联合酋长国大使馆经济商务处 2021.5.28.

17.2015年以来棕榈种植是印尼吸引外资最多的农业领域

印尼安塔拉通讯社4月30日报道，印尼投资部/投资协调委员会（BKPM）表示，2015年至2021年3月间，棕榈种植园是印尼农业领域吸引外国直接投资（FDI）最多的行业。期间农业吸引的FDI达95亿美元，约占印尼FDI总额的5.2％。

投资部/投资协调委员会（BKPM）农业负责人朱米娜·辛加30日表示，印尼粮食作物、种植园和牲畜等农业领域吸引的外国投资主要来自新加坡（53.7％）和马来西亚（15.8％），棕榈种植园的投资也主要来自上述两国。印尼农业领域的外国直接投资项目主要在加里曼丹和苏门答腊。

来源：商务部网站---驻印度尼西亚共和国大使馆经济商务处 2021.5.4.

18.RCEP——南亚发展新机遇

2021.6.7.转载自商务部网站---2021-06-04 18:12  文章来源：盘古智库

「观点」陆洋：RCEP——南亚发展新机遇

RCEP提供了这样一个新平台：从地区经济一体化的角度以及更为中间的立场，整合南亚和东南亚的地区合作进程，推动亚洲地区的发展和繁荣。

本文作者系盘古智库高级研究员、清华大学“一带一路”倡议研究院研究员陆洋，文章来源于“中印对话”网站。

2021年3月25日，国务院新闻办公室举行政策例行吹风会，中国商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示，中国已完成《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）的核准，已准备好全面履行RCEP义务。此外，RCEP所有成员国均表示，将在2021年年底前批准协定，推动协定2022年1月1日生效。

《区域全面经济伙伴关系协定》于2020年11月15日正式签署。该协定是由东南亚国家联盟十国发起，由中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等与东盟有自由贸易协议的五国共同参加，共计15个国家所构成的自由贸易协定。RCEP囊括了东亚地区主要国家，因此RCEP自贸区的建成意味着全球约三分之一的经济体量将形成一体化大市场，将为区域和全球经济增长注入强劲动力。RCEP生效后不仅将为中国企业带来实实在在的好处，也将推动中国经济实现高质量发展。

由于印度在2019年退出了协定谈判，因此2020年的RCEP是在没有印度的情况下签署的。不过RCEP保留了印度对于该协定的参与权，各RCEP成员国也在签署后发表的会议联合声明中再次确认印度可以观察员身份参加RCEP会议以及和RCEP签署方举行的经济合作活动。

一、地区合作是南亚发展必经路径

在新冠肺炎疫情的特殊时期，更加需要深化地区合作。虽然南亚最大的经济体印度没有签署RCEP协定，但是协定的达成仍然给南亚地区的合作和发展带来新的推动力和机遇。

疫情的冲击让很多国家的不平等加剧，同时也给贫困人口带来了重创。在南亚，贫困人口基数巨大，该地区经济已出现大幅滑坡。2021年将是一个恢复和调整期。从经济和社会发展的角度而言，南亚国家需要更紧密地与周边国家联系起来，从而尽快从疫情的冲击中恢复。

南亚地区合作进展一直都不是很顺利，最重要的原因是印巴之间的矛盾。另外，印度并不愿意看到中国在南亚的存在感加强。在印度的观念里，南亚是印度的“势力范围”，印度更希望打造自己主导的多边发展机制。

南亚的地区合作进程中，目前有不同的多边合作组织，这其中包括南盟（SAARC）、孟中印缅合作机制（BCIM）、环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议(BIMSTEC)等。但这些组织最终都没有聚拢成为一个发展的合力。在疫情的推动下，自2016年以来就一直停滞的南盟合作终于有了一些进展。2020年3月15日印度总理莫迪召集了南盟国家会议讨论疫情的应对，但是由于印巴之间的严重分歧，南亚地区合作的前景仍然不乐观。

仅仅依靠南亚现有的地区合作机制，想要实现地区繁荣稳定是非常困难的。因此，接受地区合作以及地区经济一体化，借助其他国家的力量共同发展，从而提升地区的竞争力，是南亚国家发展的必经路径。

东南亚的合作范式可以提供一定的参考。在东南亚，新冠肺炎疫情的影响也是巨大的，但RCEP的签署为该地区的经济发展提供了新动力，也让东南亚各国重拾对多边合作的信心。长期以来，东盟各国一直讨论着建立更为广泛的自由贸易协定对于地区发展的作用。2012年东盟在地区经济一体化的进程中取得了主导权。东盟发起的RCEP，除中日韩三国外，印度、澳大利亚和新西兰也被纳入其中。2020年RCEP能够顺利完成协议签署，也是由于东盟的决心。可以说，东盟在RCEP的谈判和启动中发挥了重要主导作用，RCEP的成功签署是东盟国家“中等国家外交”(middle power diplomacy)方式的胜利。东盟中的中小国家克服分歧，达成共识，即合作有利于区域发展，并且邀请区域外的国家参与地区经济一体化进程的建设，结合经济和外交的手段为本地区的发展创造了更多机会。在全球经济停滞不前的情况下，东南亚经济的总体发展形势目前来说更为乐观。

二、RCEP为南亚提供经济合作新平台

作为亚洲的一员，印度的发展很难脱离地区其他国家。与美国欧洲等西方发达国家地区的经贸联系固然重要，但印度并不应该放弃开拓地区内的发展机会和市场空间。近年来，印度积极深化“印太战略”框架下的多边合作机制，然而这个机制更加注重安全合作，在经济合作上发展的深度和广度都十分有限，并且其中的成员国日本和澳洲也都是RCEP的成员。“印太战略”框架下的多边合作机制与RCEP在机制上并不互相排斥，而是相互渗透。因此不管印度愿意与否，都将会和东亚和东南亚地区产生更加密切的联系，从长远来说，RCEP的发展也会推动印度国内的改革。

中国的经济崛起受益于外资的引入。改革开放以来，来自周边东亚和东南亚国家和地区的投资对中国的发展起到了重要的推动作用。南亚并不是经济发达的地区，而印度作为南亚最具实力的国家，在经济上很难期待其南亚邻国的带动。印度的领导人意识到了这一点，因此才会有20世纪90年代印度“东向政策”的提出，并将战略重心向东亚地区拓展，而莫迪上台后提出的“东向行动”政策也是这一考虑的延续。

作为一个国际经济合作倡议，七年多来，“一带一路”倡议已从聚焦基础设施转向如今大范围多领域的国际发展合作，并且逐渐演化出数字丝绸之路、健康丝绸之路、绿色丝绸之路等新形式、新领域。中国的“十四五”规划强调了高质量共建“一带一路”的理念，提到了要坚持以企业为主体，以市场为导向，健全多元化投融资体系，并且强调了“软联通”的重要性，即战略和机制的对接，政策、规则和标准的联通。结合中国自身的发展目标，绿色和可持续成为“一带一路”的重要主题。在有需求的国家和地区，中国不仅愿意提供基础设施建设所需的发展性援助、工程技术、重型设备与专门人才，“一带一路”的国际合作也将更多地向绿色、可持续以及惠及民生的项目转移。

RCEP签署以来，结合以国内大循环为主的双循环新发展格局的讨论，中国也在积极探讨“一带一路”与RCEP的对接方式。截至2020年，中国已有21个自贸区，全国各个自贸试验区正在根据协定要求主动进行调整，并以此为契机，持续扩大与RCEP国家的贸易往来。中国对于RCEP的重视，也意味着“一带一路”倡议发展将更加强调亚洲地区的经济一体化。

RCEP是向其他外部经济体开放的，未来也会面向中亚、南亚及大洋洲的其他地区和国家。其实，南亚地区合作在南亚地区内部受阻的情况下，可以借助东亚国家的力量，从与东亚、东南亚国家的经济合作开始。南亚国家的“东向政策”也许是该地区未来的发展方向。RCEP提供了这样一个新平台：从地区经济一体化的角度以及更为中间的立场，整合南亚和东南亚的地区合作进程，推动亚洲地区的发展和繁荣。

文章来源于“中印对话”网站

19.“国际商事争议解决应该具有全球化思维”

2021-05-27 17:01  文章来源：中国贸易报

商务部日前公布的数据显示，一季度，我国对“一带一路”沿线国家和地区非金融类直接投资44.2亿美元，同比增长5.2%，占同期总额的17.8%，较上年同期上升0.5个百分点。在沿线国家新签承包工程合同额313.4亿美元，完成营业额177.5亿美元，分别同比增长19.4%和12.4%。

“如此体量巨大并增长迅速的贸易交往、产业合作、金融支持，引发投资争议自然是不可避免的，特别是投资金额大、回报周期长、收益偏低的项目很容易引发投资争议。”西北政法大学国际法学院院长刘亚军在接受《中国贸易报》记者采访时，以中国中铁股份有限公司下属企业与非洲某国某企业因矿业合作协议引发争议举例说，非方企业以申请人身份将中方诉至国际商会（ICC）仲裁院，最后被裁定驳回申请人的全部仲裁请求，同时裁定由申请人承担中方80%的律师费。

“国际商事争议解决应该具有全球化思维，而不是拘泥于国内法的视野。争议解决方式无论从争议解决机构的选择、管辖权的确定还是法律的适用、裁决的执行，都呈现全球化、多元化的特征。”刘亚军告诉记者，目前，国际上通行的商事争议解决机制种类繁多，概括起来有国家间的商事争议、投资者与东道国政府的争议、投资者之间的国际商事争议三种类型。就国家间的商事争议解决而言，除了磋商、调解、调停、斡旋之外，也可以通过国际法院、区域性争议解决机制等解决。对于投资者与东道国政府的争议而言，可以分为以条约为基础的“投资者—国家”间的国际投资争议以及以合同为基础的“投资者—国家”的商事争议两种，主要法律渊源有《华盛顿公约》、《能源宪章条约》以及区域性自由贸易协定中的投资促进与保护条款等。此类争议解决机制的类型、启动条件及其适用范围取决于双边投资协定等条约的约定。目前，我国的双边投资协定就争议解决机制而言，主要有争议解决可以直接向国际投资仲裁机构提起仲裁的协定、争议解决仅因征收补偿争议可以向国际投资仲裁机构提起仲裁的协定、争议解决提交国际投资仲裁机构前必须用尽当地救济的协定、争议解决无法向国际投资仲裁机构提起仲裁的协定等四种，其中与“一带一路”沿线国家和地区的协定主要为后三种。在能源等领域，我国一般与东道国签订“国家契约”，相关合同往往约定了东道国法院救济、提交英国伦敦仲裁院和国际商会仲裁院等国际商事仲裁机构解决因合同或者与合同有关的争端解决机制。

“投资者之间的国际商事争议解决类型多样，包括各国国内的法院诉讼、国内外仲裁机构的商事仲裁，还包括替代性争议解决机制（ADR）等。”刘亚军说。

在中国，最高人民法院近年来多次强调，要进一步完善国际商事争端解决机制，完善承认与执行外国法院民商事判决的程序规则和裁判标准等多项举措，提供全方位便捷司法服务和公正高效司法保障。

刘亚军介绍说，最高人民法院分别在深圳和西安设立了第一国际商事法庭、第二国际商事法庭，同时主导成立了国际商事专家委员会。此外，中国还有包括中国国际经济贸易仲裁委员会等在内的商事仲裁与调解机构，以及依托行业的国际商事争端预防与解决组织，这将共同构建诉讼与调解、仲裁有效衔接的多元化争议解决机制。

去年年底，最高法国际商事专家委员会“扩容”，增至55人。最高法负责人表示，要加快建设“一站式”国际商事纠纷解决信息化平台，发挥国际商事专家委员会作为国际司法交流合作的重要平台作用，邀请国际商事专家委员积极参与交流，共同推动“一带一路”国际商事争端解决机制和机构建设。

此外，在5月份发布的《2021年国际仲裁调查报告》中，贸仲被评为全球最受欢迎的五大仲裁机构之一。在2018年至2020年3年间，贸仲共受理9910件仲裁案件，其中涉外案件共计1878件，案件当事人涉及100多个国家和地区。

刘亚军说，随着中国法治的进步以及整体法律服务水平的提高，越来越多的商事主体开始选择中国提供的争议解决机制，改变由西方发达国家主导国际商事争议解决的格局。

本文来源：中国贸易报

20.商务知识--共享物流

共享物流定义:是指通过共享物流资源、统一标准实现物流资源优化配置，从而提高物流系统效率，减少重复建设，降低物流成本，推动物流系统变革的物流模式。共享物流模式中共享的物流资源主要是:物流信息资源、技术与产品资源、搬运设备资源、仓储设施资源、货物运输资源、终端配送资源、物流人力资源以及跨界的相关资源等。共享物流是一项广泛而深远的创新活动，要全面激活共享物流创新市场，需要加强政策引导，解决市场失灵的痛点问题，创造公平市场环境，全面建立共享物流发展的市场机制。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2021.6.15.8:15