1.WTO改革：方向与挑战

2021.5.6.转载自商务部网站---2021-04-27 10:36  文章来源：博鳌亚洲论坛研究院

原标题：博鳌亚洲论坛2021年年会深度报道（十九）：WTO改革

信息来源：博鳌亚洲论坛研究院

4月19日晚上，题为《WTO改革：方向与挑战》的分论坛在BFA国际会议中心东屿宴会厅B召开。此次论坛采用线上线下结合的模式，世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉，博鳌亚洲论坛理事、美国前商务部长古铁雷斯、新加坡前外交和贸易部部长杨荣文、印度工商联合会秘书长迪利普·切诺伊、美国彼得森国际经济研究所所长亚当·波森、意大利经济发展部前副部长迈克·杰拉奇、中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕一同探讨WTO的改革方向。

争端解决机制已经瘫痪

世贸组织总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉称，法官无法就任上诉机构，WTO的争端解决机制已经瘫痪了，希望能够就此尽快达成解决方案。新加坡前外交和贸易部部长杨荣文认为,WTO争端解决机制瘫痪，法官没有办法任命，一部分原因是特朗普希望借此迫使WTO改革。

古铁雷斯表示，争端解决机制的瘫痪，影响了WTO过去几年的运作。他认为，新一届美国政府不会继续阻止法官就职上诉机构。

先制定切实可行的阶段性目标

WTO考虑改革的时候，总是倾向于设计一些非常理想化的系统、体系。但是，如今的情况，比如贸易政策等等，非常脆弱、不完善。古铁雷斯建议，应该首先取得共识，就贸易、规则、多边主义达成一致。这本身就是一个了不起的进步。不要一开始就设定一个过于雄心勃勃的目标，否则反而会让相关国家望而却步。

奥孔乔-伊韦阿拉回应说，世贸组织的职责在于规则，规则应该跟上世界的变化。无论是数字化经济还是电商，都是未来的潮流。WTO要关注一些非常关键的、可交付的成果。比如，在今年的部长级会议上，如果我们可以确定一些重要议题，克服分歧，让成员可以成功地取得一些切实的成果，大家之间的互信就能增强。我们首先应该在医疗卫生产品的贸易，还有农业方面，取得一些阶段性的成果。

意大利经济发展部前副部长迈克·杰拉奇表示赞同。他说，WTO改革确实需要一步一步来，摸着石头过河。中国人40年来都是摸着石头过河来的，因此不要着急，对于世贸组织来说，这种渐进的思路有助于避免某些国家的强硬立场。因为有时候，一些国家一时难以改变他们的立场，就需要一点一点来达成共识。

发达国家和发展中国家协同推动WTO的改革

张宇燕指出，WTO是一个多边机构，不仅仅有发达国家，还有广大发展中国家。发达国家和发展中国家在WTO的平台上进行合作，要坚守WTO的一个核心理念，那就是非歧视和开放。发展中国家和发达国家的发展阶段是不一样的，WTO改革要注意保障发展中国家的利益，赋予发展中国家在发展过程中所需要的灵活性。

奥孔乔-伊韦阿拉也认为，这种特殊和有差别的待遇是必要的，是发展中国家需要的。但是，发达国家和发展中国家对此有不同的看法。发展中国家和低收入国家是需要帮助和支持的。发展中国家要参与电子商务谈判，首先要跨越数字鸿沟，这是需要帮助的。一些发达国家则认为这个竞赛场不太公平，存在很多的不平衡。在这两种不同的观点之间，世贸组织必须找到一条前进的路径。

迪利普·切诺伊说，在疫情期间，无论发达国家还是发展中国家，都在经历转型。比如贫困人口的变化，对于自己国家到底是发达国家还是发展中国家的定义，都有一些变化。疫情是一个契机，能够使WTO朝着共同的方向去推动改革。他认为，所有的WTO成员都应该齐心协力朝着这个改革的方向努力。

贸易去政治化的挑战

新加坡前外交和贸易部部长杨荣文认为，世贸组织应该务实一点，看一看它能做什么，不能做什么。我们现在进入了这样一个阶段：贸易变得越来越政治化。贸易的经济学，只有在贸易去政治化以后，才能运转得更好。如果政治化了，事情就难办了。WTO需要清楚的规则，来减少贸易的政治化。

“我们需要把贸易去政治化，这是一个巨大的挑战。”古铁雷斯称，今天的贸易非常地政治化。WTO需要在成员间达成共识。世界需要支持世贸组织重建。他同意奥孔乔-伊韦阿拉提出的议程。农业、渔业都十分重要。数字化经济发展也很迅速。人们总是抱怨WTO的行动速度太慢。怎样才能跟随世界快速变化的步伐，尤其是数字经济发展的步伐，这些都是有待解决的问题。

美国彼得森国际经济研究所所长亚当·波森表示，无论美国是否会重返CPTPP，WTO都要坚持多边主义。

恩戈齐·奥孔乔-伊韦阿拉表示，WTO是一个平台，一个机构，它有争端解决机制。如果过度政治化，就像WTO创建之前，世界贸易没有规则。我们现在相互依存，需要游戏规则，需要一起进行全球治理。

2.调整进出口关税对中国钢铁行业影响有多大？

2021.5.6.转载自商务部网站

5月1日起中国调整部分钢铁产品关税。业内人士指出，在中国钢铁行业碳达峰的背景下，增加进口、降低出口成为必然的调控方向。

146类钢铁产品取消出口退税

国务院关税税则委员会近日公告，自5月1日起，调整部分钢铁产品关税。在进口方面，对生铁、粗钢、再生钢铁原料、铬铁等产品实行零进口暂定税率；在出口方面，适当提高硅铁、铬铁、高纯生铁等产品的出口关税，调整后分别实行25%出口税率、20%出口暂定税率、15%出口暂定税率。

与此同时，取消部分钢铁产品出口退税。自5月1日起，取消合金钢粉末、冷轧非卷材、不锈钢丝、钢铁轨枕等146类钢铁产品出口退税。

中国钢铁工业协会副会长骆铁军表示，从2005年开始，中国从钢材净进口国转变为净出口国，一直持续到今天。多年来，我们一直在追求提高国内钢材的自给率。从现在起，钢铁行业要加快转变自给自足的观念，适应钢铁进出口新发展格局。

低碳减排的现实选择

《钢铁行业碳达峰及降碳行动方案》正在编制，钢铁行业的碳达峰目标初步定为：2025年前，钢铁行业实现碳排放达峰；到2030年，钢铁行业碳排放量较峰值降低30%，预计将实现碳减排量4.2亿吨。

兰格钢铁研究中心主任王国清29日接受中新社记者采访时说，自2020年9月中国提出碳达峰、碳中和目标以来，钢铁行业作为中国制造业中碳排放量最大的行业，碳减排压力明显。除了发展低碳冶金技术，控产量是行业实现低碳减排的最直接的方式。

“调整钢铁相关关税，是在碳中和指导思想下做出的”，兴业银行首席经济学家鲁政委表示，在当前全球国别碳排放核算体制下，中国碳排放中约20%是通过出口贸易满足其他国家地区生产和消费需求而产生的。考虑到进出口贸易中隐含碳排放的影响，中国通过优化关税结构等方式优化贸易结构，实现碳减排的潜力大。

有助改善国内供需

随着世界经济的恢复，国外钢材需求逐步好转，中国钢材出口也明显恢复。官方数据显示，一季度，中国累计出口钢材1768.2万吨，同比增长23.8%。同期，中国进口铁矿石同比增长8%，进口价格平均每吨达150.79美元，同比猛涨64.51%。

王国清认为，此次国家出台初级产品进出口关税调整，以及取消相关产品的出口退税，对生铁、粗钢、再生钢铁原料等产品实行零进口暂定税率，目的就是要降低钢铁行业初级产品的进口成本，提升相关产品的进口量，通过促进生铁、钢铁再生原料、钢坯等初级产品的进口，有助于减少对铁矿石的海外依赖，提升国内资源保障效果。

同时，通过取消相关产品出口退税，将提高相关出口企业的出口成本，相关企业只有提高钢材出口报价才能获得收益，将使得相关产品在国际市场的价格竞争力减弱，抑制其出口。大部分产品出口将转回国内市场，有助于缓解国内供需紧张局面。

控产能促转型

去年12月，工业和信息化部明确表示，要坚决压缩粗钢产量，确保粗钢产量同比下降。日前， 国家发改委、工业和信息化部就2021年钢铁去产能“回头看”、粗钢产量压减等工作进行研究部署，引导钢铁企业摒弃以量取胜的粗放发展方式，促进钢铁行业高质量发展。

国泰君安分析师李鹏飞认为，在碳中和背景下，压减粗钢产量、调整生产结构势在必行，今年钢铁行业压减产量大概率实现，产能周期基本结束。在此情况下，产业格局向好、集中度提升，竞争格局将逐步优化。

信息来源：中国新闻网

3.依托“一带一路”构筑区域产业链的现实维度

2021-04-27 17:58  文章来源：中国社会科学网

原标题：【“一带一路”通天下】三大优势两条路径：依托“一带一路”构筑区域产业链的现实维度

来源：中国社会科学网　作者：吴泽林

共建“一带一路”历经多年发展，在基础设施建设方面取得了重大成就。十三届全国人大四次会议表决通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中明确指出，推动共建“一带一路”高质量发展，要深化国际产能合作，拓展第三方市场合作，构筑互利共赢的产业链供应链合作体系，扩大双向贸易和投资。目前，中国已形成了产业门类齐全、技术水平较高的工业体系，工业竞争力指数在全球位居前列，多种主要工业品产量居世界第一，是少数真正深度参与全球产业链的发展中国家之一。然而，也要看到，一些相关产业总体仍处于全球价值链的中低端，具有向全球价值链中高端攀升的诉求。未来，依托存在制造业产业级差的“一带一路”区域，深化区域经济合作，在立足基础设施建设的前提下，稳妥推进区域产业合作将成为共建“一带一路”的核心内容。

构筑“一带一路”区域产业链的三大优势

后疫情时代，全球产业链面临重组。保持产业链供应链的稳定和竞争力，是我国针对新冠肺炎疫情对经济影响和冲击提出的应对策略。面对全球产业链的分化，中国产业群的提质升级可以“一带一路”建设为依托，向主导区域产业链的方向调整深化。首先，中国与部分“一带一路”沿线国家地理位置相邻，交通便利、资源丰富。2020年，中国对“一带一路”沿线国家进出口额为9.37万亿元，双方互利合作前景广阔。为进一步增进来往交流，将设施联通作为优先合作领域，积极提供交通、能源、通信等互联互通产品，拉近了中国与沿线国家的距离。其次，中国与“一带一路”沿线区域国家产业互补性较强。区域产业链的构建，需要区域内国家和地区在产业内外形成较强的互补性，如果双方在同一产业或同一环节中的竞争过于激烈，或区域内产业没有形成级差或梯度，就难以发展起来。近年来，在政府的大力推动下，中国制造业和战略性新兴产业的水平领先于“一带一路”沿线大多数国家，特别是在人工智能、高铁、核电、航空航天等高端制造领域发展迅速。“一带一路”沿线国家之间的实力水平参差不齐、工业化程度差距较大，涵盖了工业化进程的各个阶段，形成了不同优势产业类型，这恰好与中国在装备、技术、资金等方面存在优势互补和需求对接，因此合作潜力巨大。最后，中国已具有探索主导区域产业链的能力。在“十四五”规划中，中国提出要强化国家战略科技力量，打好关键核心技术攻坚战，加强基础研究、注重原始创新，瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目，向科技和制造强国持续迈进，这是获取主导区域产业链能力的必要条件。

探索区域产业主导能力建设的路径

在全球产业链重构和国内产业政策调整的关键机遇期，掌握主动补齐短板，在“一带一路”区域内构筑主导可控的产业链，还需加强两条路径的建设：

第一，作为发达国家和“一带一路”沿线国家产业链的重要节点，中国在其中发挥着关键主导性作用，但仍需着力进行本地化探索和关键技术改进创新。在这些产业领域中，中国已具备了一定的生产能力，能够形成一条较为完整的国内产业链，通过外包和发包的方式进入东道国市场。但应该看到的是，一些尖端技术和高端产品的生产能力仍然不足。比如，华为、中兴等中国企业在新一代信息通信领域优势明显，已经在“一带一路”沿线推进5G合作及新一代移动通信网络建设，与周边国家在生产、研发等方面形成了区域产业链，但是半导体材料和设备，特别是光刻机等核心设备还较为落后，处于受制于人的局面。在这种情况下，虽然能够对区域产业链形成一定的主导，但仍然是嵌入全球产业链中，定价权、控制权、话语权依然不高。因此，突破关键核心技术，提高产业竞争力，是构筑区域产业主导能力建设的核心之治。

第二，以中国先进技术和高科技产业为抓手，利用“一带一路”沿线国家技术梯度级差，培育可持续产业链供给能力。比如，中国在高铁技术的引进、消化、吸收和自主创新过程中，已经突破了多项世界领先的关键技术，在工程建造、高速列车、高铁运营管理和高铁系统集成等技术领域创造了多项“世界之最”。凭借与“一带一路”沿线国家在原料、零部件、机械等领域的合作，中国在构筑区域产业链方面大有可为，借助分包或发包的方式，将区域国家相关企业纳入到中国高铁区域产业链中，进而满足更广阔市场的需求。可以看到的是，构建以中国为主导的区域产业链的实质和目标，对于我国从“制造大国”向“制造强国”的转变，以及推动共建“一带一路”高质量发展均具有重要的意义。随着中国未来技术实力的提升，将有越来越多的领域和行业由第一条路经向第二条路径转换发展。

当前，在构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，中国更需要在逐渐完善和提升国内产业链、更深度地融入全球产业链的同时，以核心技术和先进产业为引领，与“一带一路”沿线国家深化区域合作，增进对区域产业链的主导力和控制力，抓住全球产业重组机遇，切实提升产业链的竞争力和可持续供给力。（作者系上海社会科学院国际问题研究所副研究员）

4.预警！今年首例陶瓷产品技贸措施警报拉响

2021-04-13 16:32  文章来源：12360海关热线

根据菲律宾贸易和工业部标准局（以下简称DTI-BPS）于2020年12月、2021年1月相继发布的第20-09号、第21-02号行政命令，自今年4月12日起，出口到菲律宾的陶瓷砖产品必须获得相关认证证书才可清关。由此，今年首例陶瓷产品技术性贸易措施警报已经拉响。

一、菲律宾陶瓷砖强制性认证

DTI-BPS是菲律宾标准化活动的主要机构，负责其境内所有产品的标准、法规和准入制度的制定工作。

目前，陶瓷砖已纳入菲律宾强制性认证产品目录，实施以下两种方式的认证：

1、标准质量安全认证（PS认证）

PS认证适用于出口量大、频次较多的菲律宾国外出口企业申请，要求制造商符合PNS ISO 9001《质量管理体系》的要求，且产品符合PNS ISO 13006标准的要求，才能获得标准质量安全认证证书（PS证书）。

2、进口商品通关认证（ICC认证）

ICC认证适用于进口量小、频次较少的菲律宾国内进口商申请，产品经DTI-BPS认可测试实验室的检测，符合PNS ISO 13006标准要求后才能获得进口商品通关认证证书（ICC证书）。

产品符合PNS ISO 13006标准的要求，是获得认证证书的基础。经中国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心陶瓷产品技术性贸易措施研究评议基地组织国家建筑卫生陶瓷检测重点实验室技术专家，对菲律宾标准PNS ISO 13006: 2019与中国标准GB/T 4100-2015进行比较，发现存在较大差异，主要差异详见下表。

表 PNS ISO 13006: 2019

与GB/T 4100-2015存在的主要差异

二、对我国陶瓷产品出口造成的影响

2021年1-2月，我国陶瓷砖出口菲律宾贸易额3.9亿元，占陶瓷砖出口总额的10.8%，是我国陶瓷砖最大出口目的国。

此次发布的第20-09号行政命令、第21-02号行政命令，提高了陶瓷砖产品的技术要求，增加了企业出口难度。值得注意的是，2020年12月，DTI-BPS通过世界贸易组织网站发布G/TBT/N/PHL/245号通报，准备将卫生陶瓷产品也纳入强制性认证产品，一旦实施我国陶瓷产品出口菲律宾将遭受更大影响。

菲律宾作为东盟十国之一，又是RECP成员国，是我国陶瓷产品开拓东南亚市场的重要国家之一，如不及时应对，或将导致其周边国家进行效仿进一步影响我国陶瓷产品出口。

三、建议与对策

企业应及时关注相关网站，了解相关标准与技术法规内容，并持续跟踪、研究和分析。

DTI-BPS官网

陶瓷产业自平台网站

积极参与技术性贸易措施评议工作，加大研发攻关力度，提升对外先进技术性贸易措施消化、吸收和运用水平，提高我国陶瓷产品质量。

供稿单位：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心、广州海关

信息来源：商务部网站---12360海关热线

5.应对欧盟贸易新政 中企要有实招

2021-04-30 17:55  文章来源：中国贸易报

近期，欧盟委员会发布《开放、可持续和坚定自信的贸易政策》新文件，全面阐释了欧盟贸易政策立场和主张。为帮助中国企业了解欧盟最新贸易政策，做好贸易投资规划，提升风险应对能力，国际商会中国国家委员会贸易与投资政策委员会近日举办“欧盟新贸易政策给中企赴欧带来的机遇与挑战”讲座，为企业出实招、谋对策。

2020年6月，欧委会启动了贸易政策全面评估，为欧盟贸易政策方向寻求共识。今年推出的新贸易政策就欧盟未来10年贸易政策提出相关方案并为2030年做准备。高文律师事务所管理合伙人管健在解读欧盟新贸易政策时表示，绿色转型、数字化转型、伙伴关系建设、贸易协定实施和执行几方面值得特别关注。

据介绍，2020年3月，欧委会公布《欧洲气候法》草案，决定以立法形式明确欧洲到2050年实现碳中和；今年3月10日，欧洲议会更是通过立法倡议，拟由欧委会在年内推出关于实施尽职调查的供应链法案，以确保欧盟内部甚至是进入欧盟市场的企业均需在其全球产业链上遵守欧盟有关的人权、环保和良善治理方面的标准，意味着新贸易政策对于气候和可持续性的关注有增无减。

关于支持数字化转型和服务贸易的内容，管健介绍说，欧盟出台的《通用数据保护条例》（GDPR），不仅限于处理个人数据的欧盟公司，还适用于在监控或剖析欧盟居民过程中处理个人数据的任何公司。因此，一家位于美国的公司，虽然在欧盟没有经营机构，但如果公司出售服装并且欧盟居民可获得该公司的商品，且公司在其营销或经营过程中收集欧盟居民的信息，则可能受到GDPR制裁。

在加强伙伴关系建设方面，新贸易政策提出注重深化与欧洲其他国家的贸易和经济关系，加强与非洲国家的交流。截至目前，欧盟正在谈判中的协议包含与澳大利亚、印尼、新西兰、菲律宾的自贸协定，与中国的中欧双边投资协定谈判已结束。2020年12月24日，英国与欧盟宣布达成贸易协议，协议内容包含贸易协定、保障公民安全、强化履约管理“三大支柱”。从2021年开始，英欧商品将继续享受零关税、零配额待遇，但会增加新的边境审查手续。

管健认为,中国企业对欧投资在数字经济和绿色经济方面仍存在无限机会，但也同时面临欧盟加强监管和执法的挑战。鉴于中欧关系的复杂性，应当确保欧盟使用有效的政策工具来执行其权利。

“欧盟新贸易政策下，责任主体为个人数据控制者或处理者，无论其是否在欧盟境内。”锦天城律师事务所高级合伙人向东表示，根据企业的业务以及数据内容，涉及GDPR合规的可能不限于法务、合规部门，还包括、人事、信息、安全、采购、市场营销等部门。因此，在新情况下，中国企业想要有效应对欧盟数据保护，建议在产品和业务开发的早期就融入数据保护理念；如果企业涉及数据跨境传输，应选择符合企业业务和数据跨境传输实际情况的跨境传输机制，减低自身风险。以华为公司为例，其官网设置GDPR合规中心页面，明确华为作为数据控制者的责任，详细地向用户介绍该公司在GDPR方面的合规建设。

新冠肺炎疫情暴发以来，中国投资者在全球的投资受到显著影响，但欧洲仍是最受中国投资者欢迎的海外并购目的地。根据中国贸促会研究院调查数据，67.4%的受访中国企业将欧洲列为首选投资目的地或三大投资目的地之一。但欧盟因经济受到疫情的严重影响，采取了一系列经济援助措施以及《欧盟外资审查条例》等投资紧缩政策，以保护受创的本国企业。对此，向东表示，对正在进行的并购交易而言，收紧的外国投资政策可能会打乱并购安排，交易时间将面临被显著延长的风险；对未来要进行的交易而言，交易不确定性大大增加，交易时间延长，将影响欧盟卖家选择中国投资者作为交易对手的态度。因此，如果企业正在进行或有计划进行并购交易，除了交易前进行充分评估，注意东道国的外资投资审查机制，展开各方面的尽职调查，更要注意转让方的态度及策略改变，预留充分时间做好准备应对监管部门可能提出的额外要求，积极开展交易谈判。

此外，不少遭遇“双反”壁垒的中国企业在国外建立工厂加工、组装再出口，希望借此规避被加征“双反”税。比如，众多中国制造业企业选择在东南亚、中东等国家和地区设厂。但去年11月，随着越来越多的越南纺织品出口到欧亚经济联盟，越南工贸部称再次受到欧亚经济委员会的警告，一旦超过“触发准位”，欧亚经济联盟可能对其发起反倾销调查，征收惩罚性关税。中国企业如何应对上述风险？向东建议，如果已在第三国投资生产输欧盟产品，应抓紧熟悉相关规则和案例，积极防范日后可能遭遇的反倾销调查。中企如果计划在第三国设厂，则要选择能够最大程度实现当地化生产的产品，提高被反规避的胜诉率；对难以提高本地化率的产品要争取技术升级，提高产品价值，降低被“双反”和反规避的概率。

信息来源：中国贸易报

6.服装行业需重视知识产权保护

2021-04-30 17:58  文章来源：中国贸易报

近年来，随着服装行业的不断发展，其知识产权保护问题也日益凸显。日前，《中国服装行业知识产权保护白皮书（2020）》在京发布，呼吁服装行业重视知识产权保护。

据了解，2020年，我国服装行业年主营业务收入2000万元及以上的企业达13300家，累计完成服装产量223.73亿件，为目前全球最大。中国服装协会常务副会长杨金纯表示，中国是世界上最大的服装消费国，同时也是世界上最大的服装生产国。但中国服装行业整体发展很不平衡，各服装企业之间的竞争激烈，服装行业知识产权保护制度也亟待完善。

据白皮书数据显示，2020年我国服装行业知识产权案件以商标纠纷为主，商标案件共计2075件，其中行政诉讼1305件，民事诉讼1770件，刑事诉讼343件，线上侵权案件占比高达七成，线下侵权案件占比三成，全行业知识产权保护的形势严峻、挑战巨大。

“知识产权对于服装企业来说就是核心资产。”深圳市服装行业协会会长沈永芳归纳了目前中国服装行业的侵权现状：侵权对象以国际知名品牌和热销商品为主；侵权主体以中小服装企业为主；侵权者为追求短期效益，利用网络销售侵权商品；服装企业走出去的过程中，知识产权侵权行为日益频繁。

北京大学法学院教授易继明表示，服装知识产权保护问题复杂，就主流保护和传统保护而言，我国专利法采取三合一的方式，对于发明、实用新型、外观设计一体立法，一体保护。因此，服装装帧、服装款式，包括服饰，主要通过外观设计专利予以保护。就服装面料而言，部分是实用新型专利，部分是发明专利，因此，著作权法的保护空间受到局限。而针对服装企业商标品牌的保护主要是通过商标法加以保护。在电商发展的新环境下，商标侵权已成为重灾区。

“知识产权的一体保护，或许需要在法律方面进行重新设计，在执法方面，在行业规范方面予以加强。”易继明称。

学者们普遍认为，从著作权保护的角度若将服装成衣视为实用艺术品，需要满足三个条件：一是实用艺术品的实用功能和艺术设计在物理或观念上可以分离；二是实用艺术品应当达到较高的艺术水准；三是实用艺术品的艺术设计具有独创性。但客观上，服装成衣的诸多设计基于实用性考量，且目前无获得保护的法律规定。因此，实务中需要结合作品特点，灵活把握独创性。

同时，我国服装行业的中小企业众多，普遍存在维权成本高的问题。白皮书建议，行业协会将中小企业聚集在一起，共同维权，或可解决部分企业担心的诉讼成本高、维权知识少等问题，提高服装行业知识产权保护效率。

信息来源：中国贸易报

7.戳破“专利泡沫” 助力企业高质量发展

2021-04-28 13:16:50 中国贸易报

世界知识产权组织发布的最新报告显示，2020年，中国的国际专利申请量同比增长16.1%，以68720件稳居世界第一。“尽管近年来我国专利数量在不断增高，但很多专利的质量并不高，有效专利的产业化率也不高。”北京慧权专利商标事务所专利代理人陈思安在接受《中国贸易报》记者采访时表示，专利包括发明、实用新型和外观设计发明专利。当前，我国实用新型和外观设计专利居多，而发明型专利的技术含量更高，但数量却相对较少。

“十四五”规划纲要中明确将“每万人口高价值发明专利拥有量”作为重要指标，替换了“十二五”“十三五”期间的“每万人口发明专利拥有量”指标，目的就在于积极推动实现从知识产权引进大国向知识产权创造大国转变，知识产权工作从追求数量向提高质量转变。

“为鼓励创新、强化专利保护意识，我国推出了一系列专利制度来激发市场活力。”陈思安表示，但这些制度出现了企业为了减税，盲目申请专利凑数，个人为了评优、评职称等“购买”专利的现象。还有很多专职编写专利的公司，为有需要的人士提供专业的专利申请服务，无视知识产权需要，通过流水线式生产，快速达到牟利目的。这种做法既违反了“诚实信用”原则，也扰乱了专利申请秩序，涉嫌违反《专利法》。

为戳破“专利泡沫”，助力企业高质量发展，我国相关部门已行动起来。今年1月，国家知识产权局发布关于进一步严格规范专利申请行为的通知，明确提出，6月底前要全面取消各级专利申请阶段资助。地方不得以资助、奖励、补贴等任何形式，对专利申请行为给予财政资金支持。而对弄虚作假套取专利资助的，限期收回已拨付资金。“十四五”期间，各地方要逐步减少对专利授权的各类财政资助，在2025年以前全部取消。

国家知识产权局也于近期印发了《推动知识产权高质量发展年度工作指引（2021）》，明确提出要引导各地向推动知识产权高质量发展上转变。尤其是那些能够引领行业发展的具有重大突破的关键技术，且市场前景好、技术创新度高和法律状态良好的专利。

“当前，我国相应的专利审查尺度在不断收紧，对非正常申请专利行为进行了有效规范。”陈思安介绍说，《关于规范申请专利行为的办法》，对这类不良行为的表现形式进行了非穷举式列举，其中就包括提交专利申请存在编造、伪造或变造发明创造内容、实验数据或技术效果，或者抄袭、简单替换、拼凑现有技术或现有设计等类似情况，以及不以实施专利技术、设计或其他正当目的倒买倒卖专利申请权或专利权，或者虚假变更发明人、设计人等行为。

这种行为非常常见，例如某机构或个人将审查期间的专利申请或获得授权后的专利进行批量转让，且转让人所持有的专利申请或专利与其经营业务没有必然关联。或者某些专利机构专门申请了一些专利，转卖给需要晋升、加分等不正当利益目的的人，导致发明人或设计人未对发明创造作出贡献。

日前，上海查处的首起专利代理机构“代理非正常专利申请”违法案件在国家企业信用信息公示系统公示。2019年12月，当事人上海某专利代理有限公司接受A公司委托，代理其申请手表外观设计专利26件，签名的专利代理师为徐某。2020年7月10日，国家知识产权局发送《非正常专利申请确认通知书》，确认上述26件外观设计专利属于国家知识产权局规定的非正常专利申请，即：申请内容为不同材料、组分、配比、部件等简单替换或者拼凑。当事人的上述代理行为，属《专利代理条例》和《专利代理管理办法》规定的“从事非正常专利申请行为，严重扰乱专利工作秩序”，执法部门依法对机构作出警告并处罚金，对签名代理师作出警告处罚。

对于这种专利代理违法行为，天津市滨海新区知识产权局相关负责人李加军建议，严控专利生产源头，集中开展“蓝天行动”等打击该类申请行为的专项整治，推动将违规专利申请行为作为失信行为纳入知识产权信用监管。同时还要加强对严重违法失信代理机构的协同治理，强化监管效果。

信息来源：中国贸易报

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8.美财长淡化加息预期和通胀失控风险

2021年05月06日 07:42   来源：经济参考报

美国财政部长耶伦4日表示，美国可能需要加息以抑制大规模经济刺激举措可能导致的经济过热。但她当天晚些时候又澄清，该言论并非建议美联储进行货币政策调整。

耶伦当天在《大西洋月刊》举办的一场经济研讨会上表示，尽管美国国会为应对疫情导致的经济衰退出台的一系列支出举措与美国经济规模相比较小，但这些支出“可能导致利率出现一些非常温和的上调”。她同时表示，当前的支出举措对保持美国经济竞争力和生产力来说是必要的，有助于美国经济快速复苏。

受耶伦表态影响，纳斯达克综合指数当天下跌261.61点，至13633.50点，跌幅1.9%，美国半导体和其他科技股跌幅居前。

由于制定利率政策是美联储的职责，而美联储决策独立于美国政府，耶伦作为财长无权干预，上述表态引起部分批评人士不满。对此，耶伦当天晚些时候出席另一场活动时澄清说，她尊重美联储的独立性，她的言论并非是对美联储货币政策的预测或建议。

耶伦在《华尔街日报》举办的峰会上说，她预计近期任何通胀上升都将是暂时的，呼应了美联储主席鲍威尔上周的言论。耶伦还淡化了拜登政府的两项新经济计划会引发通胀失控的担忧。她表示，支出虽然庞大，但会平均分摊到八至十年中。拜登政府还提议对企业和富人增税，官员们称增税将在15年内为这些计划买单。

包括美国前财政部长萨默斯在内的一些经济学家已警告称，今年美国联邦支出因3月份颁布的1.9万亿美元新冠纾困方案而激增，可能会引发令人反感的通货膨胀。

美国消费者新闻与商业频道公布的最新调查也显示，经济学家预计美联储将在今年内保持联邦利率目标区间不变。

自去年3月疫情在美暴发以来，美国国会已累计出台总额逾5万亿美元的经济刺激举措。拜登政府近期又向国会提出基础设施建设计划和“美国家庭计划”，总额分别达到约2万亿美元和1.8万亿美元。

9.疫情下新兴市场投资风险凸显

新冠肺炎疫情并没有改变中国海外投资国家风险排名的大体格局。整体而言，虽然以发达国家为代表的投资风险较低国家的疫情相对严重，但新兴市场国家汇率波动加剧、债务加重等经济脆弱性问题在疫情中体现得更加明显。4月22日，在北京发布的2021年度《中国海外投资国家风险评级报告》如是显示。

这是中国社会科学院世界经济与政治研究所/国家全球战略智库国际投资研究室连续第8年发布《中国海外投资国家风险评级报告》。2021年度《报告》的风险评级结果显示，德国是总排名中风险最低、评级最高的国家。在中国企业对外直接投资的前10大目的地中，澳大利亚、美国和英国等排名下降较多。其中，因偿债能力和对华关系得分下降明显，澳大利亚的总排名下降了12位。除偿债能力下降外，美国和英国的政治风险得分等也有所下降，导致其总排名分别下降了8位和7位。

2021年度《报告》还发布了“一带一路”沿线国家投资风险、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）地区投资风险、新冠肺炎疫情与投资风险三个专题报告。相关研究显示，“一带一路”沿线大多数国家的投资风险为中等，且对华关系得分显著高于整体水平。RCEP成员国大多拥有较好的对华关系和较稳定的社会弹性，其国家风险评级得分也好于整体水平。

据介绍，《报告》从中国企业和主权财富的海外投资视角出发，构建了经济基础、偿债能力、社会弹性、政治风险和对华关系五大类共42个子指标，涵盖了占中国海外投资流量逾九成（不含避税港）的114个样本国家，以全面量化和评估中国海外投资所面临的风险，从而更好地为有海外投资需求的中国企业或其他主体提供参考，助力需求方降低海外投资风险、提高海外投资成功率。

开展中国海外投资国家风险评级工作是构建中国海外利益保护和风险预警防范体系的关键一环。中国社会科学院世界经济与政治研究所/国家全球战略智库相关负责人表示，团队将始终以客观、独立作为海外投资国家风险评级的基本立场，秉持对海外投资国家风险评级所涉及各方平等对待的原则，不断完善海外投资国家风险评级体系，切实、准确、及时地向各界提供中国海外投资风险变化的警示。 （来源：2021.4.30.《国际商报》贸易投资版  记者  汤莉）

10.新加坡学者：美国应停止对华贸易战

2021-04-29 09:43:10 新华网

新华社新加坡4月28日电新加坡国立大学教授马凯硕日前在《海峡时报》撰文指出，美国对中国的贸易战没有给美国带来益处。如果美国是一个理性的地缘政治参与者并且追求开明自利，它就应终结已经彻底失败的贸易战。

这篇题为《拜登是时候终结特朗普的对华贸易战了》的文章指出，对中国的贸易战没有给美国劳动者或消费者带来好处，也没有减少贸易逆差。美国如果想保留贸易制裁和关税措施，以此作为对中国施加影响的手段，这将是“搬起石头砸自己的脚”。

文章称，随着美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》，而《区域全面经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》得到推进，一个包括整个东亚的蓬勃经济生态圈正在形成，中国经济已深度融入东亚地区，中国与东盟成员国的贸易额不断增加。

文章认为，企图与中国“脱钩”只会导致美国与东亚地区“脱钩”。美国如果希望巩固在东亚地区的长期存在，最好做法就是与包括中国在内的该地区主要经济体加强贸易联系。

文章指出，拜登政府如果想基于开明自利制定对华经贸政策，真正推动美国经济大幅增长，就应该立即无条件取消对中国采取的贸易制裁与加征关税措施，理性的思考应压倒偏见。

信息来源：新华网

11.撒哈拉以南非洲经济加速恢复 中非合作注入动力

2021-04-27 11:00:54 人民日报

核心阅读

近期，多家国际机构预测撒哈拉以南非洲地区经济将逐渐步入复苏轨道。专家认为，随着多国新冠疫苗接种不断普及，非洲大陆自贸区建设加速推进，地区经济复苏前景日趋明朗。

世界银行发布的最新一期《非洲脉动》报告预测，撒哈拉以南非洲经济2021年增速有望达到3.4%。报告分析称，疫情控制得当、数字经济不断增长以及大宗商品价格恢复快于预期等因素，正助力地区国家经济加速恢复。

多国经济触底反弹

鉴于疫情防控水平及经济复苏战略不同，撒哈拉以南非洲各国经济复苏进度有所差别，但复苏态势明显。

埃塞俄比亚是东非地区经济复苏步伐较快的国家之一。埃塞俄比亚贸易和工业部近日发布的报告估计，疫情和去年末以来北部地区的战乱给国家经济带来一定损失，但经济增长前景总体向好，预计未来3年的年均增长率将达10％。

作为非洲人口最多的国家，尼日利亚经济逐步恢复增长。世界银行预测该国今年经济增速约为1.5%。数据显示，去年第四季度石油部门产值仅占国内生产总值（GDP）的5.87%，表明非石油行业的主导地位日益强化。尼日利亚出口促进委员会负责人表示，信息通信行业和农业产值的增长一定程度上抵消了石油产量下降造成的影响。未来10年，尼日利亚有望出口约300亿美元的非石油产品，以应对国际石油市场波动对经济的冲击。

南非是非洲遭受疫情影响最严重的国家之一，去年经济萎缩7%。政府去年10月以来相继推出“经济复苏计划”“就业刺激计划”等，近日再从金砖国家新开发银行获得10亿美元贷款，力促经济转暖。南非总统拉马福萨日前表示，南非将依托较好的数字基础设施、大量年轻熟练的劳动力资源，不断加快经济转型步伐。

安联集团首席经济学家卢睿德认为，新冠疫苗推广普及将进一步推进地区消费、投资和贸易增长。东非商业理事会总裁彼得·马图基分析称，加强区域经济一体化建设对本地区的经济复苏至关重要。包括东非共同体在内的区域性组织应进一步协调政策，畅通成员国间货物的运输渠道，助力地区贸易恢复。

加速融入全球价值链

《非洲脉动》分析称，未来12个月将是非洲大陆自由贸易区发挥作用的关键时期，非洲经济有望快速融入地区和全球产业链和价值链。

4月8日，非洲大陆自由贸易区秘书长梅内宣布，正与非洲进出口银行合作，开发一个泛非支付和结算平台。这一平台将以数字技术为依托，减轻此前非洲大陆以42种货币开展贸易结算的负担。梅内强调，数字平台对提升贸易效率和降低成本作用明显，有效利用数字技术将提升非洲大陆自贸区运营能力。

目前，加纳农业部正通过多语种语音、文本、视频以及空间地图提供全面的农业建议和市场服务。在尼日利亚，移动电话被用来发放电子代金券以改变偏远地区种子和肥料的分配。卫星信息服务正在改善马里和布基纳法索牧民的牧群管理。肯尼亚的食品公司正通过非洲最大电商平台“朱米亚”将农民与消费者直接联系起来。

南非贸易、工业和经济发展部副部长菲基勒·马约拉说：“数字技术对各国生产能力恢复、贸易和供应链建设至关重要，数字平台能有效构建非洲大陆自贸区运营网络，降低因地理分布所形成的贸易障碍。”

数据表明，撒哈拉以南非洲国家已有22%的企业开始或增加使用数字技术。塞内加尔经济学家萨姆巴在分析数字技术对经济复苏的贡献时称，非洲整体数字技术利用率及水平还很低，各国政府及企业界应加强数字人才培养，创造新的就业岗位，进一步通过数字平台融入全球产业链，释放数字红利，促进地区经济复苏。

中非合作注入动力

分析认为，成功开展疫情防控仍是地区各国经济复苏的重要前提。世界卫生组织非洲区域主任玛奇迪索·穆蒂近日表示，非洲地区疫苗接种工作取得进展，但许多国家仍然处在起跑线上，疫苗分配不均可能危及地区抗击疫情的努力。

中国一直积极对非提供医疗及疫苗援助，目前已向非洲提供近120批紧急抗疫物资，向15个国家分别派出抗疫医疗专家组，已经并将向35个非洲国家及非盟委员会提供疫苗。

联合国非洲经济委员会执行秘书薇拉·松圭感谢中国政府为支持非洲各国及联合国驻非机构抗击疫情提供持续援助。她表示，中国政府采取正确、有效措施迅速控制了国内疫情，实现经济复苏，为非洲国家树立了榜样。

中方持续为撒哈拉以南非洲国家减轻债务负担，将极大帮助地区国家集中更多资源应对疫情。肯尼亚国际关系学者丹尼斯·穆讷日前撰文说，撒哈拉以南非洲国家经济复苏需要各方面因素形成合力，疫情防控成效、债务减免力度、经济结构转型及全球供应链恢复进度等，都将起到重要作用。

作为非洲最大贸易伙伴，中国不断加强对非援助和经贸合作，给地区经济加速恢复带来巨大机遇。专家分析，中国已连续11年成为非洲最大的贸易伙伴，对非洲经济增长的贡献逾20%。未来双方合作应着眼于创新商业模式，以适应电子商务、网络安全等新产业的发展需求。

专家指出，中国和非盟共同制定的中非基础设施合作计划的实施将成为撒哈拉以南非洲后疫情时期可持续经济增长的指引。

信息来源：人民日报

12.越南第一季度饲料进口大幅增长

据越南《养殖杂志》网站5月3日报道，越南海关总局数据显示，越南第一季度饲料进口货值较去年同期增长50%，达12.1亿美元，3月份饲料进口货值达5.27亿美元，较上月增长67.2%，较去年同期增长79.2%。越南饲料进口第一大来源地为阿根廷，占饲料进口总值的32%。

来源：驻越南社会主义共和国大使馆经济商务处 2021.5.5.

13.外媒：中国取代美国成为全球最大投资目的地

经济日报5月4日报道：据路透社巴黎4月30日报道，经济合作与发展组织当地时间4月30日公布的数据显示，去年全球外国直接投资（FDI）降至15年低点，而中国作为少数几个保持增长的主要经济体之一，取代美国成为全球第一大投资目的地。

报道称，经合组织数据显示，随着新冠疫情对全球经济造成严重破坏，2020年全球FDI流动下降38%，降至8460亿美元，为2005年以来的最低水平。

报道指出，去年FDI只占全球国内生产总值的1%，这是1999年以来的最低水平。

经合组织表示，2020年下半年和今年迄今跨境并购活动复苏，可能推动2021年FDI反弹。

报道称，中国去年超过美国成为外国投资的最大目的地，而美国很多经济部门都因疫情而关闭。

14.影响世界的丹麦发明

2021.5.6.转载自商务部网站

随着“世界创意和创新日”的到来，本文将会着重介绍几件来自于丹麦的、影响世界文明发展进程的伟大发明。

知识产权保护使发明更加强大

获得知识产权保护的发明可以变得更加强大。只有在知识产权得到妥善保护并可以投入到实际应用时才能够真正体现出人们构思应有的价值。在缺少专利、商标或者工业品外观设计保护的情况下，任何一家企业都会变得非常“脆弱”，从而成为制假行为的受害者并错失很多发展的机遇。

而本文将会对5件迄今为止仍在全球范围内使用的、值得所有人铭记的卓越发明展开介绍。

嘉士伯酵母

19世纪70年代，埃米尔．克里斯蒂安．汉森（Emil Christian Hansen）研制出了一种纯酵母的生产方法。时至今日，不仅是在嘉士伯地区，几乎全世界都在使用这种酵母来酿造啤酒。

干电池

19世纪80年代，威廉．赫勒森（Wilhelm Hellesen）发明了一种可以使电池电解质变成不能流动的糊状物以轻松运输和移动电池的方法。1887年，他成立了赫勒森电池厂。不过，这家工厂在1992年被Duracell公司所接管。

扬声器

1915年，彼得．詹森（Peter L. Jensen）与一位来自美国的发明人共同发明了电动扬声器。彼得．詹森年轻时曾在丹麦伟大的发明家瓦尔德玛．波尔森（Valdemar Poulsen）的实验室中做学徒，并在1907年参与了无线电话的首次实验。

乐高积木

20世纪50年代，乐高公司在其创意部门负责人戈特弗雷德．柯克．克里斯蒂安森（Godtfred Kirk Christiansen）的带领下发明了乐高积木。这款产品最吸引人的地方不在于积木本身，而在于这些积木的连接方式。

光纤成像

1951年，霍尔格．莫勒．汉森（Holger Møller Hansen）研发出了一种可以通过光纤将图片直接传送到人们眼睛中的仪器（该仪器现在被称作内窥镜）。不过，霍尔格．莫勒．汉森并未得到这个仪器的专利权。反倒是来自日本的奥林巴斯公司在20年后获得了该项技术的专利保护。

我们为什么要庆祝“世界创意和创新日”

此前，联合国通过决议，将每年的4月21日定为“世界创意和创新日”。庆祝这一国际日的目的主要是为了激发人们的创新和创造力，支持企业家精神，并以此来为经济发展奠定下坚实的基础，创造出更多的就业岗位。庆祝“世界创意和创新日”的活动于2018年4月21日首次举行。翻译：刘鹏　校对：王丹

15.西班牙专利商标局与西班牙质量协会签署合作协议

15. 2021.5.6.转载自商务部网站

近期，西班牙专利商标局（OEPM）与西班牙质量协会（AEC）签署了一份合作协议，以增加双方有关工业产权和质量管理的知识储备。而且，随着上述协议的签署，OEPM与AEC也有望在未来开展更多的合作。

一方面，OEPM将会为AEC的成员举行多场座谈会来传播有关工业产权的知识与信息。同时，OEPM也会为那些负责处理工业产权业务的专业人员和管理人员提供培训。

另一方面，从AEC的角度来看，由于该机构将会成为OEPM的亲密合作伙伴，因此在AEC工作的全体员工均有机会参加各种互动活动，并访问相关的数字知识平台。

除此之外，AEC还会与OEPM合作编制研究与技术观察报告以及西班牙企业较为感兴趣的其他类别的报告。

实际上，借助此次合作，OEPM还可以加强与其他共同承担着保护工业产权使命的实体组织的合作关系，并以此来推动个体、组织和社会的进步与发展。

翻译：刘鹏　校对：王丹

16.浙江一季度外贸“成绩单”释放哪些信号？

2021-04-27 10:46:22 新华网

在传统外贸大省浙江，今年一季度进出口突破8000亿元大关，两年平均增长14.0%，其中3月单月进出口规模创历年新高，为全年外贸“量稳质升”开了一个好头。外贸复苏稳中向好，“淡季不淡”背后释放了哪些信号？

信号一：国际需求回暖

4月21日，555辆领克01汽车搭载“礼诺亚洲号”滚装船，从宁波舟山港梅西滚装码头出发，开启了前往比利时泽布吕赫港的航程。抵达比利时后，这批汽车将分拨至德国、荷兰等欧洲其他国家。

梅西滚装码头是专业化的汽车滚装码头，设计年吞吐汽车20万辆，能够靠泊超大型汽车滚装船。今年汽车出口回暖趋势明显，领克汽车计划每月从宁波舟山港出口1批次以上汽车至欧洲，单批次出口量在500辆以上。

通过抓住全球经济复苏机遇，确保外贸进出口运输高效顺畅，宁波舟山港抢抓东盟等主要出口市场快速增长的发展机遇，新增中谷物流东南亚新航线等多条航线，集装箱航线总数达266条，创历史新高。今年一季度宁波舟山港货物吞吐量达29326万吨，同比增长17.1%；完成集装箱吞吐量769万标准箱，同比增长25.1%。

得益于国际需求回暖，外贸整体呈现增长态势。浙江省商务厅和杭州海关的数据显示，2021年一季度，浙江省进出口额达8619亿元，同比增长37.2%，两年平均增长14.0%；3月，全省进出口额增长27.8%，进出口、进口规模均创历年3月新高。

信号二：双循环加强产业链供应链安全保障

4月12日义乌铁路口岸，一列满载100个标箱出口货物的“义新欧”中欧班列鸣笛启程，将在15天后抵达白俄罗斯首都明斯克。

在海运受阻、空运一仓难求的背景下，“义新欧”中欧班列持续发力，成为连通欧亚地区经贸往来的重要纽带。今年一季度累计开行513列，共发运42874标箱，进出口箱量同比增长373.5%。

义乌国际商贸城的五金经营户陈燕贞说，疫情后国外“宅经济”带动了园林器械、五金厨具等产品的销量。为了抓住这个商机，把商品快速送达客户手中，中欧班列成了最佳选择。

“中欧班列已经成为大型物流企业的必要选择，铁路和空运、海运共同组成国际物流供应链保障的一部分。”“义新欧”中欧班列的主要货代公司——义通欧物流有限公司总经理林辉寰说，从场站分拨到海外仓，从站到站发展为门到门，中欧班列的国际供应链保障能力越来越强。

在政策支持下，出口转内销渠道不断畅通，国内市场潜力有效释放。“国内市场需求稳定增长，是企业实现今年销售收入和利润目标的定心丸。”卧龙电气驱动集团股份有限公司副总经理张红信说，一季度海外订单明显好转，在抓住海外市场复苏的同时，企业更加重视国内市场，一方面通过工厂数字化改造，实现中国工厂达到和超过国际竞争对手的水平；另一方面搭建数字化平台，通过数据分析和建模创造应用场景，为客户企业创造更大价值来增强产业链安全和韧性。

信号三：新产业、新模式生命力强劲 外资信心强

今年一季度，浙江省新兴产业出口保持良好态势。浙江省税务局数据显示，今年1月至2月，浙江全省出口企业累计出口开票销售额同比增长51.5%，其中，高技术制造业和数字经济核心产业出口额快速增长，同比增幅分别为90.6%和80.2%。

不少企业还通过及时调整市场布局，求新求变，推动了我国外贸出口稳步增长。记者在台州市三门县的西格迈股份有限公司看到，门口停满集装箱卡车等待提货，车间里生产线全开，一派热火朝天的景象。

“去年新研制的空气悬挂减震器成功打入欧美市场，海外市场有望进一步扩大。”公司总经理蒋木林介绍，企业每年新研制产品有1000多种，通过创新研发和效率提升，产品平均制造成本只有国外同类产品的20%。产品在欧美国家的汽车维修和售后市场很受欢迎，今年以来国外经销商经常网络联系追加订单。

外贸新业态新模式展现出强劲的“生命力”。杭州安致电子商务股份有限公司是一家经营户外运动产品的跨境电商企业，财务总监舒文杰介绍，受疫情影响，跨境电商行业普遍面临物流成本增加等外部环境挑战，但公司用开发新品来应对市场挑战，2020年四季度起，产品销售额稳步回升。

外国投资者对中国经济发展前景信心也在不断增强。浙江省税务局的数据显示，浙江省一季度新增外资企业872户，主要集中在批发和零售业、科学研究和技术服务业等。

“外资加码投资中国，短期看中经济持续回升的势头，长期瞄准中国高质量发展的机会。”中国贸促会研究院副院长赵萍说，中国超大规模市场吸引力加上不断扩大开放的举措，将吸引更多外资企业投资中国。

信息来源：新华网

17.重视风险防控 走好一带一路

2021-04-27 11:01:48 中国商务新闻网

中国商务新闻网 近日，普华永道发布《新形势下全球化转型与“一带一路”倡议的驱动力》专题系列的第三份报告。报告称，虽然“一带一路”倡议实施以来成效显著，但其面临的连锁性风险也不容忽视，尤其是新冠肺炎疫情带来的经济下滑与政治动荡加大了全球市场的不确定性。在此背景下，参与共建“一带一路”的中国企业只有重视风险防控，才能化风险为机遇。

管控税务风险

报告称，中国企业近年来参与的“一带一路”海外投资项目通常包括绿地投资、海外并购、境外公司合资合作和海外工程承包项目等。在这些不同类型的海外投资项目中，税务考量贯穿了整个生命周期，但多数中国企业却对管控税务风险的重要性一无所知。

根据全球化程度的不同，报告对中国企业开展“一带一路”合作时面临的税务风险进行了分析。对于尚在考虑全球化的企业来说，他们面临的主要挑战来自与中国截然不同的国际税务环境、复杂的跨境业务安排以及来自众多利益相关方的不同诉求;对于刚刚进行全球化布局的企业来说，他们面临的主要挑战来自不了解海外投资目的地的税收制度，导致没能搭建合理的税务架构，并因此承担了非必要的税务负担;对于已有较完备全球化布局的企业来说，他们面临的主要挑战是如何在陌生的税务环境下识别潜在税务风险，如何在交易中进行有效的管控和自我保护，以及如何针对“一带一路”市场设计出税务高效的交易架构。

对此，普华永道中国北部全球架构及并购交易税务服务主管合伙人王鹏建议，尚在考虑全球化的企业应建立从海外工程项目整体规划和新市场税务调研，项目前期评估、税务筹划、报价机制，到项目完成后的税务考量等全周期税务解决方案。

刚刚进行全球化布局的企业应明确投资项目的业务内容，选择合适的投资模式，设计从中国到投资国的跨国投资价格，选择合适的注资方式，分析不同阶段税务影响，了解投资项目可能享受的税收优惠政策及成本，直到最终完成日常税务风险管理机制的建立。

已有较完备全球化布局的企业则应关注以下六项税务工作：确定适当的交易类型;充分利用税务尽职调查识别标的历史税务风险，从而保护买方利益;筹划得当的交易架构以降低整体税务成本， 提升交易的确定性和灵活性;对交易合同税务条款充分审阅以寻求合理的保护补偿机制;确保交易架构落地以实现前期筹划的预期效益;建立税收风险管控体系以实现对海外业务的长效税务管理。

强化人才储备

报告称，在“一带一路”倡议支持下，中国企业加入国际市场竞争、参与全球化生产和资源配置的需求愈发强烈。对中国企业而言，精准识别与厘清当前阶段人才管理痛点与优先级、有效建立对应的人力资源管理机制、清晰预见下一国际化战略阶段的组织能力要求，是企业家与战略管理者亟须思考的议题。

报告认为，对于尚在考虑全球化的企业来说，认知投资背景并识别关键风险，同时思考和筹建与出海计划相匹配的人才能力是亟须关注的议题;对于刚刚进行全球化布局的企业来说，组织管控模式的选择、人才管理能力的建立、人力资源支持体系的完善是需要考虑的三个问题;对于已有较完备全球化布局的企业来说，跨区域的资源协同与统一高效的职能支持将成为该阶段企业组织能力建设的重点。

王鹏建议，尚在考虑全球化的企业对外应对投资地政治风险、外汇风险、税务风险、人员风险加强了解;对内应检视组织管理能力，并对当前人才储备及基础支持体系作出评估。刚刚进行全球化布局的企业应选择合适的管控模式，建立全球化人才能力和建立人力资源支持体系;至于已有较完备全球化布局的企业，管控模式的梳理与调整、一体化的人才发展模式、文化融合、人力资源管理体系一体化是重点关注的领域。

信息来源：中国商务新闻网

18.ECHA建议将7个物质加入授权清单以保护人类和环境

2021-04-27 10:50  文章来源：华测瑞欧

2021年4月14日，欧盟化学品管理局（ECHA）向欧盟委员会建议，考虑将下列七种物质优先列入授权清单中，物质如下（中文翻译若不准确，以英文为准）：

（1）环氧硅烷D4（cyclosiloxanes D4）：EC号：209-136-7，CAS号：556-67-2；

（2）环-氧硅烷D5（cyclosiloxanes D5）：EC号：208-764-9，CAS号：541-02-6；

（3）环氧硅烷D6（cyclosiloxanes D6）：EC号：208-762-8，CAS号：540-97-6；

（4）氢化三联苯（Terphenyl, hydrogenated）：EC号：262-967-7，CAS号：61788-32-7；

（5）邻苯二甲酸二环己酯（Dicyclohexyl phthalate，DCHP）：EC号：201-545-9，CAS号：84-61-7；

（6）氧化硼钠（disodium octaborate）：EC号：234-541-0，CAS号：12008-41-2；

（7）偏苯三酸酐（Benzene-1,2,4-tricarboxylic acid 1,2 anhydride，TMA）：EC号：209-008-0，CAS号：552-30-7。

环氧硅烷D4，D5，D6被优先考虑加入授权清单是因为其对人体、环境有害，并且产量巨大、用途广泛。环氧硅烷系列物质的一些用途已经被列入限制清单中，但是电子工业、职业工人等其他用途没有被限制。

另外四个物质也证实对人体、环境有害，且使用量较大，因此被优先考虑介入授权清单中。

19.原产地规则对比：RCEP与中国-澳大利亚自贸协定

2021.5.6.转载自商务部网站---2021-04-25 13:09  文章来源：广州海关关税处、佛山海关驻禅城办事处、广州海关12360

本期，小编将结合近期企业咨询频率较高的几个问题，继续为大家解读RCEP与中国-澳大利亚自贸协定（以下简称“中澳自贸协定”）原产地规则的区别及运用。

问题1：我公司的产品凭中澳自贸协定原产地证书在澳大利亚已经可以享受零关税了，RCEP还能比中澳自贸协定更优惠吗？

答：除了关注关税外，企业还应该积极关注RCEP、中澳自贸协定的原产地规则。同样是可获零关税的产品，不同自贸协定对产品原产资格的判定标准并不相同。企业可以选用最有利的标准以使产品获得原产资格，从而获取原产地证书以便在进口国申请享受关税优惠待遇。

问题2：我公司生产的玩偶（HS编码：9503，原材料如下表）出口澳大利亚，应该申请中澳原产地证书还是RCEP原产地证书？

答：情况一：玩偶（HS编码：9503）在中澳自贸协定项下的原产地标准是：从任何其他品目改变至本品目或者区域价值成分不低于40%。

在玩偶的生产过程中使用了进口的玩偶眼睛（HS编码：9503），不符合税则归类改变规则，并且玩偶眼睛的价格超过了产品FOB价的10%，不适用微小含量规则。经计算：

综上所述，该玩偶不符合中澳自贸协定原产地标准，贵公司不能申请签发中澳原产地证书。

情况二：玩偶在RCEP项下的原产地标准是：品目改变或区域价值成分40。RCEP的累积规则规定，生产中使用的RCEP其他成员方原产材料视为产品生产所在成员方的原产材料。因此，来自于韩国、新加坡和日本的原产材料均视为中国原产。生产中使用的进口人造毛发与玩偶不属于同个品目号，产品符合税则归类改变规则。经计算：

综上所述，该玩偶符合RCEP项下该产品的任一原产地标准，贵公司可以申请签发RCEP原产地证书。

海关提示：

在判定产品中澳自贸协定、RCEP原产资格的时候有两个规则千万不要忽略：微小含量和累积规则。中澳自贸协定和RCEP允许的微小含量都是10%以内。中澳自贸协定累积规则是中国和澳大利亚双边累积，而RCEP是15个成员方之间累积，大大降低了产品获得原产资格的门槛。

问题3：我公司计划进口韩国的开心果进行分级挑选装瓶后再出口到澳大利亚，这种加工是不是属于微小加工，产品能不能获得原产资格呢？

答：中澳自贸协定关于微小加工和处理的规定有6条细则，主要包括包装、过滤、筛选、装瓶、粘贴标记和拆卸等方面。而RCEP关于微小加工和处理的规定有11条细则，较前者增加了稀释处理、产品拆分、抛光上漆、屠宰动物和植物去皮去核等项目。

贵公司对开心果进行分级挑选和装瓶的处理在中澳自贸协定和RCEP中都属于微小加工，产品不能获得中国的原产资格。

海关提示：

RCEP对属于微小加工和处理的情况规定更具体，包含的加工或处理也更多，比中澳自贸协定的规定更严格。企业对非原产材料进行的生产或加工必须超出微小加工和处理的范围，否则货物无法获得原产资格。

问题4：听说RCEP规定了企业可以自己开具原产地声明，是不是就不用申请签发原产地证书了？

答：原产地证明包括原产地证书和原产地声明。企业申报进口时只需提供其中一种即可享受优惠税率。

海关提示：

原产地声明必须由RCEP出口成员方经核准的出口商开具。出口商经核准后便可自行开具原产地声明，可无需申请原产地证书。

问题5：我公司出口的货物经常在新加坡进行分拆后发往澳大利亚、墨西哥等国家。根据RCEP规定，此类情况是否可以申请签发背对背原产地证书？

答：RCEP首次提出了背对背原产地证明的概念，是指在一成员方中转或者复出口的原产货物，未经过除装卸、储存、拆分运输等物流操作、重新打包、根据进口成员方法律要求贴标以及其他为运输货物或者保持货物良好状态的必要操作之外的处理，该成员方的签证机构、经核准出口商可以依据初始原产地证明正本签发或者开具新的原产地证明，用于证明货物的原产资格以及原产国未发生变化。

贵公司的货物在新加坡仅经过了拆分，出口至澳大利亚可以按相关规定办理背对背原产地证明。而因为背对背原产地证明只适用于RCEP成员方之间，所以贵公司提到的拆分后出口至墨西哥等非RCEP成员方的货物不可以办理背对背原产地证明。

本系列还将推出RCEP与中国-新西兰自贸协定原产地规则对比，敬请关注?。如您还需进一步了解有关内容，也可拨打12360海关热线或登录中国自由贸易区服务网进行查询。

信息来源：广州海关关税处、佛山海关驻禅城办事处、广州海关12360

20.商务知识---金融体系的内容有哪些

金融体系包括金融调控体系、金融企业体系（组织体系）、金融监管体系、金融市场体系、金融环境体系五个方面。

1.金融调控体系既是国家宏观调控体系的组成部分，包括货币政策与财政政策的配合、保持币值稳定和总量平衡、健全传导机制等。

2.金融企业体系，既包括商业银行、证券公司、保险公司、信托投资公司等现代金融企业，也包括中央银行、国有商业银行上市、政策性银行、金融资产管理公司、中小金融机构的重组改革等。

3.金融监管体系包括健全金融风险监控、预警和处置机制，实行市场退出制度，增强监管信息透明度，接受社会监督，处理好监管与支持金融创新的关系等。

4.金融市场体系包括扩大直接融资，建立多层次资本市场体系，完善资本市场结构，丰富资本市场产品，推进风险投资和创业板市场建设等。

5.金融环境体系包括建立健全现代产权制度、完善公司法人治理结构、建设全国统一市场、建立健全社会信用体系等。

（来源：360网站）

编辑：政策法规处（公平贸易处）2021.5.10.8:55