1.总理记者会上的经贸关切

2021.3.15.转载自商务部网站2021-03-12 10:05:55 新华网 中国政府网

两会·聚焦

3月11日，十三届全国人大四次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂三楼金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。记者会上总理回答了11个问题，其中，中国经济社会发展及对外政策是媒体关切重点。

01、谈GDP目标、“六保”政策

——GDP目标不是在定计划，是在引导预期，希望巩固经济增长的基础，推动高质量发展

——去年我们没有搞宽松政策，今年也就没有必要“急转弯”，要保持政策的连续性和可持续性，着力稳固经济，推动向好

——要把肥施到根子上，政策打到点子上，保持力度不减，固然资金规模很重要，但用好钱更重要

提问：政府工作报告中提出2021年的国内生产总值增长目标为6%以上，目前很多国际机构都认为中国2021年的经济增长有可能达到8%左右。在“十四五”开局之年，是否存在宏观政策转为偏紧的可能性？

国务院总理李克强：

我注意到，我们提出6%以上的经济增长预期目标，引起了多方面的关注，有不少分析。有的认为是积极的，也有认为低于预期。我们乐见经济向好，但也清醒地看到，今年是在恢复性增长的基础上前行，有很多不可比的因素。而且世界经济复苏不确定性依然很大。

现在中国经济总量达到100万亿元，增长6%就是6万亿元，这要放到“十三五”之初，需要8%以上增速才能达到。而且说6%以上是开了口子的，实际过程中也可能会增长得更高一点。但是我们不是在定计划，我们是引导预期，希望把预期引导到巩固经济恢复增长基础，推动高质量发展，保持可持续性，尤其是和明年、后年的目标相衔接，不能造成大起大落，否则会扰乱市场的预期。一时走得快不一定走得稳，只有走得稳才能走得有力。我们还是希望中国这样一个巨大的经济体，经济能够行稳致远，保持长期向好。

去年面对罕见的巨大冲击，我们及时果断采取措施，但也保持定力，没有搞“大水漫灌”。我们新增财政资金规模2万亿元，绝大部分都是用于市场主体和民生急需，主要是减税降费，保基本民生。而且采取了直达机制，就是把这些“救命钱”最快7天时间直达基层，来保证基层减税降费、稳岗等财力，很快就见到效果。

我记得去年在记者会上，也有记者提出中国政府采取的政策规模和力度是不是偏小了。我们是把肥施到根子上，政策打到点子上，所以起效快、有作用。现在看，这个规模、力度是合理的，准备的储备政策后来也没有用。

去年我们没有搞宽松政策，或者说所谓量化宽松，今年也就没有必要“急转弯”，还是要保持政策的连续性和可持续性，着力稳固经济，推动向好。保持经济运行在合理区间，还是要注重把肥施在根上，现在市场主体特别是中小微企业还在恢复元气中。由于经济恢复增长，我们要合理调整政策，但调整是适度的，有些阶段性政策退了，同时又用一些结构性减税降费政策来冲抵影响，保持保民生、保就业、保市场主体的力度不减。

怎样保持力度不减，固然资金规模很重要，但用好钱更重要，我们去年宏观调控积累的经验还可以继续用。比如在财政金融方面，要“一减、一增、一稳中有降”。“一减”，就是减少中央政府本级支出，各级政府都要带头过紧日子；“一增”，就是扩大直达资金范围，让基层和市场主体感到支持力度不减，这样能够更快更有效地惠企利民；“稳中有降”，就是在稳定杠杆率的同时，引导金融企业合理让利，使中小微企业融资更便利、融资成本做到稳中有降。当然，我们对各类风险隐患，也会及时防范化解。

中国发展的根本目的是要让中国人民过上好日子，中国还是一个发展中国家，实现现代化还有很长的路要走。我们会立足于着力办好自己的事。中国的发展对世界和平稳定、发展繁荣都是重要贡献。

02、谈内需市场、吸引外资

——中国经济已经深度融入世界经济，可以说你中有我、我中有你，关起门来是没有出路的，中国会不断地、主动地扩大开放

——抓住内循环就是要开拓国内市场，抓住双循环就是要开拓国际市场，两个市场还可以打通

——只要是对互利共赢有利的，无论是多边、双边的机制，我们都持积极开放的态度

提问：中国提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。发展国内大循环，构建超大规模的国内市场会带来怎样的变化？留给外资的空间未来会不会越来越小？

国务院总理李克强：

中国提出要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以国内大循环为主体，国际国内双循环相互促进，这既是要做大国内市场，也是要扩大开放。中国经济已经深度融入世界经济，可以说你中有我、我中有你，关起门来是没有出路的。中国会不断地、主动地扩大开放，这是中国自身利益的需要，也有利于世界。中国把内需市场做大，带动自身发展，也会给外资、外国产品和服务带来巨大的机会。我在代表团讨论的时候，一位企业家说，抓住内循环就是要开拓国内市场，抓住双循环就是要开拓国际市场，两个市场还可以打通。他说得很朴实，但言简意赅。

开放还需要各国共同努力，相向而行。经过8年的努力，去年东盟10国、中国、日、韩、澳、新15国谈成了RCEP协定，这是世界上最大的自贸区，是不同社会制度、文化习俗，不同发展阶段国家共同建设的。这说明，只要相互尊重、平等相待，可以谈出共识，找到共同利益，扩大各国人民的福祉，而且有助于地区产业链、供应链的稳定，会给世界经济增添动力。中国是世界产业链供应链的重要组成部分，我们不仅要发挥自身的作用，而且要履行自身的责任，维护以世贸组织规则为基础的多边贸易体制。只要是对互利共赢有利的，无论是多边、双边的机制，我们都持积极开放的态度。

我们会进一步主动地对外开放，继续缩减外资来华投资负面清单，继续推动包括服务业在内的对外开放。我注意到，很多外企关心中国的营商环境，我们还要继续打造市场化、法治化、国际化的营商环境。总而言之，通过多种努力，在扩大内需中不断扩大开放，继续让中国成为外商投资的重要目的地、世界的大市场。

03、谈中美关系

——中美建交40多年，风风雨雨，能越过坎坷向前走，因为符合世界发展趋势，符合两国的根本利益

——希望中美有多领域、多层次的对话，即便一时达不成共识，也可以交换意见、增信释疑，这有利于管控和化解分歧

提问：美中两国关系在过去几年跌入建交以后的低谷，在美中两国将于下周在阿拉斯加举行拜登上台后首次高级别会谈之际，中方会不会调整或者改变相关政策立场，推动双边关系的重启和修复？

国务院总理李克强：

过去几年中美关系的确遭遇了严重的困难，给两国和世界都带来了不利的影响。中美作为世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，和则两利、斗则俱伤。中美建交40多年了，风风雨雨，能越过坎坷向前走，还是因为符合世界发展趋势，符合两国的根本利益。

我们希望按照习近平主席最近和拜登总统通话的精神，就是要尊重彼此的核心利益和重大关切，互不干涉内政和内部事务，秉持不冲突、不对抗、相互尊重、合作共赢的原则，推动两国关系向着健康稳定的方向发展。这既符合两国人民的利益，也是国际社会的期待。

中美两国历史文化、发展阶段、社会制度都不同，彼此相处难免会有矛盾、有分歧，有的时候甚至比较尖锐，关键是如何对待。中美两国人民是有智慧、有能力的，双方还是要相互尊重、平等相待地进行对话沟通。我们希望中美有多领域、多层次的对话，即便一时达不成共识，也可以交换意见、增信释疑，这有利于管控和化解分歧。

中美两国有着广泛的共同利益，有许多可以合作的领域。在去年多重冲击的背景下，中美两国的贸易规模仍然达到4.1万亿元，增长8.8%，我们还是应当把更多精力放在共同点上，去扩大共同利益。中美两国作为联合国的常任理事国，对于维护世界和平稳定、促进世界繁荣发展，都有重要责任。应该推动中美关系越过坎坷往前看，向着总体稳定的方向走。

04、谈市场主体、放管并重

——中国市场主体总数已经达到一亿三千多万户，今年政策的制定和实施要继续围着市场主体转，让市场主体不仅生存，而且活跃

——转变政府职能重要的是要把市场主体应有的权限给市场主体，对于审批环节，要继续减环节、减材料、减费用、减时限

——实现公平的竞争就必须有监管，管出公平、管出公正，这样才能让市场主体显示真正的创造力

提问：您一直强调重视激发市场主体的活力，要发挥市场主体在经济发展中的重要作用，但现在有一些市场主体反映，在生产经营、公平竞争、市场环境等方面还有一些困难和障碍。今年政府将出台哪些改革措施来助企纾困，让他们焕发新的生机？

国务院总理李克强：

去年我们推进改革，很突出的一点就是制定和实施宏观政策时，围绕市场主体的需求来考虑，助力市场主体脱困、激发活力，撑起中国经济的基本盘。中国改革开放40年来，我们发展社会主义市场经济，不断培育和发展市场主体。市场主体培育起来，就可以充分发挥市场在配置资源中的决定性作用和更好发挥政府作用。

“十三五”期间，我们的市场主体增加了6000万户。去年在疫情冲击下，后期快速恢复增长，现在市场主体总数已经达到一亿三千多万户，而且去年个体工商户又新增1000多万户，从8000多万户增加到9000多万户，带动两亿多人就业。市场主体的活力激发了，活跃度提高了，这是政府推进改革的努力方向。

今年我们政策的制定和实施，还是要继续围着市场主体转，这就需要继续推进“放管服”改革，让市场主体不仅生存，而且活跃。去年我们说留得青山就赢得未来，今年说留得市场主体的青山常在，就能够生机盎然，使中国经济的活力和韧性充分体现。所以转变政府职能很重要的是要把市场主体应有的权限给他们，让他们去发挥。对于审批环节，我们要继续减环节、减材料、减费用、减时限。一方面为市场主体减负，另一方面让他们松绑，放开手脚去竞争。

当然，要竞争就应当是公平的竞争，就必须有监管。管出公平、管出公正，这样才能让市场主体显示真正的创造力。所以我们放管并重，创新监管方式，加强事中事后监管，这都是改革。我们支持“互联网+”、物联网这些新业态，但是对于坑蒙拐骗、造假失信，或者利用新业态的旗号去搞诈骗、非法集资的，就要坚决打击，因为把市场搅乱了，没有公平，竞争就不可能持续，就不可能展现更强的活力。

政府还要进一步优化政务服务，为企业重质量、守诚信、精工细作去提高产品和服务竞争力来营造环境。对于政务服务中那些涉及企业、人民群众经常要办的事项，要努力做到网上办、掌上办、一次办，让市场主体有更强的活力，社会有创造力。

05、谈就业质量、消费需求

——就业是民生之本，是发展之基，也是财富创造的源头活水，有就业就有收入，就可以带动消费、拉动经济

——疫情中就业方式也有新变化，发展的新动能包括网购、快递等逆势快速增长，带动了就业和传统产业发展

——中国市场多层次、多样化的需求必然会给外国企业的产品、服务乃至于投资创造更多机会

提问：新冠肺炎疫情暴发以来，中国就业质量和收入有什么明显的变化，中方将采取什么具体的措施改善这种状况？特别是在人口老龄化背景下，对消费需求，特别是国外品牌消费方面有什么影响？

国务院总理李克强：

就业对一个国家、对一个家庭可以说都是天大的事。

去年我们在制定宏观政策时，因为不确定因素太多，没有制定经济增长的预期目标。但反复权衡，还是制定了就业目标，也就是城镇新增就业900万人以上。因为就业是民生之本，是发展之基，也是财富创造的源头活水。当时我们也提出，要努力实现全年经济正增长，实际上是相信只要能够实现900万人以上的城镇新增就业，就有经济的正增长，因为有就业就有收入，就可以带动消费、拉动经济。

去年在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下的共同努力，我们的市场主体表现出坚强的韧性，广大人民共克时艰，最后实现了城镇新增就业1186万人，也实现了经济全年增长2.3%，居民收入相应增长，都好于预期。

今年我们确定新增城镇就业的目标是1100万人以上，希望在实际执行中还可以更高一点。我们也很明确，就业还是要让市场来唱主角，也就是继续通过保市场主体来保就业。一方面推动稳岗、增岗，另一方面拓展就业渠道。去年疫情中就业方式也有新变化，发展的新动能包括网购、快递等逆势快速增长，也带动了就业和传统产业发展。我们要一方面继续鼓励增加相对稳定的就业岗位，另一方面也要广开灵活就业的渠道。现在中国的灵活就业正在兴起，已经涉及到两亿多人。有的人一人打几份工，很辛苦，所以我们要用机制性的办法来解决可能出现的职业伤害问题，给他们提供基本的权益保障。这也有利于灵活就业市场更加健康、稳定地向前发展。

中国的老龄人口已经有两亿六千万，老龄产业也可以说是一个巨大的朝阳产业，它带来了多样化的需求。正因为中国市场的多层次、多样化的需求，这样一个广大的市场也必然会给外国企业的产品、服务乃至于投资创造更多机会，因为我们的市场是开放的。

06、谈科技创新、国际合作

——要建设科技强国，提升科技创新能力，必须打牢基础研究和应用基础研究的根基，打多深的基才能盖多高的楼

——“十四五”期间政府会继续加大科技投入，同时要更多地依靠社会力量，要增加“全社会”这个口径下的研发投入

——封闭不会有前途，断链对谁都没有好处。中国愿意在保护知识产权的基础上，同各国加强科技领域的合作

提问：国家提出了要建设科技强国，但目前在一些重点领域和关键技术上我们还存在短板，甚至出现了“卡脖子”的情况。与此同时，我们还看到了一些急功近利的现象，比如在一些地区，一些高新产业项目的大规模投入出现了烂尾。您如何看待这样的情况？未来政府在推动科技创新方面还会有哪些新的举措？

国务院总理李克强：

多年来，我国在科技创新领域有一些重大突破。在应用创新领域发展得也很快，但是在基础研究领域的确存在着不足。要建设科技强国，提升科技创新能力，必须打牢基础研究和应用基础研究这个根基。打多深的基才能盖多高的楼，不能急功近利，要一步一个脚印地走。

目前我国全社会研发投入占GDP的比重还不高，尤其是基础研究投入只占到研发投入的6%，而发达国家通常是15%到25%。我们下一步要加大基础研究的投入，还要继续改革科技体制。让科研人员有自主权，很重要的是要让科研人员有经费使用的自主权，要让他们心无旁骛去搞研究，厚积才能薄发。讲到这里，我想对青年学生们说几句话，不管你们将来从事什么职业、有什么样的志向，一定要注意加强基础知识学习，打牢基本功和培育创新能力是并行不悖的，树高千尺，营养还在根部。把基础打牢了，将来就可以触类旁通，行行都可以写出精彩。

创新还是要依靠市场的力量。企业是创新的主体。“十四五”期间政府会继续加大科技投入，同时要更多地依靠社会力量来加大研发投入，所以我们要增加“全社会”这个口径下的研发投入。这就需要采用一些机制，如今年我们采取对制造业研发费用投入加计扣除100%的措施，这实际上是一个税收优惠措施，就是想通过市场化普惠制的办法，使企业投资研发有动力。研发要靠人才，中国的人才资源是丰富的。我们一方面要让领军拔尖人才脱颖而出，另一方面也要看到普通人也有上上智。这些年我们推动“双创”，形成“众创”局面，推动了应用创新，也给整体上的创新带来了更大空间。

科技要自立自强，科学家要发奋努力，这和国际合作、同行交流是并行不悖的。科学探索和发明、发现是需要合作的，需要共同努力。封闭不会有前途，断链对谁都没有好处。中国愿意在保护知识产权的基础上，同各国加强科技领域的合作，共同促进人类文明进步。

07、谈民生短板、财政支出

——财政支出要倾斜民生领域，对拉动当年GDP增长可能不明显，但对于长远发展、惠民生有支撑作用

——在养老托幼方面，政府还要通过引导社会力量来兴办社区服务业，尽可能在税收等方面给予优惠支持

——要在发展中持续改善民生，对于事关人人、事关国家和民族未来的义务教育和基本医疗，各级政府都一定要把它扛在肩上

提问：受疫情等因素的影响，民生领域的一些难题凸显，如就医、子女教育、养老托幼等成为我国经济社会发展的短板，也影响了人民群众的获得感和幸福感。请问政府打算从哪些方面着手来解决这些难题？

国务院总理李克强：

今年政府总支出比去年略有增加，盘子不小，要更多地向量大面广的民生领域倾斜，特别是义务教育和基本医疗。如果下半年经济持续向好，会下更大的力度把财政支出，包括债务支出投向这些领域。这对拉动当年GDP增长可能不明显，但是对于长远发展、惠民生有支撑作用。我们要坚持以人民为中心的发展思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，人民的政府就应当以民之所望为施政所向。

教育和健康关系到每个家庭和国家与民族的未来。今年要下决心，加大对县乡教师培训的投入，让他们能够在职便利地提高学历，职称评定要采取倾斜政策。对于在城市的农民工子弟，只要拿到居住证，一定要让他们有受教育的机会。决不能因为家境、区域不同让孩子输在起跑线上。机会公平中，教育公平是最大的公平。

健康是幸福的基础，也是生产力。而现在县乡基层的医疗机构和力量还比较薄弱，很多人有病往大城市大医院跑。今年我们要多措并举加大对县乡医院、卫生院的投入，对于扩大门诊费医保报销和常见病药品报销范围、降低药品和高值医疗耗材价格等，都要采取一些让群众切实感受到的措施。要让群众看病多一点便利，治病少一点负担。这也有利于巩固脱贫攻坚的成果，防止因病返贫致贫。

在养老托幼方面，政府还要通过引导社会力量来兴办社区服务业，尽可能在税收等方面给予优惠支持，给家庭在养老托幼方面不仅减轻一点负担，也多一点温暖。总之，民生方面的事很多，我们要在发展中持续改善民生。我们现在实施的是广覆盖、保基本的社会保障制度。保基本民生，要在经济发展中持续提高水平，但也要突出重点。对于事关人人、事关国家和民族未来的义务教育和基本医疗，各级政府都一定要把它扛在肩上。

信息来源：新华网 中国政府网

2.宁波外贸，新的一年“起跑即冲刺”

2021-03-10 11:24:18 宁波日报

“1-2月，宁波进出口同比增长48.6%，比全国高出16.4个百分点。这个‘加速度’本身就足以说明，即使剔除了去年的低基数效应，宁波的外贸表现依然十分亮眼。”市商务局负责人指出。

大舸中流下，青山两岸移。

作为中国外贸第五城，宁波是港口资源与开放优势的结合地。2021年度，宁波这张“开门卷”成色如何，牵动各界目光。

前天，宁波海关发布1-2月宁波外贸数据：外贸进出口总额达1705.1亿元，与去年同期相比增长48.6%。其中，出口额1114.2亿元，增长53.4%；进口额590.9亿元，增长40.3%。

批阅这张高景气“开门卷”，看的不仅仅是超速增长，更有总体企稳的来之不易和面向未来的决胜信心。

看物流 ——解“一箱难求”

“上个月，可以说是史上最忙的2月！所有的作业桥吊都在满负荷工作。”王蕾是宁波舟山港北仑第一集装箱公司海铁货运组主任，从年初到现在，他每天的工作就是盯牢控制中心大屏幕，统筹码头的生产作业，以保障来往的船舶顺利完成装卸。

今年前两月，公司的集装箱吞吐量达到64.5万标箱，同比增长37.8%。忙碌背后，是宁波集装箱“一箱难求”问题的持续改善。

昨天，据浙江宁波港域集装箱空箱阶段性短缺问题工作专班透露，宁波港域今年累计进口外贸空箱140.58万标箱，周均进口外贸空箱15.62万标箱，累计靠泊进口空箱加班船40艘次。相比2020年第四季度的“一箱难求”，如今宁波集装箱出口之困已得到有效缓解。

回想去年10月的情形，余姚德昌电机销售总监方素萍还是心有余悸。当时出口形势一片大好，工厂天天“爆仓”，公司停车位已经全部用于堆放产品，平均每天需要出货四五十个集装箱，但当时各大港口普遍出现空箱箱源紧缺现象，有时加价叫号排队等位，都不一定能拿到箱子。

“当时，由于国外疫情反复，导致各大港口拥堵、船公司严重延误及国外拆空、回空速度大幅下降。大量空箱在美国、欧洲和澳大利亚等地积压，各港口‘一箱难求’，引发航运运价上涨，热门航线的价格甚至成倍增长。”市商务局相关负责人介绍。

为有效应对跨境物流中出现的缺箱问题，1月初，市政府下发《关于做好当前跨境物流缺舱缺箱问题应对工作的若干意见》，鼓励、引导船公司定向增加宁波口岸航线、运力供给，增开航线航班，增加加班船挂靠，加快船舶周转效率，从供给端缓解运力和舱位紧张问题，同时保障空箱供给，鼓励、引导船公司做好空箱回流工作，临时调配内支线和海铁联运的空箱缓解出口需求，鼓励引导宁波本地集装箱生产企业加大产能，进一步加快集装箱周转。

“我们还在降低查验比例、加快空箱查验流转、采取阶段性应急放行三项措施的基础上，继续做好空箱的无纸化审放工作，船边直卸、集卡直提以及春节期间通关作业保障工作。”宁波海关相关负责人介绍，1月1日至2月20日，宁波口岸进口空箱同比上升了30.8%，进口空箱箱量提升明显。

宁波舟山港集团则继续贯彻落实省、市空箱优惠政策，紧盯中远海、达飞、马士基、地中海、长荣等班轮企业，积极争取空箱加班船，吸引海外空箱回流。目前，宁波舟山港集团下属主要集装箱码头空箱堆存量已有24万标箱，空箱场地堆存率高达101.2%。

看服务 —— 一揽子保障

“往年腊月二十起，工人就陆续返乡了，过了正月十五才返岗，通常会有15%左右的一线员工流失。今年，我们一直干到腊月二十九才放假，正月初七就开工，返岗率近100%。”乐歌常务副总裁茅剑辉说，在海外订单猛增之际，政府“就地过年”的倡议解了出口企业的燃眉之急。

在政府牵头下，不少企业制定了有速度、有温度、有力度的个性化措施，让许许多多来宁波打拼的外地职工，在“第二故乡”宁波过了个喜庆之年。与此同时，“就地过年”有效缓解了以往在春节后制造业常常出现的用工荒、招工难问题，以往年后才能交付的订单均实现了正常交付。

数据显示，今年春节，外省职工留甬过年人数达129.5万人，较去年春节增加66.6万人；留甬率达51%，较去年春节提高20个百分点。其中，规上工业企业外地职工留甬率达到55％，71.6％的企业正月初十前复工，高于往年平均118个百分点。

“青山常在、生机盎然”，节后生产无缝衔接。

出口贸易见到新气象，同样离不开金融的支撑和保障。

今年1-2月，中国信保宁波分公司在政策扩面上迅速开局，承保支持出口72.8亿美元，较2020年、2019年同期分别增长54.0%和35.8%；累计批复海外买方信用限额2954个，金额合计17.2亿美元，限额满足率保持在85%以上；通过“甬贸贷”等方式为中小企业提供信保保单融资增信2.5亿美元。

当前，全球各地贸易复苏势头强弱不一，外贸形势依然复杂严峻，市文化金融服务中心托管的“甬贸贷”融资业务继续迎难而上，逆势发力，截至2月底，累计发放贷款企业180余户，累计发放贷款金额逾7亿元。“甬贸贷”风险池资金目前已实际到位1.28亿元。

“今年1月，根据市商务局和市财政局发布的新一轮‘甬贸贷’融资业务实施方案，市文化金融服务中心通过公开招标的形式确定6家业务承办银行，力争新一轮业务累计发放贷款金额超过25亿元。”相关负责人表示，引入金融活水，解决发展瓶颈，“甬贸贷”力争在助推全市中小外贸企业提高效益、提升竞争力等方面作出更大的贡献。

看企业 ——正未雨绸缪

“政府指航向，开船靠老大。企业自己也要开动脑筋，克服困难。”抚今追昔，卓力电器集团董事长张卓凡感慨万千。过去一年波澜起伏，外贸走势先抑后扬，从经营角度上看，企业有很多需要总结的地方。在他看来，最核心的一点是必须始终居安思危，主动提高抵御风险的能力。

疫情仍在全球蔓延，除此之外，中美关系、人民币汇率、原材料价格、资金成本、货物出运都给外贸企业带来了各种压力，企业面临的不确定性越来越大。但与此同时，一大批“有灵气有活力”的宁波民营企业，正以全球供应链、产业链重构为契机，危中寻机，跑出转型升级“加速度”。

“20.8万吨！1月28日，我们交付了公司十几年造船史上载重吨位最大的一艘船。”中基宁波集团副总裁应秀珍告诉记者，此举直接奠定了公司外贸开门红。1月份，公司实现一般贸易出口额近1.5亿美元，加上这艘船船价近5000万美元，创造了中基宁波集团开年首月出口最高纪录。

作为宁波外贸的“领头羊”，中基宁波集团最为人熟知的是其作为贸易巨头，对于供应链的整合能力，殊不知，造船也是其一项隐藏的技能点。应秀珍说：“希望集团年年都有创新高的力量！”

放眼全国，外贸进出口逆势普增背后，更宏大的背景在于，今年1-2月，欧美等主要经济体生产、消费景气度回升，外需增加带动我国出口增长。今年以来，美欧制造业PMI指数维持高位。同时受益于财政刺激计划，美欧等主要经济体消费复苏，对我国产品需求增加。

那么，如何在这种复苏的态势下，进一步扩大自身优势，宁波的企业家显然有着自己的思考。

“资源整合，研发和工艺创新依然是我们公司今年工作的重中之重。”利时集团股份有限公司总经理金亚雪指出，今年双循环的新发展格局将加速形成，与之对应，公司需要加强对人才结构的调整，比如对销售人员的要求，不但需要良好的语言表达能力，对直播现场的反应能力和视频制作能力也提出了新的要求。另外，汇率波动、原材料的上涨、国际物流的放缓、集装箱短缺等一系列因素，对工厂的仓库和场地要求更高了。下一步，扩建厂房、配套设施的筹备等势在必行。

“今年，乐歌计划投入研发费用1.5亿元，做强线性驱动升降桌，力争把自主品牌业务占比提升到80%，同时继续择机购买海外仓，打造独具特色的跨境电商创新中心，为宁波300家以上企业提供服务。”乐歌董事长项乐宏意气风发。

“下一步，我们打算拓展供应链，减少不必要的固定资产投入，提高资金利用率，积极引入信息化手段减员增效，推进管理转型，从根本上提升企业应对风险的能力。”张卓凡已然做好了继续前行的准备。（记者 单玉紫枫 张正伟 孙佳丽）

（原标题：前两个月增速跑赢全国16.4个百分点——宁波外贸，新的一年“起跑即冲刺”）

信息来源：宁波日报

3.全球化是多边主义和科技昌荣的结晶

2021-03-05 13:14  文章来源：可持续发展经济导刊

李仲周 原外经贸部国际司司长、国际经济与贸易领域资深专家

全球化长期以来是一个极具争议的问题。何为全球化，简单地说，就是在国际经济关系中你中有我、我中有你。全球化意味着世界各国之间的货物流动、资金流动、服务流动、技术流动、人员流动、信息流动、投资流动都高度自由。

回望历史，贸易大国一直在推动渐进式的贸易自由化。1947年关贸总协定成立以来共进行了八轮多边贸易谈判，最后一轮为“乌拉圭回合”，使贸易壁垒大幅降低，产生了世界贸易组织（WTO），包括中国在内的一批国家陆续融入了这个基于规则的多边贸易体系。近年来，多边贸易体系加上科技的迅猛发展，保障了世界各国高度互联互通，从而使世界贸易增长速度始终高于全球经济增长速度。可以说，开放的多边贸易体系为实力雄厚的跨国公司提供了到各国投资的机会，逐渐形成了全球价值链、供应链。

然而，近年来，美国采纳民粹主义意识形态，违背了美国当年主导建立联合国和多边经济体系的初衷，如今已从多边经济体系的缔造者变成破坏者。美国的乱局给世界的警示：只要民粹主义当道，世界就不得安宁。难怪1月10日美国《大西洋月刊》发表文章《美国最大威胁来自国内》，而1月4日南华早报文章也指出，中国不是敌人，除非它被迫成为敌人，美国最大的敌人是自己。1月14日路透社报道：美中贸易全国委员会委托进行的一项研究显示，特朗普与中国的贸易战导致美国损失多达24.5万个就业岗位，美中“脱钩”可能导致美国国内生产总值减少1.6万亿美元，对华出口支撑着美国120个就业岗位。据美中贸易全国委员会数据显示，中国一直是美国出口增长最快的市场。

若美国执意要和中国“脱钩”，中国只有无奈。但中国坚定支持多边贸易体系的原则不会变，自主改革开放的政策不会变。正如1月25日国家主席习近平在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上发表题为《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》的特别致辞中所强调的：世界上的问题错综复杂，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。

2021年，挑战依然存在，大灾之年仍未结束。欣喜的是，我国迎来了《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）和中欧投资协定签署两件大事，这给多边主义带来了新曙光。各方应该继续努力，使协定尽早实施，并研究扩大使用范围。对中国来说，还要加大力度走在数字经济的前沿，以适应新技术爆发式发展的需要。

4.魏建国：从“稳住”到“稳中提质”，今年外资外贸如何发力？

2021-03-09 16:03:44 新华网思客

2020年，我国成功应对新冠肺炎疫情带来的严重冲击，第一贸易大国地位继续巩固，并且首次超越美国成为全球最大外资流入国，这两个“第一”是中国持续推进改革开放交出的亮丽成绩单。

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。对比去年提出的“稳住外贸外资基本盘”，今年的“稳中提质”提出了更高的目标。

2021年，外资外贸是否能延续2020年逆势而上的好势头？如何促进外贸外资稳中提质？2021年，外贸企业怎么干？带着这些问题思客连线中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国。

“实行高水平对外开放”怎么看？

魏建国：国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，实行高水平对外开放，这是非常及时、到位的。第一，当前全球疫情具有不确定性，特别是经济恢复不稳定的情况时有发生，所以在这种情况下，我们对外开放提到这样的高度，对“十四五”开局之年非常重要。第二，我们营造市场化、法治化、国际化的营商环境，这需要更高水平的开放，这是目前面临的主要任务。第三，构建双循环新发展格局，并不是仅仅依靠国内大循环，而是要以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，而这需要高水平的对外开放来推动。

我觉得今年两会后，关于改革开放措施会密集性出台，主要包括这三个方面：一是自贸区自贸港会加大改革力度；二是深化政府的“放管服”改革，以前我们老是说，“让市场在资源配置中发挥决定性作用”，但是忽视了后面还有一句话，“同时要更好发挥政府作用”；三是要加大对知识产权的保护，只有加大对知识产权的保护，自贸区、自贸港等才能吸引更多的人才过来。

同时我们还要把中国特大规模的市场优势发挥出来，让更多的全球投资者、全球的企业，都认为这个地方是投资热土，不仅看中我们的中国国际进口博览会，而且看好中国的整个经济发展预期。所以在当前来讲，需要我们把政府工作报告中的“高水平对外开放”的“高水平”体现出来。如果我们还是低水平重复建设，没有自主创新，仅仅模仿国外模式是行不通的，我们自己要走出中国特色自主创新的对外开放道路，这点我觉得应该在今年狠下功夫。

现在改革已经到了比较关键的时刻，很多难点、堵点等问题都集中出现，这个时候提出高水平对外开放，能倒逼国内的改革。下一步改革开放不仅跟国际接轨，而且要有中国智慧、中国声音和中国方案。所以在这一点上，我们应加大努力，真正把高水平对外开放做好。

2021年外贸外资发展是否会延续2020年的好势头？

魏建国：相信我们可以。因为中国现在是全球复工复产最快的国家，更重要的是今年是“十四五”规划的开局之年。去年《外商投资法》及实施条例开始施行，在全球外资总额萎缩时，去年中国首次超越美国成为全球最大外资流入国。今年政府工作报告中提到进一步缩减外资准入负面清单，这表明中国在整个全球市场的吸引力越来越大，所以我觉得今年中国吸引外资将超两位数增长。

外贸方面，我觉得今年进出口会呈现两位数增长。理由有三个：第一，全球疫情的不确定性，会导致各国出口大量减少，但是进口会增多。那么对于我们的出口来讲，特别是我们的一些电器、建筑材料、轻工产品、纺织机械等，以中国制造业的发展来看，一定会满足各个国家的需要。

第二，要把中国超大规模的市场做大，让世界看到中国不仅有4亿中等收入群体的消费潜力，而且有中西部地区和农村的消费潜力，更重要的是这不仅包括生活消费还包括生产消费。所以对于今年的中国国际进口博览会，参加的企业和参加的厂商比以往会更多，大家更看重中国这个特大市场，都希望到这儿来把产品卖出去。

第三，通过自主创新，我们的产品不断地在改造升级，比如船舶、高铁、飞机、手机、无人机等产品的出口，这些都表明中国的企业已经从原来的初加工逐步向全球的高科技工厂前进，加上跨境电商的助力，所以我们有理由相信，今年中国的外贸会超过去年。

如何促进外资外贸稳中提质？

魏建国：首先，我们的政策还要继续加强，支持外贸企业发展，进一步降低进出口关税，同时也要重视高科技企业研发，使我们外贸的高科技出口产品维持一定的势头。

其次，优化进出口贸易环境，降低进出口企业国际物流成本。2020年中国社会物流总费用占GDP比重为14%-15%，但是对比美国、日本、欧洲，我们还有很多可以努力的空间。今年李克强在政府工作报告中提出，全面推广高速公路差异化收费，坚决整治妨碍货车通行的道路限高限宽设施和检查卡点。所以要确保特大市场发挥优势，物流一定要做好。

最后一点，我觉得很重要，就是在这种情况下，我们的整体布局很关键，比如RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）、中日韩自贸区，比如我们正在考虑加入CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）等,帮助我们企业打开市场。

2021年，外贸企业如何把握机遇？

魏建国：首先，我觉得2021年，对于外贸企业来说订单会越来越多，主要包括两个方面的订单，一是一般的商品，如纺织品、电子产品、箱包、游戏、健康养老、体育用品等，但是更多来自高水平智能化的订单，包括船舶、高铁、无人机、智能手机、机器人等。我们要看到这种情况对于企业是一个挑战，倒逼企业进行科技创新来适应市场需求。

其次，总体来讲，我们现在还要加大市场工业化，加大对“一带一路”沿线国家的进出口贸易，尤其是要企业更好地“走出去”，不能坐等。尽管有些人说在疫情期间怎么走出去，其实也很简单，我们既然能在国内开辟带货直播，为什么不能在国外开带货直播呢？不能在国外做一些商品介绍会呢？这主要靠我们企业自身努力，在当前的新情况下，企业要用新的方式来面对。

再次，进一步促进跨境贸易便利化。中国在全球一般贸易、加工贸易、跨境电商的三大贸易方式中优势明显，其中跨境贸易发展突出，我觉得要给予一定的政策支持，特别是加大中小企业跨境电商的支持力度，通过跨境电商，目前一大批中西部地区的小微企业都走到了国际市场第一线，这是很不容易的，但是跨境电商还有很多需要注意的，比如说解决假冒伪劣问题、服务个性化如何进一步到位等。

另外加大对外贸企业的金融支持，让小微外贸企业得到更多实惠。我相信以及坚信，经过新冠肺炎疫情后，2021年外贸企业会更加珍惜我们现有的基本盘，而且积极扩大基本盘，突破疫情给外贸带来的不利局面，为中国成为全球货物贸易强国而努力。

信息来源：新华网思客

5.数字化重塑外贸新渠道

2021-03-18 14:18:36 中国贸易报

“截至目前，公司产品本月在线上渠道的询盘量环比增长了2倍，成交额增长了3倍。”

3月16日，北京中科同志科技股份有限公司外贸一部主管房蓉面对记者，兴奋之情溢于言表。“成交最快的一单只用了不到48个小时，单品的线上曝光率增长了30倍。”

中科同志是一家专业的电子组装设备、半导体设备、微组装设备和服务提供商，主要从事表面组装技术（SMT）生产设备、半导体设备、微组装设备及核心配件的研发、生产和销售。SMT是电子组装行业里最为流行的一种技术和工艺，广泛应用于电子元器件的制造和研发。作为国家高新技术企业，中科同志及其子公司拥有165项相关专利，产品与服务除在国内，还覆盖亚洲、欧洲、北美洲的20多个国家和地区。

对于今年线上渠道的销量爆增，房蓉感到也有些意外。为了证明这些数据的真实性，她现场为记者打开了阿里巴巴国际站的后台页面。“中科同志与阿里巴巴国际站的合作已经进行了14年。这期间，销售额始终都在稳步增长。”

据她介绍，受到新冠肺炎疫情影响，公司国际贸易线下销售渠道受影响较大。“我们以往每年还会参加一些线下展会，但从去年开始，产品都改在线上销售。”2020年，中科同志全年产品和服务的销售额突破4000万元，其中外贸占比超过10%。

在房蓉看来，与传统外贸形式相比，由于节省了差旅费用和时间，线上渠道的成本支出更少，收益也更高。“在线上，没有了人情往来，客户关系也变得简单。只要产品够好，价格公道，就不愁没有买家。通过后台数据，我们也能更好地了解客户喜好。线上平台还能为我们提供一些必要的赋能，帮助我们更好开展业务。”

如今，已经有着10多年工作经验的房蓉，谈起线上渠道给外贸销售带来的改变充满新奇感。为了让自家的产品更好卖，她从去年开始接触一些新奇有趣的玩意儿。摄影和摄像成为了工作中的必备技能，包括打光、收音，她已经可以驾轻就熟。因为这样可以让企业的产品卖得更好。“直播和VR探厂，让客户仿佛身临其境，真正做到了想看哪里就看哪里。有问题随时问，让客户更放心。”

时下，跨境电商正在不断刷新越来越多像房蓉这样的从业者对于外贸行业的理解。越来越多的外贸企业也将目光投向这一新的领域。

2020年，面对全球新冠肺炎疫情，中国外贸逆势翻盘，跨境电商成为增速最快的贸易方式，同比增幅达40.1%。

阿里巴巴国际站提供的数据显示，2020年全年平台实收交易额按美元计价同比增长101%，订单数同比增长实现翻番。今年1月，阿里巴巴国际站上，中国商品出口额同比增长177%。3月“新贸节”首周实收交易总额同比增长171%，订单数同比增长121%，支付买家数同比增长一倍多。仅用4个小时，就超越去年同期“新贸节”首日实收交易额。

除了产品卖得更多，国内与跨境电商的企业注册数量也在增长。企查查提供的数据显示，近5年来，我国跨境电商相关企业的年注册量从2016年的2975家，持续增长至2020年的5767家，增长幅度达93.8%。2020年，国内跨境电商相关企业的年注册量同比增长率更是达到61.8%，为近5年来增幅最大的一年。

企查查数据分析师告诉记者，随着我国与各国间的贸易便利化程度日益提升，物流、供应链金融、外贸综合服务等领域的发展为对外贸易提供了新动能，加之全球受新冠肺炎疫情影响，部分行业的海外订单需求在短时间内激增，促进了我国跨境电商在2020年的巨幅增长。

而从更加长远的时间轴上来看，跨境电商为外贸行业带来的改变或许更大。3月3日，中国国际经济交流中心基于2020年中国外贸情况，以及近20年跨境电商发展情况，发布《数字化新外贸趋势发展报告》。《报告》称，以跨境电商为代表的数字化新外贸快速发展，成为各国贸易市场和规则竞争的焦点。据估计，到2035年，中国进出口贸易额的50%有望用跨境电商的方式来表达。

《报告》认为，数字化新外贸已经成为中国外贸商家进行国际贸易的第三个阶段。这个阶段以全链路跨境电商平台为核心，衔接贸易环节的参与者，通过一站式跨境供应链服务体系，形成跨境B2B交易从商机到履约的闭环。买卖双方可以在全链路跨境贸易平台上完成全部交易和服务过程。

“经过20多年的发展，我国数字化新外贸实现了业态完善和规模扩张的过程，已成为支撑经济增长的重要力量。数字化新外贸以其降本增效和对相关产业的拉动作用，将为‘双循环’提供新路径和新动力，有效促进‘六稳’。”《报告》称。

2月24日举行的国新办新闻发布会上，商务部部长王文涛则表示，新冠肺炎疫情发生以后，外贸的新业态新模式发挥了重要的作用。跨境电商出口呈现两位数高速增长，说明这些新业态新模式有很强的生命力。

“总有一天，以跨境电商为代表的数字化新外贸可以让天下没有难做的生意。而那一天的到来，也许就在不远的将来。”房蓉说。

信息来源：中国贸易报

6.印度正式对涉华黑色墨粉征收反倾销税

来源：商务部网站2021.3.10.

2021年3月5日，印度财政部税收局发布公告称，接受印度商工部于2021年1月28日对原产于或进口自中国、马来西亚和中国台湾地区的黑色墨粉（Black Toner in powder form）作出的反倾销终裁结果，决定自本公告发布于官方公报之日起对涉案产品正式征收反倾销税，其中中国生产商邯郸汉光办公自动化耗材有限公司（Handan Hanguang OA Toner Co.,Ltd.）和中船重工汉光科技股份有限公司（HG Technologies Co.,Ltd.）的税额均为1167美元/吨、中国其他生产商为1458美元/吨，马来西亚生产商的税额为1568美元/吨，中国台湾地区生产商的税额为159美元/吨。本案反倾销措施自2020年8月10日起生效，有效期为5年。涉案产品的印度海关编码为3707。以下产品不适用于本案的反倾销措施：彩色墨粉、MICR墨粉（支票印刷专用墨粉）、原始设备制造商印刷设备用进口墨粉、墨粉盒用墨粉以及液体墨粉。

2020年2月10日，印度商工部发布公告称，应印度国内企业Pure Toners and Developers Pvt. Ltd和Indian Toners and Developers Ltd提交的联合申请，对原产于或进口自中国、马来西亚和中国台湾地区的黑色墨粉启动反倾销立案调查。2020年6月18日，印度商工部对该案作出反倾销初裁，建议对上述涉案国家和地区的涉案产品征收临时反倾销税，其中中国为834美元/吨，马来西亚为1686美元/吨，中国台湾地区为196美元/吨。2020年8月10日，印度对上述涉案国家和地区的涉案产品开始征收临时反倾销税。2021年1月28日，印度商工部发布公告称，对原产于或进口自中国、马来西亚和中国台湾地区的黑色墨粉作出反倾销肯定性终裁，建议从2020年8月10日起对中国、马来西亚和中国台湾地区的涉案产品征收为期5年的反倾销税。

（编译自：印度中央间接税和关税委员会官网）

（赵广霞编译）

（潘晓君校对）

7.家电出口企业有喜有忧 今年走势或前高后低

2021-03-10 11:24:18《经济日报》

中国家用电器协会最新发布的数据显示，2020年，中国家电业累计出口额837亿美元，同比增长18%，出口额规模保持历史同期最佳水平，且增速为近十年来最高。

新冠肺炎疫情之下，中国家电业出口何以强劲增长？今年，家电出口会继续高歌猛进吗？

产业链优势凸显

2020年，中国家电业出口自6月份开始强劲反弹，实现了漂亮的V形反转。

“从增长动能来看，家电业出口的亮眼表现主要与疫情带来的海外需求增长以及部分海外生产订单回流有关。”中国家用电器协会执行理事长姜风指出，虽然海外疫情持续蔓延，部分中国家电主要出口国的疫情严峻，但居家生活和海外供应链的破坏给部分中国家电产品出口带来了机遇，加上中国家电企业积极开拓东盟新兴市场、政府加快出台稳外贸政策、跨境电商和海外电商等渠道快速发展等，都对中国家电业出口形成支撑。

在大家电中，冰箱出口表现尤为突出。据海关数据显示，2020年全年累计出口冰箱6954万台，同比增长35.6%。其中，12月份，出口冰箱648万台，同比增长58.7%。在海外疫情持续蔓延的情况下，家庭存储制冷需求显著提升，带动冰箱出口猛增。一些出口企业开足马力仍满足不了海外市场需求。

在小家电中，厨房小家电、环境清洁小家电等出口显著增长。格兰仕集团相关负责人表示，2020年，格兰仕微波炉出口保持两位数增长，电蒸炉、面包机出口增长高达200%以上。在北美市场，格兰仕自主品牌产品实现300%以上的增长。广东新宝电器股份有限公司发布的业绩预告显示，国外小家电产品需求旺盛，2020年公司国外销售收入预计同比增长近40%。家居清洁类电器龙头企业莱克电气股份有限公司出口业务也很红火，2020年公司出口同比实现10%左右的增长，特别是第三季度、第四季度出口业务大幅度增长，第四季度同比增长40%。

在姜风看来，面对全球疫情冲击，家电出口大增体现了中国制造的韧性。我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作扎实有效，家电业上下游均恢复至疫情前的正常生产节奏，承接了部分海外订单，稳定地给各国消费者提供各类家电产品，产业链优势进一步凸显。

“企业高质量完成不同订单的交货，并在全球范围内收获更多订单，得益于安全顺畅的全产业链。”格兰仕有关负责人表示。格兰仕历经多年的技术攻关，从磁控管、变压器到压缩机、电路板等，已实现核心零部件、元器件自我配套。与此同时，智造升级紧锣密鼓。2020年3月，格兰仕仅用50天就打造出一个年产能1100万台的健康家电示范基地，助力供需高效对接。

企业有喜有忧

海外订单纷至沓来的同时，家电业也面临原材料成本上涨、汇率和运费调整等因素影响，一些企业为赚钱难而叫苦不迭。一家代工企业负责人告诉记者，由于需求旺盛、供应不足，ABS、钢材、运费、劳动力价格等大幅上涨，其中原材料价格普遍上涨30%至50%，加上汇率等因素影响，给企业带来巨大的经营压力。

“家电企业提高了产品定价，并通过产品结构调整、新品上市缓解经营压力。”莱克电气董事长倪祖根表示，大部分企业不同程度地采取涨价措施。短期看出口型企业盈利能力会相对减弱，但长期来看原材料需求也会回落，且由于订单量增加，总体盈利水平不会受到严重影响。

奥维云网家电事业部副总经理裴东敏分析说，中国家电业的高度竞争也映射到海外市场，出口产品低利润状况依然存在。部分企业存在大量接单但对成本预估不充分的情况。相较之下，龙头企业在采购、研发等多方面具备优势，积极推进海外市场布局，通过海外收购、自主品牌出口两条腿走路，海外经营利润实现连续增长。

海尔智家股份有限公司是中国企业坚持海外创牌拓展高端市场的代表。海尔智家依托全球采购、供应链、研发平台，充分发挥全球资源布局优势，克服外部环境带来的不利影响，实现业务持续发展。海尔智家2020年三季报显示，海外自主创牌实现高端品牌全面引领，海尔制冷、洗涤、空气3大业务在20多个国家位列前三。2020年第三季度，其海外经营利润同比增长58%。

美的集团2020年海外家电业务实现两位数增长，自有品牌业务保持高增长。公司在全球布局了28个研发基地、32个制造基地，在海外已形成Midea、Toshiba、Comfee等品牌矩阵，通过多品牌、多品类的组合服务消费者需求。

走势或前高后低

进入2021年，中国家电出口延续良好势头，企业举措积极。“今年以来，出口订单持续火爆，公司采取各种措施提高产量，以满足市场需求。”倪祖根表示，2021年，莱克有信心继续扩大出口规模，实现吸尘器、园林工具传统业务稳定增长，空气净化、智能烹饪机、智能破壁机、吹风机等新品类也会陆续上市岀口。

据悉，莱克今年采取的策略包括继续提高其独创品类或在全球范围内拥有创新技术优势的产品占比，并顺应锂电化、无线化趋势，开发更多富有竞争力的新能源产品。在聚焦欧美市场的同时，将努力开拓中东、东南亚等新兴市场。

“美的海外业务继续保持接单高增长势头。”美的有关负责人表示，2021年全球消费家电市场预计将出现恢复性增长，强者恒强，行业巨头可能会获得更大的发展机会，创新型企业引领全球消费升级，跨境电商的增长将会进一步改变消费者购物习惯。

2021年，美的将继续加大自有品牌投入力度，聚焦核心市场，完善产品储备机制以及本地化基础设施，推进数字化营销、本地物流及售后服务，进一步提升美的在全球市场的占比和美誉度。

2021年，家电出口或呈现前高后低走势。中国机电产品进出口商会家电分会秘书长周南分析认为，今年上半年，家电出口有望保持高速增长；下半年，随着海外疫情缓解，部分国家取消对居民的财政补贴，消费支出将减少，再加上2020年下半年高基数因素，家电出口增速很可能会降下来。

中国家用电器协会预计，2021年下半年家电出口或将恢复至疫情前常态水平。

裴东敏等人则表示，对于中国家电企业而言，出口订单短期内有增长空间。如何抓住全球家电产业格局的洗牌机会，提高对供应链的掌控力，在订单增长中寻求更高的品牌溢价和产品溢价，是中国家电企业需要深度思考的问题。

信息来源：《经济日报》

8.美国对三聚氰胺作出第一次反倾销日落复审终裁

来源：商务部网站2021.3.15.

2021年3月9日，美国商务部发布公告称，对进口自中国的三聚氰胺（Melamine）作出第一次反倾销快速日落复审终裁，裁定若取消本案的反倾销税，将导致中国涉案产品的倾销以363.31%的倾销幅度继续或再度发生。涉案产品的美国协调关税税号为2933.61.0000。

2014年12月3日，美国商务部宣布，应Cornerstone Chemical Company (LA)的申请，对从中国进口的三聚氰胺进行反倾销和反补贴立案调查。2015年11月2日，美国商务部发布公告，对原产于中国的三聚氰胺作出反倾销和反补贴终裁。2020年11月3日，美国商务部发布公告，对进口自中国的三聚氰胺启动反倾销和反补贴第一次日落复审立案调查。

（编译自：美国联邦公报）

（潘晓君编译）

（赵广霞校对）

9.欧洲EMPIR项目开发了可供车辆感应充电站使用的新电力计量系统

2021-03-12 13:52  文章来源：广东省WTO/TBT通报咨询研究中心

2021年2月25日，欧洲计量组织（EURAMET）发布消息：欧洲计量创新和研究项目（EMPIR）开发了可供车辆感应充电站使用的新电力计量系统，以支持低碳的电动汽车安全高效的充电。

EURAMET表示，该项目中开发的电力计量单元（Power Measurement Unit，简称PwMU）是第一个专为感应充电站设计的测量系统。该系统由意大利国家计量研究院（INRIM）主要搭建，由德国联邦物理技术研究院（PTB）和瑞典国家研究院（RISE）协助电力计量系统的校准部分。

EURAMET提到，PwMU作为模块化系统，由以下三个模块组成：

（1）用于电网电流、电压和电力的计量模块，即所谓的电网单元（Grid Unit, GU）；

（2）用于车载计量的模块，即所谓的车载单元（on-Board Unit, BU）；

（3）用于磁场计量的模块，即所谓的磁单元（Magnetic Unit, MU）。

EURAMET表示，上述三个模块通过使用GPS系统同步，其中GU和BU由两个不同的计量系统构建，以便在现场测量过程中更精准。此外，对磁场测量仪器的校准则由英国国家物理研究院（NPL）的新设备完成。

PwMU测量系统旨在执行以下功能：

（1）测量负载（电池）从充电站吸取的电力；

（2）测量充电站从电网吸取的电力；

（3）确定以上两个功率之间的同步率（效率）；

（4）确定充电站中的磁通量密度水平；

（5）记录它们测量时段中的测量值和波形。

2021.3.15.转载自商务部网站

10.乌克兰发布新的RoHS要求

2021-03-12 13:53  文章来源：曼瑞检测

2021年1月18日，乌克兰经济发展、贸易和农业部发布了第84-21号指令，该指令确立了有关《关于在电气和电子设备中使用某些有害物质的技术规定》（RoHS）新的批准要求。

新指令指出：从2021年11月18日起，EN 63000:2018标准将取代EN 50581:2012。这意味着从2021年11月18日开始，乌克兰将不再接受EN 50581:2012，相关产品必须符合EN 63000:2018才能获得乌克兰当地的型式认证。

11.坦桑尼亚政府明年起不再颁发糖类进口许可

2021-03-02 10:46:14 商务部网站

根据坦主流媒体《卫报》2月16日报道，15日坦农业部部长阿道夫·姆肯达在莫罗戈罗省视察糖业生产时表示，2021年糖类进口许可将正常发放，但从2022年起，除非坦糖业委员会认为确有必要，坦政府将不再发放进口许可。他指出，当前坦制定的糖类进口制度并无益处，当地糖类加工厂需要提高产量，以满足国内用糖需求。坦面临食糖短缺问题并非因为缺乏甘蔗，而是糖厂加工能力有限。为确保糖类供应，农业部将鼓励农民使用优质甘蔗种子和推广灌溉技术，并鼓励建设更多糖厂。

12.瑞典劳工法院就一起商业秘密侵权案作出裁决

来源：商务部网站2021.3.15.

掌握前雇主专有技术详细信息的雇员通常会离开公司另起炉灶或加入竞争对手的公司。雇员能否在新岗位上使用之前掌握的专有技术、知识和技能在很大程度上取决于《商业秘密法》的规定、具体的情况以及雇员的行为。

与其他国家不同，瑞典法律的出发点是前雇员可以不加限制地使用其在受雇期间获得的经验、技能和知识，即使包含商业秘密也无妨。但是，《商业秘密法》可对这种权利进行限制。劳工法院近期就一起涉及商业秘密侵权损害赔偿计算的案件作出了裁决。

在劳工法院2021年1月作出裁决前，违反《商业秘密法》的损害赔偿分为两类：经济损害赔偿（弥补经济损失）和一般损害赔偿（解决其他问题）。

二者之间的重要区别是，经济损害赔偿主张所依据的情况必须由索赔方出具证据，而一般损害赔偿的相关情况和论据不作此要求。

事实

此案涉及一名雇员离职（终止雇佣关系）后与他人共同成立了一个竞争公司。该雇员保留了前雇主的商业秘密信息和文件，并将信息披露给了新公司，还在新岗位上使用这些信息。法院裁决称，前雇员违反《商业秘密法》，应支付损害赔偿金。

前雇主还表示，前雇员还违反《文学和艺术作品版权法》，因为雇员复制受版权法保护的信息，因此其还有权依版权法获得损害赔偿。

裁决

在确定损害赔偿的计算原则时，法院指出，2018年生效的新《商业秘密法》和《版权法》均基于欧盟指令（第2016/943/EU号指令和第2004/48/EC号指令），并且这些指令的相关规定是相似的。因此，由于《版权法》和《商业秘密法》都适用于该案，法院裁定两部法律下的损害赔偿应采用相同的方法计算。

翻译：罗先群　校对：王丹

信息来源：商务部网站

13.韩国知识产权局发布关于人工智能的审查指南

来源：商务部网站   2021.3.15.

韩国知识产权局（KIPO）于2021年1月18日发布了与第四次工业革命有关的重要技术领域的《专利审查指南》，其中包括基于机器学习的人工智能的审查指南。在人工智能审查指南中，除了关于计算机相关发明的相应资格要求外，还针对不同类别的人工智能发明（例如下图所示的人工智能模型训练发明和人工智能应用发明）的说明和新颖性（创造性）要求提供了具体指南。KIPO的《专利审查指南》还特别提供了各种人工智能发明的示例，其中包括关于可实施性（《专利法》第42条第3款第i项）和创造性要求（《专利法》第29条第2款）的实用撰写技巧。

一、可实施性要求

根据第42条第3款第i项，应清楚且完整地撰写发明的说明，以便该发明所属领域的普通技术人员（POSITA）能够容易地实施所要求保护的发明。关于人工智能发明，KIPO建议对包括技术问题、解决方案和具体技术配置（例如，训练数据、数据预处理，经过训练的模型和损失函数等）进行说明，以使POSITA能够实施所主张的发明，除非技术配置是所属领域众所周知的。指南针对不同类型的人工智能发明提供了一些撰写技巧，具体如下（为了简化说明，以下内容将人工智能模型训练发明进一步分为两类——“人工智能训练数据发明”是用于数据预处理的发明，“人工智能建模发明”是旨在构建机器学习模型的发明）：

1、人工智能训练数据发明

描述如何处理原始数据以生成、更改、添加或删除训练数据，以及原始数据和训练数据之间的相关性（即说明为什么使用原始数据以及为什么要以某种方式对训练数据进行预处理）。

2、人工智能建模发明

指定任何技术配置或方法以实施或训练模型（例如，如果使用神经网络集合来训练模型，则应确认所使用的神经网络以及使用该神经网络训练模型的过程或手段）。

3、人工智能应用发明

提供有关训练模型的输入数据和输出数据之间的相关性的详细信息，即：（1）指定训练数据；（2）描述用于解决技术问题的训练数据的特征之间的相关性；（3）使用训练数据或训练方法表示要训练的机器学习模型；（4）描述通过使用训练数据和方法解决技术问题的训练模型如何生成。

二、创造性要求

根据第29条第2款，如果POSITA能够很容易地实施一项发明，则该发明不具有可专利性。KIPO警告称，一项仅仅描述人工智能技术用途的权利要求不太可能获得专利，除非有用于解决技术问题的区别性技术配置（例如，训练数据、数据预处理、经过训练的模型、损失函数等）。否则，所主张的发明将仅被视为一种已知的人工智能技术，而这种技术可以很容易地由POSITA完成。类似的警告同样适用于那些仅使用人工智能技术将可能已经实施或以前为人工实施的过程系统化或计算机化，只是简单地修改了常规的人工智能技术的设计（例如，对训练模型的简单更改）以及仅在常规人工智能技术基础上添加或替换已知技术的发明。

因此，根据经验，KIPO建议具体说明区别化的技术配置（例如，训练数据、数据预处理、经过训练的模型、损失函数等），并详细说明由技术配置直接产生的、超出常规人工智能技术效果的技术效果，也就是说，需避免仅就技术效果做出结论性陈述（例如提高处理速度、有效处理海量数据、减少错误或提供准确的预测等）。有关创造性要求的一些撰写技巧如下：

1、人工智能训练数据发明

提供有关如何为获得训练数据处理原始数据的详细信息，例如，描述如何从输入数据中提取特征，如何生成训练数据（例如通过标准化、规范化或矢量化方式）。

解释可以从数据预处理中得出的特定效果或改进（例如，通过对与“运动跟踪”功能有关的闭路电视视频图像实施数据预处理时，由于考虑了对象的运动，因此能够更准确地识别视频图像中的对象，而现有技术仅使用视频图像来识别对象）。

2、人工智能建模发明

描述建模的特定配置，例如训练环境的配置、模型评估、多模型链接、并行或分散式处理以及超参数的优化。

提供由特定配置引起的关于训练速度、训练模型的预测准确性等的效果，这些效果必须是常规人工智能技术无法实现的。

3、人工智能应用发明

描述经过训练的模型的输出数据的特定用途以及以特定方式使用输出数据的效果，例如，通过使用经过训练的模型（如在车祸中被破坏的汽车部件上的标签）的输出数据来计算每种维修类型的估算费用，这样用户就可以根据自己选择的维修类型方便地预测其保险费的增长。

尽管《专利审查指南》的内容都在预料之中，但从业者仍可以从KIPO提供的撰写技巧和审查案例中受益，这为其人工智能专利申请的正确撰写提供了保障。

翻译：王丹　校对：罗先群

14.阿联酋在太阳能使用方面排名中东北非地区首位

来源： 驻迪拜总领事馆经济商务处 　时间： 2021-03-14 21:25

据《宣言报》3月10日报道，牛津大学“用数据看世界”网与英国石油公司BP《世界能源统计年鉴》合作发布的研究显示，阿联酋在太阳能使用方面排名中东北非地区第一，全球第四。至2020年，阿联酋太阳能使用量达人均1056千瓦时，全球排名第四，目前太阳能已占阿联酋总能源消耗的0.77％，反映了阿联酋在可再生能源生产和使用方面的先进性。太阳能使用方面全球排名前十的国家依次为澳大利亚、日本、德国、阿联酋、意大利、希腊、比利时、智利、美国、西班牙。

15.发力中国医药高质量走出去

来源：《国际商报》贸易投资版2021.3.15.   记者  汤  莉

中国是全球医药医疗产品最主要的生产国和进出口基地之一，也是防疫物资的主要生产和出口大国。去年疫情暴发后，中国医药健康企业克服重重困难，尽己所能向全球200多个国家和地区提供出口防疫物资，彰显了强大的发展韧性和张力，有力支持全球抗击疫情，努力维护全球医药供应链的稳定可持续。

但必须看到，在产业创新不断取得突破性进展的同时，研发技术薄弱、出口仍以中低端产品为主、关键技术装备和材料进口依赖度较高等短板仍制约着中国医药产业的国际化发展。

两会期间，对于如何更好支持中国医药“走出去”，两会代表委员积极建言献策。

龙头带动

经过多年的成长历练，中国医药产业综合实力不断提升，在不少细分领域逐步缩小与国际先进水平的差距，全方位、多层次、多维度参与国际医药合作分工。在全国人大代表、圣湘生物科技股份有限公司董事长戴立忠看来，支持中国医疗企业“走出去”，少不了出口环境的营造。

戴立忠此次提交了《关于营造更加良好的医疗产品出口环境支持中国医疗企业“走出去”的建议》，呼吁将防疫物资出口的“白名单”资质推广至其他同类别监管的医疗器械物资出口领域，重点扶持技术实力雄厚、自主创新能力强的企业，支持获得国外认证但未获得国内注册认证的医疗产品出口，优化医疗产品出口政策。

戴立忠建议，加大对优势企业、优势品种的培育力度，实施国际行业龙头培育工程，从海关报关、税务法务、产品注册等多方面为优势企业“走出去”提供扶持政策，就医药政府采购和捐赠项目，与各国建立对接推荐机制和优势产品推介平台，进一步完善境内外政商界的沟通交流机制，以推动更多医疗健康领域的“中国方案”输出，积极构建人类卫生健康共同体。

标准引领

标准和合规问题一直是中国医药产业国际化进程中的掣肘。对于医疗防疫物资，各国都有独立的监管体系和质量标准要求，产品规格和检测标准也不尽相同。在企业加强对相关国际法规和标准研究的同时，代表委员也建议国家加快推进国际标准互认，推动相关产品国际通用标准的制定。

全国政协委员、纳通科技集团董事长赵毅武提交了一份《关于结合产业优势推动制定国际口罩标准，打造国际口罩品牌的建议》，建议中国牵头推动制定口罩国际通用标准。

据介绍，各国口罩标准所规定的技术要求和指标并无本质区别，可以做到协调统一。“中国的口罩标准较为全面，且部分指标处于世界领先水平，尤其是在医用防护口罩方面，中国是少数专门制定了医用防护口罩标准的国家之一。”赵毅武建议，可基于现有的中国口罩标准，融合世界各国标准要求，推动制定和完善与此相当或略高于此的国际通用标准，以满足世界各国采购要求。同时，国际口罩标准建设可重点聚焦防护口罩（含医用防护口罩），兼顾提升平面口罩标准。

执行统一的国际标准，不仅有利于规范口罩市场，提高口罩流通的便利性，而且有利于提升中国口罩产业在国际市场的影响力和竞争力，促进国内相关产业做优做大做强。赵毅武表示，国际口罩标准的建立，可以规范国内企业的生产和出口标准要求及内控体系，建立统一的口罩出口检测标准，引导产业规范健康发展。

在加强对医疗产品国际注册的支持方面，戴立忠期盼有关部门可推进国际注册互认或推动相关国家和地区开设产品出口“绿色通道”。他建议，中国加强与国外特别是“一带一路”沿线国家医药和器械管理相关部门的交流合作，建立产品注册、质量和监管体系互认机制，或者为中国医疗物资出口开设“绿色通道”，简化其市场准入手续。同时，国家相关部门可加强对医药企业产品出口的政策辅导，支持企业更快更便捷地完成产品出口资质审批，并做好相关合规风险防范。

16.阿根廷启动对华生产合作计划 鼓励企业拓展中国市场

2021年03月15日 08:57:19 来源：人民网-人民日报 记者 倪瑞捷

阿根廷生产发展部12日在布宜诺斯艾利斯举行阿根廷对华生产合作计划启动仪式，鼓励阿根廷企业拓展中国市场。

阿根廷对华生产合作计划是阿根廷为促进双边经贸合作制定的专项规划，主要包括双边合作、中小企业对华出口计划、知识经济和服务贸易、私营部门对话、市场调研、生产性投资配套服务等六方面内容。

阿根廷生产发展部部长马蒂亚斯·库尔法斯在仪式上表示，近两年来，中国稳居阿第二大贸易伙伴地位，部分月份曾跃居第一。中国不仅是阿战略合作伙伴，更是全球经济发展的典范。阿根廷须制定相应的中长期发展战略，才能充分发挥双边关系发展所蕴含的巨大潜能。

17.降低企业综合融资成本从何着手

2021年03月15日 07:38    来源： 经济日报

在一系列政策措施的合力作用下，我国企业的综合融资成本已明显下降。中国人民银行最新统计数据显示，2020年12月企业贷款加权平均利率创有统计以来的新低，降至4.61%，较上年同期下降0.51个百分点。

中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发的《建设高标准市场体系行动方案》明确提出，要降低实体经济融资成本。要求健全市场化利率形成和传导机制，促进银行对贷款市场报价利率（LPR）的运用，引导督促金融机构合理定价，发挥好定向降准、再贷款、再贴现等货币政策工具的引导作用。

持续提升利率传导效率

在畅通货币政策传导渠道、提升利率传导效率的过程中，关键环节在于贷款市场报价利率改革。

众所周知，贷款利率由两部分构成，一是无风险利率，即基准利率；二是风险溢价。在贷款市场，基准利率正是LPR。“央行通过政策利率来引导LPR，进而影响银行的贷款利率。”央行货币政策司司长孙国峰说，其中，政策利率包括短期政策利率、中期政策利率，前者为公开市场操作利率，后者为中期借贷便利利率。“目前这个传导渠道是通畅的。”孙国峰表示，2020年，央行前瞻性地引导公开市场操作利率、中期借贷便利中标利率下降30个基点，带动1年期LPR下行30个基点，进而推动整体市场利率和贷款利率下行。

正因为LPR改革持续深化，贷款利率的隐性下限才能被完全打破，利率的传导效率得以提升。央行最新数据显示，2020年12月，1年期LPR较上年同期下降0.3个百分点至3.85%，5年期以上LPR下降0.15个百分点至4.65%；贷款加权平均利率为5.03%，较上年同期下降0.41个百分点，创有统计以来新低。“这充分体现了LPR的方向性和指导性。”央行在《2020年第四季度中国货币政策执行报告》中指出。

据经济日报记者了解，央行将继续深化LPR改革，健全市场化利率形成和传导机制，完善“以公开市场操作利率为短期政策利率、以中期借贷便利利率为中期政策利率”的央行政策利率体系，引导市场利率围绕央行政策利率中枢波动。

进一步规范信贷融资收费

贷款利率成本只是企业综合融资成本的一部分，不规范的信贷融资收费也是增加企业负担的一大主因。

记者调查发现，在信贷、助贷、增信等环节，金融机构的不合理收费行为仍较为普遍。以信贷环节为例，部分银行在信贷审批时，强制企业购买保险、理财、基金或其他资产管理产品。此外，有些银行要求企业必须在该行预存一定金额的存款，才能够发放贷款；或者要求企业获得贷款后，将一定数额的贷款转为在该行的存款；更有个别银行对已划拨但企业暂未使用的信贷资金收取资金管理费。

“银保监会高度关注以上问题，已会同相关部委出台了《关于进一步规范信贷融资收费 降低企业融资综合成本的通知》。”中国银保监会相关负责人表示。

具体来看，一是在信贷环节取消部分涉企收费；二是在助贷环节要求银行明确自身收费事项，加强对第三方机构的管理；三是在增信环节要求银行合理引入增信安排。其中，如果该笔费用应由银行独立承担，那么银行要全额承担；如果应由企业与银行共担，银行不得强制或以合同约定的方式向企业转嫁；如果应由企业独立承担，银行、保险公司、融资担保公司等机构要最大限度减少企业支出。

此外，银行必须充分披露服务价格信息，通过营业场所、官方网站和手机APP等渠道，以清晰、醒目的方式公示价格信息和优惠政策，保障企业知情权和自主选择权。同时，银行还要定期评估所公示信息，及时更新服务收费项目和价格标准。

巩固贷款实际利率下降成果

针对社会高度关注的“贷款利率走势”，多位业内人士表示，今年货币政策的重点之一是“巩固贷款实际利率下降成果，促进企业综合融资成本稳中有降”，而非一味引导贷款利率深度下行。这从近期公布的LPR最新报价可见一斑。2月20日，全国银行间同业拆借中心公布新版LPR报价，1年期品种报3.85%，5年期以上品种报4.65%，两项贷款市场报价利率均连续10个月保持不变。

“自2019年9月以来，1年期LPR报价与1年期中期借贷便利招标利率始终保持同步调整。”东方金诚首席宏观分析师王青说，2月15日央行续作1年期中期借贷便利，招标利率为2.95%，与上月持平，这意味着2月LPR报价的参考基础未发生变化，因此LPR报价不变符合市场预期。

王青认为，LPR报价连续10个月保持不变的根本原因在于，2020年二季度以来我国宏观经济出现“V”形反转，当前部分地区疫情已平复，疫苗接种大规模展开，短期内只要货币金融环境保持平稳，就可为经济修复提供必要的支持。

“下一阶段，货币政策将继续坚持稳字当头。”中国民生银行首席研究员温彬表示，央行将更加注重对价格的引导，预计会通过更加精准的操作来调节市场所需流动性。短期内，资金面或将延续紧平衡状态，政策利率调整的概率不大，LPR也将大概率维持稳定，与经济平稳发展所需保持一致。

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18.华尔街预测：美国今年经济增速约7%

2021年03月15日 07:35   来源：参考消息网

参考消息网3月14日报道 据美国有线电视新闻网网站3月12日报道，随着新冠疫苗接种的进度加快，加上华盛顿实施了总额1.9万亿美元的一揽子刺激计划，经济学家们正在迅速上调对美国经济增长的预期。

高盛公司预计，2021年美国经济将增长6.9%，为1984年以来的最快增速。摩根士丹利更为乐观，预测2021年美国经济将增长7.3%。

世界银行的数据显示，自1976年以来，美国的经济增速就再也没有超越过中国。

当然，以上只是预测。如果疫苗接种遇到意外困难，或新冠病毒变种引发新问题，或出现其他障碍，美国的复苏势头都可能会减弱。

需要指出的是，即使今年美国经济增速的确能与中国匹敌，那也很可能是一次性的。

法国外贸银行亚太区首席经济学家艾丽西亚·加西亚·埃雷罗说：“如果发生了这种情况，那么2021年以后再次发生这种情况的可能性微乎其微，因为中国的增长潜力大于美国。”

19.香港立法会研究指香港自置居所比率为20年新低

香港特区立法会秘书处3月1日发表有关“自置居所对香港社会经济的影响”的《研究简报》。研究指出，香港楼价于15年内急升近4倍，自置居所比率于2019年下跌至49.8%，为20年新低。

《研究简报》指出，自置居所可为整体社会带来明显效益，包括培养社会归属感和促进社会政治稳定。然而，香港楼价于15年内急升近4倍，自置居所比率于2019年下跌至49.8%，为20年新低。纵然比率于2020年后期轻微反弹至51.2%，它仍远低于富裕经济体系的60%水平。

在土地严重短缺和置业负担能力下降的背景下，35岁以下的年轻世代在整体自置居所户主中的比例，自1997年的22.1%大幅收缩至2019年的7.6%。与此相反，于2019年，60岁及以上的年长户主于自置居所户主中的比例为41%，较1997年的21%相应比率上升一倍。然而，贫穷情况报告显示，于2019年约有11.2万个拥有资产的长者家庭活在贫穷线之下，比例相等于居于自置单位年长户主的五分之一。特区政府视这现象为“贫穷线分析框架”的掣肘，但有其他意见认为这代表退休保障的不足。

此外，研究指出，多达三分之二的本地业主，已于2016年全面缴清按揭贷款。他们拥有较强的购买力添置额外单位，作为子女的第二居所，或为收租的投资物业。研究认为，这或对跨世代的财富分配构成影响。

研究认为，中长期展望，提升自置居所比率仍然充满挑战。特区政府未来十年的私营房屋落成目标，年均量仅为12900个单位，低于2010至2019年期间的13500个实际落成量。整体可供出售房屋的数量，与社会需求仍存在颇大距离。

来源：中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室经济部贸易处2021-03-02 14:51

20.商务知识---舱面货提单的含义

在贸易实践中，有些体积庞大的货物以及某些有毒货物和危险物品不宜装于舱内，只能装在船舶甲板上。货物积载于甲板承运，遭受灭失或损坏的可能性很大，除商业习惯允许装于舱面的货物如木材，法律或有关法规规定必须装于舱面的货物，承运人和托运人之间协商同意装于舱面的货物外，承运人或船长不得随意将其他任何货物积载于舱面承运。如果承运人擅自将货物装于舱面，一旦灭失或损坏，承运人不但要承担赔偿责任，而且还将失去享受的赔偿责任限制的权利。但是，如果签发的是表明承、托双方协商同意的，注有"装于舱面"字样的舱面提单，而且实际上也是将货物积载于舱面，那么，只要货物的灭失或损坏不是承运人的故意行为造成的，承运人仍可免责。否则即使货物装在甲板上而没有批注，承运人对此要像装舱内货一样负责。

为了减轻风险，买方一般不愿意把普通货物装在舱面上，有时甚至在合同和信用证中明确规定，不接受舱面货提单。银行为了维护开证人的利益，对这种提单一般也予以拒绝。（来源：360百科）

编辑：政策法规处（公平贸易处）2021.3.22.7:22