甬政办发〔2021〕73号

各区县（市）人民政府，市直及部省属驻甬各有关单位：

　　为贯彻落实中央和省有关决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，统筹抓好疫情防控和经济发展工作，支持企业春节期间留工优工促生产。经市政府同意，现将有关事项通知如下。

　　一、支持企业抢抓生产先机

　　在坚决守住安全生产底线前提下，鼓励订单饱满企业和建设任务重、工期紧的重大项目施工企业合理制订春节期间生产建设计划，根据实际情况调度增加第一季度产能安排。对2021年第一季度工业总产值达到1000万元以上的制造业企业（不含国有及国有控股企业），在2022年第一季度工业总产值同比增长10%及以上的，产值每增加1000万元奖励1万元，每家企业最高奖励50万元。对2022年第一季度新进规上工业企业（不含国有及国有控股企业）每家奖励5万元，其中第一季度工业总产值超出2000万元以上部分，每1000万元奖励1万元，每家企业合计最高奖励15万元。（责任单位：市经信局；配合单位：市财政局）春节期间建设不停歇的重大项目，涉及临时用地复垦押金的，可以银行保函的方式代替。（市自然资源和规划局，人行市中心支行，各区县〔市〕按职责负责）

　　二、支持企业降低生产成本

　　按照国家规定，延长阶段性降低企业失业保险费率政策至2022年4月30日。落实普惠性稳岗返还政策，对不裁员少裁员的参保企业，按规定给予失业保险费返还；人力资源服务企业申请稳岗返还的，须按约定协议与用工单位分配返还资金。（责任单位：市人力社保局；配合单位：市财政局，各区县〔市〕）进一步推进减费降税，全面落实月销售额15万元以下的小规模纳税人免征增值税、小型微利企业减征所得税、研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、支持科技创新进口等税收优惠政策。制造业中小微企业按规定延缓缴纳2021年第四季度部分税费。（责任单位：宁波市税务局）

　　三、强化企业生产要素保障

　　在疫情可控情况下，春节前后开展“新春万企引才月”线上线下协同招聘活动，增加招聘会场次，其中赴外开展劳务协作招聘会不少于10场，满足企业急需用工。充分发挥用工余缺调剂机制作用，鼓励人力资源服务企业、行业协会、职业技工院校等为春节期间生产的企业提供用工服务，对成效显著的给予表扬。（责任单位：市人力社保局）加强供电、供水、供气、供热和交通运输等部门间沟通协调，完善应对极端天气应急预案，保障各类生产要素稳定供应。（市经信局、市交通局、市水利局、市综合执法局、市能源局，国网宁波供电公司按职责负责）

　　四、鼓励市外员工留甬过年

　　各区县（市）在落实疫情防控要求基础上，要依托工会，对春节期间不停工、不停产的重点项目、重点工程、重点企业一线员工开展走访慰问；鼓励企业和行业协会为春节期间坚守岗位的留甬员工发放一定数量的住宿餐饮折扣券、电影景点免费券等，关心关爱留甬员工。春节期间，职工可凭“5·1服务卡”享受系列迎春特惠活动；各地工会场馆、国有投资的体育场馆、综合性广场、非古建筑及遗址类国有博物馆、美术馆等，向留甬员工和家属免费开放。鼓励各大电信运营商提供“留甬过年流量大礼包”等优惠服务，引导留甬员工以网上拜年方式向亲友传递祝福。（市总工会、市财政局、市商务局、市文广旅游局、市国资委、市体育局、团市委、市妇联、市通信管理局，各区县〔市〕按职责负责）

　　五、鼓励留甬员工坚守岗位

　　鼓励春节期间生产的企业采取发放“留岗红包”、保障住宿、改善就餐环境等措施，提高留甬员工春节期间坚守岗位积极性。对2022年1月26日至2月10日期间在我市规上工业企业、限上服务业企业（不含国有及国有控股企业）和重大项目施工企业一线生产岗位工作，且2021年12月在甬缴纳社会保险的非我市户籍员工给予专项补贴，补贴标准为每人每天100元，每人最高不超过500元。员工专项补贴由企业代为申报，属地乡镇（街道）审核，经“甬易办”平台发放。各区县（市）结合实际视情制定实施留甬员工激励措施。经信、住建、交通运输、水利等部门要开展春节期间企业生产经营、留工用工、返乡返岗等情况专项摸底调查，及时掌握企业春节开工、员工在岗等情况。（责任单位：市人力社保局；配合单位：市经信局、市财政局、市住建局、市交通局、市水利局、各区县〔市〕）

　　六、鼓励返乡员工尽早返岗

　　严格落实疫情防控要求，采取多种形式保障市外员工顺利返岗。2022年2月1日至2月28日，对企业（不含国有及国有控股企业）租用（含合租）大巴车跨省“点对点”组织市外员工返岗，或省外劳务协作输出地包车输送市外员工返岗的，符合条件的按包车费用的50%给予补贴，每家企业最高不超过20万元；对自行到我市企业（不含国有及国有控股企业）返岗就业的市外员工（含春节期间坚守岗位的留甬员工调休返岗），符合条件的给予返岗交通补贴，补贴标准为市外省内100元/人、华东地区300元/人、华东地区以外500元/人。返岗交通补贴由企业代为申报，属地乡镇（街道）审核，经“甬易办”平台发放。（责任单位：市人力社保局；配合单位：市财政局、市大数据局、各区县〔市〕）

　　七、维护员工合法权益

　　指导企业与员工协商制订春节错峰避峰放假和调休计划。春节期间安排员工正常工作的企业，应按规定支付工资和加班工资。全面开展根治欠薪冬季专项行动，落实元旦、春节期间实体化办公制度，加强隐患排查和纠纷处置，确保春节前欠薪问题动态“两清零”，确保员工按时足额领到工资。（责任单位：市人力社保局；配合单位：市信访局、市公安局、市住建局、市交通局、市水利局、市总工会，各区县〔市〕）

　　八、严格落实疫情防控措施

　　各地要督促生产企业开展健康宣传教育工作，教育引导员工增强疫情防护意识。要指导督促生产企业做好春节期间疫情防控应急预案，严格落实各项疫情防控规定，落实企业建立外地返岗员工登记和健康管理制度，确保做到全覆盖、不遗漏。卫生健康部门要指导督促企业向留甬员工发放防疫礼包。（责任单位：市卫生健康委；配合单位：市经信局、市商务局、市服务业局,各区县〔市〕）

　　本通知中的规上工业企业奖补、员工专项补贴和返岗交通补贴所需资金由市县两级财政各按50%承担。

　　本通知自2022年1月1日起施行至2022年12月31日止,相关政策措施已明确施行时间的，从其规定；与其他同类政策按就高不重复原则执行；国家、省出台或调整相关支持政策的，按新规定执行。

宁波市人民政府办公厅

2021年12月14日

　　（此件公开发布）

　　相关解读链接：图解宁波市人民政府办公厅关于支持企业留工优工促生产的通知