1.G20呼唤真正的多边主义时代到来
转载自商务部网站---2021-12-01 18:32 文章来源：中国社会科学网
【国际观察】G20呼唤真正的多边主义时代到来
来源：中国社会科学网 作者：姜胤安
10月30日至31日，二十国集团（G20）领导人第十六次峰会在罗马举行。峰会承载了国际社会在疫情肆虐背景下通过多边主义应对全球性挑战的迫切期望。然而会议各方纷争不断、过程曲折、成果乏力，不由让各国对多边主义的未来产生担忧。
峰会成果言过其行
多边主义是此次峰会最为重要的词汇。G20轮值主席国意大利总理德拉吉表示，面对全球性挑战，多边主义是唯一答案。会议发布了《二十国集团领导人罗马峰会宣言》，重点强调了多边主义在当前新冠肺炎疫情持续背景下加强全球合作抗疫、应对气候变化及实现经济复苏等世界领域问题的关键作用。美欧领导人对会议给予高度评价，视其为多边主义回归的“标志”。
但与各国高调重视多边主义形成落差的是，峰会在行动上给予的支持却并未尽如人意。峰会提出的全球疫苗接种计划被普遍批评为“姗姗来迟”，且其规划也过于保守，很难真正有效阻断疫情蔓延。会议对世界贸易组织（WTO）改革的支持流于形式，并未针对具体症结提出有效的解决方案。即便是在美欧重点关切的气候变化问题上，峰会也并未提出超越《巴黎协定》的目标。美国总统拜登会后还把影响团结的责任“甩锅”给了中俄两国的“阻挠”，试图告诉世界，中俄才是多边主义的“破坏者”。贼喊捉贼之形暴露无遗。
小多边主义盛行
虽然美欧口头上强调团结，在事实上践行的却是另外一套做法。会议期间，英法两国就渔业纠纷“大打出手”；法国与澳大利亚就之前的潜艇事件互相指责；还有消息称，美国和加拿大在峰会上反对G20对北京冬奥会给予支持，试图以政治捆绑体育，甘冒天下之大不韪。
至于多边主义，虽然美欧给予了支持，但支持范围仅限于美国及其盟友。峰会期间，拜登的工作重点全部放在了以美国为核心的同盟体系上：一是主动与法国总统马克龙会面，以缓解因美英澳三边安全联盟（AUKUS）及潜艇事件造成的美法关系紧张；二是与欧洲协调停止对特朗普政府发动的关税战，并达成有关全球最低税率的统一联盟；三是加速与欧、日、英商讨构建数字等领域的技术同盟，以便在全球市场制造新的垄断。反而一直受美国阻挠悬而未决的WTO上诉机制、不发达国家参与新冠疫苗分配、阿富汗可能出现的难民潮等亟须解决的全球性重点问题并未真正出现在拜登的日程中。
有学者将拜登这种着力构建小圈子的多边政策称为“小多边主义”（mini-multilateralism），即只在小规模、小范围内践行多边主义，在“小圈子”以外却使用威胁、恐吓等手段来打击不服从者。对于国际规则进行选择性遵守，对于己有利的就宣传为“普世价值”，对自己不利的则通过“小圈子”抱团践踏，以多边之名，行霸权之实。“小多边主义”行径将对国际秩序带来严重破坏。
G20呼唤真正的多边主义
事实已经证明，搞小圈子“抱团取暖”不是真正的多边主义，不仅无助于解决当前面临的全球性挑战，反而成为诸多国际难题之源。正是由于个别国家在新冠疫苗分配中秉持“自我优先”，使得大量不发达国家和地区几乎无法获得足够疫苗，加剧疫情在全球蔓延；正是由于发达国家在气候问题上“宽以律己、严以待人”，对不发达国家和地区提出诸多不切实际的要求，才使得全球气候治理进展缓慢……
与之相对，中国一直秉持开放、包容的理念，始终维护联合国宪章宗旨和原则，维护联合国在国际事务中的核心作用。坚定支持WTO，积极参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等多边贸易体制建设。中国秉持共商共建共享原则，提出了“一带一路”倡议，得到了100多个国家的积极支持。截至2020年，我国与沿线国家贸易额累计超过9.2万亿美元，在沿线国家直接投资累计接近1400亿美元，以实际行动维护真正的多边主义。
当前，G20面临疫情之下带领全球实现经济复苏的历史使命，务必要借鉴历史教训，决不能搞拉帮结派，不能搞以自我利益为优先的“小圈子”。G20各国需要将对多边主义的口头支持进一步落实到行动上，切实履行承诺，真正做到以对话弥合分歧，求同存异；做到各个国家一同参与全球治理，一同制定国际规则，并做到一同严格遵守规则，才是践行真正的多边主义。也只有真正的多边主义，才能有效团结国际社会，使大国与小国、发达国家与发展中国家一同齐心协力，成功应对疫情、气候变化、经济复苏等一系列全球性挑战。正如习近平主席所言：“二十国集团作为国际经济合作主要论坛，要负起应有责任，为了人类未来、人民福祉，坚持开放包容、合作共赢，践行真正的多边主义，推动构建人类命运共同体。”这才是G20与多边主义的真正未来。
（作者单位：中国国际问题研究院欧洲研究所）
2.没了普惠制原产地证书，出口会遭殃吗？
转载自商务部网站---2021-12-02 09:28:32 瞭望
近来，一则海关总署公告在业界引起较大关注。公告说：“12月1日起，对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等已不再给予中国普惠制关税优惠待遇国家的货物，海关不再签发普惠制原产地证书。”
有观点认为，欧盟成员国等国家正取消对中国的最惠国待遇，也有人认为这将冲击我国的出口。更有甚者，“脑补”出新的经贸摩擦。事实如何？
先说最惠国待遇。单从字面上看，“最惠国”似乎意味着得到的优惠很大，其实不然。最惠国待遇是现代国际贸易关系中的正常贸易关系待遇。目前，中国的主要贸易伙伴，包括世界贸易组织的所有成员，都与中国有最惠国待遇关系。即便是在某些时候某些国家违反WTO规则对华实施加征关税，也都没有到全面取消最惠国待遇的地步。
再说“普惠制”。相比最惠国待遇，普惠制中“惠”的意味更浓更实。通常，发达经济体可以给予发展中国家普惠制等关税待遇，发展中国家也可相互给予优惠待遇。在这个待遇中，给惠国可以根据受惠国的发展情况等，适时取消，也就是业界通常所说的“毕业”。
记者查阅相关资料了解到，欧盟（包括当时仍属于欧盟的英国）和土耳其在2015年1月1日就取消了对中国的普惠制待遇。加拿大、瑞士和列支敦士登取消的时间是2014年7月1日。乌克兰则在更早的2012年就取消了对中国的普惠制待遇。
换言之，这份公告所提到的国家都在几年前就已取消对中国的普惠制待遇。要说冲击出口，按道理也应该是几年前的事了。然而，事实是，即便取消了普惠制待遇，我国外贸近年来依然保持稳健增长。今年前10个月，我国外贸进出口总值达到31.67万亿元，同比增长22.2%，比2019年全年还高出1300亿元。在对外经济贸易大学教授崔凡看来，此次海关不再签发普惠制原产地证书，只不过是海关的一个“技术性处理”。
其实，这也不是海关总署第一次发布类似公告。在10月份的一则公告中，海关总署决定从2021年10月12日起，不再对输往俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等三个欧亚经济联盟成员国的货物签发普惠制原产地证书。
公告明确，输往上述相关国家的货物发货人需要原产地证明文件的，可以申请领取非优惠原产地证书。在中国，原产地证书已实现自助打印，足不出户即可完成全套申领流程。
记者了解到，截至目前，给予我国普惠制待遇的国家还剩3个：澳大利亚、新西兰、挪威。业内人士认为，普惠制原产地证书在未来可能会彻底退出历史舞台。
实际上，得益于我国与越来越多经济体签署自贸协定，企业完全可以根据自身情况选择最有利的关税安排。比如，我国与日本通过区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）建立了自由贸易伙伴关系，协定2022年1月1日生效后，企业可以申领RCEP项下原产地证书享受相应的协定税率。
业内人士建议，企业要充分利用自贸区建设等合作成果，提高自贸协定利用率，不断优化出口市场结构，打造竞争新优势。
信息来源：瞭望
3.我国将为“同线同标同质”内外贸产品营造良好发展环境
2021-12-02 10:04:20 新华网
新华社北京11月30日电 （记者赵文君）我国将为“同线同标同质”的内外贸产品营造良好发展环境，采取加快转内销市场准入、推动出台支持政策、加强认证结果采信、推动平台建设等各种方式，引导产品发展、便利产品销售。
这是记者30日从市场监管总局获悉的。近日，市场监管总局、商务部发布关于推进内外贸产品“同线同标同质”工作的通知，推动有效市场和有为政府的更好结合，避免出现影响国内国际双循环的区域性、行业性新堵点。
“同线同标同质”的内外贸产品是指按照相同标准、相同质量要求在同一生产企业生产既能满足境外特定目标市场要求又可内销的产品。
通知要求，组织建立标准、第三方评价、质量管控等一揽子政策与专业技术综合服务机制，为企业拓展国内国际市场提供业务培训和技术服务；指导企业运用中国质量走出去的有益经验，不断提升质量管理水平，形成“全球市场、一个品牌、统一质量标准认证体系”的企业高质量发展模式；探索建立区域协同、部门协作推广实施机制，立足区域主打产品和产业实际，分行业类别组织推动企业实施内外贸产品“同线同标同质”。
信息来源：新华网
4.RCEP面面观| 用好RCEP红利 培育农业国际竞争新优势
转载自商务部网站---2021-12-08 10:54:59 农业贸易促进
近日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）通过协议生效门槛，将于2022年1月1日正式生效。RCEP覆盖的人口、经济体量和贸易总额均占全球的30%左右，是当前世界最大的自由贸易区。RCEP也是我国继加入世贸组织后又一重大开放成果，其生效实施将为农业领域构建双循环新发展格局提供有力支撑。当前要着力用好RCEP机遇，培育农业国际竞争合作新优势。
RCEP项下农业领域开放特征
农业关系粮食安全和农民生计，在多双边经贸谈判中备受关注，更是RCEP谈判的重点、难点和焦点。在各成员国共同努力下，农业领域实现了区域开放的新提升、新突破。
一是消费市场空间广阔，农业贸易合作潜力巨大。RCEP区域是全球重要的农产品生产地，2020年协定各成员国农业增加值约占全球的43%。其中，东盟国家农业资源优势明显；澳大利亚、新西兰农牧业综合竞争力强；中国发展中的农业大国。成员中既有日本、韩国等农产品进口大国，也有澳大利亚、新西兰等农产品出口大国，还有中国、印度尼西亚、越南和马来西亚等农产品“大进大出”的国家，是全球农产品贸易最活跃的区域之一。按2019年数据，RCEP成员国农产品贸易额6916.7亿美元，占全球的22.2%。RCEP覆盖人口约23亿，且主要分布在发展中国家及新兴经济体，当前农产品消费需求和未来增长潜力均较大。
二是市场开放程度提高，贸易投资更为便利和自由。在RCEP达成前，东盟10国与其他5个成员国之间均签有“10+1”自贸协定，5个非东盟成员之间，除中日、日韩之外也两两签有自贸协定。随着RCEP落地生效，将进一步提升区域内农业货物贸易、服务贸易和投资的开放水平，为产品和生产要素在区域内自由高效流动创造条件。货物贸易领域，15方之间采用双边两两出价的方式进行关税减让，最终实现零关税的农产品比例总体达到90%以上的较高水平。具体来看，中国对其他成员的农产品自由化水平普遍在92%左右；印度尼西亚、越南、马来西亚、泰国和菲律宾普遍在80%—93%；澳新在96%—99%；日韩在60%左右。其中，中日之间首次达成农产品关税减让安排；中国与韩国、东盟之间在若干农产品上做出超出现有双边自贸协定的开放承诺。服务贸易领域，印度尼西亚、马来、日本、韩国、澳大利亚等7个成员采用负面清单方式承诺，我国等其余8个成员采用正面清单承诺，开放程度全部高于原有“10+1”自贸协定。投资领域，各成员国均采用负面清单方式，提升了涉农行业的投资开放程度和政策透明度。
三是相关规则实现一体化、现代化，企业享惠更便利。RCEP成员之间此前已签订不少双边自贸协定，但各协定的关税减让安排、原产地规则等均有差异，繁复的规则标准使得企业利用协定的难度较大。RCEP整合建立了统一的规则，提升了利用协定的便利性。特别是，协定允许商品原产地价值成分在15个缔约方构成的区域内进行累积，显著降低了享惠门槛，有利于各成员国在区域内灵活配置资源、开展产业链合作。协定将允许出口商自行出具原产地自主声明并凭此享受优惠关税，手续更为简化。海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施等领域引入了更加高效透明的规则，整体水平超过了世贸组织《贸易便利化协定》和《卫生与植物卫生措施协定》。例如，协定要求对快运货物、易腐货物等力争6小时通关，这将促进海鲜、果蔬、乳品等生鲜农产品的快速通关和贸易增长，也有利于农产品跨境电商发展。
RCEP给我国农业带来的机遇和挑战
我国与其他RCEP成员国之间农业经贸合作关系紧密。2020年，我国与其他RCEP成员农产品贸易额约占我农产品贸易总额的三分之一，其中进口占比为25.8%，出口占比高达46.8%。RCEP其他成员国也是我国农业对外投资重要目的地，相关国家占我国农业对外投资存量六成以上。RCEP的达成进一步降低了我国与相关国家之间贸易、投资和服务的制度性门槛，为拓展和提升农业经贸合作提供了难得机遇。
一是有助于扩大优势农产品出口。日本是我农产品重要的出口目的地，在RCEP项下，中日首次达成农产品关税减让安排，我国部分水产品、果蔬、加工食品、酒类等可享受输日免税待遇，有利于促进我国优质农产品出口日本市场。此外，我国在原有中国—东盟和中韩自贸区基础上取得新的产品开放待遇。如东盟国家将对我加工对虾、加工马铃薯、鱼酱等产品实施零关税，韩国将对我干鹿茸等产品零关税。关税减让安排有利于提升我国农产品出口优势，有助于扩大出口。据专家测算，到2031年，我国果蔬、水产品和肉类出口额将比没有RCEP的情况分别增长15.6%、4.0%和3.6%。
二是有助于增加调剂性、紧缺型农产品进口。澳新是我国牛羊肉、乳品的重要进口来源，东盟日韩在热带水果、加工休闲食品上有优势有特色，这些产品正是我国满足消费升级所需求的。RCEP项下高水平的贸易便利化安排、灵活的原产地规则等，将促进上述产品更便捷地进入国内，丰富消费市场选择。根据专家测算，到2031年，我国肉类、果蔬和奶类进口额将比没有RCEP的情形分别增长5.3%、3.9%和1.9%。
三是有助于提升跨境农业投资合作。在RCEP项下，东盟国家大幅压缩涉农领域的投资限制措施，农业投资准入门槛显著降低。例如，泰国取消了禁止外资进入大米种植、牲畜饲养、蔗糖加工等领域规定，允许乳制品制造、淀粉产品制造、通心粉制造等行业外商独资；越南取消了对外资从事水产品加工、植物油加工和乳品加工需使用本国原材料的限制；印度尼西亚将椰子肉加工、腌鱼熏鱼等水产品加工从禁止外商进入清单移除，调整为允许外商合资。除了农业种植和农产品加工领域，RCEP各成员在仓储、物流、贸易等上下游环节的开放程度也显著提升，有利于各国开展区域农业产业链价值链合作，对我国提升在产业链的市场地位和话语权具有重要意义。
在抢抓RCEP机遇、从开放中获益的同时，我们也要看到，RCEP规则标准更高，给我国农业发展也带来了一些挑战。一是国际竞争将更加激烈。RCEP项下我国农业全方位高水平开放，尽管在谈判中争取到了对敏感产业的关税保护，但替代性产品进口以及利用宽松的原产地规则“绕道”进口的情形仍难以避免，这将使国内相关产业面临较大竞争压力。另一方面，各成员均在积极谋划利用RCEP优惠政策促进农产品出口，带来更大的出口竞争压力。二是产业向外转移可能加速。在货物市场准入、投资开放等安排下，部分劳动力密集型农产品生产、加工业可能转向土地和劳动力成本更具优势的东盟国家，可能对我国中西部地区承接产业转移带来一定压力。三是非关税壁垒依然存在甚至加剧。尽管各成员在RCEP项下均作出了农产品关税减让承诺，但由于协定对各成员国技术性贸易措施等非关税壁垒的约束力较为有限，影响农产品贸易的一些隐形壁垒依然存在，甚至不排除有些成员为规避市场开放而更多借助技术性贸易措施以保护本国市场。
借力RCEP培育农业国际竞争新优势的有关考虑
RCEP为我国农业提供了更加开放、稳定、透明的贸易投资环境，为用好RCEP机遇，提升参与国际农业合作和竞争新优势，建议从以下几个方面努力：
一是学习掌握RCEP相关规则。只有精通规则才能借助规则趋利避害。RCEP协定内容丰富，议题广泛，必须深入系统学习，深刻理解和准确把握其实质要义。例如，RCEP原产地规则允许“区域累积”，这就要求农产品出口企业熟悉有关要求，最大限度地利用协定提供的优惠实现高效的资源配置。有的企业拟到东盟投资，这就需要了解相关国家在RCEP项下的投资开放承诺，读懂协定中的“负面清单”。针对国内农业产业可能受到的影响，加强预研预判，早做预案，主动应对。
二是拓展提升农产品贸易。一方面要利用好RCEP的优惠市场准入条件，促进向周边特别是主要市场的农产品出口。实施特色优势农产品出口提升行动，建好农业国际贸易高质量发展基地。加强对RCEP成员国贸易政策、市场容量、需求特征等研究和评估，做好信息公共服务。强化以RCEP区域为重点的海外营销促销，引导企业通过参加行业展会、借助境外农产品展示中心和“海外仓”等平台途径，广泛结识客户、拓展出口渠道。另一方面，可引导贸易企业顺应国内消费趋势，扩大有助于满足人们美好生活需要的高质量农食消费品进口。
三是谋划区域内产业链价值链布局。借助RCEP区域贸易投资环境改善的机遇，运用好各成员国资源、人力、市场、技术等优势，深入开展跨国产业链合作。发挥资源禀赋和市场优势，结合农产品降税安排和原产地规则要求，引导企业优化农产品加工原料进口来源，提升产业链稳定性和竞争力。面向RCEP成员国延伸产业链，建设农产品展示中心，积极发展跨境电商和海外仓，强化国际品牌和营销渠道建设，直接对接广阔的终端消费市场，加快形成新的农产品出口竞争优势。
作者：农业农村部农业贸易促进中心主任 马洪涛
信息来源：农业贸易促进
5.世界银行：食品和商品价格上涨可能使600万尼日利亚人陷入贫困
来源：驻尼日利亚联邦共和国大使馆经济商务处2021.11.25.
据《每日信报》11月18日报道，世界银行在2021年11月发表的题为“新冠肺炎疫情下的尼日利亚：前沿数据和政策路径”的报告中指出，不断上升的通货膨胀正在使更多的尼日利亚人陷入贫困，仅在2020年6月至2021年6月期间的价格上涨，就可能使另外600万尼日利亚人陷入贫困。尼日利亚国家统计局2019年的数据显示，超过8290万尼日利亚人为贫困人口，预计2021年这一数字将接近9000万。
世界银行建议，在短期内，必须尽一切努力向持续受到通货膨胀影响的家庭推行紧急社会安全网方案。经济学家穆达·优素福（Muda Yusuf）博士指出，为了解决高通胀压力的挑战，政府必须解决推高通胀的关键因素，如奈拉汇率迅速贬值、外汇市场流动性不足、财政赤字货币化、物流成本高、社会不安全等问题，尤其是农业社区及货物清关过程中的瓶颈和腐败问题。（郑树超）
6.东盟经济有望实现V形复苏
laiyuan：2021.12.8.《国际商报》贸易投资版 记者 汤莉
“东盟国家属于高度外向型经济，具有资源丰富和劳动力成本优势，对外贸易和外国直接投资拉动区域经济保持中高速增长，但东盟区域经济结构单一，高度依赖出口和旅游业。同时，东盟各国经济发展不均衡，区域整体经济实力偏弱。”大公国际于12月2日发布的东盟地区主权信用风险研究报告显示，整体而言，东盟国家主权信用级别处于全球中等偏低水平，除越南、菲律宾和柬埔寨外，其余国家均为投资级别，新加坡主权信用处于AAA最高级别。
在分析财富创造能力时，报告指出，东盟国家属于高度外向型经济国家，经济发展处于全球中等水平，疫情扩散背景下区域内国家经济普遍陷入严重衰退。2020年，东盟地区GDP为2.97万亿美元，占同期全球经济总量的3.5%；人均GDP为4943美元，同期全球人均GDP为11108美元。2020年在疫情冲击下，东盟国家国内消费和投资下滑，生产和出口骤降，服务业遭受重创，失业和民生问题凸显，令高度外向型的东盟经济遭受重创，同比萎缩3.9%，跌幅远超全球金融危机时的影响，为亚洲金融危机以来最严重冲击。疫情中受影响最严重的行业是旅游业，各国接待的外国游客数量急剧下降，旅游业收入大幅下降。2020年，新加坡游客总量下降85.7%，泰国、菲律宾、印尼等国外国游客数量亦锐减八成以上。
大公国际认为，短期内，随着疫情防控措施有序放开、疫苗接种的持续推进及各国经济复苏政策的有效实施，东盟经济将实现V形复苏。截至2021年11月11日，东盟地区完全接种人群占比达55.49%，疫苗接种率的提高有利于东盟国家重新开放经济及恢复行动限制。为改善疫情严重冲击的旅游业及相关服务业的就业情况，东盟各国推出多项补贴激励政策鼓励企业扩大用工，并通过组织招聘会和就业对接会等形式加大就业帮扶力度。同时，东盟国家积极调整宏观经济政策，加大财政支出，扶助受疫情影响的行业、中小企业和弱势群体。但由于东盟国家属于高度外向型经济，各国疫情后的经济增长很大程度上取决于全球疫情的消退和主要贸易伙伴的经济复苏，经济增长的不确定性较大。
中长期来看，东盟地区凭借丰富的自然资源和劳动力成本优势，与开放的世界经济体保持高度联系，通过出口导向战略保持良好的经济增长势头，但经济增长受制于政局稳定性低、地区发展不均衡、经济结构单一及外部脆弱性。
报告指出，在偿债环境方面，疫情背景下东盟地区社会冲突再起，政治局势稳中承压。尽管2020年东盟共同体建设因全球疫情扩散受到影响，但仍在共同抗疫、经济复苏、共同体身份认同和自贸区建设等方面取得进展。报告同时提醒，东盟一体化进程仍面临潜在挑战，如成员国发展不平衡影响东盟一体化整体提速，区域内的国家矛盾及政治不稳定制约东盟一体化建设，地缘政治下的大国竞争是东盟未来发展面临的最大挑战之一等。
东盟地区金融发展水平不均衡，存在房地产过热及信贷泡沫问题，东盟国家银行体系面临盈利能力下滑和资产质量下降风险，但得益于资本充足性良好及监管体系严格，区域金融体系总体保持稳健。受疫情影响，经济下滑和财政赤字扩大导致东盟国家政府债务负担率攀升，短期内政府偿债压力急剧上升，但通畅的融资渠道和合理的债务结构保障偿债风险可控。此外，尽管2020年东盟多国经常项目账户有所改善，但疫情下东盟地区外部脆弱性进一步凸显；东盟国家外债规模小幅上涨，但较为充裕的外部储备对偿债能力形成支撑。
7.菲律宾建立农产品进口追踪系统
转载自中国食土进出口商会---来源：驻菲律宾共和国大使馆经济商务处 2021-12-02
据菲律宾《商业镜报》（Business Mirror）11月29日报道，菲农业部长达尔表示，菲将使用射频识别标签（RFID）建立农产品进口追溯系统，以防止走私和确保食品安全。新的追溯系统将在大米行业试点，并推行至所有进口商品。
8.欧洲回收工业联合会发布纺织品回收最佳实践指南
转载自商务部网站---2021-12-01 18:23 文章来源：江苏省技术性贸易措施信息平台
信息来源：江苏省技术性贸易措施信息平台
2021年9月，欧洲回收工业联合会（EuRIC）发布了一份最佳实践指南，旨在促进消费后纺织品废物的更高循环性。该指南旨在确保这些材料在回收或再利用之前的处理不会导致其质量下降。该指南是为了支持欧盟循环经济一揽子计划的实施，根据该计划，欧盟各地的地方当局将被要求从2025年起单独收集纺织品废物。
EuRIC最佳实践指南是在欧盟循环经济一揽子计划的背景下发布的，该计划最初于2018年制定，并在2020年更新，成为欧洲绿色交易的一个组成部分。根据循环经济一揽子计划，到2025年，纺织垃圾分类收集将成为市政当局或地方当局的强制性规定。作为循环经济一揽子计划的签署国，英国也将有义务执行这些规则。
根据欧盟废物框架指令（WFD）的要求，所有欧盟成员国都必须在2025年开始对纺织废物进行分类。WFD规定，成员国应在2025年1月1日前建立起纺织品的分类收集。WFD还要求成员国促进（除其他外）纺织品的维修和再利用。此外，应该注意的是，目前正在制定的可持续产品倡议将适用于纺织品等领域。任何后续措施将同样适用于欧盟市场上的产品，无论是在欧盟内部还是外部生产的产品。
欧盟委员会已经制定了一项欧盟可持续纺织品战略。这包括计划制定生态设计措施，以确保纺织品适合再利用和回收，扩大生产者责任，以及为纺织业的企业建立激励机制，以依靠更可持续的商业模式。
事实上，纺织品已被确定为欧盟必须为碳中和、循环经济铺平道路的一个优先部门。根据欧盟委员会关于欧盟纺织品战略的路线图，纺织业是资源密集型产业，对气候和环境有重大影响。纺织品消费已被指定为欧盟在初级原料和水的使用方面的第四大压力类别，以及在温室气体方面的第五大压力类别。
EuRIC指南通过为此类废物的收集者和分拣者提供指导，来支持循环经济一揽子计划的实施和消费后纺织品废物的单独收集要求。该指南的主要目的是确保尽可能多的纺织品能够被重新利用。具体来说，它包含了一些关于如何确保能够损害纺织品质量的杂质被识别并尽快清除，以避免交叉污染的建议。除其他事项外，该指南还建议收集点应经常清空，每次装载后必须清洗运输纺织品的工具，并尽可能在运输（或与其他货物混合）前发现和清除任何杂质。在分拣设施中，应当对纺织品进行适当称重，并再次检查是否有任何污染物质。此外，该指南还指出，纺织品的加工本身不应导致质量下降。例如，纺织品的运输和分类不应导致它们暴露在天气条件下或长时间的储存中。
9.沙特更新储水式电热水器/房间取暖器/电线延长组件SASO标准
转载自商务部网站---2021-12-03 16:50 文章来源：intertek
信息来源：intertek
2021年11月9日，沙特标准、计量和质量组织（SASO）向所有合格评定机构发出正式通告，要求实施2021年8月20日发布在沙特政府公报（Umm Al-Qura Gazzite）第4896号文件中提及的部分电器国家强制性标准修订案。
此次通告涉及储水式电热水器、房间取暖器、电线延长组件三类电器产品。
相关产品的新旧标准及实施日期可参考下表:
Sl. No
电器产品
现行标准
最新标准
强制实施日期
1
储水式电热水器
SASO GSO 1858:2012
SASO GSO 1859:2012
SASO UL 174:2008
SASO UL 1453:2008
SASO IEC 60335-2-21:2021
2022/02/21
2
房间取暖器
SASO GSO IEC 60335-2-30:2020
SASO IEC 60335-2-30:2021
2022/02/21
3
电线延长组件
SASO 2815:2010
SASO 2815:2021
2022/02/21
上述三类电器产品的新标准将于标准修订案发布后的6个月起即2022年2月21日起强制实施，届时将正式取代旧标准。
SASO通知中要求所有合格评定机构承诺自强制实施日起对这三类电器标准范围内的产品须参照最新标准进行评定，应充分考虑新标准中提到的国家偏差，确保产品的全面符合性。
值得注意的是，储水式电热水器、房间取暖器、电线延长组件三类产品均属于海湾地区GSO低电压产品技术法规管控清单内。故建议广大厂商在申请G mark证书时，若沙特为起出口目的国之一的话，亦应注意确保产品及时符合SASO最新标准，以免影响后续沙特Saleem CoC证书的申请造成不必要的出货延误。
10.本市场年初乌克兰葵花籽油产量略有下降
转载自中国食土进出口商会来源：驻乌克兰大使馆经济商务处2021-12-02
乌克兰agroportal网11月25日援引油料工业协会消息，本市场年9-10月份葵花籽油产量比去年同期下降13.5%。其主要原因是葵花籽价格上涨导致加工下降所致。从葵花籽库存量增加和葵油出口下降14.2%可以证明这一点。
另外，本市场年9-10月份豆油和豆粕生产分别同比增长14.7%和21.7%，菜籽油生产增长59.1%。预计，乌克兰本市场年葵油、豆油、菜籽油产量将分别达到720万吨、27万吨和23万吨。
11.“国家名片”中老铁路开通 首趟国际货物列车满载云天化产品抵达老挝
2021-12-07 09:51:41 人民网
12月3日16：50分，历时5年建设，全长1035公里的中老铁路正式开通运行，首趟满载云天化产品的跨境货物列车，从昆明发出，一路向南，途经玉溪、普洱、西双版纳州，中老边境口岸磨憨；此趟列车在12月4日23时11分已抵达老挝首都万象。中老铁路的开通，为云天化等企业的跨境业务带来了便利，拓宽了中国企业的服务半径，也为沿线的旅游业带来新的发展机遇，已成为一张新的“国家名片”。
出口运输时间可节约88%
《证券日报》记者了解到，首趟跨境货物列车共计搭载25节车皮、50个集装箱，满载的饲料级磷酸氢钙，由云天化子公司云南磷化集团有限公司生产。此批货物从云南昆明至老挝万象，再报关出口至泰国。
中国铁路昆明局集团公司昆明东站营销部部长许杰峰表示，以前昆明运往老挝万象的货物，主要有两种方式，公路运输需要3天以上，“铁海联运”甚至需要10天以上。中老铁路开通后，昆明至老挝万象的货运时间有望缩短至30小时，加之铁路具有运量大、运输安全的优势，可以有效提升企业物流效率和降低物流成本。
云天化相关负责人也表示，从昆明出口货物到泰国，原本需480个小时的运输时间，现在因中老铁路的开通将时间缩短至58个小时，不仅节约了88%的时间，还减少了运输过程中的掏箱、倒短环节，简化了货运流程。
另一方面，中老铁路的开通运营让资源入滇的效率也大幅提高。对云天化而言，与东南亚等国之间大批量的货物运输更加便捷。
云天化上述负责人表示，公司每年有30万吨/年的货物进出需求，可组织100至150趟跨境货物列车对开，为南亚东南亚国家的资源入滇打通运输瓶颈，也为中老铁路运的正常运行提供了充足的货源支持。2020年报显示，云天化自制产品在东南亚的销售总额为14.90亿元，同比增长14%。
不仅如此，中老铁路开通运营还有效拓宽了中国企业的服务半径。中老铁路联通了老挝、泰国、缅甸等中南半岛国家，云天化通过中老铁路，可以为沿线国家输出现代农化服务技术，探索带动玉米等农产品境外种植产业，作为云南省外调粮食的有力补充。
“连线”云南与东南亚旅游资源
另一方面，中老铁路“连接”云南昆明、玉溪、普洱、西双版纳等多处旅游城市，除老挝外未来还将和泰国、马来西亚、新加坡等多个国家的铁路连通。“中老铁路为云南旅游业与东盟国家旅游业的融合发展创造了便利条件，打开了中国与东盟国家更为便捷的大通道。”云南省文化和旅游厅一级巡视员石林表示。
12月5日，云南西双版纳州中老铁路经济带重大项目举行了集中开工仪式，同时开工重大项目22项，总投资120亿元，涉及交通、物流、产业、市政基础设施、生态环保、农业、水利等行业。
北京工商大学教授洪涛对《证券日报》记者表示：“中老铁路客运、货运甚至生鲜班列的开通，将对国内外贸易有相互促进的作用；同时，人流、物流的成功流通，对云南及跨境地区的经济、社会、居民生活都会带来影响。”
此外，针对疫情时期防控要求，中老双方铁路部门制定了列车开行方案：昆明至万象南间，每日开行跨境货物列车2对；万象至磨丁、昆明至磨憨间，开行点对点动车组旅客列车。其中，万象至磨丁间每日开行动车组列车2对，昆明至磨憨间每日最高可开行动车组列车17.5对。双方将根据疫情防控情况和客货运量需求变化，动态调整客货列车开行方案。
中老铁路开通运营后，昆明至西双版纳只需3小时30分左右，昆明至磨憨5小时20分可达，磨丁至万象3小时20分可达。加上口岸通关时间，旅客从昆明至万象最快10小时左右可达。
云南淘旅国际旅行社有限公司经理许学全对《证券日报》记者表示：“中老铁路的开通，为昆明至西双版纳，乃至东南亚沿线旅游带来了新的发展机遇，今后旅客可以坐着动车去看西双版纳的望天树。”
信息来源：人民网
12.Voxeu：消费和服务业需求在COVID-19全球贸易崩溃中扮演关键角色
转载自商务部网站---2021-12-03 15:52 文章来源：WTO/FTA咨询网
COVID-19引发的全球贸易危机尽管惊人，但相较于全球金融危机还是比较温和的。根据来自40个国家的数据，本专栏认为关键在于需求的构成。
与2009年相比，2020年消费和服务部门需求的下滑对贸易崩溃的影响更大。消费和服务的进口密集度低于投资或制造业。因此，COVID-19危机期间比全球危机期间相对温和的贸易收缩可以反映需求构成的变化。全球贸易从COVID-19中恢复也比金融危机时要快，这得益于世界各国迅速推行的大规模财政和货币政策措施。结果表明，这些政策措施有助于防止全球危机期间出现的投资需求崩溃。
作者：Heli Simola
13.独联体国家签署互联网版权保护与执法协定
转载自商务部网站---2021-12-01 来源：中国保护知识产权网
2021年11月12日，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的独立国家联合体元首理事会会议上，有关各方签署了《关于在信息和电信网络中保护和执行版权及相关权的独联体成员国合作协定（Agreement on Cooperation of the CIS Member States on the Protection and Enforcement of Copyright and Related Rights in Information and Telecommunication Networks）》（以下简称“《协定》”）。
《协定》的目标是，在无纸化（ITC）技术不断发展的背景下，为完善版权及相关权保护制度创造条件；独联体成员国实施联合措施，以建立机制打击在信息和电信网络（包括互联网）中侵犯版权和相关权的行为。
《协定》的通过将有助于巩固独联体成员国在现代条件下保护版权和相关权的努力，包括制定和实施预防和制止在信息和电信网络中非法使用受版权和相关权保护的对象的措施，以及使用技术保护手段等。
执行《协定》条款的协调机构是独联体部门合作机构——跨国知识产权法律保护和执法委员会。 翻译：程昱 校对：刘鹏
14.新加坡新的《版权法》生效 强化了新加坡的版权制度
转载自商务部网站---2021-12-01 来源：中国保护知识产权网
新加坡新的《版权法》于2021年9月获得议会通过，并于2021年11月21日生效。
该法案更新了有关条款，强化了新加坡的版权制度，这些条款把影响内容创作、分发、访问和使用方式的技术发展考虑在内。
从11月21日起生效的主要变更如下：
为创作者和表演者提供更大的权利
该法案加强了创作者和表演者的权利。新的权利和补救措施旨在奖励和认可创作者和表演者的创造性工作和贡献，使他们能够获得更多亮相以及将其作品商业化的机会。
创作者默认拥有某些委托作品的所有权
与诗歌、绘画和音乐作品等其他类型的委托作品的创作者一样，照片、肖像、版画、录音制品和电影的受委托创作者将默认为第一版权所有者。除非他们与委托方的合同另有规定。
无论版权归属如何，委托方可以继续将作品用于委托目的（例如，新人可以继续将委托的婚纱照用于个人用途）。与目前的情况一样，创作者和委托方可以协商并以书面形式同意撤销这种默认所有权。其他法律将继续适用，例如个人数据保护、诽谤和刑法。摄影师必须先征得照片主体的同意，然后才能将其用于其他目的，例如将其纳入摄影师的作品集中。
创作者和表演者的署名权
任何人在公共场合（包括在社交媒体平台等在线渠道上）使用或传播文学、戏剧、音乐或艺术作品或表演都必须以清晰且合理显眼的方式指出作品的创作者或表演者。标明创作者或表演者的义务取决于所使用的主题及其使用方式。
即使创作者或表演者不拥有作品或表演的版权，他们仍然享有署名权，除非双方另有约定。
如果创作者或表演者的身份未知，则此义务不适用。该规定也不适用于特定场景（例如，公共场所的艺术品被拍摄到照片或视频中）或豁免材料（例如计算机程序）。
这项新权利将帮助创作者和表演者获得认可并建立声誉，特别是在作品或表演的作者容易被错误标明或根本不标明的在线环境中。
允许用于造福社会
除了支持创作者和表演者之外，该法案还包含新的版权所有者权利例外——“允许使用”，以确保版权作品可供公众合理使用。
计算机数据与分析作品的使用
为了支持研究和创新，在访问合法（例如不绕过付费墙）的情况下，版权作品可用于计算数据分析，如情感分析、文本和数据挖掘，或训练机器学习，无需寻求每个版权所有者的许可。
将在线材料用于教育目的的规定
a．教师和学生可以将在线材料用于教育活动，包括在家学习。
b．必须指明来源和访问日期，并且必须对材料进行致谢（例如，标明作者和作品的标题／描述）。
c．材料的数字传输必须在教育机构的内部网络或教育部的学生学习空间上进行。
d．如果教师或学生被告知他们使用的来源侵犯了版权，其必须停止使用该材料。 翻译：罗先群 校对：刘鹏
15.中国全力推动WTO议题磋商取得实质进展
转载自商务部网站---2021-12-03 15:52 文章来源：中国贸易报
世界贸易组织（WTO）近日宣布，原计划于11月30日至12月3日在瑞士日内瓦举行的第12届部长级会议将推迟举行，新的会议日期目前仍不确定。WTO在一份公告中说，由于新近发现的新型变异新冠病毒导致多国政府采取航空限制措施，许多国家的代表将无法抵达日内瓦参会。
积极促谈促成相关成果
在日前商务部举行的例行新闻发布会上，新闻发言人束珏婷表示，中方愿与各方一道，积极促谈促成，共同努力在渔业补贴协议、加强国际抗疫合作、农业、服务贸易国内规制等领域取得积极成果，推动上诉机构改革、电子商务、投资便利化等议题取得阶段性进展并制定下一步工作计划，切实维护WTO的权威性和有效性，让WTO在世界经济复苏和全球经济治理中发挥更大作用。
束珏婷介绍，中方支持在WTO第12届部长级会议前尽快完成渔业补贴谈判，制定新的补贴规则。目前，各方正在进行密集磋商。达成协议有助于海洋渔业可持续发展，而且对重振多边主义、维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位具有重要意义。作为发展中国家和渔业大国，中国将继续积极、建设性地参加谈判，在谈判中承担与自身发展阶段和能力相适应的国际义务，积极推动谈判如期完成。
中国贸促会专家委员会委员、中国世贸组织研究会常务理事、上海国际贸易中心战略研究院执行院长姚为群在接受《中国贸易报》记者采访时表示，在WTO第12届部长级会议前，出现了各方对于WTO争端解决机制、WTO改革等问题意见不完全统一的情况，并叠加新冠肺炎疫情的影响，使得会议具有较大难度。
“我最希望的是本届部长级会议能够就WTO上诉机构恢复运行达成共识。”姚为群表示，另外，新冠肺炎疫苗问题也让人有所期待。一年多来，WTO成员一直围绕对新冠肺炎疫苗等抗疫物资豁免部分知识产权义务进行磋商，希望在会议上能够有所推动。“如果新冠肺炎疫苗知识产权豁免问题能够解决，之后特效药的知识产权问题也更好解决。”
“中国已宣布中方支持新冠肺炎疫苗知识产权豁免，也支持WTO早日就此作出决定。”束珏婷表示，中方始终致力于积极帮助发展中成员提升疫苗和抗疫物资可及性和可负担性。中方将继续建设性地参与该议题磋商，尽全力推动磋商取得实质进展，力争在本届部长级会议上收获成果，为全球抗疫合作继续贡献中国力量。
为WTO改革贡献“中国方案”
以WTO为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。但近年来，由于国际贸易大环境的变化和革新，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇波折。在此背景下，WTO需要进行必要改革，回应时代发展需要，推动建设开放型世界经济。
有关专家称，在争端解决机制方面，要支持尽快恢复WTO上诉机构的正常运行。在改革议题方面，既要解决传统议题、历史欠账，也要就新议题制定规则，实现规则的现代化。面对新一轮科技革命和数字经济变革带来的机遇和要求，WTO应以开放、透明、包容、务实、灵活的方式，建立回应时代发展和业界需求、充分考虑成员发展阶段和能力水平的国际贸易投资规则。
“WTO改革不应该是为某些成员量身定制的一种改革，不是就某些议题对特定成员提出要求和进行改革，整个改革还是为了各个成员通过贸易投资的便利化自由化来拉动其经济增长。”在姚为群看来，多边体制本身就是一种包容性发展机制，尤其是发展中成员的合法权益要得到保障。
商务部前副司长、中国国际经济交流中心前研究员李罗莎表示，WTO改革应该把“发展”二字写进宗旨里，即WTO的核心应从全球贸易治理转变为关于人类发展的全球治理，把能否最为充分地体现人类发展目标作为评判贸易规则的最高标准。
作为多边主义的坚定支持者，中国始终为WTO改革积极贡献“中国方案”。中国在2018年11月发布了《中国关于世贸组织改革的立场文件》；2019年5月，中国向WTO正式提交了《中国关于世贸组织改革的建议文件》，全面阐述了中国的世贸改革主张。
WTO前副总干事、商务部原副部长易小准表示，在WTO改革进程中，中国有能力发挥更加进取、独特的作用。中国牵头创新的讨论和谈判方式，比如主动提出在WTO中开启投资便利化议题的“诸边讨论”模式，该倡议已有105个成员做了联署方，而且可能还会增长。现在很多其他国家也都效仿该模式，开启了电子商务谈判、服务贸易的国内规制谈判、中小微企业的谈判等。
“中国通过坚定不移的高水平开放推动WTO改革。”在姚为群看来，当前，中国已经申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，彰显了中国参与制定全球经贸规则的开放姿态。此外，他表示，我国在推动WTO改革的过程中，要立足国内自贸试验区和海南自贸港，充分发挥自贸区港的示范作用，进行对接高标准的国际经贸规则测试，开展贸易和投资自由化制度型创新。
来源：中国贸易报 作者:周东洋
16.加速跑提升中国国际贸易主动权
来源：2021.12.2.《国际商报》贸易投资版 记者 晏澜菲
离岸贸易是经济全球化的产物，是更能体现全球资源配置和门户枢纽功能的贸易业态。
新型离岸国际贸易是随跨国公司业务发展演化而来的一种新贸易模式，投资人的公司注册在离岸法区，但投资人不用亲临当地，其业务便可在世界各地的任何地方直接开展。简单而言，就是从境外异地购买货物，随后向境外另一个地方转售同一货物的行为。其特点是单据流、资金流和货物流“三流”分离。
在人民银行、外汇局公布的《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知（征求意见稿）》中，更是明确了新型离岸国际贸易具有“交易所涉货物不进出我国一线关境或不纳入我国海关统计”的特征，便于银行业务开展。同时，《通知》提出将重点支持基于实体经济创新发展和制造业转型升级、提升产业链供应链完整性和现代化水平而开展的新型离岸国际贸易。
在业内专家看来，培育和发展新型离岸贸易，有助于推动中国贸易模式升级，从而提升中国贸易质量。经过多年发展，中国贸易主体对离岸贸易已产生了较强需求，政策推动有助于满足和促进这部分需求的释放。
随着离岸贸易的发展，信息、资金、人才、数据、贸易决策中心等高端要素将聚集，进而形成对全球贸易的价格和规则具有较大影响力的国际贸易中心。从国际上看，伦敦、纽约、东京、新加坡、香港等就是通过大力发展离岸贸易，逐渐成长为能配置全球资源的国际贸易中心，从而带动当地经济持续增长。
在上海社科院世界经济研究所助理研究员邓志超看来，全球离岸贸易份额正面临重新洗牌，中国各自贸试验区在此时选择培育离岸贸易，正好吸引全球各市场主体来本地开展相关业务，形成区域离岸贸易品牌，进而形成离岸资金流、物流和信息流等资源的汇集，提升中国国际贸易的主动权。
随着多个自贸试验区、海南自贸港提出将建设区域性的离岸贸易中心，不难看出，中国离岸贸易发展前景广阔。截至今年6月末，海南新型离岸国际贸易业务收支规模已超今年30亿美元的既定目标，达到37亿美元，同比增长17倍。上海在《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》中提出，上海离岸贸易额要从2020年的3055亿元增至2025年的5000亿元左右。
17.断链风险下更应加力开放
来源：2021.12.6.《国际商报》贸易投资版 记者 汤莉
在疫情等多重因素的影响下，供应链正告别过去30多年的高速发展，步入重构阶段。全球供应链的重塑以及在某些领域出现的短缺和断裂的风险倒逼中国不断提高供应链水平。
“要把握全球供应链的发展趋势，坚持独立自主和对外开放相结合，积极参与全球的价值链合作，提高自身的核心竞争力，加快构建以我为主的全球制造业供应链体系，实现全球供应链的共建共赢共享。”中国电子信息行业联合会常务副会长周子学11月27日在第十九届《财经》年会“《财经》年会2022：预测与战略”上强调，在断链风险下要加大开放力度，变革的时代需要打破路径依赖，要积极开拓创新，抓住机遇用好机遇，在更大力度、更广范围、更深层次推动全球供应链重塑，并就如何维稳供应链提出了三点建议。
一是要深度参与国际合作，打造多元化、开放型的供应链体系。周子学认为，供应链的国际化仍将会是发展常态。对比其他经济体，中国的制造能力和组织能力突出，一方面，要发挥“一带一路”的区域优势，积极扩大对外投资合作，促进沿线国家资源互补、产能合作和产业融合，加快培育国际经济合作和竞争新优势，提高自身在全球范围内的供应链协同和资源配置能力；另一方面，要积极与发达国家建立合作关系，深化国内制造能力和国外要素资源的连接，降低企业制度性交易成本，有针对性地放宽外资准入，提升对全球生产要素资源和产业资本的吸引力，实现国际国内双循环，构建更为紧密的国际供应链体系。
二是要以畅通经济循环为重点，构建安全、自主、完整的供应链体系。要以夯实产业基础能力为根本，聚焦核心基础零部件、关键技术材料、先进基础工艺、产业技术基础和基础软件，实施核心技术攻关行动，补齐国内产业链中的短板，实现产业链循环畅通。要牢牢把握扩大内需这个战略基点，发挥自身的市场优势和创新潜能，使得生产、分配、流通、消费更多地依托国内市场，引导传统产业突破和颠覆原有产业边界和运行机理，刺激新产业、新业态、新产品在分化中孕育成长，实现供应链供需环节的畅通。
三是要拓展数字技术渗透范围，推动供应链数字化转型。中国在数字技术领域已经积累了一定的技术能力，但数字技术并没有均匀地渗透到生产制造和消费的各个领域，特别是在传统的生产制造领域，而这也是中国实体经济未来重要的增长点。要提高数字技术供给能力和供给水平，加强数字技术在推动传统产业发展方式转变中的应用，通过创新升级，进一步带动实体产业的协同发展，实现产品的数字化、生产的智能化、流程的可视化、服务的便捷化，促进跨界融合的供应链生态的形成。中国是一个具有强劲韧性的超大型经济体，经济结构和产业体系完整，要充分发挥超大规模市场的竞争力和活力，以及新时代中国特色社会主义市场经济的制度优势，抓住数字经济加快发展的重要机遇，创新发展数据供应链，充分发挥海量数据和丰富的应用场景的优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能工业转型升级，催生新产业、新业态、新模式，在全球供应链分工协作体系中锻造新的竞争优势。
18.中国制造何以保持强劲国际竞争力（人民要论）
2021-12-01 15:11:34 人民网－人民日报
核心阅读
中国制造国际竞争力特有优势的形成，是随着实践的推进一个又一个优势不断叠加累积的过程，包括要素禀赋优势、开放合作优势、基础设施和产业集聚优势、大规模市场优势、互联网技术创新优势的不断形成和累积。中国制造国际竞争力优势的形成是与我国改革开放进程相伴随的。不断深化改革、扩大开放，推动形成了中国制造国际竞争力优势的内在动力和体制保障。
改革开放以来，我国抓住国际产业转移的战略机遇，积极参与经济全球化，推动经济发展取得举世瞩目的成就。从1994年开始，我国扭转了货物贸易长期逆差的局面，进入货物贸易顺差阶段，至今已长达27年。自2010年以来，中国制造业增加值已连续11年位居世界第一。中国制造在满足国内需求的同时大量向世界出口，为世界经济长期稳定发展作出了巨大贡献，形成了强劲的国际竞争力。中国制造保持强劲国际竞争力的奥秘是什么？科学回答这一国际国内广泛关注的问题，要深入考察我们党领导人民推进改革开放和社会主义现代化建设的壮阔实践，从中揭示中国经济故事背后的制度创新、实践创造和理论逻辑。
一个又一个优势不断叠加累积的过程
中国制造特有的国际竞争力优势是一个又一个优势不断叠加累积的过程。按照实践逻辑和历史逻辑的顺序，其优势叠加过程是：要素禀赋优势、开放合作优势、基础设施和产业集聚优势、大规模市场优势、互联网技术创新优势的不断形成和累积。
劳动力要素禀赋优势。改革开放前，中国市场与国际市场基本是隔离的，贸易往来很少。这一时期，我国贸易体制的主要特征是计划管理和国家统一经营，对外贸易功能局限于互通有无、调剂余缺，各项产品进出口额都非常少。从结构上看，凭借低成本劳动力优势，中国出口产品主要是农产品和手工艺品等劳动密集型产品，初级产品出口占比超过50%。
要素禀赋、开放合作双重优势叠加。改革开放破除了计划经济体制的束缚，有效释放了要素流动与经济增长的活力，我国经济开始积极融入世界经济。在内资企业发展壮大的同时，外商投资企业也快速发展起来。通过“来料、来件、来样加工装配”和“进料加工”这两种贸易方式，利用我国低成本劳动力加工出成品销往国外市场，是我国产品打开国际市场的“先手棋”。这种“两头在外”的加工贸易占进出口总值的比重由改革开放初期的6%快速上升到1993年的41.2%。
要素禀赋、开放合作、基础设施和产业集聚三重优势叠加。2001年加入世界贸易组织后，我国开始全面融入全球价值链，在全球价值链中的地位不断攀升，一个重要指标就是中间品的出口大量增加，同时中间品的进口并未减速，“大进大出”是这一阶段的典型特点。对于这一时期，我们可以观察到两个典型事实：一是我国工业化水平迅速提升，特别是乡镇工业发展迅猛，一些乡镇工业企业成为进出口贸易的重要微观主体；二是我国基础设施建设在此前不断加强的基础上快速推进，产业集聚效应开始显现，作为产业集聚重要载体的产业园区“井喷式”增长，其独有的配套优势、规模经济和营商环境促进了中国制造国际竞争力优势的积累和综合。随着资本技术密集生产部门的竞争力优势不断累积，我国机械和设备制造产品出口大幅增加，并在2021年成为世界第一。
要素禀赋、开放合作、基础设施和产业集聚、大规模市场四重优势叠加。我国基础设施存量迅猛增加。2001—2008年我国基础设施资本存量年均增长率高达17%，2010年跃升为世界第三位，仅次于美国和日本。我国基础设施的超常规发展，也是成就我国经济增长和贸易增长奇迹的重要因素。这一时期，我国国内大市场也开始形成。党的十八大之后，随着扩大内需、推进新型城镇化等政策的实施和居民收入水平不断提高，我国国内大市场加速形成，消费市场规模快速增长，有力支撑了我国制造企业开拓国内外市场。我国对外贸易“两头在外”的发展模式已逐步转变为“内外并重”。
要素禀赋、开放合作、基础设施和产业集聚、大规模市场、互联网技术创新五重优势叠加。随着创新驱动发展战略的深入推进和企业自主创新能力提升，我国国际贸易新动能加速形成，突出特点是互联网技术的发展和广泛应用引致贸易模式创新，跨境电商成为我国对外贸易的新业态。2019年，我国跨境电商市场规模超过10万亿元，占当年进出口总值的33.29%；通过海关跨境电商管理平台实现的进出口贸易额达到1862.1亿元，同比增长38.3%。互联网技术的运用改变了外贸企业的微观组织结构，许多外贸综合服务型企业通过互联网技术带动更多中小型生产企业组成新的分工结构，形成了组织性更强、专业分工更精细的竞争能力。这些实践经验，是难以在西方国际贸易理论中找到的。
由此可见，中国制造国际竞争力优势的形成是一种具有中国特色的“滚雪球”、螺旋式上升过程。劳动力要素禀赋、开放合作、基础设施和产业集聚、大规模市场、互联网技术创新五种优势在改革开放历史演进中梯度递进、逐级叠加、螺旋上升，在前期优势形成过程中，下一期的优势也在不断孕育，各种优势逐级叠加，最终多种优势集聚后形成巨大乘数效应。这就是形成中国制造国际竞争力优势的成功实践和伟大创造。
不断深化改革、扩大开放的过程
中国制造国际竞争力优势的形成是与我国改革开放进程相伴随的。正是不断深化改革、扩大开放，推动形成了中国制造国际竞争力优势的内在动力和体制保障。
外贸体制和外商投资管理体制改革。改革开放以来，我国不断深化外贸体制改革，并于2001年12月加入世界贸易组织。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步深化外贸体制改革，加快实施自由贸易区战略，出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单等重要举措，有力推动了我国外贸和制造业发展。我国外商投资管理体制改革主要沿着政策制定和法律制定两条主线推进。在政策制定上，从设立经济特区实施优惠政策，发展到建立自由贸易试验区实行“外商投资准入特别管理措施（负面清单）”。在法律制定上，从改革开放之初出台中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法，到2020年1月1日起施行外商投资法，成为新时代我国利用外资的基础性法律，明确对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度。外商投资管理体制改革为我国有效吸引外资、利用外资提供了有力制度保障，对于弥补我国经济和外贸发展在不同时期出现的资金、技术缺口发挥了巨大作用，同时也有力促进了我国融入、利用国际经贸规则，为提升中国制造国际竞争力奠定了基础。
人民币汇率制度改革。新中国成立以来，人民币汇率制度经历了多次重要调整。上世纪90年代，我国开始实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制，并取消企业外汇留成制度，改行结售汇制度，实现了经常项目下人民币可兑换。这些重要举措，既有效解决了此前存在的汇率高估问题，为企业带来更大成本优势，促进了出口快速发展和有效利用外资，又有利于稳定人民币汇率预期，对我国外贸发展起到了巨大推动作用。进入新世纪，随着我国加入世界贸易组织和快速融入世界分工体系，我们进一步深化了人民币汇率制度改革，通过统筹推进金融业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。人民币汇率制度改革为我国对外贸易发展营造了良好的金融环境，对于提升中国制造国际竞争力发挥了重要作用。
形成完善的出口退税、出口信用保险制度。出口退税和出口信用保险是国际贸易中很重要且常用的两个政策工具。改革开放以来，我国出口退税、出口信用保险制度规则和政策适用范围不断调整完善，不仅有效促进了对外贸易的发展壮大，而且在引导我国产业转型升级方面也发挥了积极作用。实践证明，出口退税政策有力促进了我国出口贸易方式的转变，支撑了我国出口贸易的高速增长；出口信用保险政策为我国对外贸易增长提供了完善的信用保障。
推动共建“一带一路”。共建“一带一路”，是我国积极推进对外开放、构建人类命运共同体的重大举措。推进对外投资和基础设施互联互通，有利于用好国内国际两个市场、两种资源，促进经济要素有序自由流动，增进贸易伙伴福祉，实现互利共赢。据世界银行研究报告，共建“一带一路”倡议将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困，将使参与国贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。经过不懈努力，共建“一带一路”已经从理念转化为行动、从愿景转化为现实、从倡议转化为全球广受欢迎的公共产品，促进了产业链供应链畅通衔接，为我国和参与国家制造业国际竞争力提升创造了良好环境和更大空间。
（作者为中国社会科学院大学教授 裴长洪）
信息来源：人民网－人民日报
19.当前国际格局变化特点与全球治理体系建设方向
转载自商务部网站---2021-12-01 18:34 文章来源：中国社会科学网-中国社会科学报
【学术中国·国际关系】当前国际格局变化特点与全球治理体系建设方向
来源：中国社会科学网-中国社会科学报
作者：杨洁勉
上海国际问题研究院学术委员会主任/研究员
当前国际事务重大议题的拓展对国际社会和各类主要行为体提出了新挑战，需要我们在应对中深化认识，逐步把握新议题的本质和规律，在应对挑战的同时不断推动历史进步。
多极格局催生全球治理新议题
自新冠肺炎疫情发生以来，国际格局中的世界主要力量对比在既有轨道上加速演变，正在由多极化趋势转入多极格局。在这里，所谓“化”是变化的过程，而真正的多极格局则是相对稳定、固定的状态。与此同时，这个转变也确立了一个关键的转折点，不断涌现的新议题彰显出国际格局的重大变化。例如，疫情已经成为当前全球事务中最为紧迫、影响最大的关键议题，并且衍生出政治安全、经济科技力量对比以及国际格局的局部重组等一系列重大转变。
由于目前国家与其他国际行为体之间的互动已经到了“天外”，即所谓的新疆域。因此，当前国际格局变化的意义实际上已经远远超越了国际本身，与全球事务和全球治理日益密不可分，并将在更加紧密的互动中形成新的发展。随着国际格局的转变，全球治理体系的改革创新已经成为当今国际社会的主要议程之一。地理大发现以及资本主义兴起以来，作为历史进步力量的广大发展中国家，第一次在全球治理体系建设中发挥出相当重要的作用。
在这一历史过程中，发展中国家同发达国家以及其他国际行为体，相互交流、交汇、交锋。一般来说，发展中国家与发达国家的基调应当是合作共赢，而不是相互猜疑和对立。但是，由于种种原因，双方的斗争和比较激烈的交锋也时常发生，焦点往往集中在公平正义与霸权、单边主义等方面。作为发展中大国，中国有责任也有义务促进国际格局转型，参与全球治理体系建设，为相对平衡的国际力量对比和更加公正合理的全球治理体系贡献中国智慧、中国方案。
把握全球治理体系的建设方向
改革和创新全球治理体系需要确定基本原则、规范，在这个基础上制定具体可行的有效路线图及推进原则落实的机制，并根据实际情况实时进行修正和补充。具体来说，未来全球治理体系建设至少应立足以下四个方面。
第一，确立切实可行的治理体系。20世纪初，国际联盟因无法应对当时的重大议题而流产就是很好的历史教训。第二，治理体系的创新应该既是问题导向的，也是目标引领的，这需要将当前努力和未来建设融为一体。第三，由于全球治理体系建设是一项重大系统、长期工程，并且具有一定的阶段性，因此要循序渐进地推进治理体系的机制创新。尤其是应当立足诸如联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界卫生组织等现有机构，在充分利用其优势的基础上循序渐进地推进改革。第四，根据当前和未来形势的发展，还需要不断创新理念和机制，发展完善全球治理体系。
全球治理体系建设是当前具有现实和长远意义的重大任务，形成全球治理体系建设的共识，是充满个性与共性的长期互动过程，需要国际社会相向而行，在缩小分歧和扩大共识中不断前进。在推进改革和建设的过程中，行为体之间的国际交流既要做到重点议题与一般议题兼顾，还要对不同方案进行对比。只有经过碰撞、磨合乃至斗争，特别是坚决维护绝大多数国家和人民的正当权益这一底线，才能够最终找到彼此利益的最大公约数。除此之外，由于此次国际格局转变及全球治理体系变革是在没有发生全球性或者大规模战争的情况下进行的，必然伴随着外交、法律、政治、军事等领域的长期斗争与磨合，因此，还需充分认识到这一过程的艰巨性、复杂性和反复性。
建设新的全球治理体系，是促进国际关系民主化和国际公平正义的过程，也是反对霸权主义和强权政治的斗争过程，必然充满着进步与倒退、公正与不公的长期博弈。过去是这样，现在也是这样，因此国际社会对此需要做好各方面的充分准备。冷战结束距今已30年了，以中国为代表的新兴发展中国家正在群体性崛起。中国将会同国际社会大多数成员一道，向着推进更加公正合理的全球治理体系建设作出共同的努力。下一阶段需要我们从提出全球治理体系建设的原则过渡到目标的落地，这也是学界一项很重要的任务。
20.商务知识--税收转嫁与归宿
税收转嫁与归宿指的是亦称"税负转嫁与归 方的一些财政学者将税收从最初的课征到最终的负担，分为三个环节，即: 税收课征于最初的纳税者，称"税收的冲击"; 税负的转移，称"税收的转嫁"; 税负的归着于最后负税者，称"税收的归宿"。他们认为，由于税收是国家凭借政治权力，依法强制、无偿地占有一部分国民收入的一种分配，所以国家向纳税人征税，实际上是将一部分经济利益从纳税人手中转移到国家手中，纳税人并没有直接从国家那里取得什么，这对他来说是一种"损失"，从其本身的经济利益出发，纳税人必然尽一切可能把税收负担部分或全部地转移给他人，这体现了经济利益的再分配。
而税收归宿则是税收转嫁的终点，即税收的实际负担者。资产阶级财政学家关于税收转嫁与归宿的理论，由于思想流派的不同，也由于各种税收的转嫁过程的复杂性，而演化为若干不同的税收转嫁与归宿理论。来源：360网
编辑：政策法规处（公平贸易处）2021.12.19. 18：21
1.G20呼唤真正的多边主义时代到来
转载自商务部网站---2021-12-01 18:32 文章来源：中国社会科学网
【国际观察】G20呼唤真正的多边主义时代到来
来源：中国社会科学网 作者：姜胤安
10月30日至31日，二十国集团（G20）领导人第十六次峰会在罗马举行。峰会承载了国际社会在疫情肆虐背景下通过多边主义应对全球性挑战的迫切期望。然而会议各方纷争不断、过程曲折、成果乏力，不由让各国对多边主义的未来产生担忧。
峰会成果言过其行
多边主义是此次峰会最为重要的词汇。G20轮值主席国意大利总理德拉吉表示，面对全球性挑战，多边主义是唯一答案。会议发布了《二十国集团领导人罗马峰会宣言》，重点强调了多边主义在当前新冠肺炎疫情持续背景下加强全球合作抗疫、应对气候变化及实现经济复苏等世界领域问题的关键作用。美欧领导人对会议给予高度评价，视其为多边主义回归的“标志”。
但与各国高调重视多边主义形成落差的是，峰会在行动上给予的支持却并未尽如人意。峰会提出的全球疫苗接种计划被普遍批评为“姗姗来迟”，且其规划也过于保守，很难真正有效阻断疫情蔓延。会议对世界贸易组织（WTO）改革的支持流于形式，并未针对具体症结提出有效的解决方案。即便是在美欧重点关切的气候变化问题上，峰会也并未提出超越《巴黎协定》的目标。美国总统拜登会后还把影响团结的责任“甩锅”给了中俄两国的“阻挠”，试图告诉世界，中俄才是多边主义的“破坏者”。贼喊捉贼之形暴露无遗。
小多边主义盛行
虽然美欧口头上强调团结，在事实上践行的却是另外一套做法。会议期间，英法两国就渔业纠纷“大打出手”；法国与澳大利亚就之前的潜艇事件互相指责；还有消息称，美国和加拿大在峰会上反对G20对北京冬奥会给予支持，试图以政治捆绑体育，甘冒天下之大不韪。
至于多边主义，虽然美欧给予了支持，但支持范围仅限于美国及其盟友。峰会期间，拜登的工作重点全部放在了以美国为核心的同盟体系上：一是主动与法国总统马克龙会面，以缓解因美英澳三边安全联盟（AUKUS）及潜艇事件造成的美法关系紧张；二是与欧洲协调停止对特朗普政府发动的关税战，并达成有关全球最低税率的统一联盟；三是加速与欧、日、英商讨构建数字等领域的技术同盟，以便在全球市场制造新的垄断。反而一直受美国阻挠悬而未决的WTO上诉机制、不发达国家参与新冠疫苗分配、阿富汗可能出现的难民潮等亟须解决的全球性重点问题并未真正出现在拜登的日程中。
有学者将拜登这种着力构建小圈子的多边政策称为“小多边主义”（mini-multilateralism），即只在小规模、小范围内践行多边主义，在“小圈子”以外却使用威胁、恐吓等手段来打击不服从者。对于国际规则进行选择性遵守，对于己有利的就宣传为“普世价值”，对自己不利的则通过“小圈子”抱团践踏，以多边之名，行霸权之实。“小多边主义”行径将对国际秩序带来严重破坏。
G20呼唤真正的多边主义
事实已经证明，搞小圈子“抱团取暖”不是真正的多边主义，不仅无助于解决当前面临的全球性挑战，反而成为诸多国际难题之源。正是由于个别国家在新冠疫苗分配中秉持“自我优先”，使得大量不发达国家和地区几乎无法获得足够疫苗，加剧疫情在全球蔓延；正是由于发达国家在气候问题上“宽以律己、严以待人”，对不发达国家和地区提出诸多不切实际的要求，才使得全球气候治理进展缓慢……
与之相对，中国一直秉持开放、包容的理念，始终维护联合国宪章宗旨和原则，维护联合国在国际事务中的核心作用。坚定支持WTO，积极参与《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等多边贸易体制建设。中国秉持共商共建共享原则，提出了“一带一路”倡议，得到了100多个国家的积极支持。截至2020年，我国与沿线国家贸易额累计超过9.2万亿美元，在沿线国家直接投资累计接近1400亿美元，以实际行动维护真正的多边主义。
当前，G20面临疫情之下带领全球实现经济复苏的历史使命，务必要借鉴历史教训，决不能搞拉帮结派，不能搞以自我利益为优先的“小圈子”。G20各国需要将对多边主义的口头支持进一步落实到行动上，切实履行承诺，真正做到以对话弥合分歧，求同存异；做到各个国家一同参与全球治理，一同制定国际规则，并做到一同严格遵守规则，才是践行真正的多边主义。也只有真正的多边主义，才能有效团结国际社会，使大国与小国、发达国家与发展中国家一同齐心协力，成功应对疫情、气候变化、经济复苏等一系列全球性挑战。正如习近平主席所言：“二十国集团作为国际经济合作主要论坛，要负起应有责任，为了人类未来、人民福祉，坚持开放包容、合作共赢，践行真正的多边主义，推动构建人类命运共同体。”这才是G20与多边主义的真正未来。
（作者单位：中国国际问题研究院欧洲研究所）
2.没了普惠制原产地证书，出口会遭殃吗？
转载自商务部网站---2021-12-02 09:28:32 瞭望
近来，一则海关总署公告在业界引起较大关注。公告说：“12月1日起，对输往欧盟成员国、英国、加拿大、土耳其、乌克兰和列支敦士登等已不再给予中国普惠制关税优惠待遇国家的货物，海关不再签发普惠制原产地证书。”
有观点认为，欧盟成员国等国家正取消对中国的最惠国待遇，也有人认为这将冲击我国的出口。更有甚者，“脑补”出新的经贸摩擦。事实如何？
先说最惠国待遇。单从字面上看，“最惠国”似乎意味着得到的优惠很大，其实不然。最惠国待遇是现代国际贸易关系中的正常贸易关系待遇。目前，中国的主要贸易伙伴，包括世界贸易组织的所有成员，都与中国有最惠国待遇关系。即便是在某些时候某些国家违反WTO规则对华实施加征关税，也都没有到全面取消最惠国待遇的地步。
再说“普惠制”。相比最惠国待遇，普惠制中“惠”的意味更浓更实。通常，发达经济体可以给予发展中国家普惠制等关税待遇，发展中国家也可相互给予优惠待遇。在这个待遇中，给惠国可以根据受惠国的发展情况等，适时取消，也就是业界通常所说的“毕业”。
记者查阅相关资料了解到，欧盟（包括当时仍属于欧盟的英国）和土耳其在2015年1月1日就取消了对中国的普惠制待遇。加拿大、瑞士和列支敦士登取消的时间是2014年7月1日。乌克兰则在更早的2012年就取消了对中国的普惠制待遇。
换言之，这份公告所提到的国家都在几年前就已取消对中国的普惠制待遇。要说冲击出口，按道理也应该是几年前的事了。然而，事实是，即便取消了普惠制待遇，我国外贸近年来依然保持稳健增长。今年前10个月，我国外贸进出口总值达到31.67万亿元，同比增长22.2%，比2019年全年还高出1300亿元。在对外经济贸易大学教授崔凡看来，此次海关不再签发普惠制原产地证书，只不过是海关的一个“技术性处理”。
其实，这也不是海关总署第一次发布类似公告。在10月份的一则公告中，海关总署决定从2021年10月12日起，不再对输往俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等三个欧亚经济联盟成员国的货物签发普惠制原产地证书。
公告明确，输往上述相关国家的货物发货人需要原产地证明文件的，可以申请领取非优惠原产地证书。在中国，原产地证书已实现自助打印，足不出户即可完成全套申领流程。
记者了解到，截至目前，给予我国普惠制待遇的国家还剩3个：澳大利亚、新西兰、挪威。业内人士认为，普惠制原产地证书在未来可能会彻底退出历史舞台。
实际上，得益于我国与越来越多经济体签署自贸协定，企业完全可以根据自身情况选择最有利的关税安排。比如，我国与日本通过区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）建立了自由贸易伙伴关系，协定2022年1月1日生效后，企业可以申领RCEP项下原产地证书享受相应的协定税率。
业内人士建议，企业要充分利用自贸区建设等合作成果，提高自贸协定利用率，不断优化出口市场结构，打造竞争新优势。
信息来源：瞭望
3.我国将为“同线同标同质”内外贸产品营造良好发展环境
2021-12-02 10:04:20 新华网
新华社北京11月30日电 （记者赵文君）我国将为“同线同标同质”的内外贸产品营造良好发展环境，采取加快转内销市场准入、推动出台支持政策、加强认证结果采信、推动平台建设等各种方式，引导产品发展、便利产品销售。
这是记者30日从市场监管总局获悉的。近日，市场监管总局、商务部发布关于推进内外贸产品“同线同标同质”工作的通知，推动有效市场和有为政府的更好结合，避免出现影响国内国际双循环的区域性、行业性新堵点。
“同线同标同质”的内外贸产品是指按照相同标准、相同质量要求在同一生产企业生产既能满足境外特定目标市场要求又可内销的产品。
通知要求，组织建立标准、第三方评价、质量管控等一揽子政策与专业技术综合服务机制，为企业拓展国内国际市场提供业务培训和技术服务；指导企业运用中国质量走出去的有益经验，不断提升质量管理水平，形成“全球市场、一个品牌、统一质量标准认证体系”的企业高质量发展模式；探索建立区域协同、部门协作推广实施机制，立足区域主打产品和产业实际，分行业类别组织推动企业实施内外贸产品“同线同标同质”。
信息来源：新华网
4.RCEP面面观| 用好RCEP红利 培育农业国际竞争新优势
转载自商务部网站---2021-12-08 10:54:59 农业贸易促进
近日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）通过协议生效门槛，将于2022年1月1日正式生效。RCEP覆盖的人口、经济体量和贸易总额均占全球的30%左右，是当前世界最大的自由贸易区。RCEP也是我国继加入世贸组织后又一重大开放成果，其生效实施将为农业领域构建双循环新发展格局提供有力支撑。当前要着力用好RCEP机遇，培育农业国际竞争合作新优势。
RCEP项下农业领域开放特征
农业关系粮食安全和农民生计，在多双边经贸谈判中备受关注，更是RCEP谈判的重点、难点和焦点。在各成员国共同努力下，农业领域实现了区域开放的新提升、新突破。
一是消费市场空间广阔，农业贸易合作潜力巨大。RCEP区域是全球重要的农产品生产地，2020年协定各成员国农业增加值约占全球的43%。其中，东盟国家农业资源优势明显；澳大利亚、新西兰农牧业综合竞争力强；中国发展中的农业大国。成员中既有日本、韩国等农产品进口大国，也有澳大利亚、新西兰等农产品出口大国，还有中国、印度尼西亚、越南和马来西亚等农产品“大进大出”的国家，是全球农产品贸易最活跃的区域之一。按2019年数据，RCEP成员国农产品贸易额6916.7亿美元，占全球的22.2%。RCEP覆盖人口约23亿，且主要分布在发展中国家及新兴经济体，当前农产品消费需求和未来增长潜力均较大。
二是市场开放程度提高，贸易投资更为便利和自由。在RCEP达成前，东盟10国与其他5个成员国之间均签有“10+1”自贸协定，5个非东盟成员之间，除中日、日韩之外也两两签有自贸协定。随着RCEP落地生效，将进一步提升区域内农业货物贸易、服务贸易和投资的开放水平，为产品和生产要素在区域内自由高效流动创造条件。货物贸易领域，15方之间采用双边两两出价的方式进行关税减让，最终实现零关税的农产品比例总体达到90%以上的较高水平。具体来看，中国对其他成员的农产品自由化水平普遍在92%左右；印度尼西亚、越南、马来西亚、泰国和菲律宾普遍在80%—93%；澳新在96%—99%；日韩在60%左右。其中，中日之间首次达成农产品关税减让安排；中国与韩国、东盟之间在若干农产品上做出超出现有双边自贸协定的开放承诺。服务贸易领域，印度尼西亚、马来、日本、韩国、澳大利亚等7个成员采用负面清单方式承诺，我国等其余8个成员采用正面清单承诺，开放程度全部高于原有“10+1”自贸协定。投资领域，各成员国均采用负面清单方式，提升了涉农行业的投资开放程度和政策透明度。
三是相关规则实现一体化、现代化，企业享惠更便利。RCEP成员之间此前已签订不少双边自贸协定，但各协定的关税减让安排、原产地规则等均有差异，繁复的规则标准使得企业利用协定的难度较大。RCEP整合建立了统一的规则，提升了利用协定的便利性。特别是，协定允许商品原产地价值成分在15个缔约方构成的区域内进行累积，显著降低了享惠门槛，有利于各成员国在区域内灵活配置资源、开展产业链合作。协定将允许出口商自行出具原产地自主声明并凭此享受优惠关税，手续更为简化。海关程序与贸易便利化、卫生与植物卫生措施等领域引入了更加高效透明的规则，整体水平超过了世贸组织《贸易便利化协定》和《卫生与植物卫生措施协定》。例如，协定要求对快运货物、易腐货物等力争6小时通关，这将促进海鲜、果蔬、乳品等生鲜农产品的快速通关和贸易增长，也有利于农产品跨境电商发展。
RCEP给我国农业带来的机遇和挑战
我国与其他RCEP成员国之间农业经贸合作关系紧密。2020年，我国与其他RCEP成员农产品贸易额约占我农产品贸易总额的三分之一，其中进口占比为25.8%，出口占比高达46.8%。RCEP其他成员国也是我国农业对外投资重要目的地，相关国家占我国农业对外投资存量六成以上。RCEP的达成进一步降低了我国与相关国家之间贸易、投资和服务的制度性门槛，为拓展和提升农业经贸合作提供了难得机遇。
一是有助于扩大优势农产品出口。日本是我农产品重要的出口目的地，在RCEP项下，中日首次达成农产品关税减让安排，我国部分水产品、果蔬、加工食品、酒类等可享受输日免税待遇，有利于促进我国优质农产品出口日本市场。此外，我国在原有中国—东盟和中韩自贸区基础上取得新的产品开放待遇。如东盟国家将对我加工对虾、加工马铃薯、鱼酱等产品实施零关税，韩国将对我干鹿茸等产品零关税。关税减让安排有利于提升我国农产品出口优势，有助于扩大出口。据专家测算，到2031年，我国果蔬、水产品和肉类出口额将比没有RCEP的情况分别增长15.6%、4.0%和3.6%。
二是有助于增加调剂性、紧缺型农产品进口。澳新是我国牛羊肉、乳品的重要进口来源，东盟日韩在热带水果、加工休闲食品上有优势有特色，这些产品正是我国满足消费升级所需求的。RCEP项下高水平的贸易便利化安排、灵活的原产地规则等，将促进上述产品更便捷地进入国内，丰富消费市场选择。根据专家测算，到2031年，我国肉类、果蔬和奶类进口额将比没有RCEP的情形分别增长5.3%、3.9%和1.9%。
三是有助于提升跨境农业投资合作。在RCEP项下，东盟国家大幅压缩涉农领域的投资限制措施，农业投资准入门槛显著降低。例如，泰国取消了禁止外资进入大米种植、牲畜饲养、蔗糖加工等领域规定，允许乳制品制造、淀粉产品制造、通心粉制造等行业外商独资；越南取消了对外资从事水产品加工、植物油加工和乳品加工需使用本国原材料的限制；印度尼西亚将椰子肉加工、腌鱼熏鱼等水产品加工从禁止外商进入清单移除，调整为允许外商合资。除了农业种植和农产品加工领域，RCEP各成员在仓储、物流、贸易等上下游环节的开放程度也显著提升，有利于各国开展区域农业产业链价值链合作，对我国提升在产业链的市场地位和话语权具有重要意义。
在抢抓RCEP机遇、从开放中获益的同时，我们也要看到，RCEP规则标准更高，给我国农业发展也带来了一些挑战。一是国际竞争将更加激烈。RCEP项下我国农业全方位高水平开放，尽管在谈判中争取到了对敏感产业的关税保护，但替代性产品进口以及利用宽松的原产地规则“绕道”进口的情形仍难以避免，这将使国内相关产业面临较大竞争压力。另一方面，各成员均在积极谋划利用RCEP优惠政策促进农产品出口，带来更大的出口竞争压力。二是产业向外转移可能加速。在货物市场准入、投资开放等安排下，部分劳动力密集型农产品生产、加工业可能转向土地和劳动力成本更具优势的东盟国家，可能对我国中西部地区承接产业转移带来一定压力。三是非关税壁垒依然存在甚至加剧。尽管各成员在RCEP项下均作出了农产品关税减让承诺，但由于协定对各成员国技术性贸易措施等非关税壁垒的约束力较为有限，影响农产品贸易的一些隐形壁垒依然存在，甚至不排除有些成员为规避市场开放而更多借助技术性贸易措施以保护本国市场。
借力RCEP培育农业国际竞争新优势的有关考虑
RCEP为我国农业提供了更加开放、稳定、透明的贸易投资环境，为用好RCEP机遇，提升参与国际农业合作和竞争新优势，建议从以下几个方面努力：
一是学习掌握RCEP相关规则。只有精通规则才能借助规则趋利避害。RCEP协定内容丰富，议题广泛，必须深入系统学习，深刻理解和准确把握其实质要义。例如，RCEP原产地规则允许“区域累积”，这就要求农产品出口企业熟悉有关要求，最大限度地利用协定提供的优惠实现高效的资源配置。有的企业拟到东盟投资，这就需要了解相关国家在RCEP项下的投资开放承诺，读懂协定中的“负面清单”。针对国内农业产业可能受到的影响，加强预研预判，早做预案，主动应对。
二是拓展提升农产品贸易。一方面要利用好RCEP的优惠市场准入条件，促进向周边特别是主要市场的农产品出口。实施特色优势农产品出口提升行动，建好农业国际贸易高质量发展基地。加强对RCEP成员国贸易政策、市场容量、需求特征等研究和评估，做好信息公共服务。强化以RCEP区域为重点的海外营销促销，引导企业通过参加行业展会、借助境外农产品展示中心和“海外仓”等平台途径，广泛结识客户、拓展出口渠道。另一方面，可引导贸易企业顺应国内消费趋势，扩大有助于满足人们美好生活需要的高质量农食消费品进口。
三是谋划区域内产业链价值链布局。借助RCEP区域贸易投资环境改善的机遇，运用好各成员国资源、人力、市场、技术等优势，深入开展跨国产业链合作。发挥资源禀赋和市场优势，结合农产品降税安排和原产地规则要求，引导企业优化农产品加工原料进口来源，提升产业链稳定性和竞争力。面向RCEP成员国延伸产业链，建设农产品展示中心，积极发展跨境电商和海外仓，强化国际品牌和营销渠道建设，直接对接广阔的终端消费市场，加快形成新的农产品出口竞争优势。
作者：农业农村部农业贸易促进中心主任 马洪涛
信息来源：农业贸易促进
5.世界银行：食品和商品价格上涨可能使600万尼日利亚人陷入贫困
来源：驻尼日利亚联邦共和国大使馆经济商务处2021.11.25.
据《每日信报》11月18日报道，世界银行在2021年11月发表的题为“新冠肺炎疫情下的尼日利亚：前沿数据和政策路径”的报告中指出，不断上升的通货膨胀正在使更多的尼日利亚人陷入贫困，仅在2020年6月至2021年6月期间的价格上涨，就可能使另外600万尼日利亚人陷入贫困。尼日利亚国家统计局2019年的数据显示，超过8290万尼日利亚人为贫困人口，预计2021年这一数字将接近9000万。
世界银行建议，在短期内，必须尽一切努力向持续受到通货膨胀影响的家庭推行紧急社会安全网方案。经济学家穆达·优素福（Muda Yusuf）博士指出，为了解决高通胀压力的挑战，政府必须解决推高通胀的关键因素，如奈拉汇率迅速贬值、外汇市场流动性不足、财政赤字货币化、物流成本高、社会不安全等问题，尤其是农业社区及货物清关过程中的瓶颈和腐败问题。（郑树超）
6.东盟经济有望实现V形复苏
laiyuan：2021.12.8.《国际商报》贸易投资版 记者 汤莉
“东盟国家属于高度外向型经济，具有资源丰富和劳动力成本优势，对外贸易和外国直接投资拉动区域经济保持中高速增长，但东盟区域经济结构单一，高度依赖出口和旅游业。同时，东盟各国经济发展不均衡，区域整体经济实力偏弱。”大公国际于12月2日发布的东盟地区主权信用风险研究报告显示，整体而言，东盟国家主权信用级别处于全球中等偏低水平，除越南、菲律宾和柬埔寨外，其余国家均为投资级别，新加坡主权信用处于AAA最高级别。
在分析财富创造能力时，报告指出，东盟国家属于高度外向型经济国家，经济发展处于全球中等水平，疫情扩散背景下区域内国家经济普遍陷入严重衰退。2020年，东盟地区GDP为2.97万亿美元，占同期全球经济总量的3.5%；人均GDP为4943美元，同期全球人均GDP为11108美元。2020年在疫情冲击下，东盟国家国内消费和投资下滑，生产和出口骤降，服务业遭受重创，失业和民生问题凸显，令高度外向型的东盟经济遭受重创，同比萎缩3.9%，跌幅远超全球金融危机时的影响，为亚洲金融危机以来最严重冲击。疫情中受影响最严重的行业是旅游业，各国接待的外国游客数量急剧下降，旅游业收入大幅下降。2020年，新加坡游客总量下降85.7%，泰国、菲律宾、印尼等国外国游客数量亦锐减八成以上。
大公国际认为，短期内，随着疫情防控措施有序放开、疫苗接种的持续推进及各国经济复苏政策的有效实施，东盟经济将实现V形复苏。截至2021年11月11日，东盟地区完全接种人群占比达55.49%，疫苗接种率的提高有利于东盟国家重新开放经济及恢复行动限制。为改善疫情严重冲击的旅游业及相关服务业的就业情况，东盟各国推出多项补贴激励政策鼓励企业扩大用工，并通过组织招聘会和就业对接会等形式加大就业帮扶力度。同时，东盟国家积极调整宏观经济政策，加大财政支出，扶助受疫情影响的行业、中小企业和弱势群体。但由于东盟国家属于高度外向型经济，各国疫情后的经济增长很大程度上取决于全球疫情的消退和主要贸易伙伴的经济复苏，经济增长的不确定性较大。
中长期来看，东盟地区凭借丰富的自然资源和劳动力成本优势，与开放的世界经济体保持高度联系，通过出口导向战略保持良好的经济增长势头，但经济增长受制于政局稳定性低、地区发展不均衡、经济结构单一及外部脆弱性。
报告指出，在偿债环境方面，疫情背景下东盟地区社会冲突再起，政治局势稳中承压。尽管2020年东盟共同体建设因全球疫情扩散受到影响，但仍在共同抗疫、经济复苏、共同体身份认同和自贸区建设等方面取得进展。报告同时提醒，东盟一体化进程仍面临潜在挑战，如成员国发展不平衡影响东盟一体化整体提速，区域内的国家矛盾及政治不稳定制约东盟一体化建设，地缘政治下的大国竞争是东盟未来发展面临的最大挑战之一等。
东盟地区金融发展水平不均衡，存在房地产过热及信贷泡沫问题，东盟国家银行体系面临盈利能力下滑和资产质量下降风险，但得益于资本充足性良好及监管体系严格，区域金融体系总体保持稳健。受疫情影响，经济下滑和财政赤字扩大导致东盟国家政府债务负担率攀升，短期内政府偿债压力急剧上升，但通畅的融资渠道和合理的债务结构保障偿债风险可控。此外，尽管2020年东盟多国经常项目账户有所改善，但疫情下东盟地区外部脆弱性进一步凸显；东盟国家外债规模小幅上涨，但较为充裕的外部储备对偿债能力形成支撑。
7.菲律宾建立农产品进口追踪系统
转载自中国食土进出口商会---来源：驻菲律宾共和国大使馆经济商务处 2021-12-02
据菲律宾《商业镜报》（Business Mirror）11月29日报道，菲农业部长达尔表示，菲将使用射频识别标签（RFID）建立农产品进口追溯系统，以防止走私和确保食品安全。新的追溯系统将在大米行业试点，并推行至所有进口商品。
8.欧洲回收工业联合会发布纺织品回收最佳实践指南
转载自商务部网站---2021-12-01 18:23 文章来源：江苏省技术性贸易措施信息平台
信息来源：江苏省技术性贸易措施信息平台
2021年9月，欧洲回收工业联合会（EuRIC）发布了一份最佳实践指南，旨在促进消费后纺织品废物的更高循环性。该指南旨在确保这些材料在回收或再利用之前的处理不会导致其质量下降。该指南是为了支持欧盟循环经济一揽子计划的实施，根据该计划，欧盟各地的地方当局将被要求从2025年起单独收集纺织品废物。
EuRIC最佳实践指南是在欧盟循环经济一揽子计划的背景下发布的，该计划最初于2018年制定，并在2020年更新，成为欧洲绿色交易的一个组成部分。根据循环经济一揽子计划，到2025年，纺织垃圾分类收集将成为市政当局或地方当局的强制性规定。作为循环经济一揽子计划的签署国，英国也将有义务执行这些规则。
根据欧盟废物框架指令（WFD）的要求，所有欧盟成员国都必须在2025年开始对纺织废物进行分类。WFD规定，成员国应在2025年1月1日前建立起纺织品的分类收集。WFD还要求成员国促进（除其他外）纺织品的维修和再利用。此外，应该注意的是，目前正在制定的可持续产品倡议将适用于纺织品等领域。任何后续措施将同样适用于欧盟市场上的产品，无论是在欧盟内部还是外部生产的产品。
欧盟委员会已经制定了一项欧盟可持续纺织品战略。这包括计划制定生态设计措施，以确保纺织品适合再利用和回收，扩大生产者责任，以及为纺织业的企业建立激励机制，以依靠更可持续的商业模式。
事实上，纺织品已被确定为欧盟必须为碳中和、循环经济铺平道路的一个优先部门。根据欧盟委员会关于欧盟纺织品战略的路线图，纺织业是资源密集型产业，对气候和环境有重大影响。纺织品消费已被指定为欧盟在初级原料和水的使用方面的第四大压力类别，以及在温室气体方面的第五大压力类别。
EuRIC指南通过为此类废物的收集者和分拣者提供指导，来支持循环经济一揽子计划的实施和消费后纺织品废物的单独收集要求。该指南的主要目的是确保尽可能多的纺织品能够被重新利用。具体来说，它包含了一些关于如何确保能够损害纺织品质量的杂质被识别并尽快清除，以避免交叉污染的建议。除其他事项外，该指南还建议收集点应经常清空，每次装载后必须清洗运输纺织品的工具，并尽可能在运输（或与其他货物混合）前发现和清除任何杂质。在分拣设施中，应当对纺织品进行适当称重，并再次检查是否有任何污染物质。此外，该指南还指出，纺织品的加工本身不应导致质量下降。例如，纺织品的运输和分类不应导致它们暴露在天气条件下或长时间的储存中。
9.沙特更新储水式电热水器/房间取暖器/电线延长组件SASO标准
转载自商务部网站---2021-12-03 16:50 文章来源：intertek
信息来源：intertek
2021年11月9日，沙特标准、计量和质量组织（SASO）向所有合格评定机构发出正式通告，要求实施2021年8月20日发布在沙特政府公报（Umm Al-Qura Gazzite）第4896号文件中提及的部分电器国家强制性标准修订案。
此次通告涉及储水式电热水器、房间取暖器、电线延长组件三类电器产品。
相关产品的新旧标准及实施日期可参考下表:
Sl. No
电器产品
现行标准
最新标准
强制实施日期
1
储水式电热水器
SASO GSO 1858:2012
SASO GSO 1859:2012
SASO UL 174:2008
SASO UL 1453:2008
SASO IEC 60335-2-21:2021
2022/02/21
2
房间取暖器
SASO GSO IEC 60335-2-30:2020
SASO IEC 60335-2-30:2021
2022/02/21
3
电线延长组件
SASO 2815:2010
SASO 2815:2021
2022/02/21
上述三类电器产品的新标准将于标准修订案发布后的6个月起即2022年2月21日起强制实施，届时将正式取代旧标准。
SASO通知中要求所有合格评定机构承诺自强制实施日起对这三类电器标准范围内的产品须参照最新标准进行评定，应充分考虑新标准中提到的国家偏差，确保产品的全面符合性。
值得注意的是，储水式电热水器、房间取暖器、电线延长组件三类产品均属于海湾地区GSO低电压产品技术法规管控清单内。故建议广大厂商在申请G mark证书时，若沙特为起出口目的国之一的话，亦应注意确保产品及时符合SASO最新标准，以免影响后续沙特Saleem CoC证书的申请造成不必要的出货延误。
10.本市场年初乌克兰葵花籽油产量略有下降
转载自中国食土进出口商会来源：驻乌克兰大使馆经济商务处2021-12-02
乌克兰agroportal网11月25日援引油料工业协会消息，本市场年9-10月份葵花籽油产量比去年同期下降13.5%。其主要原因是葵花籽价格上涨导致加工下降所致。从葵花籽库存量增加和葵油出口下降14.2%可以证明这一点。
另外，本市场年9-10月份豆油和豆粕生产分别同比增长14.7%和21.7%，菜籽油生产增长59.1%。预计，乌克兰本市场年葵油、豆油、菜籽油产量将分别达到720万吨、27万吨和23万吨。
11.“国家名片”中老铁路开通 首趟国际货物列车满载云天化产品抵达老挝
2021-12-07 09:51:41 人民网
12月3日16：50分，历时5年建设，全长1035公里的中老铁路正式开通运行，首趟满载云天化产品的跨境货物列车，从昆明发出，一路向南，途经玉溪、普洱、西双版纳州，中老边境口岸磨憨；此趟列车在12月4日23时11分已抵达老挝首都万象。中老铁路的开通，为云天化等企业的跨境业务带来了便利，拓宽了中国企业的服务半径，也为沿线的旅游业带来新的发展机遇，已成为一张新的“国家名片”。
出口运输时间可节约88%
《证券日报》记者了解到，首趟跨境货物列车共计搭载25节车皮、50个集装箱，满载的饲料级磷酸氢钙，由云天化子公司云南磷化集团有限公司生产。此批货物从云南昆明至老挝万象，再报关出口至泰国。
中国铁路昆明局集团公司昆明东站营销部部长许杰峰表示，以前昆明运往老挝万象的货物，主要有两种方式，公路运输需要3天以上，“铁海联运”甚至需要10天以上。中老铁路开通后，昆明至老挝万象的货运时间有望缩短至30小时，加之铁路具有运量大、运输安全的优势，可以有效提升企业物流效率和降低物流成本。
云天化相关负责人也表示，从昆明出口货物到泰国，原本需480个小时的运输时间，现在因中老铁路的开通将时间缩短至58个小时，不仅节约了88%的时间，还减少了运输过程中的掏箱、倒短环节，简化了货运流程。
另一方面，中老铁路的开通运营让资源入滇的效率也大幅提高。对云天化而言，与东南亚等国之间大批量的货物运输更加便捷。
云天化上述负责人表示，公司每年有30万吨/年的货物进出需求，可组织100至150趟跨境货物列车对开，为南亚东南亚国家的资源入滇打通运输瓶颈，也为中老铁路运的正常运行提供了充足的货源支持。2020年报显示，云天化自制产品在东南亚的销售总额为14.90亿元，同比增长14%。
不仅如此，中老铁路开通运营还有效拓宽了中国企业的服务半径。中老铁路联通了老挝、泰国、缅甸等中南半岛国家，云天化通过中老铁路，可以为沿线国家输出现代农化服务技术，探索带动玉米等农产品境外种植产业，作为云南省外调粮食的有力补充。
“连线”云南与东南亚旅游资源
另一方面，中老铁路“连接”云南昆明、玉溪、普洱、西双版纳等多处旅游城市，除老挝外未来还将和泰国、马来西亚、新加坡等多个国家的铁路连通。“中老铁路为云南旅游业与东盟国家旅游业的融合发展创造了便利条件，打开了中国与东盟国家更为便捷的大通道。”云南省文化和旅游厅一级巡视员石林表示。
12月5日，云南西双版纳州中老铁路经济带重大项目举行了集中开工仪式，同时开工重大项目22项，总投资120亿元，涉及交通、物流、产业、市政基础设施、生态环保、农业、水利等行业。
北京工商大学教授洪涛对《证券日报》记者表示：“中老铁路客运、货运甚至生鲜班列的开通，将对国内外贸易有相互促进的作用；同时，人流、物流的成功流通，对云南及跨境地区的经济、社会、居民生活都会带来影响。”
此外，针对疫情时期防控要求，中老双方铁路部门制定了列车开行方案：昆明至万象南间，每日开行跨境货物列车2对；万象至磨丁、昆明至磨憨间，开行点对点动车组旅客列车。其中，万象至磨丁间每日开行动车组列车2对，昆明至磨憨间每日最高可开行动车组列车17.5对。双方将根据疫情防控情况和客货运量需求变化，动态调整客货列车开行方案。
中老铁路开通运营后，昆明至西双版纳只需3小时30分左右，昆明至磨憨5小时20分可达，磨丁至万象3小时20分可达。加上口岸通关时间，旅客从昆明至万象最快10小时左右可达。
云南淘旅国际旅行社有限公司经理许学全对《证券日报》记者表示：“中老铁路的开通，为昆明至西双版纳，乃至东南亚沿线旅游带来了新的发展机遇，今后旅客可以坐着动车去看西双版纳的望天树。”
信息来源：人民网
12.Voxeu：消费和服务业需求在COVID-19全球贸易崩溃中扮演关键角色
转载自商务部网站---2021-12-03 15:52 文章来源：WTO/FTA咨询网
COVID-19引发的全球贸易危机尽管惊人，但相较于全球金融危机还是比较温和的。根据来自40个国家的数据，本专栏认为关键在于需求的构成。
与2009年相比，2020年消费和服务部门需求的下滑对贸易崩溃的影响更大。消费和服务的进口密集度低于投资或制造业。因此，COVID-19危机期间比全球危机期间相对温和的贸易收缩可以反映需求构成的变化。全球贸易从COVID-19中恢复也比金融危机时要快，这得益于世界各国迅速推行的大规模财政和货币政策措施。结果表明，这些政策措施有助于防止全球危机期间出现的投资需求崩溃。
作者：Heli Simola
13.独联体国家签署互联网版权保护与执法协定
转载自商务部网站---2021-12-01 来源：中国保护知识产权网
2021年11月12日，在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行的独立国家联合体元首理事会会议上，有关各方签署了《关于在信息和电信网络中保护和执行版权及相关权的独联体成员国合作协定（Agreement on Cooperation of the CIS Member States on the Protection and Enforcement of Copyright and Related Rights in Information and Telecommunication Networks）》（以下简称“《协定》”）。
《协定》的目标是，在无纸化（ITC）技术不断发展的背景下，为完善版权及相关权保护制度创造条件；独联体成员国实施联合措施，以建立机制打击在信息和电信网络（包括互联网）中侵犯版权和相关权的行为。
《协定》的通过将有助于巩固独联体成员国在现代条件下保护版权和相关权的努力，包括制定和实施预防和制止在信息和电信网络中非法使用受版权和相关权保护的对象的措施，以及使用技术保护手段等。
执行《协定》条款的协调机构是独联体部门合作机构——跨国知识产权法律保护和执法委员会。 翻译：程昱 校对：刘鹏
14.新加坡新的《版权法》生效 强化了新加坡的版权制度
转载自商务部网站---2021-12-01 来源：中国保护知识产权网
新加坡新的《版权法》于2021年9月获得议会通过，并于2021年11月21日生效。
该法案更新了有关条款，强化了新加坡的版权制度，这些条款把影响内容创作、分发、访问和使用方式的技术发展考虑在内。
从11月21日起生效的主要变更如下：
为创作者和表演者提供更大的权利
该法案加强了创作者和表演者的权利。新的权利和补救措施旨在奖励和认可创作者和表演者的创造性工作和贡献，使他们能够获得更多亮相以及将其作品商业化的机会。
创作者默认拥有某些委托作品的所有权
与诗歌、绘画和音乐作品等其他类型的委托作品的创作者一样，照片、肖像、版画、录音制品和电影的受委托创作者将默认为第一版权所有者。除非他们与委托方的合同另有规定。
无论版权归属如何，委托方可以继续将作品用于委托目的（例如，新人可以继续将委托的婚纱照用于个人用途）。与目前的情况一样，创作者和委托方可以协商并以书面形式同意撤销这种默认所有权。其他法律将继续适用，例如个人数据保护、诽谤和刑法。摄影师必须先征得照片主体的同意，然后才能将其用于其他目的，例如将其纳入摄影师的作品集中。
创作者和表演者的署名权
任何人在公共场合（包括在社交媒体平台等在线渠道上）使用或传播文学、戏剧、音乐或艺术作品或表演都必须以清晰且合理显眼的方式指出作品的创作者或表演者。标明创作者或表演者的义务取决于所使用的主题及其使用方式。
即使创作者或表演者不拥有作品或表演的版权，他们仍然享有署名权，除非双方另有约定。
如果创作者或表演者的身份未知，则此义务不适用。该规定也不适用于特定场景（例如，公共场所的艺术品被拍摄到照片或视频中）或豁免材料（例如计算机程序）。
这项新权利将帮助创作者和表演者获得认可并建立声誉，特别是在作品或表演的作者容易被错误标明或根本不标明的在线环境中。
允许用于造福社会
除了支持创作者和表演者之外，该法案还包含新的版权所有者权利例外——“允许使用”，以确保版权作品可供公众合理使用。
计算机数据与分析作品的使用
为了支持研究和创新，在访问合法（例如不绕过付费墙）的情况下，版权作品可用于计算数据分析，如情感分析、文本和数据挖掘，或训练机器学习，无需寻求每个版权所有者的许可。
将在线材料用于教育目的的规定
a．教师和学生可以将在线材料用于教育活动，包括在家学习。
b．必须指明来源和访问日期，并且必须对材料进行致谢（例如，标明作者和作品的标题／描述）。
c．材料的数字传输必须在教育机构的内部网络或教育部的学生学习空间上进行。
d．如果教师或学生被告知他们使用的来源侵犯了版权，其必须停止使用该材料。 翻译：罗先群 校对：刘鹏
15.中国全力推动WTO议题磋商取得实质进展
转载自商务部网站---2021-12-03 15:52 文章来源：中国贸易报
世界贸易组织（WTO）近日宣布，原计划于11月30日至12月3日在瑞士日内瓦举行的第12届部长级会议将推迟举行，新的会议日期目前仍不确定。WTO在一份公告中说，由于新近发现的新型变异新冠病毒导致多国政府采取航空限制措施，许多国家的代表将无法抵达日内瓦参会。
积极促谈促成相关成果
在日前商务部举行的例行新闻发布会上，新闻发言人束珏婷表示，中方愿与各方一道，积极促谈促成，共同努力在渔业补贴协议、加强国际抗疫合作、农业、服务贸易国内规制等领域取得积极成果，推动上诉机构改革、电子商务、投资便利化等议题取得阶段性进展并制定下一步工作计划，切实维护WTO的权威性和有效性，让WTO在世界经济复苏和全球经济治理中发挥更大作用。
束珏婷介绍，中方支持在WTO第12届部长级会议前尽快完成渔业补贴谈判，制定新的补贴规则。目前，各方正在进行密集磋商。达成协议有助于海洋渔业可持续发展，而且对重振多边主义、维护多边贸易体制国际规则制定的主渠道地位具有重要意义。作为发展中国家和渔业大国，中国将继续积极、建设性地参加谈判，在谈判中承担与自身发展阶段和能力相适应的国际义务，积极推动谈判如期完成。
中国贸促会专家委员会委员、中国世贸组织研究会常务理事、上海国际贸易中心战略研究院执行院长姚为群在接受《中国贸易报》记者采访时表示，在WTO第12届部长级会议前，出现了各方对于WTO争端解决机制、WTO改革等问题意见不完全统一的情况，并叠加新冠肺炎疫情的影响，使得会议具有较大难度。
“我最希望的是本届部长级会议能够就WTO上诉机构恢复运行达成共识。”姚为群表示，另外，新冠肺炎疫苗问题也让人有所期待。一年多来，WTO成员一直围绕对新冠肺炎疫苗等抗疫物资豁免部分知识产权义务进行磋商，希望在会议上能够有所推动。“如果新冠肺炎疫苗知识产权豁免问题能够解决，之后特效药的知识产权问题也更好解决。”
“中国已宣布中方支持新冠肺炎疫苗知识产权豁免，也支持WTO早日就此作出决定。”束珏婷表示，中方始终致力于积极帮助发展中成员提升疫苗和抗疫物资可及性和可负担性。中方将继续建设性地参与该议题磋商，尽全力推动磋商取得实质进展，力争在本届部长级会议上收获成果，为全球抗疫合作继续贡献中国力量。
为WTO改革贡献“中国方案”
以WTO为核心的多边贸易体制是国际贸易的基石。但近年来，由于国际贸易大环境的变化和革新，单边主义、保护主义抬头，经济全球化遭遇波折。在此背景下，WTO需要进行必要改革，回应时代发展需要，推动建设开放型世界经济。
有关专家称，在争端解决机制方面，要支持尽快恢复WTO上诉机构的正常运行。在改革议题方面，既要解决传统议题、历史欠账，也要就新议题制定规则，实现规则的现代化。面对新一轮科技革命和数字经济变革带来的机遇和要求，WTO应以开放、透明、包容、务实、灵活的方式，建立回应时代发展和业界需求、充分考虑成员发展阶段和能力水平的国际贸易投资规则。
“WTO改革不应该是为某些成员量身定制的一种改革，不是就某些议题对特定成员提出要求和进行改革，整个改革还是为了各个成员通过贸易投资的便利化自由化来拉动其经济增长。”在姚为群看来，多边体制本身就是一种包容性发展机制，尤其是发展中成员的合法权益要得到保障。
商务部前副司长、中国国际经济交流中心前研究员李罗莎表示，WTO改革应该把“发展”二字写进宗旨里，即WTO的核心应从全球贸易治理转变为关于人类发展的全球治理，把能否最为充分地体现人类发展目标作为评判贸易规则的最高标准。
作为多边主义的坚定支持者，中国始终为WTO改革积极贡献“中国方案”。中国在2018年11月发布了《中国关于世贸组织改革的立场文件》；2019年5月，中国向WTO正式提交了《中国关于世贸组织改革的建议文件》，全面阐述了中国的世贸改革主张。
WTO前副总干事、商务部原副部长易小准表示，在WTO改革进程中，中国有能力发挥更加进取、独特的作用。中国牵头创新的讨论和谈判方式，比如主动提出在WTO中开启投资便利化议题的“诸边讨论”模式，该倡议已有105个成员做了联署方，而且可能还会增长。现在很多其他国家也都效仿该模式，开启了电子商务谈判、服务贸易的国内规制谈判、中小微企业的谈判等。
“中国通过坚定不移的高水平开放推动WTO改革。”在姚为群看来，当前，中国已经申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》和《数字经济伙伴关系协定》，彰显了中国参与制定全球经贸规则的开放姿态。此外，他表示，我国在推动WTO改革的过程中，要立足国内自贸试验区和海南自贸港，充分发挥自贸区港的示范作用，进行对接高标准的国际经贸规则测试，开展贸易和投资自由化制度型创新。
来源：中国贸易报 作者:周东洋
16.加速跑提升中国国际贸易主动权
来源：2021.12.2.《国际商报》贸易投资版 记者 晏澜菲
离岸贸易是经济全球化的产物，是更能体现全球资源配置和门户枢纽功能的贸易业态。
新型离岸国际贸易是随跨国公司业务发展演化而来的一种新贸易模式，投资人的公司注册在离岸法区，但投资人不用亲临当地，其业务便可在世界各地的任何地方直接开展。简单而言，就是从境外异地购买货物，随后向境外另一个地方转售同一货物的行为。其特点是单据流、资金流和货物流“三流”分离。
在人民银行、外汇局公布的《关于支持新型离岸国际贸易发展有关问题的通知（征求意见稿）》中，更是明确了新型离岸国际贸易具有“交易所涉货物不进出我国一线关境或不纳入我国海关统计”的特征，便于银行业务开展。同时，《通知》提出将重点支持基于实体经济创新发展和制造业转型升级、提升产业链供应链完整性和现代化水平而开展的新型离岸国际贸易。
在业内专家看来，培育和发展新型离岸贸易，有助于推动中国贸易模式升级，从而提升中国贸易质量。经过多年发展，中国贸易主体对离岸贸易已产生了较强需求，政策推动有助于满足和促进这部分需求的释放。
随着离岸贸易的发展，信息、资金、人才、数据、贸易决策中心等高端要素将聚集，进而形成对全球贸易的价格和规则具有较大影响力的国际贸易中心。从国际上看，伦敦、纽约、东京、新加坡、香港等就是通过大力发展离岸贸易，逐渐成长为能配置全球资源的国际贸易中心，从而带动当地经济持续增长。
在上海社科院世界经济研究所助理研究员邓志超看来，全球离岸贸易份额正面临重新洗牌，中国各自贸试验区在此时选择培育离岸贸易，正好吸引全球各市场主体来本地开展相关业务，形成区域离岸贸易品牌，进而形成离岸资金流、物流和信息流等资源的汇集，提升中国国际贸易的主动权。
随着多个自贸试验区、海南自贸港提出将建设区域性的离岸贸易中心，不难看出，中国离岸贸易发展前景广阔。截至今年6月末，海南新型离岸国际贸易业务收支规模已超今年30亿美元的既定目标，达到37亿美元，同比增长17倍。上海在《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》中提出，上海离岸贸易额要从2020年的3055亿元增至2025年的5000亿元左右。
17.断链风险下更应加力开放
来源：2021.12.6.《国际商报》贸易投资版 记者 汤莉
在疫情等多重因素的影响下，供应链正告别过去30多年的高速发展，步入重构阶段。全球供应链的重塑以及在某些领域出现的短缺和断裂的风险倒逼中国不断提高供应链水平。
“要把握全球供应链的发展趋势，坚持独立自主和对外开放相结合，积极参与全球的价值链合作，提高自身的核心竞争力，加快构建以我为主的全球制造业供应链体系，实现全球供应链的共建共赢共享。”中国电子信息行业联合会常务副会长周子学11月27日在第十九届《财经》年会“《财经》年会2022：预测与战略”上强调，在断链风险下要加大开放力度，变革的时代需要打破路径依赖，要积极开拓创新，抓住机遇用好机遇，在更大力度、更广范围、更深层次推动全球供应链重塑，并就如何维稳供应链提出了三点建议。
一是要深度参与国际合作，打造多元化、开放型的供应链体系。周子学认为，供应链的国际化仍将会是发展常态。对比其他经济体，中国的制造能力和组织能力突出，一方面，要发挥“一带一路”的区域优势，积极扩大对外投资合作，促进沿线国家资源互补、产能合作和产业融合，加快培育国际经济合作和竞争新优势，提高自身在全球范围内的供应链协同和资源配置能力；另一方面，要积极与发达国家建立合作关系，深化国内制造能力和国外要素资源的连接，降低企业制度性交易成本，有针对性地放宽外资准入，提升对全球生产要素资源和产业资本的吸引力，实现国际国内双循环，构建更为紧密的国际供应链体系。
二是要以畅通经济循环为重点，构建安全、自主、完整的供应链体系。要以夯实产业基础能力为根本，聚焦核心基础零部件、关键技术材料、先进基础工艺、产业技术基础和基础软件，实施核心技术攻关行动，补齐国内产业链中的短板，实现产业链循环畅通。要牢牢把握扩大内需这个战略基点，发挥自身的市场优势和创新潜能，使得生产、分配、流通、消费更多地依托国内市场，引导传统产业突破和颠覆原有产业边界和运行机理，刺激新产业、新业态、新产品在分化中孕育成长，实现供应链供需环节的畅通。
三是要拓展数字技术渗透范围，推动供应链数字化转型。中国在数字技术领域已经积累了一定的技术能力，但数字技术并没有均匀地渗透到生产制造和消费的各个领域，特别是在传统的生产制造领域，而这也是中国实体经济未来重要的增长点。要提高数字技术供给能力和供给水平，加强数字技术在推动传统产业发展方式转变中的应用，通过创新升级，进一步带动实体产业的协同发展，实现产品的数字化、生产的智能化、流程的可视化、服务的便捷化，促进跨界融合的供应链生态的形成。中国是一个具有强劲韧性的超大型经济体，经济结构和产业体系完整，要充分发挥超大规模市场的竞争力和活力，以及新时代中国特色社会主义市场经济的制度优势，抓住数字经济加快发展的重要机遇，创新发展数据供应链，充分发挥海量数据和丰富的应用场景的优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能工业转型升级，催生新产业、新业态、新模式，在全球供应链分工协作体系中锻造新的竞争优势。
18.中国制造何以保持强劲国际竞争力（人民要论）
2021-12-01 15:11:34 人民网－人民日报
核心阅读
中国制造国际竞争力特有优势的形成，是随着实践的推进一个又一个优势不断叠加累积的过程，包括要素禀赋优势、开放合作优势、基础设施和产业集聚优势、大规模市场优势、互联网技术创新优势的不断形成和累积。中国制造国际竞争力优势的形成是与我国改革开放进程相伴随的。不断深化改革、扩大开放，推动形成了中国制造国际竞争力优势的内在动力和体制保障。
改革开放以来，我国抓住国际产业转移的战略机遇，积极参与经济全球化，推动经济发展取得举世瞩目的成就。从1994年开始，我国扭转了货物贸易长期逆差的局面，进入货物贸易顺差阶段，至今已长达27年。自2010年以来，中国制造业增加值已连续11年位居世界第一。中国制造在满足国内需求的同时大量向世界出口，为世界经济长期稳定发展作出了巨大贡献，形成了强劲的国际竞争力。中国制造保持强劲国际竞争力的奥秘是什么？科学回答这一国际国内广泛关注的问题，要深入考察我们党领导人民推进改革开放和社会主义现代化建设的壮阔实践，从中揭示中国经济故事背后的制度创新、实践创造和理论逻辑。
一个又一个优势不断叠加累积的过程
中国制造特有的国际竞争力优势是一个又一个优势不断叠加累积的过程。按照实践逻辑和历史逻辑的顺序，其优势叠加过程是：要素禀赋优势、开放合作优势、基础设施和产业集聚优势、大规模市场优势、互联网技术创新优势的不断形成和累积。
劳动力要素禀赋优势。改革开放前，中国市场与国际市场基本是隔离的，贸易往来很少。这一时期，我国贸易体制的主要特征是计划管理和国家统一经营，对外贸易功能局限于互通有无、调剂余缺，各项产品进出口额都非常少。从结构上看，凭借低成本劳动力优势，中国出口产品主要是农产品和手工艺品等劳动密集型产品，初级产品出口占比超过50%。
要素禀赋、开放合作双重优势叠加。改革开放破除了计划经济体制的束缚，有效释放了要素流动与经济增长的活力，我国经济开始积极融入世界经济。在内资企业发展壮大的同时，外商投资企业也快速发展起来。通过“来料、来件、来样加工装配”和“进料加工”这两种贸易方式，利用我国低成本劳动力加工出成品销往国外市场，是我国产品打开国际市场的“先手棋”。这种“两头在外”的加工贸易占进出口总值的比重由改革开放初期的6%快速上升到1993年的41.2%。
要素禀赋、开放合作、基础设施和产业集聚三重优势叠加。2001年加入世界贸易组织后，我国开始全面融入全球价值链，在全球价值链中的地位不断攀升，一个重要指标就是中间品的出口大量增加，同时中间品的进口并未减速，“大进大出”是这一阶段的典型特点。对于这一时期，我们可以观察到两个典型事实：一是我国工业化水平迅速提升，特别是乡镇工业发展迅猛，一些乡镇工业企业成为进出口贸易的重要微观主体；二是我国基础设施建设在此前不断加强的基础上快速推进，产业集聚效应开始显现，作为产业集聚重要载体的产业园区“井喷式”增长，其独有的配套优势、规模经济和营商环境促进了中国制造国际竞争力优势的积累和综合。随着资本技术密集生产部门的竞争力优势不断累积，我国机械和设备制造产品出口大幅增加，并在2021年成为世界第一。
要素禀赋、开放合作、基础设施和产业集聚、大规模市场四重优势叠加。我国基础设施存量迅猛增加。2001—2008年我国基础设施资本存量年均增长率高达17%，2010年跃升为世界第三位，仅次于美国和日本。我国基础设施的超常规发展，也是成就我国经济增长和贸易增长奇迹的重要因素。这一时期，我国国内大市场也开始形成。党的十八大之后，随着扩大内需、推进新型城镇化等政策的实施和居民收入水平不断提高，我国国内大市场加速形成，消费市场规模快速增长，有力支撑了我国制造企业开拓国内外市场。我国对外贸易“两头在外”的发展模式已逐步转变为“内外并重”。
要素禀赋、开放合作、基础设施和产业集聚、大规模市场、互联网技术创新五重优势叠加。随着创新驱动发展战略的深入推进和企业自主创新能力提升，我国国际贸易新动能加速形成，突出特点是互联网技术的发展和广泛应用引致贸易模式创新，跨境电商成为我国对外贸易的新业态。2019年，我国跨境电商市场规模超过10万亿元，占当年进出口总值的33.29%；通过海关跨境电商管理平台实现的进出口贸易额达到1862.1亿元，同比增长38.3%。互联网技术的运用改变了外贸企业的微观组织结构，许多外贸综合服务型企业通过互联网技术带动更多中小型生产企业组成新的分工结构，形成了组织性更强、专业分工更精细的竞争能力。这些实践经验，是难以在西方国际贸易理论中找到的。
由此可见，中国制造国际竞争力优势的形成是一种具有中国特色的“滚雪球”、螺旋式上升过程。劳动力要素禀赋、开放合作、基础设施和产业集聚、大规模市场、互联网技术创新五种优势在改革开放历史演进中梯度递进、逐级叠加、螺旋上升，在前期优势形成过程中，下一期的优势也在不断孕育，各种优势逐级叠加，最终多种优势集聚后形成巨大乘数效应。这就是形成中国制造国际竞争力优势的成功实践和伟大创造。
不断深化改革、扩大开放的过程
中国制造国际竞争力优势的形成是与我国改革开放进程相伴随的。正是不断深化改革、扩大开放，推动形成了中国制造国际竞争力优势的内在动力和体制保障。
外贸体制和外商投资管理体制改革。改革开放以来，我国不断深化外贸体制改革，并于2001年12月加入世界贸易组织。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央进一步深化外贸体制改革，加快实施自由贸易区战略，出台自由贸易试验区跨境服务贸易负面清单等重要举措，有力推动了我国外贸和制造业发展。我国外商投资管理体制改革主要沿着政策制定和法律制定两条主线推进。在政策制定上，从设立经济特区实施优惠政策，发展到建立自由贸易试验区实行“外商投资准入特别管理措施（负面清单）”。在法律制定上，从改革开放之初出台中外合资经营企业法、中外合作经营企业法、外资企业法，到2020年1月1日起施行外商投资法，成为新时代我国利用外资的基础性法律，明确对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理制度。外商投资管理体制改革为我国有效吸引外资、利用外资提供了有力制度保障，对于弥补我国经济和外贸发展在不同时期出现的资金、技术缺口发挥了巨大作用，同时也有力促进了我国融入、利用国际经贸规则，为提升中国制造国际竞争力奠定了基础。
人民币汇率制度改革。新中国成立以来，人民币汇率制度经历了多次重要调整。上世纪90年代，我国开始实行以市场供求为基础、单一的、有管理的浮动汇率制，并取消企业外汇留成制度，改行结售汇制度，实现了经常项目下人民币可兑换。这些重要举措，既有效解决了此前存在的汇率高估问题，为企业带来更大成本优势，促进了出口快速发展和有效利用外资，又有利于稳定人民币汇率预期，对我国外贸发展起到了巨大推动作用。进入新世纪，随着我国加入世界贸易组织和快速融入世界分工体系，我们进一步深化了人民币汇率制度改革，通过统筹推进金融业开放、人民币汇率形成机制改革和人民币国际化，增强人民币汇率弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。人民币汇率制度改革为我国对外贸易发展营造了良好的金融环境，对于提升中国制造国际竞争力发挥了重要作用。
形成完善的出口退税、出口信用保险制度。出口退税和出口信用保险是国际贸易中很重要且常用的两个政策工具。改革开放以来，我国出口退税、出口信用保险制度规则和政策适用范围不断调整完善，不仅有效促进了对外贸易的发展壮大，而且在引导我国产业转型升级方面也发挥了积极作用。实践证明，出口退税政策有力促进了我国出口贸易方式的转变，支撑了我国出口贸易的高速增长；出口信用保险政策为我国对外贸易增长提供了完善的信用保障。
推动共建“一带一路”。共建“一带一路”，是我国积极推进对外开放、构建人类命运共同体的重大举措。推进对外投资和基础设施互联互通，有利于用好国内国际两个市场、两种资源，促进经济要素有序自由流动，增进贸易伙伴福祉，实现互利共赢。据世界银行研究报告，共建“一带一路”倡议将使相关国家760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困，将使参与国贸易增长2.8%至9.7%、全球贸易增长1.7%至6.2%、全球收入增加0.7%至2.9%。经过不懈努力，共建“一带一路”已经从理念转化为行动、从愿景转化为现实、从倡议转化为全球广受欢迎的公共产品，促进了产业链供应链畅通衔接，为我国和参与国家制造业国际竞争力提升创造了良好环境和更大空间。
（作者为中国社会科学院大学教授 裴长洪）
信息来源：人民网－人民日报
19.当前国际格局变化特点与全球治理体系建设方向
转载自商务部网站---2021-12-01 18:34 文章来源：中国社会科学网-中国社会科学报
【学术中国·国际关系】当前国际格局变化特点与全球治理体系建设方向
来源：中国社会科学网-中国社会科学报
作者：杨洁勉
上海国际问题研究院学术委员会主任/研究员
当前国际事务重大议题的拓展对国际社会和各类主要行为体提出了新挑战，需要我们在应对中深化认识，逐步把握新议题的本质和规律，在应对挑战的同时不断推动历史进步。
多极格局催生全球治理新议题
自新冠肺炎疫情发生以来，国际格局中的世界主要力量对比在既有轨道上加速演变，正在由多极化趋势转入多极格局。在这里，所谓“化”是变化的过程，而真正的多极格局则是相对稳定、固定的状态。与此同时，这个转变也确立了一个关键的转折点，不断涌现的新议题彰显出国际格局的重大变化。例如，疫情已经成为当前全球事务中最为紧迫、影响最大的关键议题，并且衍生出政治安全、经济科技力量对比以及国际格局的局部重组等一系列重大转变。
由于目前国家与其他国际行为体之间的互动已经到了“天外”，即所谓的新疆域。因此，当前国际格局变化的意义实际上已经远远超越了国际本身，与全球事务和全球治理日益密不可分，并将在更加紧密的互动中形成新的发展。随着国际格局的转变，全球治理体系的改革创新已经成为当今国际社会的主要议程之一。地理大发现以及资本主义兴起以来，作为历史进步力量的广大发展中国家，第一次在全球治理体系建设中发挥出相当重要的作用。
在这一历史过程中，发展中国家同发达国家以及其他国际行为体，相互交流、交汇、交锋。一般来说，发展中国家与发达国家的基调应当是合作共赢，而不是相互猜疑和对立。但是，由于种种原因，双方的斗争和比较激烈的交锋也时常发生，焦点往往集中在公平正义与霸权、单边主义等方面。作为发展中大国，中国有责任也有义务促进国际格局转型，参与全球治理体系建设，为相对平衡的国际力量对比和更加公正合理的全球治理体系贡献中国智慧、中国方案。
把握全球治理体系的建设方向
改革和创新全球治理体系需要确定基本原则、规范，在这个基础上制定具体可行的有效路线图及推进原则落实的机制，并根据实际情况实时进行修正和补充。具体来说，未来全球治理体系建设至少应立足以下四个方面。
第一，确立切实可行的治理体系。20世纪初，国际联盟因无法应对当时的重大议题而流产就是很好的历史教训。第二，治理体系的创新应该既是问题导向的，也是目标引领的，这需要将当前努力和未来建设融为一体。第三，由于全球治理体系建设是一项重大系统、长期工程，并且具有一定的阶段性，因此要循序渐进地推进治理体系的机制创新。尤其是应当立足诸如联合国、国际货币基金组织、世界银行、世界卫生组织等现有机构，在充分利用其优势的基础上循序渐进地推进改革。第四，根据当前和未来形势的发展，还需要不断创新理念和机制，发展完善全球治理体系。
全球治理体系建设是当前具有现实和长远意义的重大任务，形成全球治理体系建设的共识，是充满个性与共性的长期互动过程，需要国际社会相向而行，在缩小分歧和扩大共识中不断前进。在推进改革和建设的过程中，行为体之间的国际交流既要做到重点议题与一般议题兼顾，还要对不同方案进行对比。只有经过碰撞、磨合乃至斗争，特别是坚决维护绝大多数国家和人民的正当权益这一底线，才能够最终找到彼此利益的最大公约数。除此之外，由于此次国际格局转变及全球治理体系变革是在没有发生全球性或者大规模战争的情况下进行的，必然伴随着外交、法律、政治、军事等领域的长期斗争与磨合，因此，还需充分认识到这一过程的艰巨性、复杂性和反复性。
建设新的全球治理体系，是促进国际关系民主化和国际公平正义的过程，也是反对霸权主义和强权政治的斗争过程，必然充满着进步与倒退、公正与不公的长期博弈。过去是这样，现在也是这样，因此国际社会对此需要做好各方面的充分准备。冷战结束距今已30年了，以中国为代表的新兴发展中国家正在群体性崛起。中国将会同国际社会大多数成员一道，向着推进更加公正合理的全球治理体系建设作出共同的努力。下一阶段需要我们从提出全球治理体系建设的原则过渡到目标的落地，这也是学界一项很重要的任务。
20.商务知识--税收转嫁与归宿
税收转嫁与归宿指的是亦称"税负转嫁与归 方的一些财政学者将税收从最初的课征到最终的负担，分为三个环节，即: 税收课征于最初的纳税者，称"税收的冲击"; 税负的转移，称"税收的转嫁"; 税负的归着于最后负税者，称"税收的归宿"。他们认为，由于税收是国家凭借政治权力，依法强制、无偿地占有一部分国民收入的一种分配，所以国家向纳税人征税，实际上是将一部分经济利益从纳税人手中转移到国家手中，纳税人并没有直接从国家那里取得什么，这对他来说是一种"损失"，从其本身的经济利益出发，纳税人必然尽一切可能把税收负担部分或全部地转移给他人，这体现了经济利益的再分配。
而税收归宿则是税收转嫁的终点，即税收的实际负担者。资产阶级财政学家关于税收转嫁与归宿的理论，由于思想流派的不同，也由于各种税收的转嫁过程的复杂性，而演化为若干不同的税收转嫁与归宿理论。来源：360网
编辑：政策法规处（公平贸易处）2021.12.19. 18：21
