1.浅谈CPTPP中的竞争规则

转载自商务部网站---2021-10-12 17:34  文章来源：法制网

李伟

继区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）签署后，中国会否加入已生效两年的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）备受关注。

近日，中国商务部新闻发言人表示，中国对加入CPTPP持积极开放态度。发言人说，中方主张建设开放透明、互利共赢的区域自由贸易安排，对于任何区域自贸协定，只要符合世贸组织原则，开放、包容、透明，有利于推动经济全球化和区域经济一体化，中方都是欢迎的。发言人表示，中国将加大制度型开放力度，希望各方能够秉持人类命运共同体理念，携手共同推动贸易投资自由化便利化，实现互利共赢、共同发展。

CPTPP于2018年12月30日正式生效，包括日本、加拿大、澳大利亚、智利、新西兰、新加坡、文莱、马来西亚、越南、墨西哥和秘鲁等11个国家，覆盖4.98亿人口，签署国国内生产总值之和占全球经济总量的13%。

CPTPP条款中的竞争规则是各缔约国所遵从的行为准则，具有示范意义。就其内容而言，竞争规则主要涵盖了非歧视性待遇、非商业援助、商业考虑、信息披露即透明度要求四大方面。

在非歧视性待遇方面，CPTPP采用了平等对待外国和本国贸易活动主体和客体的国民待遇原则，即缔约国企业在购买或销售货物及服务时，对于该国市场上的全体企业要一视同仁。诚然，在全球价值链逐渐新异和整合的国际市场上，中国应以“公平竞争”理念为规则立场，但同时仍有必要考虑符合自身发展阶段需求的因素，比如在非竞争性国有企业提供公共服务中的特殊保障方面等。

在非商业援助方面，CPTPP要求不得直接或间接地由缔约国政府向本国国有企业或者向另一缔约国投资的国有企业，以及缔约国国有企业向其他国有企业提供非商业援助。援助内容主要包括转移资金或减免债务、以更优惠的条件向接受援助企业提供货物或服务等。以公司化、市场化和国际化为目标、以分类改革和分类治理为任务的国企改革三年行动，对涉及政府补贴给出了清晰的治理模式。对于公益类国有企业，因其肩负保障民生、提高公共产品和服务的社会责任，应给予政府补贴等政策优惠。对于竞争性国有企业，则遵循市场规律依法独立自主开展生产经营活动，实现优胜劣汰、有序进退。对于特定功能性企业，因其双重任务属性，应对其公共项目和商业行为分别承担独立责任，分别预算并区分账户管理，以满足公共需求和参与市场竞争双重需求。

在商业考虑方面，CPTPP对涉及货物和服务的价格、质量、可获得性、实销性、运输及其他购买和销售的条款和条件要满足商业标准，符合商业习惯。这些要求实质上是对缔约国企业特别是国有企业在进行商业活动和运营过程中提出的市场化准则。坚定不移地建立中国特色现代企业制度是国内企业参与国际市场竞争的根本前提和保障。符合市场规律和竞争规则的多边经贸环境有利于各方的长远利益。完善和丰富以反垄断法和反不正当竞争法为代表的市场规制法律制度，是中国企业在CPTPP框架下充分践行公平竞争和商业化运作的有力保障。

在信息披露及透明度要求方面，CPTPP要求缔约国主动或应其他缔约国的要求，对涉及国有企业在内的累计国有持股比例、企业董事会担任职务的政府公务人员信息、企业最近3年的年收入和总资产状况、企业根据缔约国法律所享有的免责和豁免，以及企业的年度财务报告、第三方审计报告等公开可获得信息等。除此之外，CPTPP缔约国还要对其他缔约国书面请求的有关非商业援助的政策或项目信息负有披露的义务，比如提供非商业援助的政策或项目的法律依据或政策依据，以及该政策或项目的具体内容和存续时间等。提高信息披露能力和增加透明度，是中国企业增强自身能力和实施“走出去”战略的“必考科目”。积极争取多边国际经济规则的话语权和制定权，适时运筹缓冲效果，建立适应国际环境的信息披露和透明度机制是中国积极参与并积极考虑加入跨太平洋伙伴关系协定的有力举措。

（作者单位：中国大连高级经理学院，辽宁师范大学法学院）

2.为经济全球化发展打开新局面（国际论坛）

2021-10-15 09:31:33 人民网－人民日报

“一带一路”倡议充分体现中国的发展智慧，为相关国家和地区发展提供了重要机遇

今年是“一带一路”倡议提出8周年。8年来，“一带一路”倡议成为广受欢迎的国际公共产品，为参与国家和地区打造了一个重要合作平台，为经济全球化发展打开了新局面。

“一带一路”倡议的提出是经济全球化进程中的一件大事。经济全球化深入发展，将各国紧密联系起来。经济全球化为世界经济增长提供了重要动力，在这一过程中也出现了资源配置不均衡、发展失衡等问题。近年来，个别国家单边主义、保护主义抬头，全球范围内贸易摩擦增多。在这样的背景下，共建“一带一路”为完善全球治理、推动经济全球化健康发展提供了重要机遇。

中东欧国家是共建“一带一路”的积极参与者。过去8年，中东欧国家与中国在各领域的合作不断深入，成为维护并践行多边主义的重要力量。中国企业积极到中东欧国家投资，中东欧国家的中小企业也在积极开拓中国市场。中欧班列运行数量和货运量屡创新高，成为新冠肺炎疫情防控期间欧中贸易的重要桥梁。2020年，中国与中东欧国家贸易总额首次突破1000亿美元。这些都是共建“一带一路”为中东欧国家与中国经贸合作带来的新气象。

新冠肺炎疫情发生后，许多中东欧国家为中国抗击疫情提供帮助和支持，中国也在中东欧国家医疗防护物资紧张的时候提供大量援助，并与中东欧国家积极开展疫苗合作，树立了团结抗疫的典范。中国与中东欧国家积极开展抗疫合作，将“一带一路”打造成应对挑战的合作之路、维护人民健康安全的健康之路，是构建人类命运共同体的积极尝试，具有重要启示意义。

“一带一路”倡议充分体现中国的发展智慧，为相关国家和地区发展提供了重要机遇。8年来的实践表明，中东欧国家与中国在共建“一带一路”、中国—中东欧国家合作机制框架内实现共赢合作，为地区国家发展赢得了先机。展望未来，在尊重彼此利益关切的基础上，中东欧国家同中国积极开展对话合作，谋求互利共赢，不仅有利于维护多边主义，也有利于推动世界和平发展。

（作者为捷克科学院全球化研究中心主任 马雷克·赫鲁贝克）

信息来源：人民网－人民日报

3.欧盟委员会制定“工具箱”应对能源价格攀升

2021-10-15 09:40:30 新华网

新华社布鲁塞尔10月13日电 （记者康逸 李骥志）欧盟委员会13日制定“工具箱”，旨在帮助欧洲企业和民众应对当前能源价格不断攀升。

根据欧盟当天公布的消息，欧盟及其成员国可利用该“工具箱”来应对当前能源价格上涨的直接影响，并增强抵御未来冲击的韧性。欧盟委员会预计能源价格大涨的情况明年春季将有所好转，届时可对相关政策进行调整，但表示在清洁能源方面的长期转型和投资政策不会改变。

这一“工具箱”包括一系列中短期措施。其中，短期措施包括向消费者和家庭提供收入补贴或减税，向企业或行业提供援助等，中期措施包括加大对可再生能源投资，拓展能源储存能力等。

负责能源事务的欧盟委员卡德丽·西姆松说，欧盟十分关切全球能源价格上涨。在摆脱疫情开始经济复苏之际，保护消费者、支持欧洲企业十分重要。

近期，欧洲能源价格不断攀升引发广泛关注。欧盟统计局日前公布的数据显示，9月欧元区通胀率达3.4%，高于市场预期，并创下13年新高。其中，能源价格是推升通胀的主因。

信息来源：新华网

3.经合组织宣布——136个国家和司法管辖区达成国际税改协议

2021-10-11 10:55:07 人民网－人民日报

新华社巴黎10月8日电  （记者邢建桥）经济合作与发展组织（经合组织）8日在巴黎宣布，136个国家和司法管辖区已同意进行国际税收制度改革，将从2023年起向大型跨国企业征收至少15%的企业税。

经合组织当天发表声明说，合计占全球国内生产总值90%以上的这些国家和司法管辖区同意实施双支柱国际税改方案，以应对经济数字化带来的税收挑战。

声明说，该方案的支柱一将确保规模最大、利润最丰厚的跨国企业利润和征税权在各国之间更公平地分配。新规则要求跨国公司在其经营活动所在国纳税，而不仅仅是在其总部所在地。支柱二是将全球最低企业税率设为15%。从2023年起，年收入超过7.5亿欧元（约合8.7亿美元）的公司都将适用这一税率。

声明说，该方案实施后，超过1250亿美元来自全球约100家大型跨国公司的利润将被重新分配给各国。这些公司无论在哪里经营和创造利润，都将公平纳税。

经合组织强调，该方案并非寻求消除税收竞争，而是对竞争施加多边商定的限制。经合组织秘书长马赛厄斯·科尔曼说，此次达成的协议是“多边主义的重大胜利，将确保国际税收制度适合数字化和全球化的世界经济”。

根据声明，经合组织的目标是在2022年签署一项多边公约，以便在2023年有效实施新的国际税收制度。

信息来源：人民网－人民日报

4.中国-智利海关“经认证的经营者”互认实施

转载自商务部网站---2021-10-09 11:30:05 海关总署网站

中国-智利海关AEO互认安排10月8日实施，这是中国在南美地区首个正式实施的海关AEO互认安排。

AEO是Authorized EconomicOperator的简称，即“经认证的经营者”，是世界海关组织倡导的，通过海关对信用状况、守法程度和水平较高的企业进行认证，对通过认证的企业给予优惠通关便利的一项制度。互认安排实施后，两国AEO企业将享受到双方给予的降低单证审核和货物查验率、加快通关速度、实施优先查验、通过设立联络员沟通解决企业通关中遇到的问题等多项便利措施。双方企业货物通关时间有望明显压缩，港口、保险、物流等贸易成本也将相应得以降低。

智利是中国在南美地区的第二大贸易伙伴，中智贸易保持大幅增长的良好势头。据海关统计，2021年1月至8月，中智进出口总值为421.9亿美元，同比增长50.1%。其中，出口163.17亿美元，同比增长80.4%；进口258.73亿美元，同比增长35.7%。同期，中方共有883家AEO企业对智利有出口业务，出口额为30.87亿美元，约占中国对智利出口总额的18.92%。

为充分享受互认安排通关便利，中智AEO企业需要在通关环节准确填报AEO编码。与智利有进出口贸易的中国海关高级认证企业，需要将AEO编码告知智利进口商或出口商，由其按照智利海关规定填写申报，智利海关在确认我国海关AEO企业身份后，将会给予相关便利措施。

我国企业自智利AEO企业进口货物时，需要分别在进口报关单“境外发货人”栏目中的“境外发货人编码”一栏和水、空运货运舱单中的“发货人AEO编码”一栏填写智利发货人的AEO编码。企业向智利AEO企业出口货物时，需要分别在出口报关单“境外收货人”栏目中的“境外收货人编码”一栏和水、空运货运舱单中的“收货人AEO编码”一栏填写智利收货人的AEO编码。我国海关在确认智利AEO企业身份后，将会给予相关便利措施。

海关总署贯彻落实习近平总书记关于“加快推广‘经认证的经营者’国际互认合作”的重要指示精神，全力推进互认合作进程。截至2021年8月底，中国海关已经与新加坡、韩国、欧盟等20个经济体46个国家或地区签署了AEO互认协议，互认国家或地区数量居世界首位。其中，包括19个共建“一带一路”国家，5个《区域全面经济伙伴关系协定》成员国和13个中东欧国家。中国AEO企业对AEO互认国家或地区进出口值占到其进出口总值的约60%。

下一步，中国海关将继续全力推进与俄罗斯、土耳其、约旦、泰国等共建“一带一路”国家和阿根廷、墨西哥等重要贸易国家海关的AEO互认合作进程，为广大进出口企业创造更加安全便利的贸易环境，帮助中国AEO企业在越来越多国家和地区享受海关便利措施，提升企业国际竞争力。

信息来源：海关总署网站

5.专家预测乌克兰玉米将供不应求

来源：驻乌克兰大使馆经济商务处  2021-10-18

乌克兰agroportal网10月13日消息，截至10月11日，乌克兰尼古拉耶夫港玉米FOB报价上涨约8美元，至每吨283美元。专家预测，因价格上涨，乌玉米可能供不应求。

乌农业政策与粮食部报，截至10月7日，乌玉米已收获417万吨，收获面积78.6万公顷，平均单产5.3吨/公顷，已完成预计收获面积的14%。

6.巴西和阿根廷就下调南方共同市场共同对外关税10%达成一致

2021-10-13 13:59:57 商务部网站

据巴西国家通讯社（Agência Brasil）2021年10月10日报道，巴西外长弗兰萨和阿根廷外长卡菲罗发表联合声明表示，两国就下调南方共同市场（简称“南共市”）共同对外关税 10%达成一致。该项提议还需征求南共市其他成员国乌拉圭和巴拉圭的意见。

南共市共同对外关税是其成员国对来自其他国家或地区的产品征收的统一进口税，可以防止某种产品通过低税收的国家，以较低成本进入高税收国家。根据巴西经济部的数据，南共市针对各类产品进口的税率平均约为13%，而全球其他地区进口税的平均税率在4%至5%之间。

信息来源：商务部网站

7.澳大利亚修订蒸谷米的进口条件

来源：海关总署 2021-10-11

2021年9月30日，澳大利亚农业水利资源部更新了蒸谷米的进口条件，于即日生效。修订内容包括：

（1）为所有类型的蒸谷米创建了一套新的进口条件；

（2）取消了对蒸谷米或有色大米的进口许可证的要求；

（3）明确了进口蒸谷米的文件证明要求；

（4）取消了对蒸谷米进行随机发芽测试的要求。

8.泰国对进口椰子启动特别保护措施

来源：商务部  2021-10-15

据泰国世界日报10月6日报道，泰国总理府副发言人拉察妲女士指出，内阁会议决定启动“特别保护措施”（SSG），在世贸组织与自贸协定框架之下，规定全国椰子进口名额上限为31.12万吨，若业者进口椰子超过获得的进口额度，将被征收72%的关税，超过以前规定配额外进口椰子关税54%的税率。按照配额进口的椰子，依照自贸区税率标准，关税为零。

内阁会议还批准15家业者可在9至12月期间进口椰子合计7.85万吨，但这些企业在进口椰子的同时，也按照1：2.5的比例采购国内出产的椰子，以促进更多农户培育种植出产优质的椰子。

据悉，以上特别保护措施实施期限为今年12月31日截止，农合部预估今年全年泰国生产椰子共计87.6万吨，而椰子加工产业需求量为126.9万吨，因此还需进口41.8万吨填补供需缺口。8月泰国椰子价格为8.19铢/个，主要的进口来源地为印尼。

9.越南大米出口价格回升

来源：驻胡志明市总领馆经商处2021-10-13

越南《劳动报》10月11日报道，据越南食品协会（VFA）称，过去一周，越南大米出口13.4万吨，较前一周增长9.84%。虽然过去一周大米出口数量低于印度和泰国，但越南大米出口价格处于非常好的水平：433-437美元/吨（5%碎米），与前一周相比上涨6美元/吨； 403–407 美元/吨（255碎米）。同时，泰国5%和25%碎米价格分别为383-387美元/吨和373-377美元/吨，比越南大米低20美元/吨。

从年初至今，越南累计出口大米近440万吨。虽然大米出口因诸多不利因素而面临困难，但大米产业仍是越南六大优势产业（木材、水产、水果、咖啡、橡胶、大米、胡椒）之一。

大米出口价格再度上涨，使得国内大米市场“升温”。据VFA称，国内大米价格也再次上涨。具体来说，NL IR 504 大米上涨150 越盾，达8000-8100 越盾/公斤；TP IR 504 大米小幅上涨 50 越盾，至 9200越盾/公斤；金麸大幅上涨1200越盾，至7400-7500越盾/公斤。

10.俄各界谈矿业等企业税收政策调整

来源：驻俄罗斯联邦大使馆经济商务处 2021.10.8

俄《公报》9月23日报道，俄总理米舒斯京与俄工业家和企业家联盟董事会成员会见时称，政府和企业就冶金企业、化肥企业和煤矿企业未来三年税收政策调整达成协议。

米舒斯京表示，为遏制价格上涨，政府采取额外保护措施，包括2021年8月1日至12月31日对金属征收临时出口关税，但临时措施必须用长期有效的新税收措施取代。政府和企业就税收政策主要参数调整已达成一致，所有调整都是在俄工业家和企业家联盟成员的参与下制定。新税收措施已被纳入未来三年联邦预算税收制度法案中，并准备提交国家杜马审议。修改税法旨在提高经济资源分配效率和公平性，刺激企业投资。企业在自身发展、国家发展和社会义务方面的投入是目前全世界关键指标之一。

俄财长西卢阿诺夫表示，俄现行税收政策未考虑世界原材料价格，国家承担了额外成本，因此有必要消除这种不公平，目前改变的时机已经成熟。国际实践中，矿产资源开采税税率约为收入的3%—5%，而俄仅为1%—2%之间。政府和企业最终达成一致，将矿产资源开采税率与部分类型矿产资源市场价格挂钩；对液态钢征收消费税，并将其税率与国际动态价格挂钩。通过世界原材料市场价格变化收回超额利润，保持企业税负水平与盈利能力成正比。

俄工业家和企业家联盟主席绍欣表示，政府和企业确已达成协议，商定矿石的矿产资源开采税税率为4.8%，液态钢为2.7%，矿物肥料也已达成一致。关于对过去五年内高派息企业征收税率25%—30%的差别所得税，即所谓“反股息税”，已从讨论中除名，不会向国家杜马提交，政府认为该方案尚不成熟。

战略研究中心投资分析和宏观经济研究中心主任纳梅特金早前曾表示，俄矿业冶金企业股息支付水平很高，五年平均股息率在全球大型矿业公司位居前列，约为全球同类企业的2倍（7%—10%比3%—5%）。根据俄联邦税务局数据，冶金行业税负最低，为5.4%；石油天然气行业为48%；其他采掘业为12.6%。根据Vygon咨询公司数据，矿业企业税收（矿产资源开采税和关税）占收入比重最低，不超过8%，而石油天然气企业的税负占收入比重为40%—60%。

11.尼工业银行筹集30亿美元以刺激尼工业发展

来源：驻尼日利亚联邦共和国大使馆经济商务处 2021.10.8.

据《卫报》10月6日报道，尼工业银行（BoI）在过去三年中筹集了超过30亿美元，以增加对尼日利亚工业部门的贷款，在事实上填补了尼工业部门存在的巨大资金缺口。

工业银行总经理皮坦（Oluwakayode Pitan）近日表示，该银行对中小微企业和大型企业的支出在六年内已超过一万亿奈拉。他强调，目前非洲有越来越多的初创企业，由于年轻人正接受创业思维和技术技能，非洲大陆正在经历快速数字化转型。为此，尼需要增加基础设施投资，通过公私合作伙伴关系（PPP）在全国范围内建设可持续的基础设施，同时提供有利的治理框架。另外，非洲自贸区（AfCFTA）的正式启动对提高在尼开展业务的透明度和便利性也将具有重要的意义。（强之恒）

12.断供！停产！日均倒闭400家企业！这里按下暂停键…

2021-10-18 07:16 来源：央视网

越南是全球产业链、供应链中的重要一环，然而新冠疫情的持续蔓延，对当地制造业造成严重冲击。为尽快恢复经济，越南于本月初解除了制造业发达的胡志明市及周边地区的封城措施，但大批工人却借此机会逃离城市。在一些检查站甚至出现工人跪地请求放行的场景。

越南：疫情未消“带病”解封 百万打工人逃离城市

大批来不及做新冠筛查的越南打工者，被阻挡在返乡途中检查站，他们不惜下跪请求防疫部门放行。本月初开始，来自越南南部工业区的摩托车大军，源源不断涌入西部地区，造成多地拥堵。

据越南卫生部统计，10月1日-8日，越南累计返乡的15.7万人中，检测结果呈阳性的有1000余人。越南政府预计返乡人数可能超过200万人。

数百员工出逃只因一人确诊 疫情阴影笼罩生产一线

事实上，对新冠的恐惧一直伴随着生产一线的工人们，今年7月，越南平阳省一家工厂曾发生数百名员工强行出逃事件，只因当天厂内一名员工被确诊为新冠。

过去3个月中，越南总计新增近77万例确诊病例，其中1.9万人因新冠死亡，死亡人员基本集中在制造业发达的胡志明市。

政府无奈解封 工人趁机逃离

由于众多国际企业在越南设有生产线，几个月来，大批因疫情停工停产的跨国企业，损失惨重。迫于各方压力，越南政府选择带病解封，但事与愿违，工人们趁机纷纷逃离城市。10月3日，越南平阳省某制造业企业响应号召复工复产，然而员工到岗率不足20%。

纺织工人三分之一离岗 生产难恢复

10月6日，全球鞋业巨头宝成集团宣布恢复生产，但在岗工人数不超过30%，超过4万名工人尚未返岗。尽管采取提薪、劝回方案，员工返岗意愿依然不高。据统计，越南纺织成衣业约有300万名工人，其中约100万人目前处于离职或休假状态。

中国社会科学院越南问题专家 潘金娥：7月到9月这三个月，南部工厂几乎全部关停了，在这样的背景下，当然它的经济显然是要下降的，因为越南的外贸依存度达到了200%以上。

越南经济表现创下35年来最差

数据显示，2021年7-9月，该国国内生产总值（GDP）同比大幅萎缩6.17%，创该国35年以来最大季度跌幅。数据显示：2021年上半年，越南有超过7万家企业倒闭，同比大增近25%，平均每天约400家企业倒下。

断供！越南加工厂停产 上亿双耐克鞋无法交货

疫情对越南企业的打击正在波及产业链上越来越多的环节，许多国际知名的大公司损失惨重，苹果手机、耐克鞋都面临着断供的风险，在欧美国家，甚至连即将到来的万圣节都面临着“无鬼可扮”的尴尬。

受越南疫情影响，耐克鞋在美国将面临断供的风险。

美国BTIG高级分析师 卡米洛?里昂：耐克目前大概有1.16亿双鞋不能生产出来。

越南是耐克公司重要的生产基地，其51%的鞋类产品在越南加工完成。由于当地严格的防疫举措，7月到9月，在越耐克工厂基本处于关闭状态。

据估计，美国耐克目前商品库存创30年来最低纪录，仅能维持1个月左右的销售。数据显示：越南制造的产品约占美国鞋类制造业的1/3，占美国服装制造业的1/5。

同样受困于疫情的，还有德国服装巨头阿迪达斯，因代工厂交货延期，目前已经损失约6亿美元。而在整个欧美地区，即将到来的万圣节，最“恐怖”的事情是，有可能是买不到装神弄鬼的服饰，因为相关产品难以在越南工厂生产出来。

8月中旬，耐克、GAP等80多家鞋服企业曾致信美国总统拜登，表示“越南鞋服类产业的健全性，直接影响着美国的产业健全性。”

中国社会科学院越南问题专家 潘金娥：服装这块，越南出口量还是很大的，关停会对欧美服装、鞋帽、电子产品的供应会造成很大的影响。

工厂停工还影响到在越的科技企业。iPhone 13有四款机型的相机模块在越南组装，零件供应不上已明显影响到产品供货。目前，iPhone 13pro部分型号产品在美国的等待时间为四周，而中国和日本的等待时间将长达五周。

不仅是苹果，三星在越南的日子也不好过，三大工厂被迫停工，三星每天因此损失约1500万美元，约合人民币1亿元。

此前美国巨头英特尔还打算对越南追加巨额投资4.75亿美元，约合人民币30.6亿元。最终这一计划也因疫情影响按下暂停键。

疫情应对不力影响投资情绪 “越南制造”遭遇重创

被疫情打乱脚步的，不仅有在当地设厂的外资企业，还有越南发展制造业的雄心。在严峻的疫情挑战下，越南的制造业能否实现复苏？

越南面对疫情的“无能为力”，已严重影响到投资者的心理情绪。数据显示，8月越南胡志明市投资额与去年同期相比下降了43.6%。

一些跨国企业开始停下将工厂迁往越南的进程，大批生产订单也在转移至其他国家。近日，美国防护服装制造商雷克兰工业公司一批新的高管走马上任，他们的主要任务是帮助企业在几周时间内将产能从越南转移到中国。

美国雷克兰工业公司首席执行官 查尔斯·罗伯森：这将有助于雷克兰工业以最优化的成本和关税，在几周内将产能从越南转移到中国。

无独有偶，美国家具制造公司LoveSac，近日也开始把生产从越南迁移至中国。

近期，代表欧美韩投资者的四大商会联合致信越南总理，称现在至少五分之一的制造企业已将部分生产转移别国。

中国人民大学商学院教授 宋华：越南在这几年成为了很多西方国家在全球供应链，进一步调整和进一步转移过程中的目的地。很多跨国公司重新调整在越南产业链上的状态。很多订单回流到其他地区，应对西方的年底之前的销售高峰。

近期，越南各地企业正按照政府要求的“三就地”原则恢复生产，即就地生产、就地用餐、就地住宿，以避免对外接触。但由于越南大多是劳动密集型企业，只有约30%的企业有条件采用这一高成本用工方式。这意味着一家拥有2500名员工的工厂，每名员工平均每月的住宿和接送费用约为4800万越盾，约合13600元人民币。而越南工人月平均工资折合人民币仅为1500-2000元。用工成本是之前的7.8倍。

中国社会科学院越南问题专家 潘金娥：在加工制造业这方面，越南占的比重越来越大，但影响到全球的产业和市场来说，我觉得是有限的，它的整个的市场规模也好，容量也好，都达不到，生产能力也达不到，越南可以成为全球生产链当中的一些环节。整个东南亚合作起来，才可以成为一个“世界工厂”。

13.“多元解题”助外贸企业渡时艰

来源：2021.10.18.《国际商报》贸易投资版  记者  刘  昕

在全球疫情持续反复冲击的大背景下，中国外贸承受着港口海运出柜困难、原材料人工成本上涨、汇率双向波动等诸多困难和风险，也承担着保障国际供应链、稳定国家外贸的重大职责。

围绕一柜难求、成本高企、汇率波动等外贸难点、痛点，从党中央、国务院到商务部和各级商务主管部门全力支持、对症施策，各行业商协会和各省市交易团与企业同担共当，解“箱”愁、搭平台、优服务，多措并举帮助外贸企业规避风险、顺利出海，成就了疫情之下中国外贸仍能“广交天下”的实力与魄力。

千方百计疏畅物流

物流畅通是外贸企业的命脉，缓解外贸企业的物流困局就是为了保障外贸稳定运行。

为此，宁波交易团从保证港口作业服务效能等多方面探索解决外贸企业物流困境的举措。除进一步加强海运价格的市场监测，加快价格公示频次，提升价格的透明度和时效性，宁波还着力提升港口无纸化水平，实施舟山港交通流组织一体化，推动智慧码头建设。同时实施“船边直提”“抵港直装”新型物流作业模式和国际航行船舶全天候口岸通关，实行国际航行船舶业务网上办理，优化口岸营商环境。

此外，宁波市坚持市场调节与政府行业监管相结合，建立有序市场竞争机制。加强外贸企业自我挖潜能力，探索组建外贸企业海运联盟，组织外贸企业抱团与航运企业集体谈判。

运价及物流风险较低、仓位更足让中欧班列在疫情期间作用凸显。在广州交易团的支持与助力下，广州中欧班列承担起疫情以来粤港澳大湾区出口货物亚欧陆上主通道的任务。

广州弘亚数控机械股份有限公司就是受益者之一。弘亚数控机械主打数控机床、加工中心和封边机产品，出口至俄罗斯后在当地用作加工木材使用。“中欧班列改变了这类大型机床出口的传统物流模式。以前走海运需要45~60天，现在运输时间压缩到15天左右。去年公司通过中欧班列出口了超3500万元的货物，货物运输成本比之前降低约20%。”弘亚相关负责人说。

银政保联动强助力

海运成本高涨加剧了传统行业和中小微外贸企业的经营压力，纺织服装、轻工等部分产品附加值相对较低的行业和中小微外贸企业经营风险加大，资金短缺问题突出。

为解决中小微企业资金周转问题，江苏省商务厅联合中国进出口银行江苏分行、中信保江苏分公司政银保三方协同联动采取扩大外贸信贷投放，发挥信用保险逆周期调节作用，开展汇率避险培训等措施，加大金融对外贸中小微企业发展的支持力度。

例如，针对汇率波动频繁的情况，无锡市商务局与宁波银行、招商银行等金融机构合作，邀请汇率领域资深专家对企业进行政策解读和业务宣讲，以辛巴地板、元宏进出口等广交会参展企业为代表的200多家企业参加了培训，线上收看人数达2万人次，参会企业纷纷表示培训内容实用务实，为其应对汇率风险提供了极大帮助。

在积极打造融资新机制方面下足功夫的还有湖南交易团，深入推进外贸出口便利优惠融资政策，为中小微外贸企业提供无抵押式“三单融资”服务的同时，湖南交易团积极探索外贸融资“一平台两机制”建设，引进培育外贸供应链平台企业，为外贸发展注入供应链金融活水。

汇率是所有外贸企业关注的焦点话题之一。尤其是今年以来，人民币汇率波动频繁且幅度较大，成为影响企业外贸进出口的重要因素之一。5月份人民币对美元贬值压力增加，多家企业反映外贸经营困难。针对上述情况，五矿商会举办外汇风险管理线上培训会，为70余家企业500余人提供免费参会服务，提高企业的外汇风险管理水平。

做足新型外贸配套

第130届广交会在提供线上线下海关、保险、物流、认证、金融等商务配套服务的基础上，首次引入第三方公共海外仓、航运等服务，尽最大努力完善贸易服务链。

深入推进境外新型外贸基础设施建设，需要搭平台。浙江省在商务部指导下，以海外仓为依托，建设海外物流智慧平台，帮助企业解决多个国家港口拥堵、码头堆场空间不足、国际海运价格持续上涨等问题。截至10月13日，入驻平台的海外仓共209个，覆盖纽约、洛杉矶、东京、伦敦、汉堡等132个全球主要贸易城市。海外仓总面积342万平方米，受益企业数量达5.32万家，海外仓订单4402笔，直接带动出口约4000万美元。

14.企业汇率风险中性理念不断强化

来源：2021.10.15.《国际商报》贸易投资版记者汤 莉

中国企业的汇率风险管理意识正逐渐增强。近年来，企业外汇衍生品交易规模明显增长，企业套保水平逐渐提升。国家外汇管理局日前发布的2021年上半年中国国际收支报告显示，2021年上半年，企业利用远期、期权等外汇衍生产品管理汇率风险的规模接近6000亿美元，同比增长94%；套保比率为22.8%，同比上升7.5个百分点，显示企业汇率避险意识增强，风险中性经营理念提升。

在汇率日趋双向波动的市场环境下，如何做好汇率风险管理，对企业，尤其是国际业务占比较高企业的财务绩效具有十分重要的影响，而树立汇率风险中性理念有助于企业实现主营业务目标。

汇率风险中性是指企业把汇率波动纳入日常的财务决策，聚焦主业，尽可能降低汇率波动对主营业务以及企业财务的负面影响，以实现预算达成、提升经营的可预测性以及管理投资风险等主营业务目标。企业应以“保值”而非“增值”为目标，合理审慎进行套期保值，避免背离主业、脱实向虚，偏离汇率风险中性的投机套利只会额外增加风险。

企业各类套保需求的满足离不开外汇市场发展的有效支撑。报告显示，金融机构能够提供的外汇衍生产品更趋丰富。目前，银行汇率避险产品种类齐全，远期、外汇掉期、货币掉期、期权及各种组合产品基本能满足企业日常所需。且全国能够提供外汇衍生产品服务的银行达115家，包括大中小型和中外资银行，市场服务可覆盖全国各地区。

从成本考量，因银行一般不收取套期保值手续费，保证金比例随着产品期限和市场行情调整，企业可使用授信额度代替保证金，部分优质企业可申请保证金减免，总体看，企业套期保值的成本并不高。

与此同时，企业汇率风险管理非中性的行为仍然存在。部分企业对汇率风险敞口不做套期保值或套期保值比例较低，有的企业利用外汇衍生品谋取收益或从事套利，偏离主业，企业汇率风险管理能力仍需不断提升。对此，报告提出了四点建议：

一是识别可能面临的汇率风险。企业应适应人民币汇率双向波动的常态，对日常运营中存在的汇率风险因素进行辨识与分析，充分评估企业的风险敞口情况。

二是制定科学有效的套保策略。企业可根据自身风险敞口，并结合生产经营情况制定套期保值策略。在套期保值比例方面，初期可设定简单易行的“固定保值”策略，待积累一定经验后，可以选择“动态保值”，即设置一定的套期保值比例区间。在产品选择方面，遵循简单适用原则，选择与其风险承受能力相适应和套期保值需求相一致的远期、掉期、期权等外汇衍生品。

三是选择灵活适用的交易方法。企业既可以选用“静态对冲”，即企业进出口业务采用订单制，订单约定了各个时间点交付的金额及报价，在明确订单后，使用衍生品对各个期限进行锁定；也可以选用“滚动对冲”，当企业外汇敞口是较长期限且金额较固定，如长期外币负债，可根据不同期限掉期产品的流动性、货币之间利率差的变化趋势，选择合适的锁定期限，不断滚动锁定；还可以选用“分层滚动”，即企业销售是直接面对境外零售终端或用户，未来的销售数据难以预测，可不同期限分配不同比例，预测准确性较高的期限可相应提高套期保值比例。

四是建立完善科学的考核机制。遵循“期”“现”结合原则的科学评价标准，将风险敞口的损益与衍生工具的损益加总，对加总后的结果再进行评价，避免将远期锁汇汇率与到期日即期汇率做比较，依次考评套期保值是“亏”还是“赚”。

15.东盟加强打击网络假冒的行动

转载自商务部网站---　来源：中国保护知识产权网2021.10.13.

在过去一年半的时间里，东南亚国家联盟（ASEAN）的消费者在遵守社交距离和禁封措施的同时，越来越多地转向从电子商务平台购买食品、口罩和其他家用品。然而，一些不幸的购物者买到的却是假冒商品，这是因为有越来越多的犯罪分子开始在线欺骗消费者。

假货是该地区许多街头市场一直存在的问题，但在网络上更容易伪装。毕竟，消费者无法在购买之前亲自检验在线产品。

东盟正在加紧采取行动，以打击在线假冒产品。为了提高公众意识，东盟举行了首届知识产权执法周，该活动于2021年9月24日闭幕。继东盟知识产权合作工作组（AWGIPC）之后，东盟新公布的2016－2025年10年知识产权行动计划中期项目增加了新的打击网络假冒的行动。

根据贝恩公司与谷歌和淡马锡合作进行的研究，截至2020年，有4亿东盟公民使用互联网。这些用户中有1/3刚刚开始使用数字服务，包括在新冠疫情期间在线购物。数字创新最终帮助人们留在家中并保持社交距离。

但是，正如许多零售商转向在线以满足禁封期间消费者的需求一样，犯罪分子也开始在网上销售更多的假货，尤其是那些需求量很大的产品，如口罩、洗手液和药品。新加坡消费者协会报告称，去年针对网上销售假冒商品的投诉增加了近3倍。

世界各地的执法部门也注意到了这一点。致力于跨境刑事执法的国际刑警组织（INTERPOL）一直在开展多项行动，以解决在线销售假药和保健产品的问题。

东盟各国政府也在召集利益相关者共同打击在线假货销售。泰国和菲律宾的知识产权局分别于1月和3月签署了谅解备忘录，鼓励电子商务平台和品牌所有者自愿合作，以阻止假货在线销售。

东盟瞄准假冒

最近更新的知识产权行动计划包括两项针对在线执法的可交付成果。

一项是为在线执法创建信息交流机制。数据是打假的关键。如果东盟各国政府分享有关知识产权网络侵权模式的重要数据，犯罪分子就无法通过将业务转移到该地区其他国家来逃避执法。重要的是，积极开展品牌网络保护的品牌所有者应该能够为信息交流作出贡献。

另一项是制定东盟在线执法指南。指南将有助于协调整个地区打击在线假冒产品的行动。东盟国家的一致做法将使品牌所有者和消费者更容易识别出假货和举报滥用行为，同时使犯罪分子更难逃避侦查。

随着东盟海关单一窗口等举措取得进展，货物将更容易在该地区流通。一个国家打击网络假货存在薄弱环节将影响该地区的所有其他国家。

反假冒共识演变历程

自90年代末东盟知识产权合作工作组成立以来，东盟一直在共同努力改善知识产权。多年来，对假冒产品的重视程度越来越高。

回顾之前东盟的3项知识产权行动计划，不难看出其对假冒产品危险的认识的明显转变。2004－2010年行动计划不包括“假冒”一词，而随后的2011－2015年行动计划提到假冒一次。现在，新计划提出了解决问题的8项可交付成果，包括意识提升和数据收集。

东盟的电子商务将继续增长。为了保证消费者的安全，政府、电子商务平台和品牌所有者需要继续创新，以防止在线销售假冒产品。

翻译：罗先群　校对：刘鹏

16.美国假冒责任法案获众议院通过

转载自商务部网站---来源：中国保护知识产权网2021.10.13.

近日，美国众议院司法委员会通过了一项立法，即《筛查电商假冒产品　阻止平台供应有害商品法》（SHOP SAFE法）。根据该法，亚马逊和易趣等电子商务公司应为通过其网站销售假冒商品的行为承担责任。

当第三方销售对消费者的健康或安全构成威胁的假冒商品时，SHOP SAFE法会要求网络市场承担商标侵权责任。

根据现有提案，网络市场必须采取必要的措施，阻止第三方售假者继续销售假冒产品。否则的话，网络市场要承担辅助侵权责任。

这些必要措施包括验证第三方卖家的身份，要求他们确保可以证实或保证其商品的真实性。

作为法案的主要发起人，众议院司法委员会主席杰里．纳德勒（Jerry Nadler）表示：“不管是线上购物还是线下购物，都应确保消费者所购买的就是其所看到的。”

由于有越来越多的美国人开始在网上购物，假冒者也转战到网上。SHOP SAFE法要求市场平台发挥出更大的作用，阻止卖家向消费者销售假冒产品，为美国家庭提供更安全的购物环境。

事实证明，美内部对该法案存在分歧。有人认为存在解读过于宽泛的风险，导致消费者无法通过众多平台转售自己的商品，这不仅包括亚马逊和易趣之类的平台，还包括Shpock和Vinted等众多基于应用程序的平台。

圣塔克拉拉大学法学教授埃里克．高德曼（Eric Goldman）等批评人士指出，拟议做法实际上会加强亚马逊和易趣在市场上的主导地位，牺牲的却是无法满足新要求的较小规模的市场主体的利益，这会导致选择减少，采购成本增加。

易趣在声明中表示：“现在不是对正在从疫情中实现经济复苏的小企业施加有害监管负担的时候。”

然而，美国服装鞋类协会（AAFA）等组织坚持认为，立法应保护消费者免遭在线假冒商品的危害，但其也承认法案中的部分机制需要改进。

AAFA品牌保护和制造计划负责人克里斯蒂娜．米特罗普洛斯（Christina Mitropoulos）表示：“在一些最值得信赖的在线市场上，假冒商品泛滥会损害美国企业的利益，让美国消费者处于危险之中。”

她补充道：“我们很高兴看到国会通过这项两党法案优先保护美国的知识产权，并期待与众议院司法委员会成员合作，在投票前改进法案的措辞。”

翻译：罗先群　校对：刘鹏

17.统筹好开放发展和经济安全（思想纵横）

2021-10-12 10:51:06 人民网－人民日报

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中指出：“我们必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全”。在全面深化改革、高水平对外开放的过程中确保经济安全，必须贯彻总体国家安全观，统筹好开放发展和经济安全。

开放带来进步，封闭必然落后。习近平总书记指出：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。这是我们对世界的庄重承诺。”对外开放是我国的基本国策，以开放促改革、促发展是我国现代化建设不断取得新成就的重要法宝，是国家繁荣发展的必由之路。实践证明，融入世界经济发展是历史大方向，中国经济要发展，就要敢于到世界市场的汪洋大海中去游泳。在经济全球化深入发展、各国经济加速融合的时代，只有打开国门搞建设，坚定不移实施对外开放基本国策，实施更加积极主动的开放战略，才能获得更多推动发展所必需的资金、技术、资源、市场、人才乃至机遇，才能不断为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。改革开放40多年来，我们积极推进对外开放、积极融入世界经济，推动我国经济发展取得了举世瞩目的成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面深化改革，加快建设更高水平开放型经济新体制，以共建“一带一路”为重点，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局；先后设立21个自贸试验区，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策；建设海南自由贸易港，打造引领我国新时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户；与26个国家和地区签署19个自贸协定，特别是区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）涵盖全球人口、经济总量和对外贸易均约30%，是全球规模最大、最具发展潜力的自贸区；等等。展望未来，中国经济必定会走向更高水平开放，走到高水平开放型经济体前列。

习近平总书记指出：“越是开放越要重视安全，统筹好发展和安全两件大事，增强自身竞争能力、开放监管能力、风险防控能力。”对外开放推动我国现代化建设不断取得新成就，也使我国与外部世界的联系互动更加频繁紧密，我国经济发展也更容易受到外部市场的冲击。当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情全球大流行使这个大变局加速演进，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在发生深刻调整，世界进入动荡变革期，我们将面对更多逆风逆水的外部环境。我们必须增强忧患意识、始终居安思危，贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，敢于斗争，善于斗争，逢山开道、遇水架桥，勇于战胜一切风险挑战，确保我国经济安全和国家安全。

统筹好开放发展和经济安全，必须加快建设更高水平开放型经济新体制。全面提高对外开放水平，推进贸易和投资自由化便利化，持续深化商品和要素流动型开放，构建与国际通行规则相衔接的制度体系和监管模式，稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。提升对外开放平台功能，统筹推进各类开放平台建设，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。优化区域开放布局，鼓励各地立足比较优势扩大开放，强化区域间开放联动，构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。健全开放安全保障体系，构筑与更高水平开放相匹配的监管和风险防控体系，健全产业损害预警体系，丰富贸易调整援助、贸易救济等政策工具，妥善应对经贸摩擦。加强创新突破，转变发展理念、创新发展模式、增强发展动能，推进高水平科技自立自强，加快关键核心技术攻关，加快战略性、前沿性、颠覆性技术发展。

（作者：马相东  单位：中共北京市委党校）

信息来源：人民网－人民日报

18.关注后疫情时代货物贸易动态变化

转载自商务部网站--2021-10-11 09:42:03 中国海关杂志

在全球新一轮新冠肺炎疫情震荡反弹、拜登政府维持对中国输美产品加征关税、人民币升值的情况下，今年7月，我国货物贸易出口达2826.6亿美元（创月度出口额的历史新高），同比（下同）增长19.3%。美方已经关注加征关税的“反噬”效应（2021年1~7月，中国对美国出口增长36.7%。美方关税负担比例上升，消费者为此买单）。诸多迹象表明，后疫情时代货物贸易出现新变化、新动态。本文从跨周期政策设计角度，讨论如何促进我国货物贸易2021年下半年乃至明年的量稳质升。

立足长周期，透视短期新变化

今年是“十四五”规划的开局之年，上半年我国货物贸易快速增长，进出口总额27868.9亿美元，增长37.5%。其中，出口15182.1亿美元，增长38.6%；进口12686.8亿美元，增长36.2%。而“十一五”“十二五”“十三五”规划时期，我国货物贸易年均增速分别为15.9%、5.9%、3.3%，其中，出口年均增速分别为15.7%、7.6%、2.6%；进口年均增速分别为16.2%、3.8%、4.2%。从长周期来看，我国货物贸易增速呈不断放缓态势。那么，如何认识今年以来我国货物贸易的高速增长？

虽然受2020年同期低基数影响，但后疫情时代全球货物贸易持续复苏是重要背景

2020年上半年我国货物贸易受新冠肺炎疫情影响，进出口总额、出口、进口分别同比下降6.3%、6.2%、6.4%。今年上半年货物贸易高速增长，确实存在去年同期低基数影响。但是，即使与2019年同期相比，进出口总额、出口、进口仍然分别增长28.9%、29.6%、28%。剔除2020年同期低基数影响，两年平均增速也达13.4%、13.8%、12.8%。后疫情时代全球货物贸易持续复苏、外需趋旺构成了我国货物贸易高速增长的重要背景。据WTO统计，2021年一季度全球货物贸易额增长15%，其中亚洲增长28%。2021年上半年美国、韩国贸易增速分别为24.0%、25.1%。2021年前5个月，欧盟、日本贸易增速分别为22.4%、14.7%。

我国货物贸易量稳质升的供给侧有利因素在积淀

01.出口结构优化，部分高附加值产品出口呈高速增长态势

2021年上半年，我国汽车整车出口93.9万辆，金额146.9亿美元，增长113.6%、118%（前几大出口企业分别为上汽、奇瑞、长安、东风、长城等）。车用发动机等汽车零配件出口360.9亿美元，增长51.6%。集装箱、集装箱船出口92.2亿美元、18.2亿美元，增长260.8%、322.6%。家用电器出口475.9亿美元，增长46.9%。平板电脑出口147.4亿美元，增长48%。液晶显示板出口132.5亿美元，增长56%。医药材及药品出口229.7亿美元，增长109.7%。文化产品出口535.5亿美元，增长75.8%。

02.供给韧性增强

2021年上半年，我国规模以上工业企业实现利润42183.3亿元人民币，同比增长66.9%。尽管受人民币升值、运费上涨等成本因素影响，我国规模以上工业企业完成出口交货值10312.9亿美元，增长34.7%。尤其是民营企业，表现出较强的灵活性和抗冲击能力，2021年上半年出口8650.5亿美元，同比增长46.1%，占我国出口总额的57%，较2020年同期上升3.1个百分点。

03.贸易新动能释放

2021年上半年，市场采购方式出口654.6亿美元，同比增长61.4%。随着我国大力推动建设跨境电商综合试验区、产业园、海外仓，跨境电商迅猛发展，2021年上半年，我国跨境电商出口6036亿元人民币，同比增长44.1%。

内需回暖，进口量价齐升

01.国内消费回暖

2021年上半年，我国社会消费品零售总额211904亿元，同比增长23%。消费品进口总额1325.1亿美元，同比增长31%。海南离岛免税销售火爆，前5个月海南免税品进口同比增长1.3倍。

02.中间品进口高增长

工业企业经营状况改善，带动零部件进口增长。2021年上半年，我国中间品进口9703.1亿美元，同比增长37.7%。其中，6月中间品进口同比增长39.5%。

03.大宗商品价格飙升

大宗商品现货指数（CRB）从2021年1月4日的446.1攀升至8月18日的566。原油、铁矿砂、铜矿砂是我国经济发展的刚需，近年来，原油、铜矿砂对外依存度超过7成，铁矿砂超过8成。2021年上半年，原油、铁矿砂、铜矿砂进口额增长26.1%、85.6%、58.2%，其中价格拉动29.1、82.9、52个百分点，进口量仅拉动-3、2.7、6.2个百分点。2021年上半年，我国粮食进口总量8436.3万吨，同比增长43.1%，进口价格上涨，但仍明显低于国内粮食价格。

充分估计后疫情时代货物贸易形势的复杂及不确定性

2021年上半年，我国货物贸易快速增长，为全年外贸量稳质升奠定了良好基础。国际组织和研究机构普遍认为：一是全球货物贸易强劲复苏。二是下半年中国出口增速趋缓。展望下半年我国货物贸易形势，我们认为应考虑以下3点：一是国际市场持续复苏。二是外部环境更加复杂，不确定性加剧，对下行压力要有充分的估计。三是充分考虑2020年下半年货物贸易基数较高的影响。

有利因素

01.全球货物贸易将持续复苏

世界银行预计2021年全球经济增长将达到5.6%左右，是50年来最快增速。2021年8月经合组织（OECD）发布的综合领先指标（CLI）读数为100.8，连续5个月超过100的基准线，预示着大多数经济体的复苏势头将持续稳定。WTO货物贸易晴雨表（WTOi）读数为110.4，达到历史高点，同比增长超过20点，反映了贸易复苏的力度，但增速放缓预示着贸易上升势头将达到顶峰。周边国家出口形势向好，韩国6月出口同比增长39.7%，增幅创下历年同月之最，日本6月出口同比增速高达48.6%。

02.全球供需缺口将持续存在

2021年7月，美国、欧元区制造业采购经理人指数（PMI）分别为59.5、62.8，制造业活动连续数月处于扩张区间。美国正处于新一轮库存周期的起点，下半年将持续补库存。受印度新冠肺炎疫情扩散影响，泰国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、越南、中国台湾疫情形势严峻，国际市场供需缺口将持续存在，电子、制药、服装、玩具等海外订单流入中国内地。2020年全球外商直接投资下降35%，但中国实际利用外资却逆势增长6.2%，今年上半年持续增长28.7%。订单流入、外资流入，将持续驱动我国出口增长。

03.国内生产需求继续回升，投资和消费稳定恢复

上半年我国GDP为53.2万亿元，同比增长12.7%。工业生产稳定增长，全国规模以上工业增加值同比增长15.9%，高技术制造业快速增长，增加值同比增长22.6%。新能源汽车、工业机器人、集成电路产量同比分别增长205%、69.8%、48.1%。全国固定资产投资同比增长12.6%，高技术产业投资同比增长23.5%，其中，计算机及办公设备制造、医疗仪器设备及仪器仪表制造投资同比分别增长47.5%、34.2%。社会消费品零售总额同比增长23%，体育娱乐用品、通信器材、化妆品等消费升级类商品快速增长。

不确定性因素

01.新冠肺炎疫情走势存在不确定性

具有高度传染性的德尔塔（Delta）变异毒株肆虐全球，目前已经在130多个国家（地区）传播，世界卫生组织科学家认为，全球疫情正处于“第三波浪潮的早期阶段”。美国单日新增人数超过10万人，巴西、英国单日新增人数超过3万人，泰国、马来西亚单日新增人数超过2万人。

02.中美关系的不确定性

拜登政府发布的《美国国家安全战略临时指南》指出，中国已经超过俄罗斯，成为目前美国首要的竞争对手。为重塑全球领导力，美国蓄意制造意识形态对抗，搞零和博弈，美式霸权思想与冷战思维将严重影响中美之间的经贸合作。

03.防疫物资和“宅经济”需求放缓

全球防疫物资市场竞争加剧，口罩、消毒水、洗手液、呼吸机供给充足，增长空间有限。疫情期间，手机、平板电脑等产品需求大涨，电子产品更换周期一般为2~3年，前期刺激政策提前透支了相关产品需求。

04.全球芯片短缺现象将持续较长时间

个别芯片短缺现象，蔓延至多个行业，而且伴随着价格飞涨，对我国制造业出口形成巨大的供应链压力和风险。

05.国内经济恢复不均衡

大中小企业景气度分化、上下游企业利润分化，中小企业经营恢复不牢固，叠加大宗商品价格上涨，成本抬升对下游、小企业利润压制尤其突出。2021年上半年，上游原材料制造业利润两年复合增长率为35.8%，而下游的消费品制造业利润两年复合增长率为17%。7月，大、中、小企业PMI分别为51.7%、50%和47.8%，中小企业PMI连续下滑。

06.运费高企仍制约出口

今年6月，我国主要港口的空箱短缺量逐步缓解，但运价仍持续走高，中国出口集装箱运价指数（CCFI）美西航线高达1971.5点，2020年同期仅为867.2点。在仓位高度紧张的情况下，运价升易降难。

2020年下半年高基数影响后的贸易值估计

综合上述有利因素及不确定因素，再考虑到2020年下半年高基数的影响，预计2021年我国货物贸易出口的全年增速将呈现前高后低的趋势。

剔除2020年上半年低基数影响，以2019年上半年为基期，我国货物贸易今年上半年出口两年平均增速为13.8%。今年7月在去年同期基数抬高的情况下，出口仍然增长19.3%。但是，自5月以来，国家统计局发布的制造业PMI新出口订单分项连续3个月落在收缩区间，从该指数下降到出口增速下滑大约3~4个月的时滞，预计9月后我国出口增速将受订单减少影响。我们以出口年均增速13.8%为基准，根据制造业PMI新出口订单数据对8~12月的出口增速进行估算调整。如果不出现特别极端的情况，预计2021年下半年出口额为16342.8亿美元，同比增长9.3%；全年出口额达31524.9亿美元，增速为21.7%。根据联合国贸易和发展会议预测，2021年全球货物贸易将增长19%。按此推算，今年我国货物贸易出口的国际市场份额将稳中有升，达到15.1%。

从贸易高质量发展角度搞好跨周期政策设计

我国制造业增加值约占全球3成，人口约占全球总人口两成。即使今年我国货物贸易的国际市场份额达到15.1%，从贸易高质量发展角度看，提高出口规模以及贸易增加值，仍有较大的作为空间。全球疫情持续演变，外部不确定因素较多，国内经济恢复不均衡。促进外贸高质量发展，要着力做好跨周期政策设计，加强中长期政策和短期措施的统筹协调，应对可能发生的风险，使政策措施既有利于当下又惠及长远。

支持高端制造业出口

在新冠肺炎疫情背景下，我国防控优势凸显，推动了汽车、集装箱船、平板电脑等高端制造业产品出口的高速增长。但全球疫情终将得到控制，我国如何占领全球供需缺口，将贸易优势转化为产业优势，是推动我国外贸转型升级应关注的重要问题。

建议：一方面，参照集成电路免税政策，加大对高端制造业关键技术研发企业的支持力度，对于研发设备给予免税政策支持，对于研发物料进行保税监管，激励、引导企业加强技术创新。另一方面，进出口银行进一步发挥政策性金融作用，给予高端制造业企业信贷支持，支持企业引进国外先进技术和设备，提升企业加工制造能力，推动我国高端制造业转型升级。

积极拓展欧洲出口市场

我国对欧盟出口增长空间巨大，在美国对我国实施全面打压战略的背景下，积极拓展欧洲市场显得尤为重要。通过进出口数据分析发现，我国对欧盟出口在化学产品、橡胶及其制品、船舶和农产品上还有较大增长空间。

建议：一是积极吸引巴斯夫等化工巨头来我国投资。对于纳入《鼓励外资投资产业目录》的化工投资项目用足用好优惠政策，并根据产业发展状况积极研究论证优化调整《鼓励外资投资产业目录》。二是建立面向企业的欧盟技术性贸易措施咨询服务体系，建设针对农产品技术性贸易措施研究评议基地。对欧盟最新法规、标准、措施实施跟踪，对其市场技术准入条件进行实时监测，动态评估出口商品技术竞争力，引导企业提高技术标准，提升产品质量。

支持中小企业发展

民营企业是我国外贸第一大经营主体，我国中小企业绝大部分是民营企业，支持中小企业发展对于稳就业、稳外贸意义重大。如果下半年出口走弱，出口型中小企业将面临成本上涨、销售下滑“两面夹击”的困境。

建议：一是各金融机构要加强对中小企业实际经营情况的了解，充分用好货币政策工具，落实落细金融管理部门对服务中小企业的新要求、新举措，提升中小企业金融服务能力，缓解中小企业面临的实际生产经营困难。二是政府及时跟踪产业链运行情况，做好风险评估，同时引导供应链上下游企业建立长期稳定的合作关系，共同应对市场价格波动带来的风险。三是要健全政策支持体系，围绕《中小企业促进法》相关内容，在优化发展环境、加强权益保护、建立服务体系、提升创新能力等方面积极出台政策，推动中小企业健康发展。

尽快推动运费合理回归

由于国际贸易需求回暖，但受新冠肺炎疫情影响物流循环不畅，造成运力紧张，海运运价持续上涨，对出口企业带来较大压力。

建议：一是有关反垄断部门加强反垄断调查，依法打击哄抬运价行为。约谈主要的海运公司，破除垄断集团的价格同盟。二是铁路部门加强运力协调，科学制定列车开行计划，提升中欧班列运输能力，分担海运压力，降低企业运输成本。

文：海研宏观课题组  万中心 黄秀生 王翀 李永 邵欣楠 王淑玉

信息来源：中国海关杂志

19.假市场之名 行利己之实——解构美式“市场经济”霸道双标

2021-10-15 10:05:54 新华网

美国惯以“市场经济捍卫者”自居，动辄对别国指手画脚，现实中却奉行“美国优先”，漠视市场经济规则，随意挥舞关税大棒、为自由贸易设障，给外来投资筑墙、扰乱全球产业链，成为世界经济的“麻烦制造者”和“秩序破坏者”。

美国违背市场规律逆全球共识

市场经济以规则为准绳，而美国却打着“规则”“秩序”的幌子，将国内法凌驾于国际规则之上，滥用贸易保护工具，挑起贸易摩擦，不仅新兴经济体，就连欧盟和加拿大等盟友也成为美方打压对象。

为追求“美国优先”，美国政府无视全球共识，逼停世界贸易组织上诉机制，企图将国际贸易拉回“丛林时代”，遭到美国国内各界及国际社会批评。

英国《经济学人》杂志指出，世界缺乏安全的争端解决程序，贸易被拖入地缘政治博弈的风险已经上升。去年9月，约3500家美国公司在美国国际贸易法院起诉美国政府，要求法院裁决美政府对中国商品加征关税“非法”。面对美国的贸易霸凌行径，欧盟、加拿大、墨西哥、挪威、印度、中国、俄罗斯均诉诸世贸组织，通过法律途径维护自身合法权益。

市场经济的活力源于对市场主体经营、投资决策的尊重，美国却滥用“国家安全”概念，恣意出台禁令、动用国家力量打压他国企业。

市场经济的活力源于有效的资源配置和分工合作，但跨国投资和生产却受到美国强行干扰。美国收紧投资审查，对包括中国企业在内的外资企业投资设障，先后否决了多起外资并购交易。美国《华尔街日报》评论说，由美国财政部牵头的美国外国投资委员会手握海外公司收购生杀大权，已成为打压中国的重要工具。出于对半导体等所谓关键产品供应链风险的担忧，美国想构造国内供应链实现生产本地化；出于对制造业回流的偏执，“购买美国货”条款不断强化，他国优质产品流向美国市场的通道被卡频频发生。

美国南加州大学马歇尔商学院院长杰弗里·加雷特表示，新冠疫情发生后，要求缩短供应链以强化供应链“韧性”的呼声增大，但若让产品完全“美国制造”，其成本“令人生畏”。

彼得森国际经济研究所高级研究员玛丽·洛夫莉认为，降低供应链风险的关键之一在于建立可信赖的多元化供应链，而不是一味追求将供应链转移回美国。

破坏公平、扭曲竞争，美国不仅不能实现“美国优先”，反而会增加美国企业和消费者成本，侵蚀经济全球化发展之基，削弱世界经济稳定增长之源。

中国以开放合作促全球共赢

与美国践踏国际规则、扰乱世界经贸秩序、肆意“脱钩”“断链”不同，中国支持多边主义，支持全球化进程和公平竞争，为全球经济合作与发展提供动力。

中国积极对接国际经贸规则，持续优化营商环境，给企业带来稳定预期。中国实施外商投资法和相关配套法规，进一步缩减了外商投资准入负面清单。德国法兰克福金融与管理学院教授勒歇尔表示，中国一方面加强内部市场建设、改善营商环境，另一方面继续扩大对外开放，这将进一步吸引投资者进入中国，抓住中国市场发展机遇。

中国秉持互利共赢理念，推动建设开放型世界经济。服贸会、进博会、消博会成为中国与世界共享机遇的新平台，“一带一路”在合作中不断发展，成为互联互通的重要纽带。面对贸易保护主义逆风，中国坚持与各国携手发展。去年11月，《区域全面经济伙伴关系协定》正式签署。中国如今已成为120多个国家和地区的最大贸易伙伴。对很多跨国公司来说，中国已成为其全球利润增长的“主引擎”。

中国始终是吸引全球投资的沃土。在中国经济持续稳定恢复、新发展格局加快构建的背景下，跨国资本投资中国热情不减，今年1至8月，中国实际使用外资同比增长22.3%；中国欧盟商会调查显示，60%的受访企业计划今年扩大在华业务规模；美中贸易全国委员会调查显示，近7成受访企业对中国市场未来5年商业前景感到乐观。

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长屠新泉认为，市场经济并不存在“黄金标准”，而是各国根据自身情况在有效市场和有为政府之间寻找平衡点，中国一直在持续推进市场化改革中实现经济发展，而美式经济价值观则因市场失灵造成政治分裂与社会撕裂而备受质疑。

信息来源：新华网

20.商务知识---仓储货物按状态分类是什么？

仓储的本质都是储藏和保管货物，但由于经营主体、仓储对象、储存货物的处理方式、仓储功能均不同，使得不同的仓储活动具有不同的特性。

1．按经营主体分类(1)自营仓储。自营仓储包括生产企业和流通企业的自营仓储。自营仓储的优点在于能更大程度地控制仓储，可以按照产品特点对仓库进行设计和布局，具有灵活性；长期仓储时，自有仓储的成本低于公共仓储，并给客户一种企业长期持续经营的良好印象。自营仓储的缺点在于需长期占用一部分资金，而且自有仓库是一项长期、有风险的投资，不能根据仓储空间、客户需求、市场战略的实际需要及时地调整，具有一定的局限性。(2)公共仓储。公共仓储是企业租赁给一般公众提供营业性服务的公共仓库进行储存。其优点在于企业不需要花费资本投资，企业在库存高峰时大量额外的库存需求能够得到满足，避免管理上的困难，公共仓储的规模效益有助于货主仓储成本的降低，使客户企业的经营活动更加灵活。采用公共仓储的缺点在于：由于公共仓储存储了不同种类的货物，为了避免其他商品的影响，必须对货物进行保护性包装，由此增加了包装成本。此外，在控制库存方面，使用公共仓库比使用自有仓库要承担更大的风险。(3)第三方仓储。第三方仓储不同于一般公共仓储。第三方仓储公司能够提供专业化的高效、经济和准确的分销服务，从本质上说，第三方仓储表现为生产厂商和仓储企业之间的伙伴关系，它为数量有限的货主提供专门物流服务，包括存储、卸货、拼箱、订货分类、现货库存、在途混合、库存控制、运输安排、提供信息和货主要求的其他服务。因此，第三方仓储不仅仅是提供存储服务，还可为货主提供一整套物流服务。通过利用第三方仓储服务，客户企业可以将物流活动转包出去，集中精力搞好生产和销售。

2．按仓储对象分类(1)普通货物仓储。普通货物仓储是指不需要特殊保管条件的货物的仓储。一般的生产物资、生活用品、普通工具等杂货类货物，不需要针对货物设置特殊的保管条件，可采取无特殊装备的通用仓库或货场存放货物。(2)特殊货物仓储。特殊货物仓储是指在保管中有特殊要求和需要满足特殊条件的货物的仓储，如危险货物仓储、冷库仓储、粮食仓储等。特殊货物仓储一般为专用仓储，应按照货物的物理、化学、生物特性以及法规规定进行仓库建设和实施业务管理。

3．按仓储功能分类(1)储存仓储。储存仓储是指对货物进行较长时期存放的仓储。储存仓储的货物较为单一，数量较大。由于货物储存的时间长，此类仓储应特别注重对储存品的质量保管。(2)物流中心仓储。物流中心仓储是以物流管理为目的的仓储活动，是为了实现有效的物流管理，对物流的过程、数量、方向进行控制，以实现物流时间价值的环节。一般在经济区域的中心或交通较为便利、储存成本较低的地方会采用物流中心仓储。物流中心仓储品种较少，进库批量大，按批量分批出库，货物进出库吞吐能力强。(3)配送仓储。配送仓储是商品在配送交付消费者之前所进行的短期仓储，一般在商品的消费经济区内进行，以便迅速地送达消费者和销售者。配送仓储货物品种繁多，批量少，需要一定量进货、分批少量出库操作，为了支持销售往往需要进行拆包、分拣、组配等作业，并注重对货物存量的控制。

4．按储存货物的处理方式分类(1)保管式仓储。保管式仓储是对被保管货物以保持原样不变的方式进行的仓储，也称为纯仓储。被保管货物除了发生的自然损耗和自然减量外，数量、质量、件数不发生变化。保管式仓储又可分为仓储物独立保管式仓储和将同类仓储物混合在一起的混藏式仓储。(2)加工式仓储。加工式仓储是保管方根据存货方的要求在仓储期间对保管货物进行一定加工的仓储方式，即保管人根据委托人的要求对保管货物的外观、形状、成分构成、尺寸等进行加工，使储存货物发生委托人所希望的变化。(3)消费式仓储。消费式仓储是保管人在接受保管货物的同时接受保管物品的所有权，并在仓储期间有权对仓储货物行使所有权，当仓储期满，保管人将相同种类、品种和数量的替代物交还给委托人的仓储。消费式仓储特别适合于保管期较短、市场供应(价格)变化较大的商品的长期存放，具有一定的商品保值和增值功能。（来源：360网）

编辑：政策法规处（公平贸易处）2021.10.25.8：27