宁波，地处祖国东海之滨，拥有全球第一大港宁波舟山港，依托港口资源和开放优势，是“一带一路”的重要节点城市。2020年3月，习近平总书记亲临宁波考察时作出了“宁波舟山港在共建‘一带一路’、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位，是‘硬核’力量”的肯定。宁波海关作为服务宁波外贸的主力军，应势而为，积极服务，疫情之下全力保障重点产业平稳发展，积极支持市场主体企业生产经营，持续优化口岸营商环境，助力宁波新一轮高质量发展蓄势积能。2020年，宁波市外贸进出口总额9786.9亿元，与上年相比增长6.7%，高出全国4.8个百分点。其中，进口3379.9亿元，同比增长5.6%，出口6407亿元，同比增长7.3%。

　　固本强基：筑牢口岸一线安全屏障

　　口岸安全是国内经济发展的基石。作为国门“守门人”，落实口岸风险防控、守住国门安全底线，是海关最基本、最重要的职责之一。疫情之下，宁波海关一手紧抓口岸疫情防控，一手探索提升口岸监管水平，不断强化整体防御和管控能力，维护宁波进出口外贸秩序和社会安全稳定。

　　2020年11月6日10:15，来自韩国釜山的“高丽艾蔻”号集装箱轮按计划靠泊宁波舟山港梅山港区，早早等在码头前沿的宁波海关两位关员“全副武装”迅速登轮开展检疫。单证核对、健康申明卡审核、体温检测、医学巡查、卫生监督、证书签发……面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，宁波海关卫生检疫工作用最严措施、最高标准强化口岸疫情防控，严格落实“三查三排一转运”检疫措施，制定工作实施方案、技术方案、操作指南和防护指南等文件，采取前线督导、现场带班、工作检查等方式开展现场督导90多次，2020年全年共对4856艘次船舶实施登临检疫，对3173人次船员进行采样检测，妥善处置9起船舶检出新冠肺炎病例。其中，1起为全国海港口岸首次检出新冠肺炎疫情，实现了检疫排查“零等待”，联防联控“零衔接”，疫病疫情“零扩散”。

　　对外拧紧“安全阀”，对内当好“护航员”。长期以来，宁波海关持续优化口岸监管模式，构建起多功能于一体的智慧查验监控指挥中心系统，开展智慧物流监管平台建设，拓展安全智能锁应用，通过视频自动抓拍、车箱锁号自动识别、挂锁位置智能判定实现施封自动化；打造“三合一”卡口管理模式，实时校验进出卡车辆和货物信息，助力空港卡口进入“智能秒放”阶段；推进旅客行李物品智能化监管建设，完成CT智能审图系统、人脸识别智能化系统在旅客行李现场的应用，提高信息化水平；强化监控指挥中心信息化建设，推动“一体三翼”监控指挥体系协同发展，进一步健全完善管理制度建设，梳理制定工作指引。

　　“建设世界一流强港”，从来不仅仅是一个口号，宁波海关闻令而动，主动服务浙江省江海陆联运服务中心和宁波港口经济圈建设，完善与长三角区域海关的转关联系配合机制，全力支持浙江省和宁波市对接“一带一路”、长江经济带等国家发展战略，助力宁波建设世界一流强港。

　　靶向发力：精准激发市场主体活力

　　疫情之下，传统外贸大门收窄，但也为宁波打开了另一扇外贸之窗。2020年7月1日，宁波成功入选全国跨境电商B2B出口监管试点的首批城市之一，跨境电商等新业态的快速发展，为宁波外贸发展注入了新动能。

　　“国外疫情持续进一步刺激了跨境电商发展，我们依靠出口海外仓模式，牢牢把握销售渠道，业绩实现逆势增长。”宁波豪雅进出口集团相关负责人介绍，该集团是宁波跨境电商出口的“主力军”，其出口产品涵盖家居、办公家具、运动器材、厨房用品、宠物用品、户外用品等多个领域。“海关推出的跨境电商B2B监管新政，更有利于我们提前将产品发往海外仓，消费者下单后便可即时送到，交付时间和物流成本都大幅降低，为我们拓展全球业务提供强有力保障。”

　　面向“十四五”，国际贸易总量和复杂性大幅增加，以跨境电商为代表的新业态、新模式迅猛发展。为了培育外贸新增长点，宁波海关结合跨境电商B2B出口业务落地，广泛开展政策宣讲，设置试点申报专窗，配套便利监管措施，积极推进跨境出口业务发展，优化关区跨境电商区域布局，实现跨境物流“邮路、空港”双轮驱动。自试点启动以来，宁波海关累计验放跨境电商B2B出口货物超3.9万票，货值14.71亿元。其中，出口海外仓（9810）货物1.2万票、货值10.9亿元，出口海外仓业务量位居全国前列。

　　除了积极培育新业态，宁波海关还全力支持地方特色产业稳步发展，在传统产业转型升级方面狠下功夫，推动民营经济高质量发展。

　　纺织服装是宁波传统出口“拳头”商品。据海关统计，2020年宁波市纺织服装出口1015.2亿元，增长13%，占同期宁波市劳动密集型产品出口总额的57.4%。然而，近年来，国外技术性贸易措施日益成为影响企业产品出口的主要“拦路虎”之一，单个企业因缺乏专业技术知识和WTO规则知识，在应对国外技术性贸易措施时会耗费大量精力和成本。

　　针对这一情况，宁波海关主动出击，依托技术职能优势，发动企业跟踪国外最新技术法规和标准，加快行业标准的制定和企业转型升级。2020年，宁波海关收集发布预警信息2162条，翻译和发布40个国家和地区34792条国外通报召回数据，助力区域外贸从传统的成本优势向以技术、标准、品牌、质量、服务为核心相结合的出口竞争新优势转化。

　　培育外贸发展新的增长点、助力传统外贸转型升级，是促进经济高质量发展的核心，也是促进“双循环”高质高效发展的关键环节。2020年，宁波海关推出稳外贸稳外资33条措施，积极支持市场主体企业生产经营，持续释放通关改革红利，持续落实各项减税降费措施，全面落实“问题清零”制度等五大方面，切实减轻了企业负担，目前已惠及宁波九成以上的进出口企业。

　　提速减负：持续优化口岸营商环境

　　2020年12月28日，随着一个个集装箱从“湖州-宁波舟山港”海铁联运班列上卸下，宁波“海铁联运”集装箱量突破100万标箱，同比增长25%。

　　“海铁联运”业务的迅猛发展，是宁波海关持续优化口岸营商环境的必然成果。2020年以来，宁波海关积极对接“海关改革2020”，叠加应用、落地实施“两段准入”“两轮驱动”“两类通关”“两区优化”等通关作业模式改革，推进多次转关货物转关手续简化，免去铁路转关货物的施验封作业，实施义乌铁路转关货物自动核销，实现海铁联运转关业务办理“一次不用跑”，全年共对6737票铁路出口转关货物实施自动核销。积极参与国际贸易“单一窗口”船舶备案功能对接，形成备案信息一次录入、多部门复用的业务模式，船舶备案数据项从原有的48项简化为13项。

　　除了在通关环节提速增效之外，自2020年8月起，原产地证书智能审核、无纸申报、自助打印、双向邮递、信用签证等一系列便利化措施也逐步“上线”。宁波海关全面推进原产地自助打印纳入“最多跑一次”宁波办事自助服务终端，同时简化了多项行政审批手续，如企业注册备案“无纸化传输”“多证合一”改革、企业注销申请“一网通办”“审批改为备案”改革等，以改革创新为支撑给予企业实实在在的获得感。

　　为更好地服务区域企业，宁波海关始终坚持与地方经济社会发展“同频共振”，积极探索部门间执法协作，通过“开放共享，共治联动”，凝结各方力量共同优化营商环境。2020年，多次联合宁波市政协、发改委、交通局、社科院、海港集团等单位赴舟山开展联合调研，研究船舶无纸化通关、打造船舶海事服务基地等方面的创新举措；主动对接宁波舟山港一体化战略规划，签署关港合作备忘录，确立在支持国际枢纽港建设、扩大口岸开放和打造智慧信息港等16个方面全面加强海关监管服务，通过深入推进信息互换、监管互认、执法互助，有效实现了社会共同治理和共享发展。

　　整体通关时间是口岸营商环境的最直观体现，是外贸高质量发展的最基本保障。目前，宁波口岸进口、出口的整体通关时间，已经由2017年的166.26小时和27.63小时，分别压缩到2020年12月的34.75小时和2.68小时，相比2017年，分别压缩79.1%和90.29%，进口时效名列长三角地区首位。

　　利剑高擎：坚决打击走私违法犯罪

　　2020年，宁波海关聚焦“中央关注、社会关切、群众关心”的突出走私问题，针对“洋垃圾”、象牙等濒危物种、重点涉税商品、农产品、涉枪涉毒、资源性产品、出口骗退税等重点领域，积极开展打击走私“国门利剑2020”联合专项行动，全体动员、重拳出击，共办理各类走私违法案件1119起，有效维护区域经济发展。

　　——重拳出击封堵“洋垃圾”。绿水青山就是金山银山，宁波海关持续将禁止“洋垃圾”入境作为重中之重，深入开展“蓝天2020”专项行动，始终保持打击“洋垃圾”走私高压态势。2020年，侦办“洋垃圾”走私及违规案件75起，查证各类固体废物10万余吨。

　　——严厉打击象牙等濒危物种走私。致力保护生态多样性，深入开展“护卫2020”专项行动，把打击象牙等濒危物种走私作为重点任务，加大对邮递、旅检等渠道濒危物种走私的查缉力度。2020年，侦办濒危物种走私及违规案件9起，查获象牙、虎牙、刺猬紫檀等濒危物种及其制品20余件。

　　——重点关注成品油等重点涉税商品。为有效维护市场经济健康有序发展，坚持“破大案、打团伙、摧网络”，强化对高风险行业和重点涉税商品的风险分析研判，加强与相关部门的协作配合，联合打击整治非设关地成品油等偷运走私，斩断“购、运、储、销”走私链条。2020年，立案侦办成品油走私案件73起，案值约17.57亿元，涉案成品油约18.4万余吨；侦办走私电子烟及其他香烟案20起，案值约1410万元；侦办走私平行整车案12起，案值约6633万元；连续立案6起走私干果系列案，查证涉案干果1.34万吨。

　　——全力保障百姓餐桌上的安全。将打击农产品走私作为维护农业和粮食战略安全的重要举措，坚决维护国家食品安全，通过加强粮食、白糖、冻品等走私的情报经营与风险分析，特别是加大对疫区冻品、动物活体的查缉力度，全力保障人民群众“餐桌上的安全”。2020年，立案侦办冻品、白糖和活牛等走私案件30起，查证涉案冻猪脚、冻鸡翅等冻品约3020吨，走私白糖6800余吨，走私进口疫区活牛14000余头。

　　打私任重而道远，从创新监管到队伍建设，从制度完善到科技支撑，宁波海关不遗余力织牢细密大网，筛查走私线索，监测违法异动，切实维护国家政治安全、经济安全、生态安全，有力捍卫国家和消费者的利益。

　　本文系转载，如有侵权请告知，将在第一时间删除！