1.解读《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》

近日，工业和信息化部联合国家发展和改革委员会、国家市场监督管理总局、国家知识产权局等17个部门共同印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》。《意见》出台的背景和意义是什么？《意见》起草中主要把握哪些原则？《意见》主要特点是什么？记者就企业关心的这些问题，采访了有关部门和专家。

为什么出台《意见》？

中小企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，是国民经济和社会发展的主力军，是建设现代化经济体系、推动经济实现高质量发展的重要基础，是扩大就业、改善民生的重要支撑，是企业家精神的重要发源地。推动中小企业健康发展，对于当前做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实现整个国民经济的高质量发展具有重要意义。

有关专家表示，党中央、国务院高度重视促进中小企业发展工作，近年来出台一系列有针对性的政策措施，有关工作取得积极成效，但仍存在一些短板和突出问题，如支持中小企业发展的制度有待健全。特别是新冠肺炎疫情给我国中小企业生存和发展带来不小的冲击，部分中小企业生产经营困难增多，一些基础性、制度性问题凸显。对此，国家有关部门在多措并举帮助中小企业有序复工复产、渡过当前困境的同时，结合当前中小企业面临的新形势、新问题，着眼于长期制度建设，加强顶层设计，出台了《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》。

把握三个主要原则

《意见》起草部门负责同志接受记者采访时说，在《意见》起草过程中，坚持问题导向，加强顶层设计，突出制度安排，力求提出的措施更有操作性，更能解决突出问题。

注重做好政策衔接。《意见》突出问题导向、结果导向，重在构建系统完备、科学规范、运行有效的支持中小企业发展制度，形成“长短结合”的多层次政策体系。注重与《中小企业促进法》和中办、国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》以及新冠肺炎疫情以来出台的财税、金融、社保等一系列阶段性惠企帮扶政策做好衔接，做到既重当前，更利长远。

注重做好问题导向。《意见》聚焦中小企业发展及相关工作中的难点、痛点和堵点，特别是一些基础性、制度性问题，着力在压实地方政府责任、健全金融财税支持体系、完善中小企业服务体系和加强中小企业合法权益保护等方面提出更多要求，重在健全支持中小企业发展各项制度，完善基础性工作，形成常态化、长效化机制。

注重做到制度创新。《意见》更加突出对中小企业创新的支持，加大对提升中小企业管理水平、知识产权保护以及国际交流合作的支持力度，并针对当前中小企业信用体系进行制度设计。同时，考虑到疫情对中小企业的冲击，为以后工作中更好帮助中小企业应对各类不可抗力事件，《意见》创新性提出“建立健全中小企业应急救援救济机制，帮助中小企业应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等不可抗力事件”。

《意见》的主要特点

专家指出，《意见》聚焦落准、落细、落实，既提出缓解中小企业融资难、融资贵等突出问题的具体措施，又对加大财税支持、优化服务体系、保护中小企业合法权益等方面进行制度设计，同时对完善基础性制度、压实地方政府责任提出要求。

更加突出完善支持中小企业发展的基础性制度。《意见》坚持充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，秉承竞争精神和法治理念，通过健全中小企业法律法规体系，坚持公平竞争制度，完善中小企业统计监测和发布制度，健全中小企业信用制度，完善公正监管制度等方面，完善支持中小企业发展的根本性、基础性制度及工作体系，进一步营造良好环境，为实施好各项政策奠定基础。《意见》强调，全面实施市场准入负面清单制度，全面落实公平竞争审查制度，健全中小企业知识产权保护制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法，发挥国家企业信用信息公示系统的基础作用。《意见》还强调，减少监管事项，简化办事流程，推广全程网上办、引导帮办，全面推行信用监管和“互联网+监管”改革。推进分级分类、跨部门联合监管，加强和规范事中事后监管，落实和完善包容审慎监管，避免对中小企业采取简单粗暴处理措施，对“一 刀切”行为严肃查处。

更加突出金融和财税支持。在各项政策中，金融财税政策对中小企业的支持最直接、最有力、最管用，有利于减轻中小企业负担，缓解融资难、融资贵，让企业更有获得感。《意见》针对中小企业面临的突出问题，把健全制度的重点放在财税金融支持上，提出更有针对性的措施。

更加突出提升创新和专业化能力水平。当前中小企业发展的困难不仅有外界因素，也有企业自身创新能力不足、专业化能力和水平不高等因素。《意见》特别强调建立和健全中小企业创新发展制度，推动完善创业扶持和创新支持制度，健全支持中小企业“专精特新”发展机制，推动以信息技术为主的新技术应用等。

更加突出建立和保障促进中小企业发展的长效机制。《意见》从完善和优化服务体系、建立健全合法权益保护制度到强化组织领导制度等方面提出一系列要求，着重从推动建立支持中小企业发展的长效机制上发力。在建立和健全中小企业合法权益保护制度方面，提出构建保护中小企业及企业家合法财产权制度，健全中小企业知识产权保护制度，完善中小企业维权救济制度。在强化促进中小企业发展组织领导方面，明确要求县级以上地方政府必须建立健全促进中小企业发展工作领导小组，由政府领导担任组长，强化促进中小企业发展工作队伍建设。同时，完善中小企业决策保障工作机制，定期开展中小企业发展环境第三方评估，并向社会公布结果。

专家指出，《意见》首次对促进中小企业发展工作进行制度设计，是对长期以来各地区、各部门促进中小企业发展工作的总结和提升，是对坚持“两个毫不动摇”的再次强调和突出，体现了完善社会主义基本经济制度的必然要求。《意见》对促进中小企业发展工作作了全面系统的顶层设计，为今后促进中小企业发展工作指明了方向和重点。（记者 王国明）  来源：中国市场监管报2020.8.21.（2020.8.27.转载自中国民营经济国际合作商会）

2.WTO总干事候选人：期待中国推动世贸改革，共促全球经济互惠互利

2020-08-25 13:47  文章来源： 中国日报网

观中国｜WTO总干事候选人：期待中国推动世贸改革，共促全球经济互惠互利

导读：墨西哥提名的下届WTO总干事候选人、WTO前副总干事赫苏斯•塞亚德日前为《中国日报》旗下中国观察智库独家撰文表示，当前WTO正面临重重危机，不仅在新冠疫情危及全球产业链、中美摩擦持续加剧等多个重大全球性问题面前无能为力，而且自身也矛盾重重，陷入上诉机构“停摆”的窘境。在此情况下，期待中国积极参与WTO改革，重建高效、公平、透明的机制，巩固其全球贸易体系的核心地位。中国经济发展的经验证明，在国际贸易体系运转良好的前提下，实现多边互利共赢是可行的。

中国与世界贸易组织（WTO）的关系，在全球贸易体系中扮演着重要的角色，正如过去40年里，贸易对于促进中国经济蓬勃发展所发挥的重要作用一样。

作为世界上历史最悠久、文化底蕴最深厚的文明古国之一，现代中国以贸易为中心的经济转型取得了惊人的成绩，最典型的例子是利用贸易推动创新，同时帮助上亿人口脱贫。近年来，中国经济对世界经济增长的贡献率超过四分之一，中国经济的发展和活力也为世界经济增长提供了重要支撑。我们必须先考虑到这些事实，才能更好地探讨伴随中国发展进程而出现的一系列重大摩擦。

中国在全球贸易体系中的地位表明，经济实现双赢是可能的，当然也是可取的。但这种良性循环需要一个运转良好的国际贸易体系。中国经济改革的巨大成就，与中国加入WTO，接受其规则和争端解决机制，以及由此带来的相互信任密切相关，这并不是一个巧合。在加入WTO之前，中国的对外开放面临着更大的不确定性。历史证明，中国制定国际合作战略和加入WTO是正确的抉择。

//危机重重//

然而，WTO目前正面临危机：谈判成果寥寥无几，争端解决机构陷入“停摆”。尤其是今年以来，新冠肺炎疫情对全球供应链造成严重破坏，甚至令一些人产生了“保护主义才是王道”的错觉，似乎只有将产业链迁回国内才是长久之计。

中美之间的分歧矛盾错综复杂，在全球范围内引发了不确定性上升。WTO非但没能帮助化解分歧，反而自顾不暇，自身运转陷入了僵局。

中国是全球贸易和创新的引擎，这反过来转化为更大的地缘政治影响力。不同的政治力量之间相互博弈是正常的，但不应阻碍贸易，相反，政治应该促使贸易朝着互惠互利的方向发展。中国现在应该投资政治资本，以确保全球贸易走出危机，变得更加强大而不是愈发衰退。只有拿出勇气，通过积极谈判推动达成协议，WTO才能重新成为全球贸易体系的核心，使各方都受益。

//共促改革//

为了弥合疫情带来的经济伤痕，整个世界，尤其是中国，都需要一个更有效力、更具包容性、更加充满活力的WTO来适应21世纪的发展要求。

面对当前的挑战和疫情的严峻形势，WTO需要深入改革才能摆脱目前的困境。WTO官员比以往任何时候都更需要具备以下这些素质：能够联系各国最高层级的贸易谈判代表，开展磋商并取得成果；在WTO体系和贸易协定方面拥有丰富经验，能积极参与成员讨论；对WTO成员经济体的多样性有深刻的理解。这些素质同等重要，不可偏废。

WTO目前形势非常严峻，如果不加以改革和完善，将可能走向崩溃。作为WTO创始副总干事、世界银行和国际货币基金组织的高级官员，我愿尽个人最大的努力，与所有成员一起为WTO的复兴而努力。

中国也应作出更多努力，帮助WTO克服目前的困难。在中国的全面参与下，中国和其他各国都有可能在WTO相关问题上取得进展：修复并维护一个有效、平衡的争端解决机制；全面提高贸易、投资和价格机制的透明度；就修订发展中经济体未来应作出的贡献达成公平、务实的协议。简而言之，以WTO为核心的全球贸易体系曾经令包括中国在内的全球绝大多数经济体受益匪浅，我们要让这样的体系持续健康运行下去。

* 本文原标题为“Mutual benefit, mutual need”

2020.8.27.转载自WTO咨询网

3.德媒：美国无法赢得对华贸易战的四大原因

来源： 中国日报网    2020.8.21.

中国日报网8月19日电 德国《焦点》周刊网站8月17日刊发知名记者加博尔·施泰因加特（Gabor Steingart）的署名文章称，美国政府在中美贸易问题上产生了巨大的错觉。美国根本无法赢得对华贸易战，原因有四：中国经济抗打击性超过美国、国际投资者并不看好特朗普政府、中国拥有14亿消费者、美国已无法逆转中国融入世界经济的现实。

文章称，依靠一些所谓的事实，特朗普政府得出结论，西方必须脱离中国。“脱钩”成为新的战略术语。就像美国国务卿蓬佩奥所说的那样，必须影响中国，“让中国做出改变” 。

作者指出，这些口号及作法听着简单，但是基于以下四个原因，特朗普政府的对华政策将难以奏效:

首先，中国经济的抗冲击能力比美国强得多，这就是为什么美国咄咄逼人的贸易政策无异于自残。根据世界货币基金组织的预测，尽管受到疫情冲击，但今年中国经济仍将增实现正增长，而美国经济将不得不接受至少下滑8%的事实。

第二，国际投资者们显然也并不看好特朗普政府。自2019年1月4日以来，深成指上涨了85%，道琼斯工业指数同期只上涨了19%。

第三，庞大的国内市场足以让中国独立于美国。中国国内市场拥有14亿消费者，是美国人口的四倍。此外，计划与市场相结合的经济模式更蕴藏着让经济持续增长的潜在动力。

第四，美国已经无法阻止中国融入全球经济。自1995年以来，中国经济在全球经济中的份额从1995年的2%上升到现在的16%。全球的出口商都喜欢这个世界上最大的市场。事实上，如果没有中国业务，德国经济多年前就会停止增长。

文章最后强调，中国有句老话说得很贴切：不要去打一场你无法获胜的战争。

4.Voxeu：国际贸易如何约束内部资本市场

2020-08-25 13:41  文章来源： WTO/FTA咨询网

贸易文献中有一个公认的观察结果是，联合企业比单一产品公司生产效率更高，但这似乎与金融文献中的研究结果不一致，即多部门公司以折扣价进行交易，而且托宾Q值低于单一产品公司。本专栏提出了一种新的理论，即由于经理人帝国的建立而导致的公司内部(而不是公司之间)分配不当。在多部门企业的双因素模型中引入内部资本市场，表明更开放的市场对企业内部的资本竞争施加约束，这解释了为什么出口企业比非出口企业表现出更低的集团折扣。通过对美国企业数据的检验，作者发现进口竞争减少了企业内部的错配。如果中国进口产品增加一个标准差，企业集团的折扣将降低32%，而多报的成本将降低15%。

模型提供了一个关于公司内部(而不是公司之间)分配不当的新理论，并表明国际贸易可以通过更激烈的竞争约束公司的内部资本市场。我们的分析进一步为该模型的核心预测提供了强有力的实证证据：更激烈的竞争减少了跨部门的资本错配，尤其是在信息摩擦更严重的公司。

因此，在本文中，我们调和了金融和贸易文献中关于企业集团效率的两个相互矛盾的结论。由于公司总部和管理者之间的信息不对称，导致了企业内部资本的错配。重要的是，即使在企业间没有资本错配的情况下，企业内部的这种错配也会产生。我们进一步提供了从竞争变化到企业内部资本配置的联系，从而解释了为什么出口型企业集团不会受到折扣影响。

作者：Sebastian Doerr, Dalia Marin, Davide Suverato, Thierry Verdier

5.欧盟对华冷轧不锈钢板启动第一次反倾销日落复审立案调查

中国贸易救济信息网2020.8.27.

2020年8月25日，欧盟委员会发布公告，应欧洲钢铁协会（the European Steel Association）于2020年5月27日提交的申请，对原产于中国和中国台湾地区的冷轧不锈钢板（Stainless Steel Cold-rolled Flat Products）启动第一次反倾销日落复审立案调查。涉案产品的欧盟CN（Combined Nomenclature）编码为7219 31 00、7219 32 10、7219 32 90、7219 33 10、7219 33 90、7219 34 10、7219 34 90、7219 35 10、7219 35 90、7219 90 20、7219 90 80、7220 20 21、7220 20 29、7220 20 41、7220 20 49、7220 20 81、7220 20 89、7220 90 20和7220 90 80。本案倾销调查期为2019年7月1日~2020年6月30日，损害分析期为2017年7月1日~倾销调查期结束。

2014年6月26日，欧盟对原产于中国和中国台湾地区的冷轧不锈钢板进行反倾销立案调查。2015年8月27日，欧盟对原产于中国和中国台湾地区的冷轧不锈钢板作出反倾销终裁。

（编译自：欧盟委员会网站）

（潘晓君编译）

（文　璐校对）

6.日媒：人民币结算系统的全球影响力正在增强

《日本经济新闻》网站25日发表文章说，由于中国经济影响力不断提升，加入人民币跨境支付系统的金融机构逐渐增加，人民币结算系统的全球影响力正在增强。

文章说，截至7月底，已有97个国家和地区的984家金融机构加入人民币跨境支付系统。今年内，加入这一系统的金融机构很可能突破1000家。

文章说，为推进人民币国际化，中国于2015年启动人民币跨境支付系统。参与该系统的金融机构可轻松进行以人民币计价的贸易结算和汇款等业务。目前在日本，除瑞穗银行和三菱日联银行等大型银行外，千叶银行和常阳银行等地方银行也已加入该系统。

文章指出，从地区分布来看，目前加入人民币跨境支付系统的亚洲金融机构最多，占总数七成以上。人民币跨境支付系统在共建“一带一路”国家影响突出。

信息来源：经济参考报2020.8.27.

7.政策组合再出击，力推我国外贸转型升级

国务院办公厅日前发布的《关于进一步做好稳外贸稳外资工作的意见》明确，支持贸易新业态发展，并给出系列针对性举措。分析指出，贸易新业态正在成为我国外贸转型升级的重要方向和有力支撑。

海关总署署长倪岳峰日前在接受媒体采访时指出，跨境电商等新业态蓬勃发展。上半年，跨境电商在线成交进出口总值超过6000亿元，增长6.7%，明显高于同期整体进出口增速。跨境电商等新业态，正在不断积聚外贸发展新动能。

据了解，为进一步支持跨境电商发展，海关总署近期推出了跨境电商退货政策和跨境电商企业对企业（B2B）出口监管改革措施，使跨境电商商品进得来、出得去、退得了。

商务部部长助理任鸿斌也表示，将进一步加大贸易新业态发展支持力度，主要包括：新增一批市场采购贸易方式试点，力争从目前的14个扩大到30个左右。通过基金等方式支持跨境电商平台、跨境物流、海外仓，鼓励金融机构支持海外仓建设。优化外贸综合服务企业退税服务，加快退税进度，推动更多符合标准的外贸综合服务企业成为海关“经认证的经营者”。

提升通关和人员往来便利化水平也成为支持外贸企业创新发展的重要发力点。任鸿斌介绍，将进一步规范和降低进出口环节合规成本，提升口岸收费透明度，减轻进出口企业负担。在严格做好防疫要求前提下，继续与有关国家商谈建立“快捷通道”，对符合条件的来华复工复产外国人全面实施“快捷通道”。对开展市场采购贸易试点的地方，支持结合当地特点，开通专有通道，便利外商入市采购。

分析指出，随着外贸形势好转，国家支持政策也从之前的纾困，转向更多的支持企业以创新谋发展谋转型谋升级，为企业转危为机创造条件。

商务部国际贸易经济合作研究院对外贸易研究所副所长竺彩华指出，疫情给中国企业带来了巨大压力，但压力也能让企业走出舒适区，通过“向前看”的思维，依靠技术、模式、业态和管理创新，“压出”一批更强的中国外贸企业，推动外贸高质量发展。

信息来源：经济参考报2020.8.27.

8.印度修正食品安全标准条例

2020-08-27 12:52  文章来源： 海关总署

2020年8月19日，印度食品安全和标准局（FSSAI）发布F.No.Stds/SP/（Contaminants）/Notification-1/FSSAI-2018号公告，发布《食品安全标准（污染物、毒素和残留物条例）》第一修正案。修正的主要内容包括：

（1）印度药典中可以用作食品或食品原料的物质，其重金属污染物含量不得超过药典中的现行限量规定，除上述规定的情形外，食品中的重金属污染物限量应符合表1的规定；

（2）谷物中的污染物和生物毒素限量应符合表2的规定。

该修正案自2021年7月1日生效。

9.国际电工委员会发布IEC 63103:2020(E) 标准

2020-08-26 12:39  文章来源： 广东省WTO/TBT通报咨询研究中心

2020年7月22日，国际电工委员会发布标准IEC 63103:2020(E)，规定了适用于电气照明设备的非活跃模式下电功率消耗的测量方法，包括含有非照明组件的电气照明设备。

本标准对性能要求或功率消耗限制没有做出明确规定。本标准适用于接至电源电压高达1500 V DC或1000 V AC的照明设备。

本文件拟为测量非活跃模式电功率消耗的照明设备产品标准提供参考。产品标准规定了非活跃模式功耗的测量和数据展示的细节内容。

2020.8.27.转载自WTO咨询网网

10.埃及对原产于或进口自中国、印度和俄罗斯的硅铁合金产品发起反倾销调查

2020-08-26 17:09  文章来源： 商务部贸易救济调查局

近日，埃及贸工部发布公告，对原产于或进口自中国、印度和俄罗斯的硅铁合金产品Alloys ofIron(Ferrosilicon）发起反倾销调查，涉案产品税号为720221.720229。详情请联系埃及调查机关：

Ministry of Trade & Industry

Trade Remedies Sector

Ramsis Extension St.,NasrCity,Cairo,Egypt

Malaya Towers, Tower 6-9th floor

Att.：Mr. Ibrahim El Seginy

Head of Trade Remedies Sector

TEL:00202-23422479

FAX:00202-23420784

Email:ITPD@tas.gov.eg

11.美媒：复苏势头强劲 中国将是今年唯一增长的主要经济体

2020年08月27日 07:48   来源：参考消息网

参考消息网8月26日报道 美媒称，在世界许多国家都在奋力遏制冠状病毒的时候，中国的复苏势头正在增强，使其能够进一步缩小与美国经济的差距。

据美国《华尔街日报》网站8月24日报道，在中国各地，餐馆和健身房再次忙碌起来。地铁车厢和机场候机大厅十分拥挤。孩子们正准备重返校园，几乎不需要采取美国官员称将成为后疫情时代生活标志的种种限制措施。

报道称，摩根大通公司最近将其对今年中国经济的增长预测从4月的1.3%上调至2.5%。世界银行和其他机构的经济学家也上调了对中国的增长预期，预计中国将是今年唯一增长的主要经济体。

报道指出，这种反弹虽然与中国过去几年的扩张相去甚远，但应该有助于世界第二大经济体更快增长，以追赶今年有可能下滑8%的美国经济。

美国彼得森国际经济研究所经济学家、中国问题专家尼古拉斯·拉迪说，扣除通胀因素后，中国的经济产出今年有望达到11.9万亿美元（1美元约合人民币6.91元——本网注）。这大约相当于美国预计产出的70%，比去年的比例提高了7个百分点，是在一年内中国相对美国所取得的最大幅度增长。

美国布鲁金斯学会全球经济和发展问题高级研究员霍米·哈拉斯说，按照目前的美元汇率计算，新冠疫情将使中国经济有望在2028年与美国持平，比他在疫情前估计的时间提前两年。

报道称，曾任世界银行亚洲首席经济学家的哈拉斯说，新冠病毒大流行还将壮大中国相对于俄罗斯和巴西等其他发展中国家的经济实力。印度也很可能将败下阵来，到明年年底，其经济规模将不到中国的五分之一。

哈拉斯说：“中国将更加强大，并成为最大的发展中经济体。”他还说，中国走出疫情后的地位很可能更加稳固，因为据国际货币基金组织预计，世界第三大经济体日本今年将收缩5.8%，从而进一步落后于中国。

彼得森国际经济研究所的拉迪说，中国的经济成就很容易解释：“他们在控制疫情方面做得更加有效。”

报道指出，今年4月，中国的工厂是世界上首批复工的，它们帮助中国在全球贸易中抢占了市场份额。

报道还称，现在，随着中国每天新增的本地新冠感染病例数字仅为个位数，服务业和零售业正在重回疫情前的水平。7月的零售额仅同比下降1.1%。

报道指出，从万豪国际酒店集团、酩悦·轩尼诗-路易·威登集团，到特斯拉汽车公司和星巴克咖啡连锁店，很多公司报告二季度自己在中国取得了强劲的增长，而在世界其他地区则出现下滑。

万豪表示，其中国区酒店的入住率二季度达到60%，与去年70%的比例相差不远。该集团首席执行官阿恩·索伦森本月对投资者说：“大中华区旅游业的复苏表明，一旦人们认为病毒得到了很好的控制，需求就会恢复。”

报道称，在疫情暴发前，德意志银行估计从2019年至2023年，中国经济将增长约26%，而同期美国的增长率为8.5%。

现在，考虑到疫情的影响，德意志银行预计2019年至2023年中国的经济增速将略放慢至24%，而同期美国的增速将仅为3.9%，不到原先预测的一半。

德意志银行说，原本预计中国今年的经济增速将比欧元区高出5.1个百分点，现在预计中国超过欧元区的幅度为之前的两倍。

12.Yandex推出超级APP

俄Prime通讯社8月19日消息，俄罗斯互联网公司Yandex正在推出一款综合服务类APP“Yandex Go”，该应用软件在原打车软件“Yandex Taxi”的基础上，整合打车、送餐、购物送货上门、交通即时信息、共享汽车等多项业务，用户通过一款APP便可享受多种服务。该APP已可在谷歌和苹果应用商店下载，原有各个专门业务的软件可继续使用。

Yandex此前已分步将送餐、购物送货上门业务纳入“Yandex Taxi”，此番是进一步整合，意在打造一款超级APP。来源： 驻俄罗斯联邦大使馆经济商务处2020.8.21.

13.墨西哥将实施新的药品专利链接制度

来源：中国保护知识产权网2020.8.27.

墨西哥新修订的《知识产权保护联邦法》（LFPPI）将于2020年11月生效。

LFPPI规定，墨西哥工业产权局（IMPI）和联邦卫生风险防护委员会（COFEPRIS）将联合设计并实施与对抗疗法药物相关的专利链接制度。

在新的LFPPI中，链接制度已被提升至联邦级立法。与现有规定类似，对抗疗法药物清单必须在公报上每年发布两次，并且IMPI应与COFEPRIS协作实施链接制度。

LFPPI规定，药物名单必须按照现有卫生条例的规定公布。

链接制度的适用范围会在LFPPI的新条例中进行修订。

翻译：罗先群　校对：王丹

14.协作对欧洲生物仿制药市场至关重要

来源：中国保护知识产权网2020.8.27.

与他人协作不仅能帮助生物仿制药制造商较快地开发产品，还能将这些产品更有效地投向市场，并克服专利风险和其他使用障碍，例如病人和临床医生对产品的信心。

生物仿制药

生物仿制药是试图与生物原研药竞争的药品。生物制药包含源自生物资源的活性物质，通常是大而复杂的分子，例如抗体。

生物制药是盈利最多、使用最广的药品。用于治疗多种疾病（包括类风湿性关节炎和克罗恩病）的阿达木单抗（Adalimumab）是目前世界上最畅销的处方药。因此，欧洲的生物仿制药市场竞争激烈不足为奇。

欧洲的实践表明，生物仿制药一般比原研药便宜20%至30%。因此，生物仿制药能给公共卫生系统节省大量成本。随着越来越多的原研药专利到期，生物仿制药制造商将寻求创新的方式清除次级专利阻碍。次级专利通常保护给药方案和方法，并且实现良好的市场渗透。

欧洲生物仿制药面临的挑战

欧洲药品管理局（EMA）负责欧盟生物仿制药的授权和监管。与美国相比，欧洲的生物仿制药审批进展较快，迄今已有60多种生物仿制药在欧盟获得批准，而美国只有28种。欧洲各国在生物仿制药的使用方面存在很大差异，主要原因之一是欧洲国家采购药品和协商价格的方式不同，这就导致某国比邻国更容易获得生物仿制药且价格更实惠。

定价是核心问题。竞争加剧会压低价格。当阿达木单抗的专利专有权于2018年10月到期时，生物仿制药不久后便进入市场并产生了巨大影响。到2018年11月，路透社报道说，原研药企艾伯维（AbbVie）在欧洲部分地区提供了高达80%的折扣，以应对日益加剧的竞争。一个国家或地区的竞争越激烈，价格下降的幅度就越大，从而导致该特定药物的使用增加。

合资企业

与他方合资或达成战略合作伙伴关系可以帮助生物仿制药生产商将其产品成功推向市场。生物仿制药行业中的许多企业已经成立了合资企业并达成共同开发协议。在具有生物仿制药商业潜力的国家，这是一个特别有用的策略。

三星生物制药公司与渤健（Biogen）成立了一家合资企业——Samsung Bioepis，该公司已在欧洲推出了阿达木单抗、英夫利昔单抗、依那西普和曲妥珠单抗的生物仿制药，其他药品正在筹备中。生物仿制药公司Formycon和AristoPharma成立了一家合资企业，用于开发乌斯替单抗（Ustekinumab）的生物仿制药，该产品用于治疗牛皮癣以及其他疾病。生物仿制药公司Fujifilm Kyowa Kirin Biologics和阿斯利康（AstraZeneca）的合资企业Centus Biotherapeutics自2015年开始运营，目前正在生产抗癌产品贝伐单抗的生物仿制药。

大型跨国企业之间的协作带来的颇多优势对在这样一个竞争激烈的环境中成功打入市场并持续发展至关重要。本土和外国的专业技术、开发平台以及研究与临床试验资金支持能够加速产品开发。

但是，将已开发产品投放市场也很重要，与大型生物药制造商协作可以获得对方已有的生产设施。

创新

支撑这些协作的期许是，众多生物药品的专利将在未来几年到期，生物仿制药市场很可能大幅扩张。生物仿制药制造商之间的竞争将日益加剧，保持竞争优势对原研药企和生物仿制药制造商而言比以往任何时候都重要。

由于药品的性质，生物制药和生物仿制药都面临配方开发挑战。生物仿制药制造商应检查产品的某些方面是否可以受专利保护。许多生物仿制药制造商已在欧洲提交并主张涵盖配方、输送设备或给药方案的专利。

药品输送设备的设计已成为重要的考虑因素。当病人使用新的生物仿制药时，不熟悉的新设备会给他们带来困难。设计的改进让使用更方便，这也是患者使用生物仿制药的重要因素。

翻译：罗先群　校对：王丹

15.法国外商投资审查“要义”

来源：2020.8.27.《国际商报》贸易投资版  记者 何芬兰

就法国近期出台的外商投资审查制度，泰乐信律师事务所律师日前对相关要点作出分析提示。

“生物技术”定义

有关“生物技术”的定义，法国经济财政部的法令并未给出具体定义，但不同机构提供了不同的官方版本。例如，经济合作与发展组织将“生物技术”定义为“将科学技术应用于生物体或其组成部分、产品和模型，用以改变生命或非生命材料，以此产出知识、生产产品和提供服务”。法国生物技术高等理事会对“生物技术”的定义是：“既包含传统技术（如在食品制作和制药过程中使用微生物），又涵盖涉及基因工程的技术”。泰乐信律师分析认为，“生物技术”这一概念不存在明确统一的定义，这使得法国政府可以对法国生物技术领域内几乎所有外商投资交易进行审查，最终能更好地保护法国的生物技术研究不被外资收购。

审查范畴考量

就如何评估一项投资是否属于审查程序的范畴，法国《货币和金融法典》规定了三项考量标准：即投资者国籍、拟定投资交易的性质、目标企业的活动。拟定投资交易符合以上三项标准的限制条件的，须取得法国经济财政部的事前批准。

包括欧盟和欧洲经济区投资者在内的所有非法国投资者均被视为外国投资者。

须接受法国外商投资审查的交易包括：对受法国法律管辖的实体的控制权进行收购；对受法国法律管辖的实体的全部或部分业务进行收购；非欧盟或非欧洲经济区投资者直接或间接地单独或与他方一起收购受法国法律管辖的实体25%（门槛值）及以上的表决权。正如前面提到的，非欧盟或非欧洲经济区投资者欲投资法国上市企业的，接受投资审查的门槛值将从25%的表决权降低至10%，这一新门槛值的规定在今年年底前有效。

敏感活动清单

敏感活动清单是法国外商直接投资审查的框架基础。法国政府时常扩大这一清单范围。迄今为止，投资审查主要覆盖如下“战略行业”：武器、弹药、军事技术装备、密码技术、航空航天、重要产品（水、食品、能源）供应、运输或电信服务和网络、新闻、重要军用设施和国家警察、海关、民防安全机构或宪兵队以及一些军民两用的产品和技术，例如隐形技术、推进装置、传感器和激光等。此外，战略行业的范围还涵盖网络安全、人工智能、机器人技术、增材制造、半导体、量子技术、能源存储和生物技术等关键技术领域。“加上近期纳入清单的生物技术，‘战略行业’包含大多数高科技、国民供给和国防领域。”泰乐信律师指出.

16.面对全球产业链重构，中国车企正向高科技产品转型

付炳锋表示，“疫情客观上加剧了逆全球化的风险，将深刻影响汽车产业链和供应链的结构平衡，不可避免地带来全球产业链的重构，这是伴随产业变革的潜在风险，企业难以回避”。王瑞祥直言，“未来，我们需要的东西可能有的时候买不来了，我们需要的技术可能不让引进了”。

正因为诸多新变化和新挑战，“才让我们中国企业可以一起抱团取暖，通过各种形式进行战略合作”，王晓秋说。朱华荣认为，“随着新的技术进入和新四化时代的到来，汽车产业从传统汽车产业向高科技产业转型，产品也在向高科技产品转型，汽车产业已经从夕阳产业转型为朝阳产业”。

“疫情客观上加剧了逆全球化的风险，将深刻影响汽车产业链和供应链的结构平衡，不可避免地带来全球产业链的重构，这是伴随产业变革的潜在风险，企业难以回避”。在近日召开的“2020中国汽车论坛”上，中国汽车工业协会常务副会长兼秘书长、世界汽车组织（OICA）主席付炳锋直言不讳地指出，“世界正经历百年未遇之大变局，国际环境日趋复杂，不稳定性、不确定性明显增加，给我国汽车产业带来前所未有的影响”。

“受整个国际和国内的大变化影响，汽车产业正面临着严峻的挑战。疫情初期，汽车产业链、供应链在许多方面都受到了阻挠，我们长期形成的比较稳定的供应链出现了断链，甚至影响了我们的正常生产。”中国机械工业联合会会长王瑞祥直言，“未来，我们需要的东西可能有的时候买不来了，我们需要的技术不让引进了。”

在这种情况下，如何重构、修复、完善汽车产业链、供应链将是当务之急。“这对行业和企业都是前所未有的挑战，是对能力和实力的考验”，付炳锋表示，“对企业而言，市场下滑在低位盘整，生存竞争加剧，这对企业经营能力和收益是严峻的考验。产业转型、消费升级期间，产品转型、技术升级以及法规升级需要大量投入，对企业的实力要求更高，优胜劣汰的局面是必然趋势，转不过型，升不上级将面临退出风险”。

不过，机会也蕴藏在新的变化和新的挑战中。“当前，我国正在逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中国汽车产业已经融入国际循环，连续十一年位居全球汽车产销量首位，国际和国内的市场需求是强劲和稳定的”，全国政协副主席、中国科协主席万钢指出，“我们要充分发挥这个优势，挖掘内需和外在市场的潜力，培育新形势下我国汽车产业参与国际合作和竞争的新优势”。

“全球产业链、供应链、价值链已密不可分，经济全球化仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢仍是长期趋势。我国汽车业在世界汽车产业中占有重要地位，与世界知名汽车企业一直保持着长期友好合作”，王瑞祥强调，“要以新发展理念，谋划新思路。重点针对疫后全球汽车产业格局分化、产业产品结构深度调整、产业链供应链固链优化，以及市场消费服务升级等多重变化，提出有效应对措施”。

事实上，正因为诸多新变化和新挑战，“才让我们中国企业可以一起抱团取暖，通过各种形式进行战略合作，以更加敬业高效、开放包容、协同共享的方式加快关键核心技术的攻关，推动智能网联产业加快形成与国内大循环为主体，国内国际双循环促进的新发展格局，在未来竞争中化危为机，提升中国智能网联产业的自主和战略安全性水平”，上海汽车集团股份有限公司总裁王晓秋说。

长安汽车董事长朱华荣认为，“随着新的技术进入和新四化时代的到来，汽车产业从传统汽车产业向高科技产业转型，产品也在向高科技产品转型，汽车产业已经从夕阳产业转型为朝阳产业”。

信息来源：经济日报2020.8.26.

17.全球防疫用品贸易对华依赖度增强

联合国公布的最新贸易统计数据显示，随着新冠疫情在全球扩散，各国对口罩、手术服、防护服、护目镜四种防疫用品的需求急剧增加。尽管各国加大本土生产力，但防疫用品“中国制造”的份额仍从1月的不到六成提升到5月的八成。

德国新闻电视台25日报道，医用口罩的世界贸易总额从1月约9亿美元大增到5月的92亿美元，从中国进口的医用口罩占据各国贸易量的一半以上。欧盟进口的口罩中，“中国制造”在5月占据了93%，比1月增加45%。美国的比例是92%，比1月增加20%。日本的比例更是高达96%，比1月增加16%。《法兰克福汇报》称，3月至5月，中国出口706亿只口罩。而去年全球一共才生产约200亿只口罩。在防护服方面，“5月，美欧日的防护服中有八到九成为中国进口，1月为四到六成。总体来说，中国1月在全球防疫用品贸易中占了59%，到5月为83%。”

“全球对中国防疫用品的依赖度随着疫情增加而提升。”德国《经济》周刊分析，多年来中国奠定了主导全球防疫用品供应链的基础，拥有材料、生产规模、熟练工人等优势。世卫组织分管物资供应的官员保罗·莫利纳罗指出，各国都在加大应对第二波疫情的能力，需要加强防疫用品的生产并增加储备。

许多国家希望防疫用品生产“自力更生”,但专家认为各国要加强本土制造相当困难。今年4月，德国有500多家公司转型生产口罩，但至8月，仅剩下几个大企业。未来，全球防疫用品市场竞争会变得更加激烈。

信息来源：环球时报2020.8.27.

18.从生产到全链条 打满“全场”的外贸企业逆势突围

编者按：今年政府工作报告提出，面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放，稳定产业链供应链，以开放促改革促发展。围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本，支持出口产品转内销。出口转内销对推动国内国际市场双循环有何重要意义？企业在“转”的同时有哪些实际问题？内销产品又该如何“叩”开国内市场的大门，使其更好更快发展？人民网财经推出出口转内销系列文章，看外贸企业如何“转”出新天地。

7月中下旬，我国大部分地区进入一年中最热的一段时间，然而对于在河北省阳曲县从事鲟鱼出口生意的王满生来说，寒冬依旧。王满生告诉记者，公司今年上半年鲟鱼出口全部停售，何时恢复还不知道。

今年春节前夕，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了全球经贸的正常运作。我国是全球第一大货物贸易国，外贸直接或间接带动就业的人数将近1.8亿。稳外贸，事关就业稳定、民生改善以及经济平稳增长，对于疫情防控全局和经济社会高质量发展至关重要。

在此背景下，出口转内销成为国内外贸企业的应对策略之一。对于习惯做出口生意的外贸型企业而言，它们遇到了哪些困难和问题？人民网财经采访了相关企业负责人。

“逆水行舟” 打满“全场”的外贸企业

“国内打完上半场，国外继续下半场，而‘外贸人’要打完全场。”如今这句话在外贸圈里口口相传，戏谑背后透着几分无奈。

“今年2月份，在国内疫情防控期间，国外品牌商纷纷打来电话咨询能否按时交货；随着疫情在全球蔓延，我们又担心对方能否按时收货。”大连鲁湘进出口有限公司总经理郭聪对此深有体会。作为一家服装外贸公司，鲁湘主攻欧洲市场，常年服务于FILA、Kappa、AERONAUTICA MILITARE等欧洲高端时装品牌。

尽管国内外市场热冷差异明显，面对巨大的内需蛋糕，出口主导型服装企业却面临众多门槛，“转身”艰难。

“外贸企业都是订单式的生产，可以实现零库存。内销则需要从设计款式到组织生产到创建营销渠道。”郭聪说。

多年的“两头在外”模式，使得出口企业只要照着客户设计好的样式，照单生产，按时交货即可赚取制造利润，一般无需接触服装设计与市场开发这两个环节，这使得销售渠道和品牌的建设维护，成为制约出口企业转型内销的瓶颈。其次，产能如何重新分配也是出口企业转型的一道门槛。对于加工企业而言，外贸与内销的出厂价相差不多，企业盈利主要依靠强大的产能优势。

对于王满生来说，摆在面前的困难更加严峻。

“由于出口主要是标鱼（4.5斤以上8斤以下），而内销需求主要是大鱼，8斤以上才好销售。此外，随着养殖成本的增加，企业资金周转困难较大，水产养殖业又不能以物抵押，银行贷款无望。”王满生说。

除了品牌和渠道，对于外贸企业，出口转内销还存在交易风险和账期的问题。由于外贸采取的是国际标准的信用证和提前预付订金制度，货到付全款；而内贸则需要供货方先行垫付商品，在一定的账期之后再跟供应商结算。这种类似“赊货买卖”的经营模式，短的账期要半个月二十天，长的可能要一两个月。

说易行难 出口转内销“打铁还需自身硬”

由于全球疫情蔓延，国际市场需求大幅下降，我国今年对外贸易面临的挑战前所未有。出口转内销，是应对当前疫情之下全球经济被动形势的重要举措。

6月22日，国务院办公厅印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》，在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，着力帮扶外贸企业渡过难关，促进外贸基本稳定。

我国拥有14亿人口规模的大市场，消费需求旺盛、消费升级加快，外贸企业转身搞内销，有充足的市场空间。但内销、外销是两个市场体系，在政府出台各项政策的基础上，企业还需练好“内功”。

在浙江宁波，博菱电器股份有限公司今年1至6月份实现出口外贸销售7000多万美元，相比去年同期实现了50%的逆势增长。

“这份来之不易的成绩单背后，是博菱多年以来苦练‘内功’的结果。”公司副总经理余韩奋告诉记者，疫情带来的全球变局，让博菱更深刻分析思考对国内市场的开发。公司过去几年持续的研发投入和新产品开发的成效开始显现，有效对冲了疫情影响。

多年从事服装贸易的郭聪则把目标锁定在国内校服、工装上，并把外贸的传统模式引到内贸上来。

“与国外校服相比，国内大多数校服、工装都存在款式陈旧、质量参差不齐等问题。而我们有多年的外贸经历，在服装设计、产品质量、交货时间上具有一定优势。”郭聪表示，公司正逐步实现冬装、校服、制服，工装定制的路线，尝试私人定制。

企业“调头转向” 线上平台助力几何？

最近一段时间，许多电商平台纷纷设立外贸产品专区，成为“出口转内销”的重要渠道。

但对于王满生来说，自家池塘里的鲟鱼依然无法搭上这艘“快船”。

“鲟鱼要想在网上销售，必须做鲟鱼粗加工，活体鱼无法网上销售。但由于流动资金困难，公司目前对于新建产业链无能为力。”王满生说。

国内外消费者需求不同，缺乏国内“消费者洞察”是企业外贸转内销面临的最大挑战，而企业仅靠自身很难跨过这一鸿沟。因此，和拥有丰富消费数据的电商平台合作显得至关重要。

但同时也要看到，电商平台助力出口转内销并非一蹴而就。是否转得了？能否转得快？如何转得好？这是摆在外贸企业和电商平台面前的必答题。

“效果并不明显。”这是公司尝试电商平台后郭聪的感受，他将原因归结为：所在地域缺乏优质电商公司；平台运营费用较大；线上服装产品退货率较高。

线上“碰壁”后，郭聪仍将目标锁定在线下，通过在商业区写字间开设体验店，利用上班族午餐、下班等时间招揽顾客，并通过让其关注公司公众号，将流量引至线上。

在外贸市场摸爬滚打多年的王满生也没有失去信心。

“目前公司正在积极询洽有资金能力的企业合作，共同开发深加工项目。”王满生相信，“春天”离自己一定不会太远。 来源：人民网--财经频道2020.8.19.

19.我国对“一带一路”沿线国家投资逾百亿美元

2020-08-21 09:38  文章来源： 人民网

本报北京8月20日电 （记者罗珊珊）20日，记者从商务部获悉：2020年1—7月，我国对外非金融类直接投资4236.5亿元人民币，同比下降2.1%。对外承包工程新签合同额8556.7亿元人民币，同比增长4.3%﹔完成营业额4912.6亿元人民币，同比下降10.5%。对外劳务合作派出各类劳务人员15.9万人，7月末在外各类劳务人员64.4万人。

对“一带一路”沿线国家投资合作稳步推进。1—7月，我国企业对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资102.7亿美元，同比增长28.9%，佔同期投资总额的17%，较上年提升4.5个百分点。对“一带一路”沿线国家新签承包工程合同额671.8亿美元，完成营业额404.3亿美元，分别佔同期对外承包工程新签合同额和完成营业额的55.2%和57.8%。

部分领域对外投资增长较快。1—7月，对外直接投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业等领域，分别佔38.3%、16.4%、15.2%，其中租赁和商务服务业、批发和零售业投资同比分别增长18.1%、43.2%。

部分行业对外承包工程走势良好。1—7月，一般建筑、石油化工、水利建设类项目新签合同额增长较快。

20.商务知识---外围专利战略

外围专利是指围绕基本专利技术所作出的改进发明创造专利。外围专利是为了保护核心技术或者阻碍竞争对手，而围绕基础专利申请的一系列改进型专利。外围专利的制度源头可以追溯到二十世纪八十年代，美国实施了一系列有利于专利申请人的“亲专利”政策;审查质量的下降和可授予专利的领域扩展，降低了申请专利的难度，给外围专利的涌现创造了条件，专利申请数量开始呈现爆发式增长;随着信息技术和网络经济的发展，专利的经济价值逐渐被挖掘出来，专利由保护手段逐渐演变为竞争工具，阻碍竞争对手和增加谈判筹码成为企业申请专利的重要原因;因此外围专利又被称为阻碍型专利(Blocking Patent)、专利墙(Patent Wall)或专利篱笆(Patent Fence)。

外围专利首先出现在电子信息、网络通讯和生物医药等技术领域，成为企业专利竞争的重要手段。Wagner指出在复杂技术领域，一项技术由多项专利共同保护，专利组合的价值要大于单个专利的价值之和，更大的专利集合能更有效的阻碍对手。企业围绕竞争对手申请一系列外围专利，遏制基础专利的实施，降低其竞争优势;或者迫使竞争对手签订交叉许可，获取基础专利的使用权。相比于保护创新，企业申请专利更多是为了阻碍对手和增加谈判能力;专利被视为竞争工具和谋利工具，成为获取交叉许可的重要筹码。

技术专利的新颖性审查和保护范围界定具有模糊性，在客观上加剧了外围专利的泛滥。“亲专利”政策降低了对新颖性审查的要求，使得申请人有可能通过细微的语言改动，围绕自己的基础专利申请一系列原理相同的外围专利。Shapiro的研究表明，专利权利要求书中清晰界定的产权，在专利的使用过程中却是模糊的;因此，企业通过不断修订权利要求，可以大量申请相互关联的外围专利，构成交织重叠的专利网;依靠专利数量获得竞争优势，有效降低外部威胁。

外围专利的战略化应用引起专利泡沫泛滥，削弱了专利对创新的保护和激励作用。行业领先企业为谋求超额利润，在行业标准中掺入大量外围专利，诱发技术垄断，打压追赶企业的正常发展;通过外围专利对基础专利进行包围，迫使竞争对手接受交叉许可，窃取基础专利的创新成果。外围专利提高了专利侵权的潜在成本，成为新产品开发的隐性障碍;降低了专利的激励作用，放大了专利的垄断效应，抑制市场竞争;引起扩展的反公地悲剧，导致专利使用不足，影响新产品产出，损害消费者利益。外围专利将诱发更多专利申请，加剧专利审查的压力，耗费稀缺的行政资源，给专利管理带来困扰。

综上所述，由于技术专利正从保护手段演变为竞争工具，外围专利开始大量涌现并导致专利泡沫泛起，这带来一系列新的困扰和负面影响，外围专利开始受到企业和学术界关注，并取得积极的研究进展。然而，研究工作主要是针对生成机制、表现形式和负面影响展开的，由于专利数据是典型的海量数据，以往囿于数据库和分析工具的局限，外围专利识别的研究明显滞后;随着数据库和分析工具的发展，有必要、也有可能开展面向外围专利的测度研究;通过分析外围专利的生成机制和基础数据，利用数据库提供的海量专利信息，研究提出定量测度外围专利的方法，为开展针对性的对策研究提供必要的分析工具。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2020.9.7.8:55