为应对当前经济下行的压力，中央将“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”这“六稳”工作作为保持经济运行的重要举措。而投资是拉动经济增长的第一动力，是优化产业结构的重要途径，也是推动经济持续健康发展的活力之源，稳投资无疑是稳经济促发展的必然选择。2020年前三季度以来，镇海区以“稳投资”为抓手，合理扩大有效投资，进一步优化产业结构，推动现代服务业持续健康发展。镇海区服务业稳投资工作的推进情况、存在的问题分析如下：

一、前三季度服务业稳投资工作基本情况

前三季度，镇海区服务业有效投资持续升温，新开工、续建重点项目有序推进。1-8月，服务业已累计完成投资约77亿元。15个计划新开工项中，9个项目已开工建设，开工率60%；16个市重点工程建设项目，1-8月份已完成投资6.15亿元，完成年度计划投资的48%，其中4个计划新开工项目中，3个项目已开工建设，开工率75%；1个市重大前期计划项目：招宝智造谷项目已提前转化落地，正在桩基施工；2个省市县长项目：传化供应链中心项目和创维中官路“双智双创”产业园项目一期已于5月全部开工建设并统计入库，落地率100%，已超额完成“省市县长工程落地率50%”的年度目标任务。

二、存在问题

一是征迁收尾工作难度较大，部分应开未开项目亟需加速。如该区的中石化新材料研究院项目研发办公地块用地共150亩，地块控规调整公示已完成，尚有7户住户待拆迁；一期项目所需用地约68亩，尚有5户住户待拆迁，因地块尚未清零，今年一期项目地块出让存在较大不确定性。

二是特殊用地需上级批示，部分在建项目相关事宜未解决。如该区的杭甬复线澥浦互通连接线工程三期涉及用海约50亩，海域论证将于9月完成成果报告并组织专家评审，涉及用海需市区资规部门对接省资规厅，根据省资规厅意见再向上申报请求审阅批示。

三是重点项目因故调整，部分项目调整后计划尚未出台。如该区根据8月21日协调会议精神和重点项目滚动管理的原则，对2020区重点项目计划进行调整，甬江科创大走廊指挥部统筹安排，原计划年度投资1.7亿元新开工的甬江实验室启动区一、二、三号地块项目将于明年4月份开工，调整后计划尚未出台。又如该区的新城西大河运动公园工程，因二期规划需调整，目前尚未实施，亟待规划明确。

三、建议与意见

一是抓应开项目落地，确保项目如期顺利推进。针对中石化新材料研究院等应开未开项目还需加大推进力度，对接镇、街道排定时间表，抓紧地块拆迁清零工作，确保项目顺利推进。下一步计划开工的蛟川规划小学等项目以及因故调整的甬江实验室启动区一、二、三号地块等项目要抓紧推进前期工作，制定项目前期节点计划，加大推进力度，同步做好招投标相关工作，促使项目及早开工。

二是抓项目建设进度，争取年度投资超额完成。加强部门联动，主动对接上级部门征求意见，加块特殊用地审批落地，以高标准要求抢赶建设进度，坚持狠抓落实不懈怠，在确保完成计划投资的基础上，争取超额完成，形成更多的实物量投资。

三是抓项目谋划储备，布局“十四五”规划蓝图。目前已启动明年重点项目谋划工作，做实做细前期方案，尤其是列入明年新开工计划的项目，在10月份前完成可行性研究报告；立足长远，做好“十四五”项目谋划工作，目前已完成“十四五”服务业规划前期调研工作，为镇海区“十四五”服务业有效投资增添动能。