1.中国对外开放五大举措一一落地

文章来源： 国际商报  2020.7.1

国际商报6月29日报道，2019年6月28日，二十国集团领导人第十四次峰会在日本大阪举行。习近平主席出席并发表题为《携手共进，合力打造高质量世界经济》的重要讲话，宣布中国将进一步推出对外开放重大举措。当前，新冠疫情带来前所未有的挑战，全球经济同步衰退，复苏之路“道阻且长”。国际货币基金组织最新预测，2020年全球经济将萎缩4.9%，面临自上世纪30年代经济大萧条以来最严重衰退。面对纷繁复杂的国际形势、依然严峻的全球疫情，中国始终保持扩大开放的政策节奏，秉持合作共赢的信念立场。一年来，习主席在二十国集团大阪峰会上宣布的中国对外开放五大举措，一一落地。

落地举措一：进一步开放市场

今年6月24日，中方公布两个“负面清单”2020年版，进一步提高了服务业、制造业、农业领域的开放水平。这无疑体现了中方对进一步开放市场的决心。

2020年版外商投资准入负面清单的发布，是贯彻落实党中央、国务院部署，实施更大范围、更宽领域、更深层次全面开放的重要举措，是外商投资法施行后，推进负面清单管理制度的最新配套文件，展示了我国坚定不移支持经济全球化和跨国投资的决心。

在二十国集团大阪峰会上习主席还提到：“新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。”

今年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式公布，中国特色自由贸易港建设迈出关键一步。与此同时，自贸试验区建设也紧锣密鼓地展开。2019年8月6日，上海自贸试验区临港新片区正式起航。

落地举措二：主动扩大进口

“我们将进一步自主降低关税水平，努力消除非关税贸易壁垒，大幅削减进口环节制度性成本。办好第二届中国国际进口博览会。”2019年6月28日，在二十国集团领导人大阪峰会上，习近平主席向世界宣示，中国将进一步通过主动扩大进口等系列重大举措，努力实现高质量发展。

2020年1月1日起，中国再次下调部分商品进口关税，对包括日用消费品、重要药品、先进技术设备等850余项进口商品开始实施低于最惠国税率的进口暂定税率，惠及多个国计民生领域。

而受全世界密切关注的第二届中国国际进口博览会，也取得了丰硕的成果，181个国家、地区和国际积极组织参会，累计意向成交711.3亿美元。

目前，虽然在疫情防控的压力之下，但是第三届进博会的筹备工作依然没放松。据介绍，最新数据显示，企业商业展签约展览面积已超过规划面积的90%。

落地举措三：持续改善营商环境

“我们将于明年1月1日实施新的外商投资法律制度，引入侵权惩罚性赔偿制度，增强民事司法保护和刑事保护力度，提高知识产权保护水平。”这是在二十国集团大阪峰会上，习主席就中国实施新的外商投资法律制度给出明确“时间表”。

2020年第一天，外商投资法及其实施条例正式施行，确立了新型外商投资法律制度的基本框架，为中国推进更高水平对外开放，发挥固根本、稳预期、利长远的法制保障作用。

中国营商环境的持续改善，世界有目共睹。世界银行发布的《全球营商环境报告2020》显示，中国营商环境排名跃居全球第31位，比去年提升15位。报告显示，中国营商环境总体得分77.9分，比上年上升4.26分，排名跃居全球第31位。世界银行中国局局长芮泽表示，中国为改善中小企业的国内营商环境做出了巨大努力。

落地举措四：全面实施平等待遇

一年前，习主席在二十国集团大阪峰会上表示：“我们将全面取消外资准入负面清单之外的限制。准入后阶段，对在中国境内注册的各类企业平等对待、一视同仁，建立健全外资企业投诉机制。”

“全面实施平等待遇”，是中国向世界作出的庄重承诺。“全面实施平等待遇，意味着要遵循市场化、法治化、国际化的原则，坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。”中国国际经济交流中心美欧所副所长张焕波表示，经过这些年的发展，中国对内外资管理的差别已经不大，全面实施平等待遇，意味着在负面清单之外将是“零差别”。

落地举措五：大力推动经贸谈判

一年前，在二十国集团大阪峰会上，习主席这样宣示：“我们将推动早日达成区域全面经济伙伴关系协定，加快中欧投资协定谈判，加快中日韩自由贸易协定谈判进程。”

一年来，中国大力推动经贸谈判的决心一以贯之。2019年11月，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判取得重大进展，15个成员国结束全部文本谈判及实质上所有市场准入谈判。今年6月，RCEP部长级视频会议举行，与会各方决定致力于年内签署协定。

2.一文读懂中美贸易战究竟为何而打

2020-07-08 16:07  文章来源： 瞭望全球财经

中国和美国，打了两年多的贸易战，究竟为何而打？一向倡导自由贸易的“美帝”为何变成了贸易保护主义的“头子”，利用各种关税措施来“对付”中国？

我们知道，GDP的“三驾马车”，其中之一便是“净出口”，即出口减去进口，也就是一个国家的产出（GDP）要多，就要多出口产品，少进口产品，赚取外汇，这是最朴素的道理。十八世纪欧洲流行传统的“重商主义”就认为，应该要管理全国的工商业，鼓励出口，同时应该通过惩罚性关税限制进口，这样才能从别国多赚取金银，国家才能富强。

但是，国际贸易并不是简单的“零和游戏”，而且贸易保护也不见得能真正促进国内民族产业的发展，所以随着经济和经济学的发展，人们逐渐意识到，“自由贸易”而非“贸易保护”才能更好地促进经济发展，利用每个国家的“比较优势”，通过自由贸易来“互通有无”才是坠好滴。等到了二战之后，WTO的前身“关税与贸易总协定”—一种推行贸易自由化的契约组织，就产生了。

我国是改革开放之后才逐渐认识到“外贸”的重要性，而所谓“改革开放”便是“对内改革和对外开放”。八九十年代，我们盛行的是“三来一补”，即来料加工”、“来件装配”、“来样加工”和“补偿贸易”。简单来说，都是从国外拿来（进口）原材料和零部件，利用我们廉价的劳动力进行加工和装配，形成产品之后再销售出去。我们缺少技术和资本的积累，只有在劳动力方面有“比较优势”，干的就是一个“贴牌”的活，所以我们要靠“两亿衬衫换一架飞机”，也就是生产并出口两亿件衬衫才能赚到进口一架飞机的钱，说起来是很心酸，但其实也是无奈的利用自由贸易来发展自己。

在经过了十五六年的艰辛谈判，并作出了很多让步之后，我国于2001年正式加入WTO，这之后，我们就逐渐开启了“开挂”的历程，加工和制造能力越来越强，不断承接发达国家的各类产业转移，也不断攀登科技树、向产业链上下游延伸，我们进口和出口的量也越来越大，逐渐成为了全球贸易第一大国家，同时也成为了全球最大的工业国和工业门类最齐全的国家。

发达国家向我们产业转移的过程，对其自身和我国，都是一个双刃剑。发达国家“低端”产业转移出去的同时，与之相关的能源消耗、环境污染等也转移了出去，自身则留下了高端的研发设计以及金融等服务业。对我国来说，承接产业转移的过程，意味着要接纳低端的加工制造带来的能源消耗和环境污染，但同时，全产业链的加工制造能力逐渐形成，工业门类越来越齐全，工业制造的“技能”越来越满，攀登产业链上游和科技树顶端的能力也越来越强。

总结这个过程，我们就能明白，对于发达国家来说，这就是一个产业转移同时制造能力转移的过程，中国由于经济规模太大，其实是吸收了很多发达国家的各类产业转移。但是，对制造业的“自废武功”，影响可能是深远的。对中国来说，一个工业产品，从会制造到会研发设计的“逆向学习”当然很难，我们也在抓住各种机会通过“市场”换“技术”。但是，对于发达国家来说，从“不愿制造”再回到“能够制造”也很难，一方面是制造工艺本身也是不断地加工升级，另一方面，人力成本劣势、产业链不全的劣势会使得发达国家再制造那些他们曾经看不上的工业产品的成本越来越高，还不如进口“中国制造”。

到此，我们也就能明白川普为什么要在打贸易战的同时，呼吁美国“制造业”回流了，川普并不傻，只是，可能理想很丰满，而现实很骨感。今年年初，经过数不清的来来回回“谈判”，中美贸易战告一段落了。但是，只要是我们还要向上攀登科技树，只要我们还要实现工业强国，实现产业升级，贸易摩擦就只有进行时，没有完成时。

总结来看，通过发挥比较优势的自由贸易对于国家经济发展当然很重要，但是，一定时期的贸易保护，可能也是无奈之举。我们利用加入WTO体系，外贸赚取外汇的同时，提升了工业制造能力，成为了贸易大国和工业大国，下一篇，我们就通过几个工业指标来我国中国工业实力。

2020.7.13.转载自WTO咨询网

3.资本市场开放力促人民币国际化发展 中美贸易摩擦或成最大挑战

来源： 国际商报2020.7.15.

2019年跨境贸易中使用人民币进行结算的需求持续增长，同时境外主体持有人民币金融资产总额不断扩大，而资本市场的开放极大地促进了人民币国际化发展。日前，中国建设银行发布的2020人民币国际化报告认为，A股纳入MSCI指数、“一带一路”及自贸区建设不断推进，系列新政策和举措大大促进了人民币在全球的使用，不断加深人民币国际化程度。

尽管近年来人民币国际化发展取得长足发展，但仍面临多重挑战，而中美贸易摩擦或成为人民币国际化的最大挑战。

开放政策力促人民币国际化

取消合格境外投资者（QFII)以及人民币合格境外投资者（RQFII)的投资额度限制；允许外资机构在华开展信用评级业务时，可以对银行间债券市场和交易所债券市场的所有种类债券评级，允许外资机构获得银行间债券市场A类主承销牌照，进一步便利境外投资者投资银行间债券市场；鼓励境外金融机构参与设立、入股商业银行理财子公司、养老金管理公司、货币经纪公司；取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定，放宽外资保险公司准入条件，取消30年经营年限要求；将原定于2021年取消的证券公司、基金管理公司、期货公司以及人身险公司外资股比限制的时点提前到2020年……2019年资本市场迎来系列开放政策，极大地促进了人民币国际化发展。

随着2019年472家大中型中国A股公司被纳入摩根士丹利资本国际新兴市场指数，中国在该指数中的权重从2017年6月的约28%升至约34%。将中国A股纳入该指数，大力提高境外机构投资者对中国国内股市的参与度。截至2019年年底，境外机构和个人持有的中国境内股票市值已升至逾2.1万亿元人民币（3044亿美元）。

股票市场互联互通也为金融市场进一步融合作出贡献。2019年6月，上海证券交易所与伦敦证券交易所互联互通机制（沪伦通）的成功落地是中国金融市场开放道路上的又一个里程碑。该项举措为扩大跨境人民币投资打下坚实基础，符合条件的A股上市公司已开始在伦敦证交所上市全球存托凭证（GDR)。香港证券交易所数据显示，截至2019年12月，沪港通北向交易持股市值达1.429万亿元人民币（2040亿美元），南向通交易持股市值1.04万亿元人民币（1470亿美元），为国际机构投资者提供了参与中国A股市场的机会。

2019年12月，上海国际能源交易所（INE)宣布于2020年上半年在中国启动在岸期钢合约。该期货合约将同时对境内投资者及通过海外中介渠道（OI)进入市场的境外投资者开放。届时，海外的市场参与者将能够以人民币进行期铜交易。中国是世界上最大的铜消费国，这一国际期铜交易合约将把上海期货交易所报价扩展为地区基准，从而对全球铜市场产生深远影响。

建行报告称，为保持并提升人民币作为国际支付货币的地位，资本市场进一步开放从而扩大人民币在全球的使用显得尤为重要。同时，人民币在岸市场与离岸市场的互联互通基础设施建设以及投资渠道进一步融合，也将有助于提升人民币的国际地位。

人民币国际化仍面临多重挑战

人民币国际化仍面临多重挑战。建设银行联合《亚洲银行家》对643家境内外企业和金融机构进行的调研显示，宏观经济政策仍然是人民币国际化的重要影响因素。74%的受访境内企业和62%的受访境外企业表示，中美贸易摩擦为人民币国际化的最大挑战。中美两国第一阶段贸易协定的签署对贸易摩擦的影响仍然有待观察。在贸易摩擦对供应链的影响方面，受访境外企业和境内企业的看法存在较大差异，对贸易摩擦的应对也有所不同。61%的受访境内企业表示，随着美国关税的提高，他们随之调整了供应链，而57%的受访境外企业表示他们并没有这样做。在受访境外企业中，44%表示在2019年增加了对中国的出口，比2018年的33%增加了11%；尽管仍有28%表示有所减少，但这一比例比2018年的39%明显下降。对于2020年预期，仍有40%计划增加对中国的出口。一小部分受访企业表示2019年（1%)已从或2020年（2%)将从当前地点转移制造或服务部门，以此来避免对进出口造成影响，这部分比例比2018年的9%和13%大幅降低。

67%的受访金融机构表示人民币汇率波动可能是影响人民币国际化的又一重要因素。42%的受访境外企业表示，人民币汇率波动导致其减少人民币在交易和投资中的使用，但仍有26%表示汇率波动增加了其人民币的使用。对受访境内企业来说，41%表示人民币汇率波动增加了其对人民币的使用，表示这样可能使中国出口商品更具价格竞争力，并推动以出口为导向的中国经济增长。56%的受访金融机构则表示，人民币汇率波动对其使用人民币并未造成影响。

调查结果显示，44%的境内受访企业和57%的境外受访企业对于其人民币风险敞口进行对冲，比2018年的43%和48%均有提高。同时，回答“未对冲”的机构逐年减少，表明中国外汇市场日趋成熟。市场参与方管理汇率波动的意识有所提升。金融机构同样采取措施管理汇率风险，67%的受访金融机构实施了一系列风控措施以对冲汇率反向波动对其资产负债表带来的不利影响。

虽然受访机构保持对贸易摩擦、汇率波动和新冠疫情的担忧，但考虑到全球市场的变化形势，仍对2020年人民币国际化发展持谨慎乐观态度。报告认为，2019年面对外部经济环境不确定性，人民币仍然行稳致远，表现出极强的韧性。展望2020年，随着人民币国际化举措不断深化，人民币将迎来更坚实发展的一年。

4.限制中国电力设备进口 印度对华贸易摩擦扩大

2020-07-15 10:35  文章来源： 21世纪经济报道

近日来，印度限制中国产品的声音日渐喧嚣。

继6月29日封禁59款中国App后，7月3日，印度电力部出台新规，要求印度企业从中国进口电力设备和部件时须得到政府许可。印度电力部长辛格更强硬宣称：“我们已经决定不允许从中国和巴基斯坦进口任何（电力）设备。”

同时，印度港口暂停了来自中国货物的清关。另有消息指，印度方面目前正在讨论提高家具、空调压缩机和汽车零部件等中国产品的进口关税以协助政府推动本地制造的政策。

商务部国别报告数据显示，截止到2019年12月，中国是印度排名第三位的出口目的地和第一大进口来源地。

另据海关总署数据，2019年中印贸易在我国对外贸易总额中占比2.03%。

受访专家指出，停止从中国进口电力设备等货物的话，印度从其他国家替代进口的成本势必较高。中国和印度是各自重要的贸易伙伴，合作比竞争更加明智。

对于印度的做法，我商务部新闻发言人高峰表示，中方没有针对印度的产品和服务采取任何限制性、歧视性措施。印方有关做法违反世贸组织有关规则和印方在世贸组织中的承诺，希望印方立即纠正相关针对中国和中国企业的歧视性做法。

高峰表示，中方重视与印方加强各领域务实合作，希望双方相向而行，认真落实两国领导人达成的经贸共识，推动双方经贸合作健康稳定发展，为实现两国和本地区共同繁荣做出努力。

截止到2019年12月，中国是印度排名第三位的出口目的地和第一大进口来源地。-新华社

截止到2019年12月，中国是印度排名第三位的出口目的地和第一大进口来源地。-新华社

印度政治逻辑压倒了商业逻辑

据媒体报道，印度电力部长辛格7月3日会见各邦的能源官员时表示，已经决定不允许从中国进口任何电力设备。同时辛格指出，2018至2019财年，印度电力部门总进口额为7100亿卢比（约合672亿人民币），其中2100亿卢比来自中国，占比29.6%，这意味着中国是印度电力设备的国外主要供应商。

辛格还表示，政府计划通过要求印度国企电力财务公司（Power Finance Corp）和印度可再生能源发展局有限公司（Indian Renewable Energy Development Agency Ltd）以较低利率向在印度采购零件和设备的电力公司提供贷款，以刺激本地购买。

有媒体指出，印度长期以来一直依靠中国的设备进行发电和输电，以提供可负担的电力，因此新规定从长远来看可能使印度电力价格上涨。

我国商务部国别报告数据显示，2019年印度对中国机电产品的进口额为338.3亿美元，占印度自中国进口总额的49.5%。

商务部国际市场研究中心白明在接受南方财经全媒体记者采访时表示，印度之所以选择中国的电力设备，是因为中国的产品物美价廉，具备一定的竞争力。如果不选择中国产品，除了刺激本地购买外，在其国内尚不具备足够的电力设备生产能力时，印度只能从其他国家进口相对高昂的设备。中国出口印度的企业在这段时期势必非常困难，如何寻找替代国家需要各凭本事。

上海国际问题研究中心南亚中亚研究所所长、上海同济大学南亚研究中心主任王德华认为，印度政府禁止从中国进口电力设备的举措对于中国公司在印度的投资将产生很大影响。当然，中国的电力设备和移动应用内需很大。这些设备如果不出口，在国内还有大量的应用空间，比如北电南送等工程。此外，一带一路沿线有很多贫困国家，中国企业可以在这些国家寻找机会。

中国人民大学重阳金融研究院副研究员王鹏指出，电力关系到国家命脉，一般主要由国有企业或者国家特许的企业从事经营。电力设备之前并不在国家安全的议题中，只要物美价廉就有市场。但是，“现在安全政治的逻辑压倒了商业技术的逻辑。所以这可能是一个开端，以后可能会变得更糟糕。”王鹏说。

印度酝酿更多对华进口限制

除限制电力设备进口外，各界担心，印度是否会继续扩大对华贸易摩擦。

某中印物流公司的工作人员告诉记者，官方虽一直否认停止对中国货物清关，也没有出具官方文件，但是实际上各个港口、机场在间断性严查或者暂停中国快递货物的清关。

另据报道，有知情人士透露，印度国家标准局正在针对至少370种产品确定更严格标准，以确保不会进口那些可以在印度本土生产的产品。印度方面目前还正在讨论提高家具、空调压缩机和汽车零部件等中国产品的进口关税以协助政府推动本地制造的政策。

从印度政府表态来看，印度似乎想摆脱对中国产品的依赖，并加大对其本国制造业的扶持。

对此，王鹏分析，印度发展制造业的路还很长。如果供电供水等基础设施没有得到提高，印度的制造业就会像空中楼阁。而在眼下，印度很难在其国内寻找到中国制造的替代品。

中印贸易举足轻重

从商务部国别报告来看，截止到2019年12月，中国是印度排名第三位的出口目的地和第一大进口来源地。

具体而言，印度前三大出口贸易伙伴为美国、阿联酋和中国，2019年印度对三国出口分别为538.7亿美元、298.3亿美元和171.3亿美元，分别占印度出口总额的16.6%、9.2%和5.3%。

印度前三大进口贸易伙伴为中国、美国和阿联酋，2019年印度自三国分别进口683.7亿美元、362.4亿美元和304.6亿美元，分别占印度进口总额的14.1%、7.5%和6.3%。

印度对华出口中，矿产品为第一大类产品，2019年出口额为48.5亿美元，下降3.3%，占印度对中国出口总额的28.3%。其次是化工产品，2019年出口额36.8亿美元，增长2.1%，占总额的21.5%。机电产品为第三大类商品，2019年出口额16.6亿美元，增长21.6%，占印度对华出口总额的9.7%。

印度自中国进口的主要商品前三位分别为机电产品、化工产品和贱金属及制品。其中，机电产品进口额为338.3亿美元，下降8.6%，占印度自中国进口总额的49.5%。化工产品进口额为136.0亿美元，下降0.5%，占印度自中国进口总额的19.9%。贱金属及制品进口额为52.8亿美元，下降3.2%，占印度自中国进口总额的7.7%。

王德华接受南方财经全媒体记者采访时表示，印度从制造业到消费行业，中国产品的占比都相当大，因此印度要扩大对中国产品的进口限制并不容易，影响会很大。

成都世通研究院执行院长龙兴春接受南方财经全媒体记者采访认为，印度目前正在发展制造业，许多产业还没有建立产业集群。如果没有中国的原材料、零部件以及设备的供应，预计印度的制造业和装备产业都很难发展。

王德华认为，此次印度的措施可能是长期战略也可能是短期应激举措。一方面，印度要做“印度制造”；另一方面，印度目前民族主义情绪高涨，可能想利用贸易战迫使中国让步。“中印之间斗则两伤，应该以合作解决争端，龙象共舞。”他说。

白明分析，对于中国一些做印度贸易的企业来说，印度市场非常重要。对于印度来说，来自中国的进出口贸易也非常重要，无可替代。

对于未来，白明预计中印贸易摩擦有可能是长期的。“这并不是由经济因素主导，而是由政治因素和印度国内民族主义导致的。或许只有等到印度意识到中国制造对印度经济发展的重要性和不可替代性时，中印经济关系才会缓和。”他说。2020.7.17.转载自WTO咨询网

5. 中国-东盟自贸区：“黄金十年”塑造世界经贸新格局

来源：新华网  2020.7.12.

南国夏季，在广西东兴、云南畹町等边境口岸，一辆辆大货车排队等待通关。由于受新冠疫情冲击相对较小，中国和东盟贸易一如既往的强劲，今年1月至5月双边贸易总额同比增长4.2%，东盟成为我国第一大贸易伙伴。

2010年1月1日，中国—东盟自贸区正式建成。10年来，双边货物、服务贸易高速增长，产业链、价值链深度融合，自贸区用“黄金十年”塑造了世界经贸新格局。

中国—东盟自贸区成全球经济增长一个新“引擎”

6月，在北部湾港钦州码头，不时有满载货物的巨轮靠岸停泊，装卸货物的车辆进出有序，港口一派繁忙。

上海新海丰集装箱运输有限公司主要从事亚洲区域内的航运业务，其南宁分公司总经理魏仁国最近经常到属于北部湾港的钦州港协调航线船运事宜。“即使在疫情较为严峻的3月，公司还新开了一条前往东盟国家的航线，一季度公司接到的前往东盟的订单增长约30%。”魏仁国说，公司最初只开通了从北部湾港到日本和韩国的航线，现在前往东盟的航线不断增加。

作为中国面向东盟的门户港，广西北部湾港已开辟27条外贸航线，实现东盟主要港口全覆盖。受益于快速增长的中国—东盟贸易，今年前6个月，北部湾港逆势飘红，完成货物吞吐量约12652万吨，同比增长15.56%，完成集装箱吞吐量228.04万标箱，同比增长约28.54%。

广西北部湾国际港务集团有限公司董事长韦韬说：“一季度重庆、云南、贵州等西部省市货物通过陆海联运、经北部湾港发往全球的总量增长迅速。”

中国东兴与越南芒街隔河相望，站在东兴口岸眺望，北仑河静静流淌。虽然疫情的影响仍在，但是口岸附近的万众国际批发市场依然吸引着众多商人，东盟国家的货物经这里源源不断发往中国内地。繁忙的贸易景象同样在中老、中缅边境上演。畹町水产品交易市场位于云南瑞丽，每天上午满载印度洋螃蟹等水产品的货车经畹町进入内地，走进千家万户。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平说，中国和东盟经济具有较强的互补性，自贸区的建成和关税水平的大幅降低使生产要素在区域内的流动效率大幅提升，贸易增长是必然结果。

商务部数据显示，中国—东盟自贸区框架内已取消7000种产品关税，90%以上商品实现零关税。2002年自贸区启动建设时双方贸易额只有548亿美元，2019年突破6000亿美元。

许利平说，建设中国—东盟自贸区是中国在加入世贸组织不久后进一步扩大对外开放的重大举措，开创了中国对外商建自贸区的先河，为中国构建全方位对外开放格局作出重要探索。

服务贸易推动经贸合作迈上新台阶

在东兴做生意的越南商人范文秀将最后一批货物交到中国客商手里后，开始清点当天收到的人民币。“在越南的商业银行可以将人民币兑换成越南盾，非常便捷。”范文秀说。

自2009年7月东盟被列为人民币跨境贸易结算首批境外试点区域以来，中国已与东盟多国签署了双边货币交换协议。2013年，中国人民银行联合多部委印发《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》，目的之一是促进人民币区域内自由兑换、结算，盛极一时的“地摊银行”逐步退出历史舞台。

东兴边民何深庭曾是“地摊银行”的常客，以前大大小小的贸易货款进出都要通过“地摊银行”，风险较大。作为沿边金融改革的见证者，何深庭用“快、稳、赚”来评价如今的边贸结算：快——当天办结，当天到账；稳——国有银行结算渠道，资金安全；赚——合理的汇率，减轻结算成本。

截至2019年底，广西跨境人民币结算总量突破1万亿元人民币。分析认为，货币金融合作不断加强是中国和东盟合作走向纵深的重要标志。在自贸区升级版建设进程中，双方合作正从传统贸易向跨境金融、数字经济、5G通信、卫星导航等更宽领域、更高水平拓展。

老挝的塔拉曾在中国留学，她对中国电视剧情有独钟，“以前只能通过光碟看，现在通过老挝的卫星频道就能收看中国电视节目。”塔拉所说的卫星频道源自2015年中国帮助老挝发射的第一颗通信卫星。

作为双边数字合作的重要载体，中国—东盟信息港经过近5年建设，正逐步成为以广西为支点的信息枢纽。项目内已建成3条国际通信海缆、12条国际陆地光缆和13个重要通信节点，中国已与泰国、老挝等9个东盟国家建立了双边技术转移工作机制。

中国与东盟在北斗卫星导航领域的合作也在拓展。中国卫星导航系统管理办公室主任冉承其说，中国已经开始为部分东盟国家提供北斗导航服务，将在现代化农业、数字化建设、智能港口等方面促进东盟的经济社会发展。

“中国与东盟共有19亿人口，是全球经济发展的重要区域，相比货物贸易，双方服务贸易互补性更强，合作潜力更大，华为等中国科技企业已积极在东盟国家布局云服务、数据中心等，未来这一区域将进一步塑造全球经贸格局。”厦门大学东盟研究中心教授王勤说。

区域内产业深度融合方兴未艾

中国—东盟自贸区建成之初存在“贸易长、投资短”的现象。10年来，双边企业早已不止于单纯的贸易往来，而是彼此借重对方优势，在自贸区范围内配置资源和技术，实现产业的深度融合。

在中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区内，总投资约24亿元的川桂国际产能合作产业园建设如火如荼，项目旨在打造西南省区共同面向东盟市场的产业协同服务平台。

广西川桂国际投资发展有限公司总经理蔡震说，项目建成后，四川的装备制造业、重庆的汽车产业、贵州的大数据产业等西部地区优势产业可通过产业园搭建的平台对接东盟市场。

上汽通用五菱公司是将目光投向东盟市场的中国企业之一。2017年7月，公司印尼制造基地建成投产后，16家中国和国际汽车零部件企业在印尼相继落地，吸纳当地6000多人就业。目前，五菱汽车整体销量已经进入印尼乘用车市场前6名。

“看中印尼，是因为在自贸区内，执行合同越来越高效，投资越来越容易。”上汽通用五菱印尼汽车股份有限公司副总经理陈卫东说。

位于马来西亚马中关丹产业园的350万吨联合钢铁项目总投资14亿美元，可年产350万吨钢材，是中国—东盟产能合作的标志性工程，2018年全面投产。这一项目由广西北部湾国际港务集团参与建设。项目总工程师胡玖林说，环保投入占总投入的近20%，大大高于当地平均标准，产品质量、生产工艺等在东南亚属于领先水平。

北京大学东盟国家研究中心主任翟崑说，东盟正在积极推进工业化和城镇化，对外来资金、设备、技术有迫切需求，而中国在相关领域具有多方面优势。在自贸区框架下，双边相关产业正加速融合。

在老挝，磨憨—磨丁经济合作区和赛色塔综合开发区建设稳步推进；在马来西亚，中国在制造业领域投资了400多个项目，其中中国中车建成马来西亚首个“铁路工厂”；在泰中罗勇工业园，100余家企业落户，创造3万多个就业岗位……截至2019年底，中国与东盟双方相互累计投资超过2300亿美元，中方在东盟设立了25个境外经贸合作区，入驻企业超过600家。

去年10月，中国—东盟自贸区升级议定书对所有协定成员全面生效。马来西亚驻南宁总领事馆总领事阿兹利米·扎卡里亚说，全球多边贸易仍是大势所趋，东盟与中国日益密切的经贸关系，是多边主义与自由贸易活力的有力证明。

6.12部门支持民企参与交通基建 构建盈利机制不设限制性门槛

来源：第一财经日报 2020.7.9.

为切实解决民营企业参与交通基础设施建设发展的痛点堵点难点问题，国家发改委等12部门近日发布了《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》（下称《意见》）。

《意见》称，要构建民营企业合理盈利的参与机制，充分发挥民营企业作用。在民营企业参与交通基础设施建设运营方面，要合理设置资格条件，不得以任何形式设置限制性门槛。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国接受第一财经记者采访时称，当前民间投资的意愿不强、信心不足，需要政府出台改革举措，以扩大民间资本投资领域、激发民间资本投资兴趣。“之所以选择交通基础设施领域出台鼓励民间资本参与投资建设文件，是考虑到这一领域是近年来对民间资本开放市场准入的重点领域之一，同时也是需要继续补短板的关键领域之一。”他说。

在参与交通基础设施建设过程中，除了进一步破除市场准入壁垒外，合理的投资回报率是吸引民企参与的关键。《意见》提出，要塑造新型商业模式，拓展企业参与领域。

其中，包括高铁、城际铁路和地铁在内的轨道交通是近年来基础设施建设的一大重点。《意见》明确，要支持和鼓励民营企业参与重大铁路项目建设以及铁路客货站场经营开发、移动互联网服务、快递物流等业务经营，推动铁路站城融合投融资改革，因地制宜规划建设以铁路车站为载体的城市商业综合体，打造公铁、铁水联运中心。

《意见》提出，要推广站城融合开发新模式，以多层次轨道交通衔接枢纽为重点，将枢纽地上地下及周边区域开发作为一个整体，构建“一个主体”的建设开发新体制，建立各类开发主体公平合理的利益分配机制、风险分担机制和协商机制，鼓励民营企业通过独资、股权合作等方式参与依托既有枢纽的城市更新和新建枢纽区域综合开发。

轨道TOD（以公共交通为导向的开发）是近年来各地发展的重点。例如，今年东莞市的政府工作报告提出，将高水平完成55个TOD站场规划编制，加快推进东莞火车站、东莞西站、虎门高铁站、常平“香港城”等10个TOD重点建设项目。

广东省体制改革研究会执行会长彭澎对第一财经记者分析称，这几年轨道TOD已经成为一个新的建设热点，成为开发商充分挖掘价值的增长点。近年来轨道交通建设速度很快，将枢纽站商业配套和客流结合，进行场站开发，进而带动土地升值，可以进一步反哺轨道交通的建设。

很多民企也在积极参与到这个过程中。例如，今年 6月，武汉地铁集团与龙湖集团在武汉会议中心签订战略合作协议，双方将通过整合资源优势，共同探索TOD城市综合体项目、智慧服务等创新业务，共同打造地铁TOD产城融合示范项目。

今年突发的新冠肺炎疫情对民营经济影响尤甚，为加大力度扶持民营企业，今年以来各地也纷纷出招。

例如，7月3日，广东省委、省政府召开民营企业座谈会，听取民营企业家意见建议。会议要求，要千方百计为民营企业排忧解难，用心用情服务民营经济高质量发展。7月6日上午，湖南省省长许达哲主持召开民营企业家座谈会。许达哲强调，要持续优化营商环境，全力为民营企业纾困解难，落实落细减税降费政策措施，加大融资服务支持，大力清理拖欠民营企业中小企业账款问题，完善扶持中小企业发展的长效机制。

刘兴国对第一财经记者称，近来从中央到地方，陆续出台文件或召开座谈会支持民营企业发展，释放出强烈的信号，即中央高度重视并支持民营企业发展壮大，致力于打造民营经济与国有经济协同发展、合作共赢的良好局面。民营经济对于落实“六保”“六稳”有着不可忽视的作用。

从近年来区域经济的发展看，新兴产业、高新技术产业发达的地方，也往往是民营经济发达的地区，比如广东和浙江。这几年，广东和浙江的数字经济发展很好，进而带动区域经济加快转型升级。（作者：林小昭 祝嫣然）

7.美国FDA宣布对小型企业例行检查

2020-07-16 11:56  文章来源： 食品伙伴网

2020年7月15日，美国食品药品监督管理局（FDA）宣布将于2021年3月开始对小型企业进行例行检查，以核实其是否符合FDA食品安全现代化法案（FSMA）的故意掺假（IA）规则。

FSMA IA规则旨在解决可能因恐怖主义行为而故意引入食品的危害，目的是造成大规模的公共健康危害。该规则所涵盖的食品设施需要制定和实施食品安全计划，以识别漏洞并制定缓解策略来解决这些漏洞。该规则已于2016年最终确定，合规日期将根据企业规模分阶段实施。小型企业（员工人数少于500人）的合规日期为2020年7月27日。2020.7.17.转载自WTO咨询网

8.土耳其对华纤维织物启动反规避立案调查

2020-07-15 15:53:12中国贸易救济信息网

2020年6月26日，土耳其贸易部发布第2020/14号公告，对原产于中国的合成长纤维织物和合成及人造短纤维织物（土耳其语：sentetik filament ipliktendokunmuş mensucat (giyim için olanlar)，sentetik veya suni devamsız liflerdendokunmuş mensucat）启动反规避立案调查。审查原产于中国的涉案产品是否通过西班牙、意大利和德国进口至土耳其以规避反倾销措施。涉案产品的土耳其税号为54.07、55.13, 55.14、55.15、55.16。

2002年2月13日，土耳其对中国、韩国、马来西亚、泰国和中国台湾地区的合成长纤维织物（税号为54.07 ）开始征收反倾销税（参见第2002/2号公告）。2015年1月21日，土耳其第二次延长上述国家和地区涉案产品的反倾销税（参见土耳其经济部第2015/3号公告）。2020年1月4日，土耳其贸易部发布第2019/37号公告，对上述国家和地区的合成长纤维织物启动第三次反倾销日落复审立案调查。2006年11月18日，土耳其对中国合成长纤维织物的反倾销税扩大至菲律宾的进口合成长纤维织物（参见第2006/30号公告）。2015年8月22日，土耳其将中国合成长纤维织物的反倾销税扩大至保加利亚的涉案产品，税率为21.13至70.44%。（参见第2015/41号公告）。

2001年2月15日，土耳其对中国合成及人造短纤维织物（税号为55.13、55.14、55.15和55.16）开始征收反倾销税（参见第2001/2号公告）。2018年12月31日，土耳其第三次延长中国合成及人造短纤维织物的反倾销税（参见第2019/4号公告）。2015年8月22日，土耳其将中国合成及人造短纤维织物的反倾销税扩大至原产于或进口波兰和保加利亚的涉案产品（参见第2015/40号公告）。2019年5月7日，土耳其贸易部发布第2019/15号公告，土耳其将中国合成长纤维织物（税号为54.07）和合成及人造短纤维织物（税号为55.13、55.14、55.15和55.16）的反倾销税扩大至原产于或进口自希腊的纤维织物。

（编译自：土耳其官方公报）

（文　璐编译）

（潘晓君校对）

9.澳大利亚对华铜管启动双反立案调查

2020-07-14 10:11:20中国贸易救济信息网

2020年7月13日，澳大利亚反倾销委员会发布第2020/071号公告称，应澳大利亚企业Metal Manufactures Pty Ltd.（MM Kembla）提交的申请，对进口自中国的铜管（Copper Tube）启动反倾销和反补贴立案调查，同时对进口自韩国的铜管启动反倾销立案调查。本案倾销和补贴调查期为2019年7月1日～2020年6月30日，损害调查期从2016年7月1日开始。涉案产品的澳大利亚海关编码为7411.10.00.11。

利益相关方应于2020年8月19日前提交相关材料。

（编译自：澳大利亚反倾销委员会）

（赵广霞编译）

（文　璐校对）

10.5月全球大宗商品价格较大

FocusEconomics最新预测，今年5月全球大宗商品价格较上月上涨17.2%，创下2007年6月以来的最大涨幅。

年初由于新冠疫情危机, 全球石油需求锐减导致能源价格下滑，开启了全球整体经济下滑。由于工业活动减弱，贱金属价格料大幅下挫。尽管强劲的避险需求能有所缓和冲击，但由于新冠疫情相关波动和第二波感染在潜在风险依然存在，因此全球经济前景仍不确定。

预计大宗商品价格将进一步回升，专家预测2021年第四季度将较上年同期反弹16.4%。

信息来源：商务部网站2020.7.15.

11.坦桑尼亚矿业领域发展迅猛

坦桑尼亚主流媒体《每日新闻》7月13日报道，自坦马古富力总统执政5年来，得益于成立矿业部、修订矿业法、修筑矿区围墙等一系列矿业改革举措，坦矿业领域发展迅猛，财政收入稳步增长。2019年，坦矿业领域增长率排名所有行业第一位，达17.7%。2016/2017、2018/2019、2019/2020财年，坦矿业领域财政收入分别为8435万美元、1.5亿美元、2亿美元。2020年一季度，尽管遭遇新冠肺炎疫情，但得益于黄金和白银产量的增加，坦矿业领域产值对GDP的贡献达15.3%，较2019年同期增长5.3个百分点；其中，黄金产量为12404公斤，同比增长3748公斤；白银产量为3128公斤，同比增长272公斤。4月份，坦矿业领域财政收入创历史单月新高，达2520万美元。

信息来源：商务部网站2020.7.15.

12.中缅木姐边贸口岸将引入自动货物清关系统

《缅甸环球新光报》7月13日报道，自7月8日起，缅甸海关部门、木姐-南坎边境贸易商会和木姐-南坎报关行商会等在掸邦北部的木姐边贸口岸联合进行缅甸自动货物清关系统(MACCS)的培训。通过使用该系统，用户可以通过任何有互联网连接的电脑来缴纳关税，无需去海关部门缴税，有助于加快贸易流程。

木姐-南坎报关行商会秘书吞哥哥表示，只有接受过培训的人才能使用自动货物清关系统。完成此培训后，用户将获得IE代码(进口商/出口商代码)。贸易商可据此跟踪相关信息，比如哪些步骤已经完成，哪些地方出现延迟。用户可通过家里的电脑来跟踪信息，对促进贸易大有益处。

自动货物清关系统于2015-2016财年率先在仰光使用，2018年引入缅泰边境的妙瓦底边贸口岸，将于2021年在木姐边贸口岸正式使用。

信息来源：商务部网站2020.7.16.

13.商务部条约法律司负责人就终止诉程序答记者问

有记者问：近日，国外个别媒体和国内一些自媒体报道了我诉欧盟反倾销“替代国”做法世贸争端案诉讼程序自6月15日起终止事，声称中国输掉了与欧盟之间的世贸争端，并试图将此案解读为世贸组织不承认中国的“市场经济地位”，请问商务部有何评论？

答：此类报道与事实不符，存在明显法律错误。

第一，此案诉讼程序终止后，世贸组织并不存在任何生效裁决，没有输赢之说。此案诉讼程序终止，既不影响中方在争议问题上的立场，也不会损害中方在世贸规则项下的各项权利。中方在《中国加入世贸组织议定书》第15条问题上的立场是明确的，世贸组织成员应当履行国际义务，停止在对华反倾销调查中使用“替代国”做法。

第二，此案与中国是不是“市场经济国家”、是否具备“市场经济地位”无关。世贸组织没有关于“市场经济国家”或者“市场经济地位”的定义和判定标准，也没有判定任一成员“市场经济地位”的授权。将此案与所谓“市场经济国家”和“市场经济地位”问题混为一谈，是对世贸规则的误读。

第三，当前，全球新冠疫情持续蔓延，单边主义、贸易保护主义愈发令人担忧，多边贸易体制受到严重冲击。世贸组织成员的首要任务是加强团结，共同维护多边贸易体制的权威性、有效性，共同努力尽快恢复争端解决机制的正常运转。作为世贸组织成员，中方坚定支持多边贸易体制，期待与各方加强合作，共同维护以规则为基础的多边贸易体制。

信息来源：商务部网站2020.7.13.

14.英国脱欧：广播等机构应注意版权问题

来源：中国保护知识产权网2020.7.16.

英国正处于脱欧过渡期，这意味着欧盟法律和条约仍适用于英国。过渡期将于2020年12月底结束。届时，英国将成为“第三国”，这意味着欧盟法律和条约将不再适用。

即使在欧盟内部，版权也通常受国内法管辖，且因国而异。因此，大家一致认为英国脱欧对版权保护和执法几乎没有影响。

上述观点在很大程度上是正确的，但在过渡期结束后，几项重要的欧盟法律对英国不适用。其中一些法律会产生深远影响，尤其是对广播机构。

欧盟委员会已发布了关于脱欧对版权和相关权影响的最新通知。

过渡期结束后，英国广播机构向欧盟用户提供广播服务时不能再受益于《卫星与有线指令》（93/83/EEC）。

该指令规定，在成员国之间传输广播节目时，通信行为仅被视为在广播首先推出的成员国发生。这意味着广播机构仅需要在广播来源国“获取”权利，例如获得版权所有人的同意。

过渡期结束后，英国的广播机构不能再依靠该指令，他们必须在所有接收信号的成员国获得权利。

英国已表明，来源国原则将继续适用于任何国家的广播节目。因此，从外国传输至英国的合法卫星广播节目（版权作品）不需再获得英国权利人许可，特殊情况除外。

英国的集体管理组织（CMO）也不能再受益于《集体权利管理指令》（2014/26/EU）。

目前，欧盟的CMO在特定情况下有义务代表其他成员国的CMO处理跨地区许可问题（涉及音乐作品的网络权利）。

过渡期结束后，英国的CMO不能再受惠于上述义务。

英国居民不能再依赖《内部市场中的在线内容服务跨境可携条例》（2017/1128/EU）。

目前，当英国居民向英国的在线内容服务提供商订阅服务时，他们在欧盟境内旅行时仍可获取订阅内容。

过渡期结束后，内容提供商不必向在欧盟旅行的英国用户提供内容。尽管他们可能仍会选择这种做法，但如果内容在欧盟产生权利纠纷，他们要承担责任。

《孤儿作品指令》（2012/28/EU）规定的孤儿作品互认将无法在英国和欧盟之间适用。

欧盟境内的某些机构现在受益于孤儿作品互认制度，这意味着一旦一部作品在一个成员国被认定为孤儿作品，其可在整个欧盟向公众提供。

过渡期结束后，欧盟成员国认定的孤儿作品不能再在英国自动获得认定，反之亦然。

关于盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获取已出版书籍副本的《马拉喀什指令》（2017/1564/EU）将不能继续在英国适用。

目前，作为欧盟的成员国，英国是《马拉喀什条约》中的一员，但英国本身没有签署该条约。

除此之外，根据《马拉喀什指令》的规定，现在英国的某些实体（主要是教育和政府机构）能从欧盟的授权实体获得版权作品的特殊版本。

过渡期结束后，上述规定不再适用于英国。欧盟的实体没有义务继续与英国进行跨境交换。但是，英国政府已表示，英国法律中将保留该指令的实施。另外，尽管英国本身没有签署《马拉喀什条约》，但英国未来打算签署该条约。

目前，英国实体受益于特定的有关欧盟数据库的数据库权。类似地，欧盟实体也能受益于有关英国数据库的权利。

英国脱欧后，尽管此类权利还存在，但英国体系与欧盟体系独立存在，英国或欧盟的居民或企业不能再向对方主张权利，除非他们在对方地区拥有常住居所。

英国或欧洲经济区（EEA）现有的数据库在2021年1月1日前仍在英国和EEA受保护。利益相关方应确保数据库的版权保护不受影响。（编译自www.lexology.com）

翻译：罗先群　校对：王丹

15.土耳其专家探讨人工智能生成的作品的版权问题

来源：中国保护知识产权网2020.7.15.

目前，人工智能还没有获得明确的定义，其通常被描述为数字计算机或计算机控制的机器人执行与智慧生物有关的任务的能力。人工智能系统已开始在日常生活中发挥作用，并扮演着至关重要的角色。举例来说，加拿大数字健康服务商BlueDot公司的人工智能系统就是世界上首个识别出新型冠状病毒肺炎风险的系统。

如今，人工智能不仅能够创造音乐和艺术，同时还能够写出诗歌、小说、故事和法律文章。“下一个伦勃朗”（Next Rembrandt）项目就是一个人工智能生成艺术品的典型代表。该项目是在荷兰国际集团、微软、智威汤逊广告公司、荷兰代尔夫特理工大学、莫瑞泰斯皇家美术馆以及伦勃朗博物馆的支持下开展的，为人们展示了仿佛是由荷兰画家伦勃朗．哈尔曼松．凡．莱因（Rembrandt Harmenszoon van Rijn）亲自创作的绘画。

上述项目引发了人们对版权法范围内人工智能创作的艺术品、此类作品的所有权概念以及版权的实施等问题的讨论。

在现代社会中，学者们会质疑人工智能创作的作品是否可以获得版权保护，以及人工智能是否能够被看成是版权所有者。如果人工智能被视为艺术品的创作者，考虑到当前的版权法律框架，这将会牵涉到一系列法院可能会面临的问题。例如，在人工智能系统侵权的情况下，问责制已成为人们经常会提出的一个问题。在侵权事件中，版权持有者通过起诉人工智能系统能够获得什么好处？谁将成为侵权方？这些问题都需要仔细考虑。由于起诉方极有可能不会从人工智能那里获得任何赔偿，因此考虑到人工智能没有任何资产这一事实，这可能会抵消侵权的影响。最重要的一点是，一部法律能够对人工智能产生何种程度的威慑力目前也尚不清楚。此外，让人工智能遵守版权法律也会产生一定的问题，因为当前的法律并未对人工智能系统应以何种方式来实施版权、谁可以代表人工智能以及如何任命法律代表等问题作出规定。

尽管关于人工智能生成作品的版权问题的判例法还不成熟，无法得出结论，但关注全球在这一方面的最新进展仍具有至关重要的意义。在美国和澳大利亚，法官并不承认人工智能是作品的创作者，而裁定仅会为人类创作的作品提供保护。而中国的法院裁定软件开发者和用户都不属于作品的创作者，在分析了软件是否可以被视为相关作品的所有者后，法院裁定此类作品不能获得版权保护。然而，考虑到作品的构成以及软件开发者和用户的投入，应该为此类作品提供某种保护。目前，加拿大的法院正在对类似的问题进行评估。由于目前仍缺乏关于人工智能生成作品方面的法律框架，因此法院明显受到了当前法律规定的约束，这些规定没有为突破性的判决或解释提供足够的空间。

另一方面，2019年9月18日，国际知识产权保护协会公布了一份关于人工智能创作作品的版权问题的决议。该协会认为人工智能创作的作品仅应在如下情况下可获得保护：作品的创作过程有人为的干预；满足其他获得保护的条件。因此，上述决议提出有必要灵活采用当前版权法律中的严格规定（这些规定没有为人工智能生成的作品提供保护），并建议至少在涉及人为干预的作品中灵活采用这些规定。

土耳其的情况

土耳其现行的版权法律要求将真实的人作为版权作品的创作者，因此人工智能不可能成为创作者或享有版权。

尽管土耳其还没有关于人工智能生成作品的版权问题的判例法，但是这一问题在土耳其的学者之间已经引起了热议。有许多文章都讨论了是否应将人工智能视为艺术品的创作者，以及与之相关的收益和其他问题。同时，一些土耳其学者还从另一个角度研究了这一问题，并建议使用雇佣作品（work-made-for-hire）原则。在版权法律获得调整之前，学者们建议使用雇佣作品原则来应对版权法范围内有关人工智能生成作品的所有权、版权的实施或问责机制方面的挑战。

作为版权所有权一般原则的一种例外，雇佣作品原则规定雇主或委托创作作品的个人享有雇员或分包者所创作的作品的版权。因此，一些土耳其学者认为，人工智能与其所有者或开发者之间的关系类似于雇员与雇主之间的关系。因此，雇佣作品原则可能会适用于人工智能生成的作品，并使人工智能的开发者或所有者成为这些作品的创作者。但是，这种方法因缺乏适用性而遭到了他人的批评。首先，土耳其的法律并不适用于雇佣作品原则。其次，更重要的一点是，该原则要求雇员或被委托者必须是真实的人。显然人工智能并不符合这一规定，因为它尚未被公认为是真实的人或法人实体。

此外，针对人工智能生成作品的版权问题，人们还提出了其他一系列建议：赋予人工智能法人实体的身份，使该实体能够享有版权并为人工智能的行为承担责任；为人工智能创作作品的整个过程引入道德准则；在为人工智能背后的个人或企业（例如所有者和程序员）提供权利的同时，赋予人工智能电子个性或者最终将人工智能生成的作品放入公有领域。

目前，判例法和雇佣作品原则并没有澄清版权法背景下有关人工智能生成作品的法律方面的不确定性。而考虑到人工智能领域技术的不断进步，有关人工智能生成作品的版权问题势必仍会成为未来几年的热点话题。（编译自gun.av.tr）

翻译：李艳秋　校对：刘鹏

16.世行：疫情后食品安全问题更加重要

根据世界银行最新专项报告称，2020年全球农业市场继续保持稳定，因为粮食贸易仍然比总体贸易更具弹性，三种最广泛消费的主食(大米、小麦和玉米)的全球产量处于或接近历史高位。然而，某些经济作物的价格受到了全球需求放缓的打压。

食品安全问题更加重要

报告指出，疫情爆发后食品安全问题更加重要。许多国家努力保持农业安全运行,市场上依然能提供能消费得起且有营养的食品。

鉴于全球粮食供应的现状，一些国家限制粮食出口可能会损害进口国的粮食安全。对此，世界银行和其他组织共同呼吁采取集体行动，保持国家间的粮食贸易渠道畅通。

当前粮食安全面临的主要风险依然存在:随着疫情危机的持续，国内粮食供应链的中断，影响粮食生产的其他冲击：如，收入和汇款的减少，正使许多发展中国家陷入严重的紧张局势和粮食安全风险之中。

疫情带来的新危机

目前市场上由于买家数量有限，加之消费模式发生转变，因此食品生产商在易变质和有营养的食品方面也面临着巨大损失。尽管粮食不安全总体上不是由粮食短缺引起的，但化肥、种子等农业投入的供应中断或劳动力短缺可能会导致下一季的作物减产。如果农民正在经历严重的饥饿，他们可能也会优先购买今天的粮食，而不是为明天播种，这将增加以后粮食短缺的风险。在一些受地区冲突影响的国家中，即使没有新冠疫情和社会安全距离，其食品保障和分配已经十分困难。

联合国世界粮食计划署警告说，到2020年底，预计全球将有2.65亿人可能面临严重的粮食不安全问题，而危机前这个数字仅为1.35亿人。2020年洪水、干旱、蝗灾等天灾所造成的多重危机正使全球23个国家无法继续其粮食生产，全球共有8.2亿人为受疫情危机重创的贫困和弱势群体，他们长期缺乏粮食安全。此外，货币大幅贬值(推高粮食进口成本)和其他大宗商品价格暴跌(降低进口粮食能力)正使一些发展中国家更加举步维艰。

信息来源：商务部网站2020.7.15.

17.浙江企业开拓国内市场

“国内打完上半场，国外接力下半场，外贸人打满全场。”一句看似调侃的玩笑话，从一定程度上反映出当前广大外贸企业普遍面临的压力和困境。国外新冠肺炎疫情的蔓延，给外贸走势平添了诸多不确定性。

记者近日走访发现，面对前所未有的困难和挑战，将目光和精力转向潜力巨大的国内市场成为外贸企业不约而同地选择，“出口转内销”一时间又成为外贸领域的热词。这些企业抓住构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”的机遇期，升级产品、铺设渠道，在他们看来，开拓国内市场既是当下解困的应急之举，更是长远发展的转型必经之路。

船迟又遇打头风政策护航渡难关

工厂70%以上工人无法返岗，国外订单面临延期交付风险，原材料供应商无法按时供货，国内市场需求锐减……今年春节假期过后，杭州臻元休闲用品有限公司董事长毛新雨一筹莫展，“往年的春运期间是行李箱的销售旺季，一个春季的销售能占全年销售的40%到50%，但今年人员不流动、物流不发货，保守估计销售额减少在1000万至1500万之间，企业面临重重困难。”

像臻元一样，今年以来，“内外交困”是国内诸多外贸企业面临的巨大挑战——疫情初期，有订单没产能；而随着复工复产推进，完成了历史订单，国外客户的需求又大幅下降。

以份额占全国13.3%的外贸大省浙江为例，浙江省商务厅统计数据显示，尽管5月单月出口同比增长3.0%，环比增长19.8%，居沿海主要省市第一位，但今年前5个月，全省出口同比下降仍达到4.5%。

据WTO预测，受新冠肺炎疫情影响，2020年全球商品贸易将下降13%至32%，几乎所有地区都将出现两位数下降。商务部综合司和国际贸易经济合作研究院联合发布的《中国对外贸易形势报告（2020年春季）》指出，目前疫情对中国外贸的影响已从以供给侧为主向需求侧为主转变，主要包括出口订单减少，产业链供应链受阻，贸易成本上升，企业资金链承压等方面。

“外贸受阻，如何让企业生存下去成为一道摆在我们面前的必答题。”万事达（杭州）咖啡机有限公司董事长杜伟说，“此前公司有意识地开始布局国内市场，但效果和预期仍有一定差距，我们也一直在思考‘调头’的关键在哪。”

商务部调研显示，由于内外贸市场环境不同，国内外贸企业在开拓内销市场时，普遍面临拓展销售渠道难、生产线转向难、品牌建设难等困境。

业内人士分析认为，许多外贸企业缺少自己的销售渠道，对国内市场规则并不熟悉，从而导致获取订单难度加大。同时，一些品质优良的出口产品，因国内外标准不一致，无法在国内上市。

针对外贸企业转型的难点、痛点，国务院办公厅日前印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，着力帮扶涉及近2亿人就业的外贸企业渡过难关，促进外贸稳定。为进一步落实中央有关精神，浙江省商务厅等9部门也于近日出台《关于推动外贸企业开拓国内市场的若干意见》，提出10条具有针对性的意见，助推外贸企业开拓国内市场。

危机中育新机困境中谋突破

记者在走访中发现，新冠肺炎疫情催生了许多外贸企业的危机意识，他们在危机中努力发现新机遇，结合新的市场需求加强研发，许多“爆款”产品随之成为拉动企业发展的新增长极。

一款为应对新冠肺炎疫情推出的防疫分食午餐包，成为杭州臻元休闲用品有限公司的“爆款”，这款产品将公司今年前5个月的业绩从可能断崖式下滑扭转为同比增长。

毛新雨介绍，产品使用独特的抗菌抑菌材料，可以有效避免内部细菌和微生物滋生，保证食物不被二次污染，杜绝有害物质的同时，还具备优异的保温功能。除了内部使用的铝膜，拉链、拉链头、内衬、内里网格、内衬的包边等所有可能跟食品直接接触的部分，都使用了通过美国食品药品监督管理局（FDA）食品等级测试的材料。

对外贸企业而言，疫情这一突发因素给外贸订单突然按下“暂停键”，但也成为企业加速挖掘内需潜力的催化剂。在杜伟看来，这一转变在短期内是解决企业生存的应急纾困之举，从更长周期来看，形成多元化市场布局更是企业长期发展的客观要求。

复工复产后，杜伟第一次出差就在北京大兴机场看到自己企业的无人贩卖咖啡机，他当即在微信朋友圈记录下惊喜的一刻。“这款机器的研发我们在前期投入了大量精力，今年疫情正好助推了无人贩卖的应用场景推广，单款机器销售额预计可超千万元。”

杜伟认为，以往外贸企业多以贴牌代工业务为主，产品附加值比较低。这次疫情是有技术、有实力的外贸企业转向国内市场的契机，“只要把产品做好，利润率相比于外贸来说会高很多。”

受访外贸企业负责人普遍认为，一方面企业加大了对研发的重视，每年都投入大量的人力、物力和财力，沉淀了许多专利技术，但另一方面国内市场竞争环境，尤其是知识产权保护力度仍需要进一步加强。目前，习惯于外贸业务模式的企业发现，转战国内市场遭遇大量低价仿冒产品的冲击，造成劣币驱逐良币现象。

对此，浙江省提出以纺织、服装、食品等为重点，加大外贸出口企业优势产业知识产权保护力度；着力解决侵犯商业秘密、商标恶意抢注和商业标识混淆不正当竞争、专利侵权假冒、网络盗版侵权等问题，加大惩治力度；加强网络市场监管，严厉打击在线销售侵权假冒商品、虚假广告等违法行为。

“外贸企业要经营好国内市场的另一大关键是想好自己要做什么，找准产品的目标定位，在细分领域做精做强。”杜伟说。

多渠道对接市场不当“最熟悉的陌生人”

出口韩国的玩偶公仔、出口日本的防潮垫、出口欧美的便携式保温杯……在琳琅满目的展位前逛了半个多小时，杭州市民陈女士“满载而归”。

浙江省商务厅、杭州市政府等部门近期在位于西湖边的湖滨步行街举办了外贸商品展销会，浙江省内80家外贸企业带来箱包、医疗器械、小家电、户外用品等商品供消费者选购。

“传统观念中，出口产品是设计精美、品质优良的‘代名词’，这样的活动让我们消费者买到了平价优质的外贸商品。”陈女士说。

对许多国内消费者来说，自己日常生活使用的“洋品牌”产品，大多都是由国内企业代工生产。而作为这些代工企业，在开拓国内市场的过程中，如何结合现有的成熟技术，打响自有品牌，不让自己成为消费者“最熟悉的陌生人”，是他们必须破解的难题。

杭州中艺实业股份有限公司是一家主营户外家具的外贸企业，主要市场分布于欧洲、北美等发达国家。公司工作人员沈毕华说，企业的相关产品在国外很受欢迎，下一步想在国内拥有更多消费者，需要提高大家对户外家具产品的认知，企业也要有意识地注重品牌和渠道的建设。

为鼓励企业自建国内营销网络，浙江省提出推动外贸企业向线上销售转型，借助网络直播、网红带货等新兴方式，提升拓展网上销售能力。同时，推广平台企业联合出口企业运作品牌模式和协同制造模式，支持淘工厂、网易严选、联华鲸选、顺丰优选等平台深化与全省产业集群企业对接合作。

“相关政策出台非常及时，好比给黑暗中想要打开国内市场大门的外贸企业找到了门把手。”浙江健拓医疗仪器科技有限公司网销部部长芦能江认为，习惯于外贸接单、生产、营销模式的企业，需要政府及时引导以适应不同的产销模式。

为顺应营销方式和渠道的变化，更精准地对接国内市场客户，不少外贸企业已经开始尝试通过直播、短视频等形式打响产品和品牌知名度。

“不久前，公司在一些短视频平台开设账号，也尝试和网红合作直播带货。”杭州久积科技实业有限公司工作人员李浩说，“转型内销一大关键是消费者对产品品牌的认知度和信任度，这需要时间的积累，而作为企业来说，首先要保证产品品质经得起消费者检验。”

信息来源：经济参考报2020.7.14.

18.海关总署：聚力“六稳”“六保”，统筹做好口岸疫情防控和促进外贸稳增长工作

当前疫情全球蔓延的态势在继续，国际贸易和投资大幅下滑，我国外贸面临非常严峻复杂的环境。海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文在今天举行的国新办新闻发布会上表示，海关坚决贯彻落实党中央、国务院统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署，聚力“六稳”“六保”，统筹做好口岸疫情防控和促进外贸稳增长工作。今年以来，先后出台外贸稳增长10条措施并制定50条具体任务清单等一揽子政策措施，支持企业复工复产达产，保障外贸产业链、供应链的畅通运转，稳住外贸基本盘。

一是进一步提升通关效率，持续优化营商环境。深化“放管服”改革，简化通关手续，优化作业流程，全面推进“两步申报”“绿色通道”、免到场查验等便利化措施，提高通关效率。6月份，全国进口、出口整体通关时间分别为39.7小时和2.3小时，较2017年压缩了59.3%和81.5%。

二是积极支持扩大进口，积极应对国外限制性措施促出口。持续扩大进口国家和商品的范围，新增批准了5965家国外注册企业，加大农产品、食品进口保障力度。上半年，肉类（含杂碎）、粮食分别进口了1095亿元和1542.2亿元，同比分别增长了107.3%和18.1%。加大对外磋商谈判力度，积极应对国外限制性贸易措施，优化出口前监管，扩大我国产品出口。

三是大力支持自贸试验区、自由贸易港和综合保税区等开放平台建设，助力打造对外开放新高地。全力支持海南自由贸易港建设，对标国际先进水平，建立与国际接轨的海关监管制度。加大自贸试验区海关监管制度创新和复制推广力度，积极支持上海自贸试验区临港新片区建设，推动建成建好洋山特殊综合保税区。在符合条件的中西部地区和发展势头较好的东部地区增设一批综合保税区，推进全球维修和再制造业务全面落地实施，完善一般纳税人资格试点等政策措施。今年上半年，综合保税区进出口1.42万亿元，增长13.2%，比外贸整体增速高出16.4个百分点。

四是促进新型贸易业态发展，积极培育外贸发展新动能。全面推广跨境电商出口商品退货监管措施，开展跨境电商企业对企业（B2B）出口试点。鼓励中西部、东北等地开展市场贸易采购试点。今年上半年，我国跨境电商、市场采购贸易出口分别增长了28.7%和33.4%，成为稳外贸的重要力量。

五是为外贸企业纾困解难，支持企业复工复产。对受疫情影响未能及时报关的进口货物累计减免滞报金1.37亿元。努力支持出口转内销，暂免征收加工贸易货物内销缓税利息，进一步放宽加工贸易内销申报纳税办理时限。全面推进关税保证保险改革，累计服务3113家企业，担保税款2584亿元。其中，中小企业约占70%，切实为中小微企业减负增效。

信息来源：人民网2020.7.16.

19.《世界贸易评论》：美中贸易战的出路？

2020-07-14 18:15  文章来源： WTO/FTA咨询网

摘要

最近，一批著名的中美经济学家和法律学者发表了一份发人深省的关于“美中贸易关系：前进之路”的联合声明。但是，联合声明并没有为双边谈判中的实际问题提供切实可行的解决办法。此外，通过给予这两个最大的贸易国过多的政策空间，将鼓励它们进一步偏离世贸组织规则，破坏多边贸易体制。根据扭曲和福利理论，我们提出了一个替代框架，供各方处理保护主义和扭曲贸易的政策工具，同时给它们留下足够的政策空间，以实现非保护主义的政策目标。我们的框架将尽量减少世贸组织不一致的结果，并防止多边体系进一步受到侵蚀，因为我们鼓励各方以世贸组织一致的方式进行谈判。希望这也能为多边贸易体制下更具包容性的贸易谈判奠定基础。

作者：Weihuan Zhou，Henry Gao

20.商务知识---专利预警分析是什么？

是专利预警机制。其通过对审查专利的过程、涉及专利案件的执法过程和外经外贸活动进行动态监测、统计分析，从而对国内企业可能遭遇的专利障碍、技术壁垒提出预警，使企业能够及早发现问题，尽量避免经济纠纷专利分析预警对企业有三方面的作用：一是分析竞争对手关键专利，了解自身产品上市或出口是否可能侵权，从而为企业规避损失。二是分析竞争对手专利及产品信息，了解自身专利被侵权的可能，从而通过防御、许可、转让、诉讼等方式实现自身专利潜在价值。三是分析行业技术申请趋势，为企业自身研发方向提供思路。。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2020.7.17.