1.商务部：努力减少中美双边经贸关系中的不稳定因素

2020-04-24 10:18  文章来源： 商务部

商务部网站4月23日消息，商务部举行网上例行新闻发布会。第一财经日报记者提问，美中贸易全国委员会《2020美国各州对华出口报告》显示，关税和不确定的商业环境使得美国向中国的出口急速下降。尽管如此，中国仍是美国商品和服务出口商的第三大市场，对大多数州来说，中国仍然是货物和服务出口最大的前五个市场之一。在未来，要提振中美贸易，双方应如何共同努力，促进双边贸易健康发展？ 高峰表示：我们注意到美中贸委会发布的报告。报告显示，在中美经贸摩擦发生前，中国一直是美出口增长最快的市场。2010年至2017年间，美对华货物贸易出口额增幅高达41.8%，远高于美对其他地区出口额增幅19.4%。受中美经贸摩擦影响，过去两年美对华货物出口额大幅下降，将过去十年美国对华货物贸易出口增幅拉低至16%，而同期美国对世界其他地区的货物贸易出口增长了29%。这再次证明，贸易战没有赢家，中美合则两利，斗则俱伤。 中美双方应以落实中美第一阶段经贸协议为契机，相向而行，加强合作，管控分歧，努力减少双边经贸关系中的不稳定因素，避免采取新的贸易投资限制措施，共同推动双边经贸关系健康稳定发展。在新冠肺炎疫情全球蔓延的背景下，这对维护中美两国经济稳定，对推动全球经济尽快摆脱疫情影响，都具有十分重要的意义。

2020.4.26.转载自WTO咨询网

2.挑衅中国的代价！美国自己算了一笔贸易账 一年10万就业岗位没了

2020-04-22 12:26  文章来源： 中国新闻网

对华挑起贸易摩擦，后果究竟如何？

美中贸易全国委员会最新发布的2020年度美国各州对华出口报告显示，美国对华商品出口已跌至近10年来新低。

对华出口骤降

报告称，受中美经贸摩擦影响，过去两年间美国对中国出口额急剧下降，而美国对其它市场的出口增长未能完全弥补对华出口缩水造成的损失。

根据报告，继2018年萎缩7%后，2019年美国对华商品出口额进一步下滑11.4%，降至1048亿美元。只有五分之二的州去年对中国的商品出口有所增长，一些州出口额急剧下降。

例如，密苏里州2010年至2017年间每年对华商品出口额都在15亿至20亿美元之间，但2018年这一数字跌破10亿美元，2019年也只有非常微弱的增长。华盛顿州2013年以来每年对华商品出口额都在110亿美元以上，但去年降至50多亿美元。

中美经贸紧张关系已经影响到美国对华出口全局。2017年，美国对华商品出口额在10亿美元以上的州有30个，但2019年只有27个。

美国对中国服务出口也在放缓。报告称，对华服务出口一直是美国出口扩大的显著亮点之一。过去十年间，美国对华服务出口共增长了 230%。然而，因中美经贸关系紧张，2016年到2018年美国对中国服务出口年平均增长率仅为2%，这与2009年至2016年间超过18%的年平均增长率差距明显。

旅游服务是美国对华服务出口的“大头”。2018年，美国旅游服务对华出口，也就是中国游客在美国花费的金额跌至172亿美元，比2017年下降约9%。

报告称，自2008年以来，美国几乎所有的州对华服务出口都在高速增长，但2018年以后普遍放缓。2017年，有12个州服务出口额比10年前增长了300%以上；但到了2018年，只有3个州能做到这一点。

一年10万个就业岗位没了

“美国对中国的出口对美国经济增长至关重要，并为美国提供了将近一百万个就业机会”，报告指出，美国对其他市场的出口增长并不能完全弥补对华出口下滑造成的损失。

报告指出，对华出口支撑着美国的就业和全国成千上万民众的生活。考虑到出口额是用数字表现的，人们也许难以直观感受到抽象数字背后的真实经济图景：美国社区的运转是靠一个个工作岗位维系的。因中美经贸摩擦，2018年美国与对华出口有关的工作岗位流失超过10万个。

报告称，尽管深受中美经贸摩擦影响，中国仍是美国最大出口市场之一。2019年，中国是美国42个州的前五大商品出口目的地之一。许多州从对华服务出口中获得可观的经济收益。

美国商界喊话：合作要紧

据美国约翰斯·霍普金斯大学统计，截至北京时间4月20日19时38分，美国累计确诊759786例，死亡逾4万人，接近全球总死亡人数的四分之一。

愈演愈烈的疫情，对本来就在走“下坡路”的中美贸易而言不啻为雪上加霜。据中方统计，今年一季度中美贸易总额6680.1亿元人民币，同比下降18.3%；其中，对美出口4765.5亿元，下降23.6%；自美进口1914.6亿元，下降1.3%。

美中贸易全国委员会会长克雷格·艾伦（Craig Allen）对国是直通车表示，今年年初美中签署了第一阶段经贸协议，为两国不断升级的紧张关系按下“暂停键”，也为双方企业创造了新的机遇。这是一个具有重大历史意义的时刻。令人遗憾的是，新冠肺炎疫情导致美中关系出现了新的紧张态势。此时两国政府应当做的是加强合作，引领世界走出这场人道主义危机。

他表示，美中两国经济和政治体制的差异不可避免会引发一些摩擦和竞争。“对世界两个最大的经济体来说，有摩擦、有竞争是可预见的，也是健康的。重要的是，双方要能够坐下来一起讨论遇到的挑战，并通过积极对话和切实行动来解决问题。”2020.4.26.转载自WTO咨询网

3.中越贸易强劲增长 越南“世界工厂”之路是否顺畅？

2020-04-24 10:26  文章来源： 经济观察

南宁4月23日电 (记者 周群)南宁海关23日发布的数据显示，毗邻越南的广西今年一季度对越南进出口达328.2亿元人民币。这一数字约占中越进出口总额的12.8%。

一季度，中国对越南进出口增长了18%，达到2557亿元人民币。相较于中国对欧盟、美国进出口分别下降10.4%、下降18.3%，中国对越进出口增幅非常亮眼。

疫情未能阻挡中越贸易逆势增长

中国海关总署近日发布，今年一季度东盟首次取代欧盟成为中国第一大贸易伙伴，与中国进出口总额达9913.4亿元人民币，同比增长6.1%。在东盟成员国中，越南对中国的进出口规模居首位，占比达到25.8%。

年初以来，受疫情影响，中越部分贸易通道曾短暂停摆。2月下旬以来，经两国会晤磋商，口岸货物通关逐渐恢复。在中越边境最重要的口岸广西凭祥口岸，近日货运车辆日均600多辆，最高达1400辆，在云南河口口岸，近日货运车辆日均也达到900辆，逐渐恢复到疫前水平。

南宁海关统计分析处处长谢津告诉记者，疫情期间西部陆海新通道、中欧班列平稳运行。一季度北部湾港(钦州、北海、防城港)进出口集装箱6.9万箱次，逆势增长6.5%，3月份广西铁路运输进出口环比增长1.8倍。凭祥铁路口岸发挥了西部陆海新通道南部铁路进出口重要节点的作用。

海关部门的分析显示，以集成电路为主的机电产品进出口增长、劳动密集型产品进出口下降，成为一季度中越贸易的一大特点，与此同时，越南多项重要农产品对华出口面临挑战，对华蔬果出口下跌。

承接产业转移越南炙手可热

越南近10年来保持年7%左右GDP的增长，融入国际化进程步伐不断加快，且打通欧美市场，在中美贸易战背景下，产业转移使得投资越南炙手可热。

中美发生贸易摩擦以来，撤离中国市场的不少玩具、家具、电子、家电等产业选择了越南，三星、富士康等公司在越南投资持续加码。

2019年越南进出口总额达5170亿美元，比上年增长7.6%。“这是一个非常令人印象深刻的数字，充分体现了越南经济结构中国际贸易的增长和可持续发展。”越南工贸部部长陈俊英表示。

疫情全球爆发后，基于分散供应链风险的考虑，一些企业也在谋划供应链转移，越南承接产业转移或再面临新机遇。

越南“世界工厂”之路似乎没那么顺畅

中国在过去30多年逐渐成长为“世界工厂”，越南则被一些人期待为下一个“世界工厂”。

对于中国，越南的比较优势主要有二：一是生产要素价格优势，尤其是劳动力价格优势，二是与其他国家进行贸易时关税的优势。

越南体量小，大量制造业涌入，正在推高土地和劳动力等要素价格。越南无完整工业体系，因此向越南转移的制造业能力，更多的是与中国的供应链形成一种“嵌合性关系”。

中国花了三四十年才建立起来完整、专业、低价、高效的供应链，这背后不仅是中国多年的努力，还有庞大的市场做支撑。

此间专家分析，转移去越南等东南亚国家的，多数是一些劳动密集型、涉及最后工序的组装厂，上游、中游的环节还是在中国。仅仅转移工厂，而不转移产业链，是构不成实质上的转移的。

《越南经济年度报告》主编、河内国家大学下属经济大学经济与政策研究院的院长Felix认为，越南发展的最佳状态是，介于中国台湾地区和马来西亚之间的水准，完全不可能取代中国。(完)

2020.4.26.转载自WTO咨询网

4.从国际贸易角度看疫情如何冲击中国产业链供需

来源： 新浪财经2020-04-24

作者：蒋冬英 ▪ 鲁政委

日前，海外疫情正从供给及需求两端压缩我国相关产业的发展空间。据此，本文从国内产业供给、需求对海外市场依赖度这两维度，观察我国各行业面临的机遇与挑战。

1、供需两维度观察海外冲击

随着我国经济对外开放程度不断扩大，我国日益深度地参与到了全球价值链分工。数据显示，截止至2019年，我国进口占GDP比重为14.5%而出口占GDP比重为17.4%，参见图表1。

一方面，从供给端看，在垂直化专业分工体系中，我国最终产品生产与出口需要依赖全球零部件进口。据此，本文构建最终产品出口的零部件进口依赖度指标，以衡量该行业对海外产业链的依赖度。具体测算方法为：首先，根据UN COMTRADE 的HS4分位产品进、出口数据，分离出中间产品及最终产品；然后，计算该行业中间产品进口总值与最终产品出口总值的比值。该数值越高，则表明该行业生产及出口对海外的中上游产业链依赖度越高。

计算结果显示，中间品进口占最终产品出口大于100%的有“焦炭、精炼石油产品及核燃料的制造”这一行业，其中间产品进口占最终产品出口总值高达2628.5%；随后为“农业、狩猎和林业”，该行业中间产品进口占其最终产品出口总值为517.6%；“无线电、电视和通讯设备和装置的制造”，其中间品进口占最终产品出口总值120.7%；“汽车、挂车和半挂车的制造”，该行业中间品进口占最终产品出口总值为111.5%。

不难理解，“焦炭、精炼石油产品及核燃料的制造”和“农业、狩猎和林业”这两大行业为原材料密集型行业，其主要进口煤炭、原油、大豆等原材料、再加工后有相当部分被用于国内消费，由此其进口总值高而出口总值低，共同决定了中间品进口占最终品出口总值高数值。“无线电、电视和通讯设备和装置”、“汽车、挂车和半挂车的制造”两大行业，因零部件具有单价高、附加值较高的特征，由此导致中间品占最终产品出口总值比重较高。

此外，“食品及饮料的制造”、“化学品及化学制品的制造”、“未分类的电力机械和装置的制造”三个行业，其中间产品进口占最终产品出口总值比重均在30%以上。相对而言，“医疗器械、精密仪器和光学仪器、钟表的制造”中间品进口占最终品出口总值比重为0.2%，“其他非金属矿物制品的制造”中间品进口占最终品出口总值比重仅为0.5%。其他行业如“纺织品的制造”、“金属制品的制造”、“家具的制造业”。“其他运输设备制造”中间品进口占最终品出口总值比重均低于10%，参见图表3。

另一方面，从需求端看，我国制造业生产活动同时服务于国内、国外两个市场。在疫情的影响下，海外市场萎缩对高度服务于海外市场的行业影响较为严重。

本文根据国家统计局发布的2017年全国投入产出表，计算每一行业出口总值占总产出比重，衡量其对海外市场的依赖度。数据显示，“办公室、会计和计算机械的制造”出口总值占总产出比重为52.8%，对外需市场依赖度位居第一；随后依次为“家具的制造、未另分类的制造业”，该行业出口总值占总产出比重为36.0%；“无线电、电视和通讯设备和装置的制造”出口总值占总产出27.3%；“医疗器械、精密仪器和光学仪器、钟表的制造”出口总值占该行业总产出为26.3%，“纺织品的制造”出口总值占总产出为24.5%，参见图表4。

综合供给和需求两侧来看：首先，根据数据分布特征，将分位数低于0.5定义低供给和低需求冲击，即当中间品进口占最终品出口比重小于13.9%为低供给冲击，而出口总值与总产值比重小于等于7.5%为低需求冲击。如图表5显示，同时处于高供给与高需求冲击的行业主要有“无线电、电视和通讯设备和装置的制造”，“未另分类的电力机械和装置的制造”，“未另分类的机械和设备的制造”；处于低供给冲击但高需求冲击的行业主要有“办公室、会计和计算机械的制造”，“家具的制造；未另分类的制造业”，“医疗器械、精密仪器和光学仪器、钟表的制造”，“纺织品的制造”，“橡胶和塑料制品的制造”，“木材、木材制品及软木制品的制造，但家具除外；草编物品及编织材料 物品的制造”，“其他运输设备的制造”，“金属制品的制造，但机械设备除外”；处于高供给冲击但低需求冲击的行业主要有“纸和纸制品的制造”，“电、煤气和水的供应”，“化学品及化学制品的制造”，“食品及饮料的制造”，“汽车、挂车和半挂车的制造”；处于低供给冲击与低需求冲击的行业主要有“渔业”，“其他非金属矿物制品的制造”，“基本金属的制造”。

2、疫情影响：挑战与机遇并存

疫情在海外蔓延从供需两端挤压我国相关行业发展，对不同的行业形成了不同的挑战与机遇。具体而言：

首先，从高度依赖于海外供给的行业看，主要有无线电、电视和通讯设备和装置的制造、汽车、挂车和半挂车的制造、未另分类的电力机械和装置的制造。对于高度依赖于海外产业链供给的行业而言，疫情蔓延或驱使其寻求进口替代。进口通道受阻及国内市场需求为构成进口替代的两大因素，当前疫情导致的进口通道受阻已为进口替代创造了条件之一，进一步从国内市场规模看，

第一，以半导体芯片为例，目前可得最新数据显示[1]，2019年中国芯片进口金额高达3000亿美元，约占我国全部货物进口总值的10.8%。进一步从境内销售额看[2]，2018年中国境内半导体芯片销售额高达1584亿美元，约占全球消费总值的33.1%，为全球第一大芯片消费市场，参见图表6。根据第一财经4月7日报道[3]，作为5G手机的核心部件，射频芯片市场大部分被美国和日本的几家公司占据，近期由于疫情升级，加大了这些厂商的停产风险，而在下半年全球5G手机就将集中上市，这给国内芯片企业带来了市场替代的机会。

第二，以汽车工业为例，汽车工业作为全球化程度最高的产业之一，为全球贸易金额最大的产业。数据显示[4]，2018年全球整车出口金额98000亿美元，占全球所有货物出口总额的5.1%，规模远超成品油、集成电路。手机和计算机等大宗商品。从我国国内市场消费规模看，2009年以来我国汽车销量连续十年保持全球第一，目前占全球汽车销量的比例接近30%，参见图表7。

其次，从高度依赖于海外需求的行业看，主要有纺织，医疗器械，办公室、会计和计算机械的制造，家具的制造及未另分类的制造业。考虑到疫情增加了全球医疗器械需求，医疗器械所受影响较小；但纺织、家具等劳动密集型行业或因外需萎缩而陷入困境。

最后，从生产及需求均在国内的行业看，主要有其他非金属矿物制品的制造，金属制品的制造但机械设备除外以及渔业。其他非金属矿物制品的制造及金属制品制造主要与固定资产投资需求更为相关。为对冲疫情带来的经济下行和失业上行压力，积极的财政政策或使基建投资或成为拉动需求回升的主力，这将带动其他非金属制品制造、金属制品制造等行业需求回升。

注：[1]资料来源：企鹅号-science 锋芒，《2019年中国进口大量的芯片，大约花费多少钱？自主研发很重要》，网页链接资料来源：南生今世说，2019年4月28日，《全球半导体芯片市场：美国占比21.5%、日本占比8.4%，那中国呢？》，网页链接资料来源：第一财经，2020年4月7日，《中国5G手机等供应链寻求国产化替代方案》，网页链接资料来源：商务部对外贸易司，2019年12月30日，《中国汽车贸易高质量报告》，网页链接

5.魏浩：“中国进口”为稳定海内外经济提供支撑

当前，境外疫情呈扩散蔓延态势，国际经济形势正在发生新的重大变化。各国贸易活动明显减少，国际间人流、物流、资金流明显受阻，全球产业链和供应链动荡日益加剧，世界经济贸易增长受到严重冲击，中国国内经济发展也面临严峻挑战。

近年来，中国颁布和实施了一系列扩大进口的政策举措，中方在不同重要场合反复强调积极主动扩大进口。世界需要中国，中国也需要世界。在疫情全球蔓延时期，中国切实做好进口工作，稳住进口，扩大进口，具有特殊的战略意义。

疫情更加凸显“中国进口”对国内经济发展的促进和保障作用——

2018年中国有进口记录的企业数量为21.1万家。从生产的角度看，企业需要进口的中间品和原材料，进口是保障正常生产、复工复产的必要条件。而这些企业的正常生产，会带动产业链上下游配套企业的运转，进而影响国内就业。从国内消费的角度来看，中国近年来大量进口各类消费品，既有保障民生的生活必需品，也有满足消费升级需求的高质量产品。稳定农产品、食品、科技生活类产品、品质生活类等产品的进口，同样十分重要。此外，疫情之后，国外需求可能会出现一波反弹，需求反弹就是商机，外贸企业要想抓住机遇，就要提前做好准备，做好进口中间品和原材料的战略性储备。

疫情更加凸显“中国进口”对世界经济稳定发展的支撑作用——

不同国家受疫情影响的程度不同，一些疫情严重国家停工停产范围扩大，供应能力也大大减弱。在这样的情况下，一方面，中国企业从疫情严重国家的产品进口就会受限，可能需要到其他国家寻找新的合作伙伴；另一方面，一些国家对疫情较重国家的出口可能也会受到影响，从而需要寻求新的市场特别是开拓中国市场，这两方面相叠加，将大大提升中国进口来源地的多样化。在各国贸易活动明显下降的情况下，中国积极扩大进口有利于进口来源国的经济发展，有利于支撑世界经济的稳定发展，也是中国负责任大国担当的体现。毫无疑问，在疫情时期，中国进口将成为世界经济稳定发展的有力支撑。

中国致力于构建进口平台，降低进口成本，也将进一步激发进口潜力——

中国构建了两大进口平台：中国国际进口博览会和进口贸易促进创新示范区，二者都在积极扩大进口方面发挥着重要作用。中国还将继续办好第三届中国国际进口博览会，无疑将为外商带来更多机遇。为降低进口成本，自今年1月1日起，中国对850余项商品实施了低于最惠国税率的进口暂定税率，还有更多政策即将实施。同时，中国不断提高进口便利化水平，进一步简化进口审批流程，缩短通关时间，降低进口环节的制度性的交易成本。为缓解跨境物流不畅对进口的影响，一系列支持中欧班列发展的措施出台，这将大大提升中欧班列跨境运输的便利化水平，释放中欧班列的运输能力，助力扩大从沿线国家的进口。

当然，眼下进口企业也遇到流动资金短缺、跨境物流受阻、运输成本攀升、进口价格波动过大等问题，需要精准施策，解决外贸企业在进口中遇到的难点、堵点和痛点。例如，为了切实缓解生产性进口企业的资金短缺问题，除已经实施的增加信贷、加快出口退税、降低税收等一系列政策之外，还可设立专项资金，为企业提供大额无息贷款或者资金支持。同时，还可由政府出面，与不可替代型进口产品的来源国进行协调和磋商，解决物流运输问题。

总的来看，进口是连接国内外经济、全球产业链、全球供应链的重要枢纽。进口关系到企业的原材料和中间品供应，关系到企业的复工复产和生存发展，做好进口工作也是为促进生产、就业、消费，稳定国内经济和世界经济提供支撑。中国外贸企业韧性大、创新意识强、开拓国内外市场能力强，在国家各项政策的支持下，一定可以渡过难关，为中国经济的稳定做出贡献。

（作者为北京师范大学经济与工商管理学院教授、国家进口研究中心主任）

来源： 中国国际经济合作学会2020.4.7.

6.稳外贸：政策加速落地 企业寻机突围

受海外疫情的影响，近期不少外贸企业面临国际市场萎缩和外需订单减少的风险。为了帮助企业渡过难关，从国家到地方，一系列稳外贸政策措施加速落地。企业也在千方百计地化解危机，谋求发展。

这几天，广东阳江外贸企业金辉正在加紧生产一批刀具。与以往不同的是，这次的产品是专为国内市场设计，还第一次贴上了自己的品牌。

为欧美品牌做了31年的刀具代工，金辉每月三四千万元的国外订单因为疫情突然中断。看到国家出台政策大力提振内需，企业想到了转向国内。可一没客户二没渠道，怎么转？这时，电商平台“厂货通”找上门来。

依托电商平台上亿的消费者和上千万的零售卖家，帮助企业构建销售渠道，培育自主品牌，让金辉转内销有了突破口。前几天，金辉把第一批产品放到平台上，没想到，两天的销量就超过20万元。

外贸企业借助电商平台释放新动能，寻找新的增长点的同时，政府也纷纷行动起来，为企业助力。在出口重镇宁波，做日用品出口的老邓也在犯愁。

发愁的不只是老邓。做了30多年外贸的应秀珍负责宁波市最大的外贸服务平台，在这里，集聚了近万家像老邓这样的中小微外贸企业。这段时间，应秀珍做的最多的事就是和平台上的企业对接，帮助企业解决资金难题，呼吁大家抱团取暖，同时给企业主动减负。

眼下，宁波市县两级已组建外贸服务小组，分级分片对进出口千万以上外贸企业承包到户，建立驻企服务员和问题清单销号制度，点对点破解问题。针对企业诉求，发布外贸版“惠企12条”。

不只是宁波，面对挑战，多地政府出台政策稳外贸。四川发布9条稳外贸政策，广东打出了稳外贸的“组合拳”，福建出台26条措施稳外贸稳外资促消费等。

地方在行动，国家稳外贸政策也加速落地。对1464项产品足额退税；充分发挥出口信用保险作用，通过专项再贷款再贴现方式加大对中小微企业的金融支持；增设一批跨境电子商务综合试验区，支持加工贸易发展；首次在网上举办广交会等一系列措施为企业应对危机保驾护航。来源： 中国国际经济合作学会2020.4.21.

7.中国企业和公民须警惕相关骗局，切勿上当受骗

近期，有人假借中缅建交70周年名义于5月举办庆祝论坛等活动，邀请与会者参加经贸合作洽谈会、参观重点投资项目、安排与会者与缅甸国家领导人及部级官员会见，并声称中国驻缅甸使馆、缅甸中华总商会等单位与会，要求会议出席意向者缴纳高额参会费用。

中国驻缅甸使馆经商处郑重声明未参与上述活动，经询所列“主办单位”缅甸中华总商会也并不知情。中缅双方正在携手抗击新冠肺炎疫情，两国诸多航线暂停，缅境内禁止开展聚集性活动。鉴此，中国驻缅甸使馆经商处提醒在缅企业和人员提高警惕，谨防此类精心设计、欺骗性极强的骗局，加强对缅情况了解，提高防骗能力，避免经济损失。

来源：驻缅甸联邦共和国大使馆经济商务处 2020-04-15

8.全球化背景下企业如何提升“免疫力”

编者按：突如其来的新冠肺炎疫情，给2020年中国经济增长带来了诸多不确定因素。此次大考中，不少企业按下了“暂停键”，但也激发了加快产业升级的决心。不少业内人士认为，新冠肺炎疫情不会也不可能改变中国经济长期向好的基本面。 

未来，在全球化的布局下，疫情将驱动哪些产业加速洗牌？“暂停键”后，企业如何转“危”为“机”，提升“免疫力”？人民上海会客厅邀请到了上海交通大学中国企业发展研究院院长、交大安泰EMBA《品牌创新与管理》课程教授余明阳，针对“全球化背景下，疫情反推产业升级”这一热门话题进行深度访谈。 

记者：如何看待此次疫情对中国经济的影响和冲击？ 

余明阳：疫情是对应变能力和运营能力的一次大检验，也将反推应变能力和运营能力的提升。中国的经济社会发展水平越来越高，社会管理能力、应变能力和重大事务处理能力能不能提升上来，在疫情大考中仍需要时间来检验。

疫情对企业造成了巨大的冲击和考验。餐饮企业的高额房租、人力资本与货物库存带来巨大成本损失；旅游公司停摆，旺季彻底清零；航空公司限制航线，座次隔离，全额退款导致第一季度亏损两百四十几个亿等。

疫情早晚会过去，但疫情给中国经济带来的影响很值得我们深思。中国是世界第二大经济体，然而重大疫情爆发时，企业却显得特别的脆弱，抗风险能力、应急和权变能力跟不上。

经过疫情的考验，企业家需要思考三个问题：企业的免疫与抗冲击能力怎么样？企业的应急与权变能力怎么样？企业是否具备修复与再生能力？通过对以上三个问题的思考，来反推企业应变能力与运营能力的提升。

记者：疫情将推动哪些产业高速发展？ 

余明阳：大健康产业。首先是跟疫情直接相关的医疗用品，如口罩、护目镜、防护服、呼吸机，包括消杀用品（84消毒液）等，这个行业将迎来蓬勃发展。同时，当下也是中国向全球推广中医理念和中医文化的好时机。其实早在2003年SARS出现后，中国也有一个大健康产业高速发展的过程，但很遗憾的是，当人们恢复健康以后就遗忘了。从整体趋势来看，大健康产业的发展是有过程的，且是向好的。

新基建及相关产业。很多专家认为全球将进入经济大衰退时期，国外出口与国内消费都受到很大影响。在此情况下，通过投资拉动是一个必然的选项，中国政府在未来几年将通过投资5G等信息、互联网系统新基建，结合免税、减税、文旅消费券等消费拉动来刺激中国经济。在线平台及相关产业。疫情给各个在线行业带来新的机遇，在线教育、在线办公等应运而生，推动智能社区和智能城市发展。未来进一步发展后，人们的生活将更加便捷，电子身份码将免除许多繁琐的流程。此外，人与人的沟通方式也会发生很大变化，抖音、快手等短视频带货方式也越来越被人们所熟悉。

信息及智能产业。前几年AI主要在2B端，主要用于制造业工厂，而未来的AI将全面走向2C端、服务业和家庭，大量的基础服务工作可能会由机器人来完成。目前中国的机器人制造能力和研发能力已经处于世界前列，结合中国巨大的产业基础，未来有广阔的发展空间。

心理服务与情感辅导产业。疫情出现后，心理问题和情感问题将带来巨大的社会影响，如医护人员面对病人死亡的心理挑战、亲人离世带来的心理创伤，疫情相关工作人员面对的恶语相向和工作压力，这些人都需要长期相关的心理辅导、情感辅导。心理服务与情感辅导产业的发展，能够帮助将疫情之后的次生灾害降到最低。

记者：受疫情影响，哪些行业会加速洗牌？ 

余明阳：疫情将使一些产业分化，从而加速洗牌，产业生态与行业结构将发生重大变化。

餐饮、旅游、线下教育行业损失巨大。据估计，中国餐饮、旅游第一季度损失达到1.38万亿，巨额亏损导致大量企业倒闭；养殖业等高度依赖环境、产业链的行业面临巨大困境；中小型制造业企业和基础服务类的企业，也将会发生巨大洗牌。

处于这些行业中的企业需要做一些全新的规划，有如下三种可能：

1.实力较强的企业未来进行拓展计划

疫情导致实体店房租下降，劳动力资本下降，原辅材料价格下降，带给企业很多新的机会。因此，如果企业本身状态非常好，虽然在这次疫情当中受到一点影响，但是中国的基本面还在，消费能力还在，伴随着大量的成本下降，可能会带来扩张机会。

2.部分企业选择放弃

放弃也是一种选择，有舍才有得。很多人是“二代”，父辈把产业传给他，但产品、行业没有优势和竞争力，企业家本身也没有兴趣，这时选择放弃，让更合适的人做更合适的事情，也是一个很好的选择。

3.有些企业可能在生死边缘徘徊

虽然政府已开始出台很多拯救企业的政策，如税收减免、社保减免缓交、量化宽松、金融放水等，但这些行业未来仍将会有很大的洗牌过程。这个洗牌过程会有很多企业死掉，但也会有很多企业发展得更好，余明阳教授认为，中国今后的企业数量会减少，质量会提升，竞争力会提升，健康程度会提升，会出现一个新的企业格局。

记者：疫情暴发导致中国经济下行是大概率事件，但中国经济长期向好的基本面没有改变。中国的企业面临哪些挑战？ 

余明阳：疫情之后，未来的中国企业也将面对三个新的重大挑战。

第一，反华言论引发误解。因为不实言论与舆论导向，部分群落与区域可能对中国产生不满与误解，这将会产生一系列问题，比如国际留学生、旅游人员的安全受到威胁，企业国际化经营受到影响等。因此政府需要优化舆情环境，重塑中国形象，明确疾病源头，给出恰当的正面回复，提出更具有针对性的顶层战略设计。

第二，重新思考对中国高依赖的供应链是否合理。近几年反全球化潮流大行其道，当其他国家开始重新反思需不需要建立自己的供应链、产业链，减少对中国的依赖，我们的企业就需要思考国外订单、世界市场消失之后，我们如何应对。

第三，国内外市场整体的消费萎缩。疫情过后，整个社会购买力大幅下降，供给侧的原辅材料短缺与需求侧的收入下降、消费降级，会带来国内外消费市场的全面萎缩，而这也是企业需要进一步思考和应对的问题。

面对这些重大挑战，企业专业化将成为核心选项，安全性变得迫在眉睫，智能化也成为了企业发展的必然选项。

记者：企业面临的问题，有哪些应对举措？ 

余明阳：我建议：第一，专业做精品。疫情宣告高速发展的阶段结束了，高质量发展的阶段到来了，未来的企业要更多考虑怎么集中精力，把最本源的东西做好。我建议，企业家应该做减法，聚焦把所有资源投入在一个最有竞争力的领域上。 第二，品牌提升附加值。有品牌的企业可以获取更多资源，包括银行信贷、政府支持、民众接纳等。这类企业融资能力强，竞争成本低。未来只有这样具备软实力的企业才有可能获得巨大成功。 第三，去杠杆保证安全性。在经过疫情、股市的大面积洗牌后，只有资金实力雄厚，现金流很好的企业才能活下来。未来安全性可能是企业最需要考虑的问题，企业需要建立一系列措施手段、硬件软件、理念制度等来保证企业安全性。 第四，用智能化降低人员依赖。随着这次疫情的发展，智能化的发展会大大提速，智能化进入服务端、家庭端成为一个必然的选项。  第五，建立核心员工利益共同体。危难见真情，此次疫情中，有的企业员工主动要求降薪，与企业共渡难关，给老板带来经济上的支持和心理上的安慰。员工有感情、事业观、价值认同，这样的企业才能走得远。未来纯粹的买卖、打工关系，可能会被一种利益共同体、价值共同体所取代，企业文化的建设、企业团队、企业价值观的建设将会提到前所未有的高度。

记者：疫情冲击下，企业如何“危”中求“机”，增强“免疫力”？ 

余明阳：危机危机，既是危难，又是机会。不经霜打的柿子不甜，只有经过磨难，企业才能增长自己的免疫力和抗压能力，才能够逆境而生，迸发出巨大的生命力。新冠肺炎疫情给社会带来了灾难，给企业发展鸣响了警钟，在高速发展的过程中突然按下了暂停键。而暂停键按下以后，未来几年将要怎么走？

我认为，企业家需要做“六个重新”：重新梳理发展战略、重新定义企业的核心竞争力、重新审视企业的安全性与抗风险能力、重新认识未来全新的国际化和智能化，重新界定企业投资者、经营者和员工的关系，重新明确企业的价值导向。

唯有这样，方可化危为机，锻造出一个有质量、有价值、有生命力、有荣誉感的企业，而这也是我们所需要的企业。

记者：疫情倒逼企业转型升级，那么，现在是企业考虑兼并重组的最佳时机吗

余明阳：这是逆向思维。当整个社会碰到问题的时候，恰恰也是拥抱机会的时机。我认为，关键看三个因素：第一，资金是不是宽裕；第二，核心产业当中的竞争力是不是很强大；第三，现在的并购对原有的竞争力是做加法的，还是做减法的。

如果资金链宽松，核心产业优势显著，同时又是具备竞争力的，这个时候做上下游的收购，对企业来说是并购的好机会。

记者：企业家在考虑全球化布局时，应该怎样考量？ 

余明阳：全球化的总体格局是不会改变的，而且这次疫情更加印证了一点，那就是当时习近平总书记提出来的“人类命运共同体”。

未来的全球化，是需要我们从政府到社会团体到企业来共同思考的问题。全球化当中，我认为应当从三个力量发力：第一，由政府做一些顶层设计，来消除人们的偏见和误解；第二，借这个机会来推广中国的传统文化；第三，在未来的全球化布局和国际化的扩张方面，可能要更多的做一些具体的考虑和考量，里面可能会有很多很复杂的事情出现。

“青山遮不住，毕竟东流去。”中国经济的基本面是好的，未来全球化和大趋势谁也挡不住。 来源：人民网上海频道2020.4.20.

9.英国《金融时报》刊文：中国有序复工复产

近期，英国《金融时报》刊发新冠肺炎疫情带来的经济影响系列评论文章，称中国境内疫情已得到完全控制，有序复工复产、商业活动恢复取得实际效果，经济走向复苏，给仍在疫情大流行阴霾中的世界经济带来了曙光。

评论称，中国多年来一直是世界经济增长的关键引擎，此前因武汉疫情陷入“封锁”的中国经济在全球疫情大流行情况下率先解封，给世界经济逐步恢复注入了积极稳定的因素，中国在“后疫情”时期采取的经济恢复和阻止疫情反弹政策措施也为世界其他国家提供了有益借鉴。中国正在从一季度国内生产总值6.8％的萎缩中逐步复苏。近期，煤炭等能源消费回升，上海等一线城市商业活动和居民消费逐步恢复，显示中国经济已进入触底回升阶段。与此同时，中国将加大政策力度，缓解疫情对经济的冲击，包括提高公共开支、发行特别国债等，并进一步释放消费潜力，积极扩大内需。预计未来还会有更加积极的财政支持政策出台。此外，在美、欧等国家央行大幅降低利率，并大幅扩大央行资产购买规模应对疫情带来信贷紧缩的同时，中国人民银行目前只降低了20个基点存款准备金利率。从货币政策角度来说，中国央行仍有充足的“弹药”向市场注入流动性。

评论认为，全球市场对中国出台更多积极财政和货币政策以使经济平稳复苏表示欢迎。当前，世界经济已经陷入自2008年国际金融危机以来最严重的衰退，甚至堪比“大萧条”时期。2008年国际金融危机期间，中国果断采取了大规模刺激措施，帮助世界经济走出了衰退泥潭。如今，中国是首个战胜疫情并成功走向复苏的大规模经济体，欧美等国疫情扩散尚未迎来拐点，“封城”措施解除仍需时间，中国经济复苏和经济支持政策的外溢效应将带动世界经济尽早走出颓势。在全球联合抗疫的紧要关头，美国甩手退出，停止对世界卫生组织的资助，欧洲国家自己疲于应对，世界此时需要中国的支持。

评论还称，疫情全球大流行催生了“逆全球化”论调。部分西方国家领导人错误地认为疫情会成为外企撤离中国、产业链从中国转移出去的催化剂，疫情过后，外资企业将不再看重中国的劳动力、技术和市场。但是，中国经济率先复苏，不仅将使全球供应链得到尽快恢复，也将使中国市场在全球市场中的地位越来越重要。当企业考虑寻找替代供应链或者为产品寻找新市场时，他们会发现，现在只有中国市场是正常运转的，美欧市场还处于“封闭”状态。出于对经济成本的考虑和企业收益前景预期，外资企业响应本国一些政客“撤离”中国的政治口号是现实中不可能实现的。从在中国拥有生产电热水壶生产线的英国制造企业Strix，到新西兰的乳制品出口企业，日本汽车厂商，再到美国食品快餐巨头，中国市场都至关重要。文章还引用Strix首席执行官马克·巴特利特的观点称，得益于应对非典和其他流行性疾病的经验，中国在抗疫中表现得非常规范和有纪律，这有助于企业复工复产。中国作为企业的主要客户市场恢复正常，使企业在全球资本市场一片哀鸣中看到了机会。

信息来源：经济日报2020.4.24.

10.丹麦专利商标局应对新冠肺炎疫情的措施

来源：中国保护知识产权网2020-04-24　

丹麦专利商标局已获悉欧洲专利局和欧盟知识产权局在应对新型冠状病毒肺炎（简称“新冠肺炎”）方面的立场，该知识产权机构目前正在密切关注疫情的发展形势。丹麦专利商标局认为，其所采取的灵活方法以及相关适用的法律能够使其应对当前的情形，以在最大程度上保护好知识产权制度用户的利益。

与知识产权有关的截止日期

丹麦专利商标局所办理的业务包含许多不同类型的截止日期。有些截止日期是是根据国家法律制定的，有些截止日期是根据国际法律制定的，还有一部分截止日期是根据该知识产权机构的工作程序而制定的。

在未来的一段时期内，丹麦专利商标局将尽可能灵活地处理截止日期延期方面的问题。根据该知识产权机构的评估，相关适用的法律包含了一些条款，这些条款可确保那些因错过法定到期日而遭受权利损失的知识产权申请人或所有人能够通过请求恢复权利或提交新的申请来使损失无效。

对于第三方在法定期限内针对相关知识产权申请提出异议的情况，其可以在相关知识产权注册后在任何规定的时间内请求撤销该权利。

对于由丹麦专利商标局针设定的知识产权申请处理方面的截止日期，此类期限可予以延期。这将根据评估的具体情况而定，丹麦专利商标局将会尽可能灵活地处理此类问题。

总之，丹麦专利商标局认为，知识产权领域内所适用的相关法律和命令等具有足够的灵活性，可以应对当前的情况。然而，需要注意的一点是，一些与国际保护措施有关的法律时限是不受丹麦专利商标局影响的，因为这些时限是基于国际条约和协定制定的。因此，知识产权申请人必须了解清楚这些情况并确保满足这些时限的要求。

知识产权申请的提交

目前，丹麦专利商标局的知识产权申请提交系统仍然在正常运行。申请人可以使用eOLF、电子申请、e-Boks或普通邮寄等方式来递交申请。此外，知识产权申请人还可以通过丹麦专利商标局位于Taastrup的实体邮箱来递交申请。

需要注意的一点事，申请人使用eOLF工具来递交知识产权申请需要使用智能卡，而且可能无法在家中执行此操作。因此，申请人在通过其他系统提交申请时需要任何信息都可以与丹麦专利商标局联系。

如果用户对丹麦专利商标局的运行状态有任何疑问的话，可通过邮箱pvs@dkpto.dk与该知识产权机构联系。

翻译：李艳秋　校对：刘鹏

11.人工智能领域的用户研究权　　来源：中国保护知识产权网2020.4.23.

去年，世界知识产权组织（WIPO）就知识产权与人工智能（AI）的交叉问题进行了调查。关于版权用户权利的全球专家网络（Global Expert Network on Copyright User Rights）的成员提交了反馈意见，重点谈到了版权在文本和数据挖掘（TDM）技术中的应用。

版权与TDM研究

TDM对机器学习系统的训练是不必可少的。TDM通过算法从材料中获取数据。TDM可用于发现新的事实，例如数据库信息点之间的相关性、模式和联系。机器学习对TDM收集的信息进行额外分析和处理，让机器动态“学习”非专门为其编辑的任务。AI是多种技术或系统的总称，包括机器学习或其高级应用（例如深度学习）以及进化算法和基于规则的系统。

许多非常实用的TDM和AI项目都涉及版权作品的使用。例如，发现新冠病毒爆发轨迹的BlueDot项目分析了各种信息来源，每天处理65种语言的10万条新闻报道，以识别疫情爆发的轨迹。

实施TDM通常需要临时或永久性地复制版权作品。只要研究人员查询数据库，临时复制就会发生。因为这些复制是转瞬即逝的，所以属于限制与例外的范围。许多法律都有相关规定。TDM研究还要求进行永久性的复制，以构建要挖掘的作品数据库。为了让其他研究人员使用数据库并测试其准确定和透明性，数据库本身的复制和传播也必不可少。

版权法为作者的物质利益提供保护，禁止他人使用，包括复制。与此同时，版权法中有一条公理，即专有权仅适用于原创表达，不适用于事实、想法、程序或操作方法。人们还普遍认为，版权包含进行继续创作的自由空间，并且尊重重要的基本权利和公共利益，特别是允许使用受保护的材料进行研究。因此，现在的问题是TDM研究使用作品是否属于版权持有人的专有权范围而必须获得许可。在政策层面要解决的问题是如何进一步促进这种以创新和研究为目的重要使用，而不是被版权制度所束缚。

TDM复制不损害专有权的核心利益。这是因为TDM仅对作品进行“非表达”使用。甚至可以说，这些附带复制不属于专有权的范围。而且，正如一些学者所强调的，仅阅读不涉及与版权相关的行为，将作品读入计算机随机存储器也是如此。不允许TDM复制作品将剥夺人们阅读和访问这些作品里的思想、事实和数据的可能性，从而限制人们享受所谓的“研究权”。

研究权

开展、接收或获取研究是公众的基本权利，尤其是信息自由和公众获取信息的权利。为了实现这些基本利益，使用受知识产权法保护的材料进行研究非常普遍。保护这些研究活动属于专有权的限制与例外范围。除了将事实排除在保护范围外，版权法还通过限制与例外允许将版权作品用于研究或私人学习。

对于一些TDM（例如调查现有数据库），将事实与想法从版权保护中排除足以合法开展此类活动，但其他活动，例如创建复制作品数据库用于挖掘似乎需要获得明确的授权。为了提供此类授权，许多司法管辖区的法律将限制与例外应用于TDM、信息分析、计算机分析或类似活动。为达此目的，欧盟在最新的版权法中引入了具体的限制与例外条款，但不幸的是，这些条款与另外几条限制规定为TDM活动带来更大的法律不确定性。

WIPO的作用

WIPO应发挥表率作用，让每个国家制定TDM例外，包括就TDM数据库的跨境使用制定国际协定。

在技术援助活动中，WIPO应将开放的例外用于TDM研究中。这些例外与日本和其他法律类似，允许出于研究目的进行合理的活动。在此方面，2019年欧盟《数字化单一市场版权指令》（CDSM）中的TDM例外并非最佳实践。

在规则制定方面，WIPO应就TDM工具和数据库的跨境分享制定国际文书。由于一些国家缺乏TDM例外以及许多国家未纳入例外与限制规定，研究人员能否开展TDM项目跨境合作没有明确的规定。

假如欧盟（根据CDSM，创建TDM数据库属于合法行为）的一名研究员与美国（TDM在美国根据合理使用权规定也是合法的）的一名研究人员合作，那么欧盟的研究人员能把在欧盟合法创建的数据库转让给美国的研究伙伴吗？答案尚不明确，因为各自的TDM权仅适用于版权中的“复制权”，但不适用于各自受保护的传播权和向公众提供权。

这个问题需要WIPO来解决。《关于为盲人、视力障碍者或其他印刷品阅读障碍者获得已出版作品提供便利的马拉喀什条约》采用了比较新颖的国际规则，允许任一成员方制作的合法无障碍的材料进行跨境流通。WIPO版权与相关权常设委员会应为合法的TDM研究材料进行跨境分享制定类似的规则。

翻译：罗先群　校对：王丹

12.转型升级枪换中国汽车产业韧性

在支持政策强有力的推动和汽车企业的加倍努力下，中国汽车产业已经全面实现复工复产，产业转型升级的步伐也在不断加快。在全球汽车产业遭受新冠肺炎疫情重创之时，中国汽车产业率先打响抗“疫”复产第一枪，显现出中国汽车产业链的强大韧性，也将引领全球汽车产业重拾信心。

市场显露复苏迹象

在疫情暴发初期，中国汽车产业受到重大影响，企业大面积停工停产，不仅是整车企业，上下游的零部件生产企业和销售企业都受到波及。但随着中国对疫情的有效防控，众多汽车企业迅速恢复生产。自3月下旬位于武汉的汽车企业复工复产，中国汽车产业链最后的断点复原。

与此同时，全球其他主要汽车生产国的疫情却在不断加重，位于日本、德国、法国、意大利、美国、印度等国的众多国外汽车企业大面积停工。目前来看，疫情对这些国外汽车企业的影响正在不断加重。这些企业在最初暂停生产的计划中，基本都将关停的最后期限设在了3月底或4月初。但现在受到疫情不断严重的影响，很多企业都将关停期限延长到了5月中旬或5月底，而且具体的复工时间还要看疫情发展情况，不排除继续延长复工复产的期限。

受疫情影响，今年前两个月，欧洲汽车市场销量同比下滑7.3%，其中2月份德国销量同比下滑11%，意大利和西班牙分别下滑9%和6%。英国汽车制造商和贸易商协会预测，英国今年的汽车产量将减少15%以上，如果工厂不得不持续关闭，产量降幅还将进一步扩大。

与此相对应的是，中国汽车市场开始显现出回暖趋势。中汽协公布的数据显示，今年3月份乘用车产销量为104.9万辆和104.3万辆，比2月份增长了4.4倍和3.7倍。可见，随着国内疫情的持续好转，中国汽车产业正在恢复运转，汽车市场也开始显露复苏迹象。

政策助推产业回暖

汽车产业在我国经济和社会发展中占有举足轻重的地位，汽车制造业增加值占到整个工业增加值的7%左右，汽车消费在社会消费品零售总额中占到10%左右。疫情使汽车的生产和消费受到很大冲击，如果汽车产销量持续下滑，不仅影响汽车产业自身，而且也会影响到其他行业的复工复产，甚至将影响中国经济整体的平稳运行。

对此，今年以来，中央和地方各级政府不断加大促汽车消费的政策支持力度。与以往相比，这次对汽车产业的政策支持力度可谓空前。不仅是中央层面，包括北京、天津、上海、重庆、广东、新疆、海南、山东、江苏、浙江等20多个省、直辖市、自治区都出台了促进汽车消费的政策。

在这些政策中，有针对汽车增量市场的促进，包括放宽汽车限购政策、实施新车消费补贴、取消皮卡进城限制、组织汽车促消费活动等，也有针对汽车存量市场的促进“以旧换新”、加快老旧汽车淘汰等政策。同时，中央和地方政策也加大了对二手车市场的推动，包括多地积极落实取消二手车限迁、二手车经销增值税优惠等，部分地区还专门设立了二手车流通促进专项资金。

发改委产业发展司副司长蔡荣华表示，这些政策实施落地以后，将进一步巩固我国新能源汽车的发展成果和优势，加快老旧汽车报废更新，畅通二手车流通交易，有效应对疫情的影响，稳定和扩大汽车消费。

乘联会秘书长崔东树也表示，这些政策将有力促进未来汽车市场消费的可持续发展以及消费升级，尤其是推动新能源汽车的可持续发展，实现稳增长。

商务部消费促进司负责人王斌说，受多种因素影响，中国汽车产销量已经连续两年下降。这表明经过多年高速增长以后，国内汽车产业逐渐进入一个阶段性调整的平台期。但这并不意味着汽车销售会持续走低，我国汽车消费尚未达到发展的“天花板”。

一方面，中国汽车市场规模不断扩大，市场结构也在持续优化，这些都是支持汽车市场发展的重要基础。中国是目前世界上最大的汽车及新能源车生产和消费国，也是全球重要的汽车零部件原材料生产贸易大国，汽车产销量已经连续11年稳居世界首位，2020年末我国汽车保有量将有望超越美国。

另一方面，我国人口基数大，发展潜力足，千人汽车拥有量刚刚超过世界平均水平，与发达国家差距甚远。这些因素都将推进我国汽车产业长期向好。未来十年，我国汽车消费还有非常大的发展空间。

转型升级步伐加快

数据显示，中国汽车零部件企业超过了10万家，实现了1500种部品的覆盖，拥有从上游零部件到中游的一级/二级供应商，以及下游的整车制造厂、出行服务商的全产业链条。如此庞大的汽车产业链在加速恢复正常运转的同时，转型升级的步伐也在加快，而这将进一步强化中国汽车产业链的韧性。

受疫情影响，包括北汽、长安、一汽、吉利等在内的众多车企都将新车上市、产品体验以及销售等都转移到了线上，并取得了不错的效果。同时，疫情使消费者对于汽车的新能源、智能化等方面提出了新的更高的要求，推动整个汽车产业进一步加大对新能源、智能化的研发力度。这些新需求、新技术、新模式都在推动汽车产业加速转型。

今年3月底，发改委等11部门正式发布了智能汽车创新发展战略，计划到2025年，中国标准智能汽车的技术创新、产业生态、基础设施、法规标准、产品监管和网络安全体系基本形成；到2050年，全面建成中国标准智能汽车体系，并完成智能汽车技术体系、生态体系等六大体系的建设任务。

发改委介绍，未来将鼓励整车企业逐步成为智能汽车产品提供商，鼓励零部件企业逐步成为智能汽车关键系统集成供应商，鼓励人工智能、互联网、信息通讯，以及交通基础设施企业都进入到智能汽车体系中，并重点在数据增值、出行服务、金融保险等领域培育新商业模式。

中国工程院院士、中国汽车工程学会理事长李骏表示，智能汽车作为人工智能、大数据、云计算、物联网等新技术的最佳应用平台，已成为新一轮科技革命和产业变革的引领性产业，也是一个国家科技创新的标志。智能汽车发展战略就是要迎接新一轮全球科技革命带来的挑战，抓住汽车智能化、网联化和共享化的发展新机遇，加速推进我国汽车产业转型升级。

与此同时，“新基建”的兴起也使汽车产业转型升级迎来了机遇。“新基建”旨在构建数字经济时代的关键基础设施，推动实现经济社会数字化转型。而以智能化、新能源化、网联化等为发展方向的汽车产业也必然成为受益者之一。“新基建”所包含的5G网络、特高压、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域，都与汽车产业密切相关。

业内专家表示，“新基建”的逐步推进，将会形成一套对汽车产业变革产生直接促进作用的体系，加快包括汽车技术研发、商业模式、生产模式等领域的创新速度，对汽车产业将产生颠覆性变革，也将成为推动汽车产业发展的重要动力。

信息来源：经济参考报2020.4.24.

13.守住“保产业链供应链”经济生命线

日前召开的中共中央政治局会议，分析研究当前经济形势，部署当前经济工作，在强调加大“六稳”工作力度基础上，提出“保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转”。这是新冠肺炎疫情冲击的重要举措，指出了当前宏观调控的着力方向，实际上也划定了经济安全的生命线。

其中，“保产业链供应链”处于生命安全线的中枢地位。有产业链和供应链的完整、畅通，才有市场主体的稳定，也才有城乡居民的就业稳定、基本民生的稳定。而粮食安全与能源安全，都依赖于相关链条的传导机制。基层运转是产业链、供应链的基础，反过来也依赖产业链、供应链的支持。所以，在宏观政策“更大力度”的实施框架中，“产业链、供应链”应当成为检验成效的重要靶点

从各地区各行业实际情况看，疫情和春节效应起到了双重的叠加冲击效应。一方面，产业链和供应链的“停摆”主要体现在交通运输、人流物流的中断上，随着复工复产的紧急推进，目前已有相当程度缓解。另一方面，冲击还从需求端逆向传导，比如外贸领域订单的锐减，服务业等中小微企业密集行业受到打击尤为“精准”。当前的“保产业链供应链”同样需要精准识别、精准施策，把财政和货币政策着力点用在链条的薄弱环节，尽快修复、尽早达产。

“补”是被动，“加”是主动。在“保产业链供应链”基础上，还要努力培育壮大新的增长点增长极。疫情以来，互联网在线产业的需求井喷，公共卫生产业的短板暴露，制造业转型升级的机遇出现，这些都需要更为具体可操作性的产业政策指导，从中挖掘出更高质量发展的契机。同时，脱贫攻坚也不是简单的“补”，城乡结合也可以催生产业链条上下游的拓展，5G等新兴技术的布局可拉动新的需求与供给。总之，化危为机不是一句空话，要在一条条产业链与供应链中寻找整合、重塑、延展、进而质变、涅槃的新路子。

中国经济之所以能不畏风浪、抗击疫情，说到底不止在体量，更在于质量，在于我们完整的工业体系、产业链条。展望下一步，只要我们保持定力、把宏观调控各项举措落实落细，稳住产业链、供应链，从中深挖潜力、释放活力创造力，就一定能实现保增长、保民生的目标，为全面建成小康社会奠定坚实的产业基础。 来源：人民网 2020.4.25.

14.美中贸易全国委员会：对华出口支撑美近百万个岗位

2020-04-23 15:20  文章来源： 央视

原标题：美中贸易全国委员会报告：对华出口支撑了美国近100万个就业岗位

美中贸易全国委员会4月发布的最新报告称，过去两年，贸易摩擦导致美国对华出口急剧下降，美国对华商品出口额更是降至2011年以来最低水平。报告认为，对华出口对美国经济增长仍然很重要，支撑了美国近100万个就业岗位。美国对其他市场的出口增长未能完全弥补对华出口下降造成的损失。

对华商品出口额降至2011年以来最低水平

报告称，美国对华商品出口于2018年下降7%后，在2019年下降了11.4%，为1048亿美元。2019年，美国只有五分之二的州对华商品出口有所增长。

例如，密苏里州在2010年至2017年期间每年向中国出售价值15亿~20亿美元的商品，但在2018年跌至10亿美元以下，在2019年略有反弹。自2013年以来，华盛顿州每年向中国出售价值110多亿美元的商品，但去年对华出口额降至50多亿美元。

在服务出口方面，2017年，美国对华服务出口增速降至2.3%，2018年对华服务出口增长继续放缓，降至1.6%。尽管如此，从过去10年的情况看，美国对华服务出口于2009年至2018年间增长了230%，多于任何其他主要市场。

报告称，尽管存在贸易摩擦和关税问题，中国仍是美国商品和服务出口的第三大市场，2019年，中国还是美国42个州的前五大出口目的地。这也反映出中国为美国企业提供了重要商业机会。对华出口几乎影响美国所有州，涉及众多行业，为许多州创造了巨大的经济回报。

对华出口仍是美国就业岗位的重要稳定器

美国对华出口支撑着全美成千上万民众的就业和生计，对华出口下降也对就业形势产生了负面影响。2017年，对华商品和服务出口支撑了全美110多万个就业岗位，2018年，这一数字则降至100万以下。

报告认为，2018年，与中国的贸易摩擦导致美国逾10万个就业岗位流失。

2018年失业率普遍上升，一些州受到的打击更为严重。贸易摩擦以多种方式影响美国的就业情况，影响着各行各业的发展前景。

15.重点国家地区医用防护服标准解读

2020-04-23 15:27  文章来源： 海关发布

据海关总署2020年第53号公告，自4月10日起，对11类、19种海关商品编号项下的医疗物资实施出口商品检验。海关实验室对出口医疗物资的检测，将按照以下标准进行：进口国（地区）有质量安全标准要求的，依据进口国（地区）质量安全标准进行检测；进口国（地区）无质量安全标准要求的，按照我国质量安全标准进行检测。

一、标准概况

中国医用防护服执行国家标准GB 19082-2009《医用一次性防护服技术要求》，该标准为强制性，针对医用一次性非织造防护服，没有对可重复使用的防护服作出规定。

美国的医用防护服标准是由NFPA(美国车家防火协会)制定的NFPA1999，适用于医疗急救时美国医疗器具开发协会组织制定的AAMIPB-70，适用于评价卫生用防护服装的阻隔性能。

欧盟颁布了EN14126-2003防护服防病毒防护服的性能要求和试验方法，该标准主要关注点为防护服的耐血液、体液和病毒的穿透性。

二、产品认证

1、中国

国内基于风险通常把医疗器械分成三类：第一，风险低的和基本没有风险的属于一类，在地市局药品监管部门机构备案。第二，中等风险的医疗器械由省一级药品监管部门注册审批。第三，高风险的医疗器械属于三类，由国家局直接负责组织审批。

2、美国

美国食品与药物管理局（FDA）根据风险等级将医疗器械产品分为三个等级进行管理，一级指普通产品，二级指通过特殊控制来保证其安全性和有效性的产品，三级指一般用来支持人体生命，防止人体健康受损，具有治病、致残的潜在不合理风险的产品。

美国医用防护服可分为非手术防护服和手术用防护服两类。非手术防护服属于I类医疗器械，免于上市前登记，直接进行机构注册。而手术用防护服属于II类医疗器械，需要进行上市前登记，即需要申请FDA 510K。

II类产品上市前要通告，基本流程如下

（1）产品测试（性能测试、化学测试）

（2）准备510K文件

（3）提交FDA评审

（4）FDA发510K批准

（5）完成工厂注册和机器列名

（6）产品出口

3、欧盟

欧盟经济区市场涉及到安全、卫生、环境保护和消费者保护的商品（如电子、机械、医疗器械、玩具、个人防护设备、通讯、承压设备等）已经被强制性地列入“必须携带CE标记，否则不准进入欧盟市场流通”之列。

防护服属于个人防护用品，英文是Personal Protective Equipment，简称PPE，欧盟的个人防护用品安全指令是89/686/EEC。根据PPE指令的规定，按照PPE产品设计的复杂程度和防护级别将PPE产品分为三个类别。在欧洲市场销售的个人防护用品，必须符合适用的安全要求和标准。

获得CE认证需要以下程序

（1）申请和提交型号

（2）提交供应商证书和测试报告

（3）评估和认证

（4）PPE型式证书

（5）符合性声明

三、标准指标对比分析

医用防护服的“防护性能”是最为重要的性能要求，主要包括液体阻隔、微生物阻隔和对颗粒物质的阻隔等方面。我国2003年首次颁布了《医用一次性防护服技术要求》国家强制标准，并于2009年进行了修订，GB19082-2009《医用一次性防护服技术要求》中规定的性能指标相对较丰富。目前国际上较通用的医用防护服标准是美国美国国家职业安全卫生研究所（NIOSH）标准和欧盟的EN标准。下面就中美欧医用防护服标准中的防护性能进行简单比对。

指标分析

（1）国际上基本采用一次性非织造(无纺布)材料制成医用防护服，各国家对于防护服指标考虑的侧重点、产品性能要求、测试方法等存在一定的差异，因测试方法不同，关键项目指标要求不可简单根据数据对比。

（2）GB19082-2009《医用一次性防护服技术要求》中，关键指标过滤效率是其他国家标准中未提及的。但对某些关键指标如“微生物穿透、抗污染物穿透等测试项目未涉及，美国和欧盟标准均有不得透过的要求。

（3）除关键指标要求，在使用过程中的物理安全方面，NFPA 1999除去对急救医用防护服的断裂强力要求之外，还对其撕破、接缝、项破、刺破等强力有要求，并且对急救医用防护服的整体热舒适性也做出要求。GB 19082测试时只考虑了防护服和手术衣关键部位材料的断裂强力，对撕破、顶破等未做要求，在使用中存在一定的风险。

（4）在服用舒适度相关要求方面，中美欧标准侧重点各有不同，中国标准对透湿性有要求，美国标准则关注保暖性能要求。

（5）美国防护服标准ANSI/AAMI PB 70 ：12标准将防护服的隔离能力分为4个等级。其中，规定防护等级最的产品需通过ASTM F1670(合成液穿透)与ASTM F1671(病毒穿透)两项关键测试标准。而需至少通过ASTM F1670测试，才符合中国国标医用防护服的最低标准。

（6）欧标防护服由两个子标准体系组成，防感染的EN14126标准和抗气体、液体、固体颗粒渗透的TYPE子标准。按照针对防护的物体不同，欧标防护服分为6类TYPE:TYPE 1及TYPE 2类针对气体级防护、TYPE 3/4/6针对液体防护、TYPE 5针对固体及气溶胶颗粒防护及衣服的抗撕扯强度。欧标防护服的抗合成血液渗透测试参照标ISO 16603。该标准将防护服的抗合成液渗透测试等级分为6级，6级最高。ISO 16603的第2级(CLASS 2)和中国国标的级致，均为1.75kPa。欧标防护服需有EN14126字样，并最少达到TYPE4，才符合我国国标。 2020.4.26.转载自WTO咨询网

16.新加坡取消肉和肉类产品进口时间要求

2020-04-24 21:25  文章来源： 食品伙伴网

食品伙伴网讯 2020年4月23日，新加坡食品局发布消息，该部门已审查并取消了从屠宰时或生产时进口肉类和肉类产品的时限要求。

据通知，进口商可以不再遵守以下进口时间表。

产品类型 时间表(屠宰/制造后的月数) 随机检验 自动扣留进行实验室检测 不允许进口冷冻猪肉

< 3个月 3-6个月 > 6个月冷冻牛肉、羊肉和禽肉 < 6个月 6-12个月 > 12个月加工肉制品 < 3个月 3-6个月 > 6个月

新加坡食品局提醒，肉类和肉类产品只能从经食品局批准的来源进口，并由出口国出具兽医健康证明。

2020.4.26.转载自WTO咨询网

17.土耳其规定木工凿和扁凿标准

2020-04-24 21:15  文章来源： 广东省应对技术性贸易壁垒信息平台

世界贸易组织

G/TBT/N/TUR/161 2020-04-06

技术性贸易壁垒

通 报

以下通报根据TBT协定第10.6条分发

1. 通报成员：土耳其

2. 负责机构：科技工业部

3. 通报依据的条款：[X] 2.9.2,[ ] 2.10.1,[ ] 5.6.2,[ ] 5.7.1

通报依据的条款其他：

4. 覆盖的产品：木工凿和扁凿。 ICS：25.140.99 HS：8205

5. 通报标题：

TS 531/T1（2019年1月）木工凿和扁凿标准

页数：2 使用语言：英语 链接网址：

6. 内容简述： 本标准包括木工凿和扁凿。在本标准文件中，“凿子”一词用于“凿子和扁凿”。

7. 目的和理由：本公报的目的是确定与执行标准TS 531/T1（2019年1月）“木工凿和扁凿”标准有关的问题。

8. 相关文件： •TS 531（2016年5月）“木工凿和扁凿”标准。

9. 拟批准日期： 法规公布后批准拟生效日期： 法规公布后15天生效

10. 意见反馈截止日期： 通报之后60天。60天的评议期。

11. 文本可从以下机构得到：

[ ] 国家通报机构 [ ] 国家咨询点，或其他机构的联系地址、传真及电子邮件地址(如能提供):

2020.4.26.转载自WTO咨询网

18.美国延长关于食品标准通用原则的意见征询期

2020-04-23 19:15  文章来源： 食品伙伴网

据美国联邦公报消息，2020年4月20日，美国食品药品监督管理局（FDA）发布2020-08182号文件，延长关于食品标准通用原则的意见征询期。

2005年，美国FDA与美国农业部（USDA）联合发布，拟建立一套通用原则，供美国FDA在考虑是否建立，修订或取消食品标准时使用。2020年2月20日，美国FDA就此重新征求意见。现延长其意见征询期，此次意见提交截止日期为2020年7月20日。

2020.4.26.转载自WTO咨询网

19.技术性贸易措施调查研究中心（东盟）在邕成立

2020-04-22 18:44  文章来源： 广西日报

本报南宁讯 （记者/简文湘 通讯员/韦万春）4月17日，技术性贸易措施调查研究中心（东盟）在南宁海关揭牌成立，该中心是海关系统第一个区域性技术性贸易措施调查研究中心。

据悉，中国与东盟的经贸关系日益密切，中国已连续10年成为东盟第一大贸易伙伴。然而，技术性贸易措施已成为影响我国对外贸易的第二大障碍因素。为服务“一带一路”建设，推进中国（广西）自由贸易试验区和西部陆海新通道建设，促进中国-东盟自贸区发展，海关总署于今年1月批复南宁海关设立技术性贸易措施调查研究中心（东盟）。

在技术性贸易措施调查研究中心（东盟）挂牌成立当日，南宁海关关长王志为首批7位特邀（高级）研究员颁发了聘书，大家就调查研究中心的工作思路、建设方向、南宁海关与院校合作交流等方面进行座谈。南宁海关副关长邓光文表示，该关将积极利用好中国（广西）自由贸易试验区先行先试的有利条件，以调查研究中心为孵化器，以重点贸易国、重点商品为突破口进行技贸措施影响专项调查、研判，探索建立中国-东盟技贸措施信息报送工作机制、预警机制；建立与广西大学、广西社科院等专业机构灵活多样的合作机制，加强政策、技贸理论研究，形成广西特色的中国-东盟技术性贸易措施政策研究体系、应用体系；主动对接企业，研以致用，为企业“破壁”提供技术方案，增强企业在东盟市场的竞争力。该关计划通过两年的努力，将技术性贸易措施调查研究中心（东盟）建设成为有全国影响力的智库。

2020.4.26.转载自WTO咨询网

20.商务知识---知识产权融资 

知识产权的融资行为包括:质押贷款、知产引资、技术入股、融资租赁等。

知识产权的融资行为包括：质押贷款、知产引资、技术入股、融资租赁等。

质押贷款：是指企业或个人以合法拥有的专利权、商标权、著作权中的财产权经评估后作为质押物，向银行申请融资。

知产引资：指现有也指企业通过知识产权吸引合作第三方投资，企业通过出让股权换取第三方资金，共同获利。

技术入股：是指拥有专利技术/专有技术的企业或者个人，通过知识产权的价值评估后，与拥有资金的第三方机构合作成立新公司的一种方式，使得拥有专利技术/专有技术的企业或者个人获得企业股权；也指企业股东或者法人将自主拥有的专利/专有技术，通过知识产权的价值评估后，转让到企业，从而增加其持有的股权。

知识产权融资租赁：与传统行业中的设备融资租赁具有类似性，在租赁期间，承租方获得知识产权的除所有权外的全部权利，包括各类使用权和排他的诉讼权。租赁期满，若知识产权尚未超出其有效期，根据承租方与出租方的合同约定，确定知识产权所有权的归属。知识产权的融资租赁在中国大陆区域属于尚未开拓的全新融资方式。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2020.5.6.7:39.