1.全球抗疫合作 WTO应发挥更大作用

2020-04-30 18:25  文章来源： 北京青年报

日前，世界贸易组织（WTO）总干事阿泽维多和世界卫生组织（WHO）总干事谭德塞发表共同声明强调，WTO和WHO将携手努力确保重要医疗物资等抗疫产品和服务正常跨境流动。这在贸易保护主义、封闭主义等逆全球化趋势加强的背景下，为全球抗疫合作发出了重要的积极信号。

随着全球疫情发展形势变化，在遏制疫情扩散蔓延的基础上，尽可能减少疫情造成的损失，推动世界经济全面恢复，需要各国的共同努力。作为维持全球物资供求平衡的重要途径和刺激世界经济发展的强大动力，国际贸易在全球抗疫合作中扮演着不可替代的角色。

然而在疫情期间，一些国家为保障本国供应而限制医疗物资出口；一些国家之间因为医疗产品标准不相同，而无法使疫情严重区域及时获取医疗物资；一些国家因为疫情造成恐慌情绪而禁止粮食出口。此外，各种隔离措施导致了人们消费需求下降、国际物流阻断和产业供应链被破坏，国际贸易受到很大阻碍。WTO在最新发布的报告中预测，2020年全球贸易可能下降13%至32%，或将超过2008年全球经济危机对贸易造成的影响。

尽管如此，每次全球危机出现后，贸易都是推动世界经济恢复的重要力量，这次也不应例外。如何遏制保护主义、减少贸易壁垒和刺激消费需求，让贸易在全球抗疫合作中发挥更大作用，显得尤为重要。

全球化智库（CCG）近期举办的“WTO在全球抗疫合作中的角色”线上主题研讨会上，前世贸组织总干事、巴黎和平论坛主席帕斯卡尔•拉米，世贸组织副总干事艾伦•沃尔夫,亚洲协会政策研究所副所长、美国前副贸易代表温迪•卡特勒等国际贸易研究领域专家，对如何推动WTO改革，使之更有力维护全球自由贸易秩序和推进全球抗疫合作等话题进行研讨。多位专家认为，新冠肺炎疫情是一场全球性灾难，抗疫也应成为全球合作的巨大动力。

从2001年“多哈回合”谈判开始，WTO改革就陷入了困境。一方面，WTO秘书处需要在推动改革过程中扮演更有力量的角色，另一方面，由于WTO决策规则的特殊性（所有决策必须164个会员国全部赞成才可以通过），WTO改革也需要会员国贡献更多力量。

各国应遏制疫情期间本国贸易保护主义上升的趋势。疫情造成的恐慌可能造成贸易保护主义抬头，各国需要清醒地看到，贸易保护主义不能帮助本国走出疫情投下的阴影。疫情期间，WTO可以从抗疫所需的各种药物和医疗器械开始进行分领域谈判，对这些抗疫物资实现零关税待遇，保证全球医疗物资供求平衡。

WTO改革需要国际领导力，这种领导力的来源是164个WTO会员国。中美两国作为世界最大的两个经济体，贸易量在全球占比超过五分之一，应积极承担大国责任，合作维护WTO权威，稳定全球自由贸易秩序。这也意味着，发展中国家和发达国家需要找到利益平衡点，作出必要的妥协和让步。

在疫情反衬下，WTO电子商务谈判的重要性更加凸显。疫情让许多线下交易陷入停滞，网络零售、网上教育、远程办公、网络会议、网络医疗等互联网经济，成为疫情期间避免经济完全停滞的压舱石。但是，WTO在电子商务方面的规则规定并不完善，在疫情推动电子商务加快发展的情况下，WTO电子商务谈判的任务愈显紧迫。各国需要建立更好的规则，让电子商务成为拉动世界经济增长的力量，也需要未雨绸缪，减少电子商务方面潜在的国际争端与冲突。

各国需要重新审视WTO农业改革。农业改革是WTO改革中最关键而又难以推动的部分，“多哈回合”谈判失败就充分说明了这一点。现在，新冠肺炎疫情和多种自然灾害叠加引发的全球粮食风险，又让人们意识到农业改革的必要性和紧迫性，各国对农业问题谈判的意愿相对上升。各国应尽快开启相关谈判议程，力争取得一定实质进展。

WTO秘书处应在改革推进过程中发挥更多作用，包括协调会员国之间的协商与谈判、整合会员国方案拿出更优改革日程、推进相关议题讨论进程等。在WTO改革过程中，秘书处与会员国的配合与决策平衡十分重要，各国需要从长远角度出发，与WTO协调配合，减少WTO改革面临的各种阻力。

新冠疫情是贸易保护主义的天然催化剂，抗击疫情需要各国保持开放，这个矛盾并非不可调和。从本质上来看，改革WTO是维护国际自由贸易秩序的路径与方法，面对疫情，我们更需要的是国际多边主义合作精神。合作并非意味着牺牲少数群体的利益，而是寻求集体利益最大化，在个体利益之间找到合适的平衡点。只有开放合作，各国才能早日走出疫情阴霾。

王辉耀，全球化智库（CCG）主任

2020.5.8.转载自WTO咨询网

2.中美贸易战火将从双边烧向多边

2020-04-29 18:24  文章来源： 《世界知识》

李巍：中美贸易战火将从双边烧向多边

2020年1月中美签署第一阶段经贸协议后，两国有望在双边层面实现经贸“休战”，因为谁都承担不起撕毁协议造成的巨大信誉损失。随着中美第一阶段经贸协议的达成，美国应对“中国竞争”的经济战略的重点将会从双边转向多边。我们需要坚持扩大对外开放，增加国际社会特别是国际商业力量对中国市场前景的信心和期待，以开放应对美国的压力。

本文系盘古智库高级研究员、中国人民大学国际关系学院国际政治系教授李巍，文章来源于《世界知识》2020年第6期。

2020年1月中美签署第一阶段经贸协议后，两国有望在双边层面实现经贸“休战”，因为谁都承担不起撕毁协议造成的巨大信誉损失。但由于特朗普政府并不认为这个协议已经解决了美方的主要关切，美国很有可能转移“战场”，通过在多边层面对华施压谋求更多利益，其可能采取的具体手段包括：

第一，在世界贸易组织（WTO）、世界银行等多边国际组织中强力呼吁取消中国作为发展中国家所享受的特殊优惠待遇。

2月10日，美国贸易代表办公室发布公告称，将修改相关法律，取消包括中国在内的25个经济体所享有的WTO发展中成员待遇。寻求“对等公平”贸易是特朗普发动对华经贸战的主要理论依据。2020年，特朗普政府会进一步加大力度，与中国在对等公平贸易的问题上打一场国际舆论战。中国一直谴责特朗普政府的贸易保护主义，美国则着重攻击中国对外贸易的“不公平性”。将中国的发展中成员待遇挑出来作为重点内容加以攻击，将成为特朗普政府的主要施策方向，因为在这个问题上，美国自以为具有“道义优势”，可以获得较多支持。特朗普强调的“贸易对等”和“贸易公平”在字面上没有错，美国国内各阶层均高度支持。目前巴西、韩国、新加坡等都已放弃或正考虑放弃发展中国家地位，无形中给中国造成更大压力。欧盟、日本对于中国在WTO中享受的发展中成员优惠待遇也并不完全支持。

具体而言，特朗普政府可能按以下步骤行事：第一步，利用自身在世界银行的主导地位，推动该机构采取新的技术标准来定义发展中成员，并要求世行给中国一个新的定义。第二步，推动WTO重新定义“公平贸易”，调整对发展中成员特别是中国这样的巨型经济体的特殊优惠待遇，要求WTO在坚持自由贸易原则的同时重点关注公平贸易问题，否则美国将全面抛弃它。第三步，鼓动更多新兴国家自动放弃WTO中的发展中成员待遇，为此全面加强与巴西、韩国、新加坡的协调。第四步，加强与欧盟和日本的立场协同。

第二，继续强化美欧日三边经贸部长对话机制，在西方世界构筑对华“统一战线”。

特朗普政府将取道两条多边路线应对“中国竞争”：一是美欧日三边经贸部长对话，二是美日印澳四国印太联盟。从2017年至今，美欧日三边对话已连续举行七轮，最近一次发生在今年1月。每次对话内容大同小异，都是表达对第三国非市场政策与实践、产业补贴与国有企业、强制技术转让、不公平竞争等议题的关切，重视数字经济与贸易等新领域的规则发展。虽然三边对话没有采取什么实质性行动，但在特朗普第一任期一味强调单边主义的背景下，三边对话仍密集召开，本身就说明了美欧日具有采取一致立场和联合行动的利益基础。三边对话主要针对中国，这一点确凿无疑。由于特朗普之前的主要精力用于与中国打贸易战，随着中美“休战”，今后可能会将重点转向协调与传统盟友欧盟和日本的经济关系。在此过程中，欧盟和日本也会借机施加影响，要求美国采取多边路线重建“以规则为基础的国际经济秩序”，以应对“来自中国的挑战”。

具体而言，美欧日三边对话可能演变成一个领导全球经济治理、重塑国际经济秩序的“小组”，议程包括协调发达国家在二十国集团（G20）当中的立场、强化七国集团的地位、推动WTO改革。除针对中国外，欧日可能对美国施加一些新的影响，比如要求重启美欧自贸区谈判，加入《全面与进步的跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）。欧盟、日本会努力说服美国，“规制中国”的最好路径是在美欧自贸区和CPTPP基础上重建WTO规则体系，让中国面临“二次入世”选择，而美日贸易协议和欧日经济伙伴关系协议的达成已为这种前景铺平道路，只差美国做出选择。也不排除美欧日三边合作今后再纳入加拿大、澳大利亚、韩国等国，演变为“美欧日+”，构建一个“不带中国玩儿”的主要经济体俱乐部。

第三，继续加大对印度、日本等中国邻国的借重力度，消解中国在对外经济关系中构建伙伴网络的努力。

美方认为，在中美经贸战压力下，中国采取了两大经济战略来化解在国际经济体系中面临的困境：一是推进“一带一路”倡议，在西部方向上获得新的增长空间；二是推进“区域全面经济伙伴关系”（RCEP）谈判，对冲CPTPP和中美经贸战的影响。所以，美方认为需充分发挥“印太战略”的功能，在中国周边扶持压制中国的战略支点，尤其要发挥日本、印度、越南等国的作用，使中国的对外经济乃至总体战略不能取得成功。

美国将继续阻挠日本、印度参与“一带一路”。在美看来，只要日本、印度不参与甚至抵制，“一带一路”就始终存在缺陷成为中国的“独角戏”。美国也会要求日本不得轻易与中国达成“低水平的贸易协议”。中国对RCEP和中日韩自贸区都寄予厚望，两个协议能否最终达成，日本是关键。日本仍将美国作为其对外经济战略的主要方向，极力游说美回到CPTPP框架中来。对此，美国有可能调整战略，给予日本更多好处，以防日本向中国靠拢。因此，不排除美国在《美加墨贸易协议》（USMCA）生效的基础上改变对CPTPP的态度。美国还会更加重视越南的地位，引导制造业产业链的部分环节向越南转移。

总之，随着中美第一阶段经贸协议的达成，美国应对“中国竞争”的经济战略的重点将会从双边转向多边。美国会在一定程度上放弃单边主义，重新强调盟友在其对外经济战略中的地位。如果说过去三年美国对既有国际经济秩序的主要活动就是破坏，那么在2020年特朗普政府可能会开始形成比较系统的多边经济外交思路，重建美国主导下的国际经济秩序。

经过多年改革开放，中国已经掌握了应对外部经贸压力的两大“王牌”：巨大的国内市场和完善的产业链条，它们构成一个巨大“磁场”，使得任何想在经贸问题上孤立中国的企图都难实现。中国与美国进行长期经济博弈的制胜之道就在于用好这两张“牌”。

为此，我们需要坚持扩大对外开放，增加国际社会特别是国际商业力量对中国市场前景的信心和期待，以开放应对美国的压力。严肃对待自身的“发展中国家”地位问题，有必要与主要新兴市场国家加强立场协调，在世界银行和WTO等国际组织中支持对“发展中国家”进行更加细化的分类，比如将不同国家根据经济发展水平分为四个等级，分别是发达国家、新兴国家、一般发展中国家和最不发达国家，它们在国际经济体系中各自承担不同的义务。主动提出这一倡议，既能争取部分发达国家的谅解，也能得到一般发展中国家和最不发达国家的支持。集中精力完成与欧盟的双边投资协定（BIT）谈判，力争尽快签署RCEP谈判文本，同时大力推动中日韩自贸区谈判取得进展并尽快启动与英国的自贸区谈判。一旦RCEP不能顺利签署，中国应进一步升级与东盟十国的自贸协议，推动双方市场的全面深度整合。也要加强金砖国家机制的内部协调，提升其协同效能，避免新兴国家被发达国家分化。

2020.5.8.转载自WTO咨询网

3.赵瑾：把握疫情影响下的国际贸易发展着力点

2020-04-28 19:12  文章来源： 中国经济网

新冠肺炎疫情正在全球蔓延，给全球公共卫生安全带来巨大挑战，对全球生产和需求也造成冲击。一方面，世界各国需加强国际宏观经济政策协调，联手加大宏观政策对冲疫情影响的力度，防止世界经济陷入衰退；另一方面，也要深刻研判疫情影响下的国际贸易发展趋势，及时应对挑战。一段时间以来，我国统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额，取得了一定成效。要进一步稳住外贸基本盘，既要把握疫情对外贸的短期影响，更要着眼于长远的未来，把握国际贸易发展的新动向，找到更好发展对外贸易的着力点。

提高贸易数字化水平，大力发展数字贸易

随着数字技术的快速发展，数字经济呈现出新的特征。随之而来的数字化创新、数字化生产、数字化消费、数字化服务、数字全球化等，也促使国际贸易发生革命性变化。一是国际贸易结构发生变化，数字技术将不可贸易的服务可贸易化，将改变贸易结构，提升服务贸易在贸易中的比重；二是国际贸易模式发生变化，数字技术改变了人们的消费习惯，如消费者可以通过手机客户端实现在线交易，同时也出现了电子商务国际贸易新模式；三是国际贸易内容发生变化，由以往有形的商品扩大到无形的数字，国际贸易交易的主要内容也由最终产品贸易、中间产品贸易向数字贸易转变；四是服务贸易提供方式发生变化，因依靠商业存在和自然人移动的销售和市场营销、金融和知识产权、专业服务等，可以通过信息及通信技术网络远程提供，未来服务贸易的提供模式将大量实现跨境交付，而非通过商业存在和自然人移动提供。

特别是此次疫情发生以来，人们的消费方式和工作方式发生了重大变化，客观上也推动企业数字化转型、数字化创新的进程加快。对此，我们应大力推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合，培育贸易发展新动能。具体来看，可考虑在浙江、广东等数字经济与出口贸易大省创建“数字贸易示范区”，助力提升我国贸易数字化的整体水平，推动数字贸易加快发展。

推动生产要素向高端服务转移，大力发展服务贸易

长期以来，国际贸易中货物贸易与服务贸易的占比是80∶20。虽然目前服务的可贸易程度远低于货物，但因信息技术发展突破了服务的无形性、不可储存性、面对面即时性，2019年世界贸易组织《世界贸易报告：服务贸易的未来》预测，到2040年，服务贸易在贸易中的占比将提升到50%。国际贸易服务化发展的趋势，对我国更好推动外贸高质量发展提出了更高要求。

同时还要看到，国际服务贸易结构已经发生重要变化。最新数据显示，通信、计算机与信息服务等新兴服务增速较快，在服务贸易出口中的占比不断提升，使长期占据半壁江山的运输、旅游等传统服务在服务贸易进出口中的占比跌破50%。当前，疫情在全球蔓延，在服务贸易和货物贸易都受到较大冲击的同时，信息服务、远程医疗、远程教育等领域的需求却在持续扩大。

面对这样的复杂形势，若能化危为机，把握住服务业数字化、智能化加速发展的机遇，探索服务贸易负面清单管理，扩大服务业开放，促进生产要素向高端服务集聚，大力发展通信、计算机与信息服务、金融服务等高端服务，将有力提升我国服务贸易的国际竞争力，大幅提高服务贸易的占比，促进货物贸易与服务贸易协同发展。

需要注意的是，大力发展服务业与服务贸易并不意味着弱化制造业发展，相反，在全球价值链国际分工体系下，服务业的更好发展有利于制造业向智能化、服务化转型，并以此推动形成我国在高端制造领域的新优势。

积极寻求加快产业结构转型升级的机会

疫情对全球需求市场的影响是巨大的，但也是结构性的。即旅游、航空、物流等服务贸易下降，中间产品贸易下降，医疗相关产品如口罩、防护服、医疗设备等需求则暴增，人们居家消费、居家办公的现实需要也带来了食品、电子产品、日用消费品等需求的稳定增长，国际市场对医疗产品、设备与服务的巨大需求初露端倪。2019年，我国60岁以上人口达到2.5亿，同样凸显了国内市场对医疗健康产品的巨大需求。总的来看，医疗产品与服务的市场前景广阔。

对此，我们需着力推动医疗设备、产品出口由低端向高端迈进，鉴于中医药在此次疫情防控中的独特贡献，可考虑加强中医药服务出口基地建设，积极扩大中医药产品与服务出口，培育我国外贸出口新的增长点。

及时推出高水平对外开放重大举措，创造良好的国际营商环境

联合国贸易和发展会议3月8日发布的报告预测，受新冠肺炎疫情影响，今年全球外国直接投资（FDI）总额相较去年将减少5%至15%，或将触及2008年国际金融危机以来的最低点。中国是许多跨国公司的“制造中心”，此次疫情也提醒我们，我国应以双向投资重塑全球价值链布局。

一方面，需及时推出高水平对外开放重大举措，以庞大的国内消费市场、良好的基础设施、丰富的人力资源、强大的产业配套能力、稳定的经济增长、良好的国际营商环境，吸引外商投资高端制造业和现代服务业。

另一方面，可在海外设立批发展示中心、商品市场、专卖店、“海外仓”等各类国际营销网络，通过境外投资合作区，带动中国装备、材料、产品、标准、技术、品牌、服务“走出去”，在亚太地区构建以我为主价值链的国际生产体系。

以“一带一路”建设为重点，优化国际市场布局

长期以来，发达国家一直主导着全球市场的需求。但最新数据显示，无论是货物贸易，还是服务贸易，新兴经济体与发展中国家在全球消费市场中的占比都明显提升。据预测，到2025年，新兴市场将消耗世界三分之二的产成品；到2030年，发展中国家的消费将占全球市场消费的一半以上。

“一带一路”沿线有65个国家，大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别约占全球的63%和29%。2019年，我国对“一带一路”沿线国家进出口贸易为9.27万亿元，增长10.8%。我国企业在“一带一路”沿线国家直接投资已累计超过1000亿美元。当前，受疫情影响，国际市场环境发生重大变化，美欧等发达国家遭遇疫情冲击，这也使我国企业将目光更多投向开拓“一带一路”沿线以及周边国家市场。在此背景下，应以“一带一路”建设为重点，更好释放“一带一路”经贸合作的巨大潜力，形成我国外贸发展的新动力。

（作者系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员 赵瑾）

来源：经济日报

2020.5.8.转载自WTO咨询网

4.后疫情期对中国企业“走出去”的影响

来源：中国勘察设计杂志  2020-05-06（2020.5.8.转载自中国民营企业国际经济合作商会网）

新冠肺炎疫情暴发以来，各国纷纷采取措施予以应对。中国国际贸易促进委员会将155个国家或地区政府采取的各类措施分为四类：一是暂时禁止或限制部分医疗物资出口；二是暂停部分或全部往返中国的航班、列车、船舶；三是关闭全部或部分口岸；四是对人员入境实施限制性措施。中国企业已成为全球经济中的重要一环，与各国当地企业同样受到政策环境变化的影响。

据商务部数据显示，中国企业“走出去”业务发展有喜有忧：2020年1月，中国企业对外投资额折合83.2亿美元，同比下降9.5%；对外承包工程新签合同额折合156.5亿美元，同比大幅增长71%，表现亮眼；对外劳务合作派出人员1.9万人，月末在外各类劳务人员97.2万人，数量规模10余年来基本保持稳定。2月，随着疫情态势的发展，我国“走出去”相关业务面临新的内外部环境的挑战。尽管短期内还存在较大不确定性，但通过合理应对措施，可能进入更好的发展空间。中国工程企业，在后疫情期的国际化发展中仍将大有可为。

思考一：经济全球化浪潮是否会进入退潮期？ 

经济全球化的发展动力来自各方通过更广范围内的资源配置优化，实现互利共赢的事实，互联网等信息技术大幅降低跨国合作的成本，WTO经贸规则保障了各方权利与义务的基本平衡。新冠肺炎疫情的暴发，对上述全球化的基本动力并未造成根本性的改变，尽管出现因本国防疫需要而禁止相关物资和原料药出口的政策，脱离全球化转而封闭带来的成本远非各经济体可以承受。在国际化大生产和服务的背景下，脱离国际价值链分工意味着该经济体必须形成大而全或小而全的产业体系，能够获得包括能源、原材料、资金、劳动力、知识技术等各类要素输入，同时能够实现产出与需求的持续平衡。对于几乎所有经济体而言，封闭发展要么造成成本的上升，要么引起社会福利的下降。在疫情带来的阻碍经济要素流动实际影响逐渐减弱后，经济体各企业间开展合作的信心势必会逐渐得到恢复，经济全球化的根本动力不仅不会减弱，还可能在积累力量后快速增强并超过原有水平。在当前全球化发展的大势下，任何经济体都很难限制和彻底阻断输入性传播，大概率地通过限制性措施拖延病毒传入的速度。但限制性措施给经济带来的负面影响，也会随着政策实施周期的延长而逐渐加大，也会更有力地推动经济体加速回归全球化协同发展模式。疫情带来的全球性挑战，在一定程度上也会促使各方加快对改进全球化制度环境作出反思，为全球化的改进提供更好保障。

思考二：互联互通是否必然削弱各方风险防控能力？ 

工程企业在互联互通基础设施建设上发挥着重要作用。提高互联互通水平是降低各类经济要素流动成本、提高配置效率的重要模式之一。互联互通意味着可以低成本地促进跨区域经贸合作，缩小空间距离、降低时间成本，为经济发展创造更多可能，也意味着社会中各类人员可以更有效地用好有限资源，创造更大的价值。确实，互联互通可能为包括疫情在内的局部风险得以更快扩散和传播创造更加便利的条件，但互联互通本身并不局限于硬件的联通和交通工具的使用。飞机、高速铁路、高速公路作为经济社会发展的重要条件，并不会因为担忧疫情扩散而被搁置不用，问题在于如何建立起与高速互联互通相适应的管理系统。事实上，互联互通基础设施的改进与相关软件条件的结合，可以大幅增加互联互通带来的收益，互联互通的智能化将进一步压缩可能的负面影响或风险。各经济体内部和相互之间，即便因为防控疫情需要而做出临时性限制，也会受益于互联互通基础设施对防疫物资、人员流动和集中的支持。即便对于人员的流动，如果能够在强化识别能力的基础上提升互联互通水平，则更有利于在防范疫情扩散的同时保持经济增长活力。传统的基础设施互联互通附加现代信息元素，有可能实现对疫情扩散路径的跟踪，并在准确判断的前提下提前付诸行动，尽量减少对经济社会造成的负面影响。新型基建项目可能在未来有更大的市场空间，为有准备的中国工程企业带来更多回报。

思考三：新冠肺炎疫情会削弱中国企业“走出去”的优势吗？ 

近年来，中国企业对外投资额位居全球前列，企业投资分布广泛，与东道国实现了互利共赢。2020年1月，中国境内投资者对全球137个国家和地区开展了非金融类直接投资。在整体投资额下降的同时，对“一带一路”沿线47个国家的投资同比增长了19.5%。企业投资主要流向租赁和商务服务业、批发和零售业、制造业和采矿业等领域。制造业是中国企业面向不少发展中经济体的重点投资领域，其既是中国制造全球竞争优势的体现，又符合东道国推动制造业发展、创造就业并提升国际贸易竞争力的诉求。对租赁、商务服务业、批发和零售业的投资，与中国国际贸易的地位有着密切的关系。在跨境电子商务快速发展和中国消费者需求持续扩容升级的大背景下，这些领域有着旺盛的活力。即便是对采矿业的投资，也是基于企业把握经济发展机遇、看好能矿产业投资未来价值的判断。新冠肺炎疫情并不会对上述投资行业领域的基本条件产生根本性影响，也不会改变投资合作双方的意愿。近些年来，工程项目的人员本地化程度越来越高。对自中国入境人员的限制，并不会因劳动力不足对在建工程项目进度造成较大影响。即便疫情发展和蔓延态势日益严峻，工程项目实施场所相对较为封闭，若措施得当风险相对可控。同时也应该看到，投资活动对前期的商务考察、商务谈判和经营管理等人员跨境流动的依赖性依旧较高，对人员跨境流动的限制措施确实会造成相关投资活动周期延长，甚至难以完成。但是，在疫情全球扩散的背景下，各国潜在投资者同样面临类似约束和制约，中国企业“走出去”的主要优势并未因限制措施而会被明显减弱。

思考四：后疫情期中国企业“走出去”外部环境有何变化？ 

随着疫情的发展，各方应对能力存在一定的差异，中国企业“走出去”的目的地市场可能呈现出不同的情形。公共卫生管理能力较强的经济体可能经过相对较短的时间达到疫情峰值后逐渐下降，跨国经贸合作活动相应进入较快的复苏进程。而缺乏足够公共卫生管理和病毒防控、重症治疗条件的经济体，则可能因疫情不仅造成经济社会功能的严重受损，还可能长期处于疫情肆虐的高风险期，导致跨境经贸合作难以有效开展，并可能成为疫情再度全球暴发的策源地。在经济全球化持续发展的情况下，疫情的处理和控制需要全球行动，对公共卫生国际合作、社会管理能力建设、卫生基础设施建设等多方面的国际协同将提出更高要求。火神山、雷神山和方舱医院的快速建成并投入使用向全世界展示了工程建设的“中国速度”，成为中国工程行业的品质体现，为各国抗击疫情增强了信心和提供了工程支持。作为全球遭遇疫情冲击巨大且可能率先从冲击中恢复的国家，中国经验和做法引起各方关注。中国工程企业在后疫情期“走出去”的过程中，也可能受到东道国关于上述领域更深入、广泛合作的邀约。在疫情初期对所谓“中国病毒”的污蔑以及因此出现针对华人的攻击事件，既会因中国疫情处置效果明显而不再升级，也会因后疫情期中国企业在东道国的行为和表现而发生变化。当然，心存戒心或恶意诋毁仍可能无法避免，有可能对“走出去”的中国企业带来一定的不利影响。

思考五：后疫情期中国企业“走出去”应如何行动？ 

国际化的中国企业在很大程度上代表着中国形象，工程企业国际化经验丰富，会接触到更多东道国的基本社区单元和劳动者。不论是正在进行的工程项目，还是未来合作，与此前相比，受疫情冲击的全球经济将发生较大的变化，需要中国企业做好准备并采取更为灵活的应对举措。中国企业在后疫情期要有责任和担当，也需要对可能的误解和不信任做好准备，提高沟通能力，通过换位思考寻找继续合作的可能模式。企业应尽量争取减少信息不对称导致的误解，通过善意合作帮助东道国合作伙伴解决困难，争取更多的信任。同时应该认识到，疫情对各方的冲击都不小，多数合作伙伴在疫情后开展国际合作的意愿更为强烈，希望能够尽快弥补疫情对前期经济发展带来的损失。通过合理沟通，对正在进行中的项目做出相应调整，更有利于双方增强相互理解和信任，有助于推动中国企业“走出去”的长期可持续发展。在疫情防控期，尽管面对面交流的机会减少，但以互联网为媒介的网络经贸活动发展迅速。近年来，数字经济在全球范围内得到广泛关注，发展空间巨大，新型基础设施建设在国内和更广泛地区都有着巨大需求。中国企业具有一定的发展基础，从技术研发、设备制造、基础设施建设到相关服务，已经逐渐形成了完备的产业链发展和保障能力。通过“走出去”加强国际合作和网络建设，中国企业将有可能获得更大的发展空间。当前，数字经济的发展正处于起步阶段，不仅尚未形成普适的规则，而且在软硬件环境和市场定位上都还在不断调整和发展。与有着不同发展基础、目标和市场的东道国在数字经济领域开展合作，中国企业具有一定的先发优势，可以发挥各自优势、开展多种形式的经贸合作，为双方互利共赢创造更大的发展空间。（作者：周密） 

5.美国佐治亚州共和党代表要求重新考虑从中国进口柑橘类水果的计划

来源：食土商会  2020-04-26

《Newsweek》4月20日报道，佐治亚州共和党代表道格·柯林斯（Doug Collins）要求美国农业部（USDA）的动植物健康检验局（APHIS）重新考虑从中国进口柑橘类水果的计划。根据APHIS在4月份的一份声明，该协议旨在防止诸如果蝇等害虫从中国进入美国。水果需要“收获后消毒和处理”，并且必须证明水果“不含检疫性有害生物”。科林斯对中国是否会履行协议表示怀疑。

6.莫桑比克未来两年内暂停颁发新伐木许可证

来源：驻莫桑比克共和国大使馆经济商务处   时间：2020-05-07

卢萨社报道，莫桑比克政府4月28日宣布，将暂停颁发伐木许可证两年，以保护林业资源可持续性利用。尽管莫国家森林面积很大，但近年来非法采伐现象严重、高度毁林事件频发，林业资源承受着巨大的压力。2018年，莫政府颁布木材开发和出口的新规定，以制止乱砍滥伐行为。官方数据显示，走私木材每年使莫损失1.4-1.87亿欧元。

7.获得注册的埃塞俄比亚输华绿豆生产企业名单

来源：食土商会  2020-03-09（2020.5.8.转载自商务部网站）

在保证安全的基础上，为进一步扩大绿豆进口，满足国内需求，应埃塞俄比亚方面申请，海关总署根据我国植物检疫、食品安全等法律法规规定，对埃塞俄比亚绿豆输华开展风险评估，制定进口检验检疫要求。近日，首批获准对华出口绿豆的埃塞绿豆生产企业名单已经公布（详见附件）。

埃塞俄比亚绿豆获准进口，将丰富我国消费者“餐桌”，进一步满足我国人民日益多样化的饮食需求。海关总署提请相关企业，切实落实进口食品安全主体责任，确保进口产品符合我国安全要求，促进贸易顺畅发展。

8.世贸组织官员称TRIPS协定不涉及医疗设备

来源：中国保护知识产权网   2020.4.30.

近日，世界贸易组织（WTO）的首席发言人基思．罗克韦尔（Keith Rockwell）对奉行进口替代政策的国家发出警告，称这样的政策将对全球贸易造成损害。

罗克韦尔表示，目前尚无关于修改全球知识产权协定的提议，但实际上，专利以及对临床试验数据的权利可能是发明和传播抗击新冠病毒新技术的重要因素。

罗克韦尔告诉《印度时报》（ET），那些实行进口替代政策的国家将对全球贸易造成损害。造成现有供应链断裂将使情况更加恶化，因为供应来源将会减少，也更容易受到局部风险的影响。

他还谈到：“知识产权--特别是专利、专有技术和对临床试验数据的权利，可能是促进现有技术获取、支持新技术发明和传播的重要因素。”

这些权利具有重要意义。不过，《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）仅允许各国对药品颁发强制性许可，但不包括试剂和医疗器械。

然而，各成员方并没有就此问题提出进一步的修正要求。

罗克韦尔指出：“到目前为止，尚无成员方提出修正建议，但各成员方可以利用2020年10月的审查来重新评估该协定的实施情况，包括它在疫情中是如何发挥作用的。”

WTO所有成员方均可出于生产和进口目的授予强制性许可，并涵盖抗击新冠病毒所需的各种专利产品或技术，只要该许可主要用于服务国内市场，而产品的剩余部分可以出口。但TRIPS协定的许可修订条款不同于一般强制许可。

对于防治流行病所需的药品、疫苗和诊断等医疗产品，无论这些产品获得了专利还是其制造方法获得专利，TRIPS协定修订条款均适用。

修订条款仅限于以下特殊情况：即授予特殊强制性许可的目的不是为了供应非专利产品生产国国内市场，而是专门用于生产并出口至向生产能力不足的发展中国家和最不发达国家。

罗克韦尔补充称：“这意味着抗击新冠病毒技术制造的全部产品都必须要出口。”

他认为，目前不应过多地关注是否应该为应对新冠病毒制定新法规，而是应确保遵守现有法规，并保障主要医疗产品和食品的供应链维持畅通。

翻译：王丹　校对：罗先群

9.美国对电子蜡烛及其组件发起337调查

2020年3月31日，美国国际贸易委员会（ITC）决定对特定电子蜡烛及其组件（Certain Electronic Candle Products and Components thereof）发起337调查。该调查由美国L&L Candle公司和Sotera Tschetter公司于3月2日依据《美国1930年关税法》第337节规定向ITC提出，指控对美出口、在美进口和在美销售的上述产品侵犯其专利权，请求ITC发布普遍排除令或有限排除令和禁止令。宁波华茂国际贸易有限公司、深圳市同方光电科技有限公司等9家中国企业及13家外国企业为列名被申请人。涉案产品参考美国海关税则号85410000，涉案美国专利号包括8550660、9366402、9512971、9523471、10533718。

信息来源：商务部贸易救济调查局2020-04-02

10.以色列发布面粉包装营养标识临时法令

2020-04-30 18:20  文章来源： 海关总署

2020年4月17日，以色列卫生部发布新冠病毒期间面粉包装应该标识的临时法令。主要内容如下：

在2020年5月11日前，只要面粉包装上的标记与面粉类型相对应，并且至少包括面粉的热量、蛋白质、碳水化合物、脂肪和纳的含量，则准许进口；

制造商或进口商应对所有制造或进口的面粉包装、配料（包括每批面粉的保质期或推进使用期限）进行影印或扫描，保存期限不得少于面粉保质期；

该法令不减免食品法规规定的非营养性标识义务或任意法律规定的文件保管义务。

该临时法令自2020年4月16日起执行。

11.阿富汗政府调整铁矿石进口关税

4月28日，阿财政部宣布将铁矿石进口关税从16%调增至30%，并表示该政策系应阿私营企业要求，旨在保护国内采矿业。据悉，阿每年需要8.5万吨铁矿石，其中80%依赖进口。

信息来源：商务部网站2020.4.28.

12.专家谈论企业在谈判中要注意事项

来源：中国保护知识产权网   2020.4.30. 

4月26日是世界知识产权日，企业可借此思考知识产权在促进创新中的作用，以及与他人合作利用知识产权的机会。通过跨部门合作解决新冠病毒危机的振奋人心的故事证明了协作的重要性。

无论是技术企业、制药企业还是其他类型的企业，都存在一个行之有效的谈判框架，可以帮助企业将创新产品或服务投入大规模使用。这对中小企业和跨国企业同样适用。

了解知识产权

对于拥有创新产品或服务的企业，价值蕴藏在产品或服务固有的知识产权中。企业需要了解他们所拥有的知识产权以推断其价值。知识产权与任何其他产权一样，能作为担保使用，可进行许可或转让，并带来收益。

对于一些企业来说，品牌名称可以注册为商标。医药产品主要依靠专利保护，而科技产品依赖版权和数据库权。如果企业仍处于创新之中，可以考虑常被忽视的注册外观设计权，这些权利具有成本效益且能提供有效的保护。

无论是供应链谈判还是权利许可活动，企业开启谈判时应采取强势的立场。在开始谈判之前，企业应采取具有成本效益的措施来强化其论点。这些措施包括关于质量保证的专家报告或其他合作伙伴的电话。

企业应确保其谈判团队了解协议赋予他们的权利以及对他们的要求。如果要实施知识产权或其他法律权利，企业应对选择方案有充分的了解。这一点至关重要。

明确“需要”和“想要”

如果不了解“需要”和“想要”之间的差异，企业不太可能获得满意的答案。从“好的但不是必要的”中识别出“必要的”是任何成功谈判的基础。不能释放对方“想要”的企业最终将基于对方的“需要”提供解决方案。

选择最佳方案

企业应预先建立“谈判协议的最佳替代方案”（BATNA），方便了解替代方案的成本和效益。显然，谈判各方经常没有可靠的BATNA。

公开BATNA

企业可以通过披露BATNA告知谈判对手导致自己离开谈判桌的原因。这可以传递出非常强烈的信号：企业对其立场充满信心，但至关重要的是，要在合适的时机进行披露。太早披露会导致失去获得更好结果的机会。

掌握风险状况

企业必须了解自己和签约方的风险状况。确定潜在合作伙伴将采用风险容忍还是风险规避的方法非常重要，尤其是在可以采取边缘策略的谈判的后期阶段。

制定退出策略

企业还应该考虑终止合同的情况。合同应明确，一旦合同终止，另一方将停止使用其合作伙伴的知识产权。

在当前环境下，企业承受着前所未有的压力。种压力可以并且正在激发创新业务模式和新产品的开发。因此，企业将保护这些未来的创新作为目的进行谈判是十分重要的。

翻译：罗先群　校对：王丹

13.如何在疫情期间遵守印度专利局的首次申请要求

来源：中国保护知识产权网   2020-04-30

由于新型冠状病毒（也称为COVID-19）持续流行，印度目前正处于封锁状态。包括印度专利局在内的所有政府机构都已关闭。所有在封锁期间到期的日期已延长至封锁限制解除后印度专利局开放的第一个工作日。印度专利局的大部分工作已中止，直到另外的命令下达。但是，在线申请系统仍在全面运行。即使如此，仍有一些事务受到严重影响。例如，印度对涉及印度本地发明者的发明规定了首次申请要求。这是为了确保任何来自印度涉及国家安全的发明（例如与国防技术或原子能有关的发明）不会在未经适当审查的情况下离开印度。

首次申请要求有一个替代方案，那就是在首次提交外国专利申请前向印度专利局获取外国申请许可（FFL）。获得FFL一般需要2周至3周。但是，专利局现在因封锁无法颁发FFL。因此，专利局有许多待审的FFL申请。获取FFL需要一定的时间，这取决于封锁何时最终解除。这将导致希望直接提交外国专利申请的申请人失去发明的最早申请日期。

在这种情况下，申请人最好使用专利局提供的在线申请系统提交首次专利申请。这样，申请人既遵守了本地法律，又能获得发明的最早申请日。如果外国发明人与印度发明人一同提交申请，印度专利局还会检查相应外国的首次申请要求。例如，一些司法管辖区还允许追溯性地获取FFL，一些外国专利局因COVID-19进行远程办公并根据情况颁发FFL。如果这些外国发明人与印度专利人一同提交申请，在可行的情况下，从外国专利局获得FFL并在印度首先提交专利申请在当下似乎更为明智。

值得注意的是，申请人需要等待6周，以便为印度专利局提供足够的时间来审查一项发明是否与国家安全相关。6周过后，如果申请人没有收到印度专利局的任何反馈，他们可依法自由地提交外国申请。如果发明与国防科技或原子能有关，印度专利局将依据国防部的建议发布保密指示。目前尚不清楚印度专利局如何在封锁期间审查申请。印度专利局需要提出解决问题的办法。由于印度现在没有任何其他的救济措施，申请人在提交印度申请6周后可以继续提交国外申请。

翻译：罗先群　校对：王丹

14.伊朗海关总署向必需品进口商授予收款信用

《金融论坛报》近日报道，伊朗海关总署行政部门官员阿瓦纳齐称，海关总署正向必需品进口商授予收款信用，他们被允许清关80％的货物，并在出售后支付关税；将来也会对机械设备和生产资料等非必需要品采取措施以便利其通关。

信息来源：商务部网站2020.5.6.

15.中白两国达成钾肥贸易协议

白俄罗斯通讯社明斯克4月30日讯，白俄罗斯钾业公司表示，已与中国中化集团、中国农资集团、中海油集团签署了钾肥供应协议。根据文件内容，结合当前国际钾肥市场走势，2020年白将以220美元/吨的价格对华有关企业出口钾肥。

白钾业公司认为，此次合同签署和合同价格有助于稳定、恢复和发展国际钾肥市场。当前国际钾肥市场受低油价、低原料价、货币贬值、新冠肺炎疫情等诸多因素影响。需要强调的是，疫情让全球大部分政府、居民认识到，农业对于生活稳定的重要性。食品安全将再次成为首要任务，成为所有供应链的重中之重。

信息来源：商务部网站2020.5.7.

16.墨西哥对华不锈钢洗涤槽启动第一次反倾销日落复审立案调查

2020-05-06 14:09:09中国贸易救济信息网

2020年4月30日，墨西哥经济部在官方公报发布公告，应墨西哥企业Cocinas Modulares, S.A. de C.V.、E.B. Técnica Mexicana, S.A. de C.V. 和Teka Mexicana, S.A. de C.V.的申请，决定对原产于中国的不锈钢洗涤槽（西班牙语：fregaderos de acero inoxidable）启动第一次反倾销日落复审立案调查。决议自发布次日起生效。本案倾销调查期为2019年1月1日至2019年12月31日，损害调查期为2015年1月1日至2019年12月31日。涉案产品的TIGIE税号为7324.10.01。

2014年3月14日，墨西哥在官方公报发布公告，对原产于中国的不锈钢洗涤槽发起反倾销立案调查。2015年5月8日，墨西哥在官方公报发布公告，对原产于中国的不锈钢洗涤槽（重量不超过8公斤）作出反倾销终裁：1.对来自台州路桥吉祥厨具有限公司的进口涉案产品，按4.14美元/公斤征收反倾销税；2.对来自其他中国企业的进口涉案产品，按5.40美元/公斤征收反倾销税。

（编译自：墨西哥官方公报）（刘怡迪编译）（文　璐校对）

17.11部门：五大举措促进汽车消费

新华社北京4月29日电（记者安蓓）记者29日了解到，为稳定和扩大汽车消费，国家发展改革委等11个部门近日印发通知，提出调整国六排放标准实施有关要求、完善新能源汽车购置相关财税支持政策、加快淘汰报废老旧柴油货车、畅通二手车流通交易、用好汽车消费金融等五方面措施。

根据《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，轻型汽车（总质量不超过3.5吨）国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期截止时间，由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前；2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车，2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记。未经批准，各地不得提前实施国家确定的汽车排放标准。

通知明确，将新能源汽车购置补贴政策延续至2022年底，并平缓2020年至2022年补贴退坡力度和节奏，加快补贴资金清算速度。加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。将新能源汽车免征车辆购置税的优惠政策延续至2022年底。

通知指出，支持京津冀及周边地区、汾渭平原等重点地区提前淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车，中央财政统筹车辆购置税等现有资金渠道，通过“以奖代补”方式，支持引导重点地区完成淘汰100万辆的目标任务。有关重点地区要尽快研究出台淘汰报废老旧柴油货车经济补偿措施。

通知提出，优化车辆交易登记等制度，落实全面取消二手车限迁政策，扩大二手车出口业务，修订出台《二手车流通管理办法》，发挥汽车维修电子档案系统作用，支撑二手车交易，加快二手车流通，带动新车消费。加强二手车行业管理，规范二手车经销企业行为，自2020年5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车，减按销售额的0.5%征收增值税。

通知强调，鼓励金融机构积极开展汽车消费信贷等金融业务，通过适当下调首付比例和贷款利率、延长还款期限等方式，加大对汽车个人消费信贷支持力度，持续释放汽车消费潜力。

信息来源：新华网2020.4.30.

18.国际经济法杂志：用谈判策略克服能力差距：墨西哥的USMCA谈判经验

2020-04-30 18:35  文章来源： WTO/FTA咨询网

摘要

在过去的几个月里，我们见证了美国历史上“最糟糕的交易”变成了美国历史上“最好的交易”。美国-墨西哥-加拿大协定(USMCA)的谈判似乎是一种“不对称交换”的局面，可能会给墨西哥带来不平衡的结果。然而，墨西哥坚持自己的立场，通过谈判达成了北美自由贸易协定的现代化版本。在这次重新谈判中，墨西哥面临着各种各样的挑战，不仅因为它需要与两个发达国家谈判，还因为美国新一届政府提出了很高的雄心和要求。本文对这些障碍进行了说明。更重要的是，它分析了墨西哥在美国和国内难以预测的政治困境中克服不利因素的策略。通过这种方式，本文试图为其他发展中国家提供一种战略蓝图，以克服它们的谈判能力限制，特别是当它们与发达国家打交道和在不确定的政治环境中。

作者：Amrita Bahri, Monica Lugo

19.疫情过后“一带一路”倡议有望引领全球经济复苏

2020-04-28 09:45  文章来源： 国际在线

被誉为“金砖之父”的英国皇家国际问题研究所主席吉姆·奥尼尔勋爵日前在接受中央广播电视总台记者专访时表示，全球新冠肺炎疫情危机过后，中国“一带一路”倡议有望引领全球经济复苏和发展。

英国皇家国际问题研究所主席吉姆·奥尼尔勋爵近日撰文表示，当前全球首要任务是对新冠肺炎疫情引发的公共卫生和经济双重危机进行全面协调应对，而非指责和污名化他国。文章刊发后，总台记者对奥尼尔勋爵进行了专访。奥尼尔表示，二十国集团应该对疫情应对发挥更大的积极作用，但由于美国的不作为态度，他对于疫情对全球经济的冲击及恢复前景深感担忧。奥尼尔说：“我们希望二十国集团(G20)在疫情问题上做出更好应对，就像我们在2008年金融危机中所看到的那样。但是不幸的是，在本次病毒危机上，因为特朗普秉承‘美国优先’的原则，他似乎并不理解国际合作的益处，因此二十国集团很难发挥作用。这非常令人不安和担忧，并且无疑会使全球疫情冲击后的恢复变得更加复杂。”

作为英国财政部前商务大臣，奥尼尔表示，某些英国政客对于中国在抗击疫情上的无端指责既不明智也毫无益处，他们的目的在于转移国内民众对政府应对疫情不力的批评。奥尼尔说：“我很失望看到一些英国政客的相关言论。我认为目前一些英国政客的评论既不明智也没有帮助。这是特朗普逻辑的英国版本。目的是分散在应对危机方面的一些国内挑战。”

奥尼尔指出，眼下一些要求中国赔偿的论调是不合理的。中国目前应该更多考虑复工复产和恢复经济，避免被不当言论分散注意力。谈到疫情危机过后世界经济的发展前景和格局，奥尼尔指出，中国“一带一路”倡议有望引领全球经济复苏和发展。奥尼尔说：“我认为中国‘一带一路’倡议非常重要。今天我走了很长一段路，当时在想，当我在2001年创建金砖四国的缩写名称时，金砖国家实际上成为了下一个十年全球经济发展的推动力量。在本次病毒危机之后，什么将是全球经济发展的新动能？可能就是‘一带一路’倡议，这就是为什么我建议中国邀请其他重要国家一起加入共同打造这一倡议的原因，因为它将会极大促进国际贸易发展。我相信这很快会成为现实。”

对于如何更好地发挥“一带一路”倡议的引领作用，奥尼尔也给出了自己的建议。他说：“我建议中国可以邀请亚洲其他国家，特别是印度，这样一个同为金砖成员国的大国，来协助制定和发展下一阶段‘一带一路’规划。考虑到英国在金融领域长期优势，特别是在基础设施融资方面，英国可以在‘一带一路’框架范围内发挥重要的作用。”2020.5.8.转载自WTO咨询网

20.商务知识---专利托管

专利托管是指在专利权不变更的情况下，由专业服务机构协助权利人进行权益管理的一种形式。主要对专利的权益维护、预警分析和运营提供支持专利托管包括以下事项： 1.专利状态监控  2.专利信息利用 3.专利预警  4.产品专利布局 5.专利年费代缴

对公司暂未有专利：1.专利申请。 2.专属顾问，快速响应。 3.申请状态人工实时跟踪。4.专家撰写申请资料 5.实时递交申请材料及申请费用

专利托管是指在专利权不变更的情况下，由专业服务机构协助权利人进行权益管理的一种形式。主要对专利的权益维护、预警分析和运营提供支持。（来源：360网）

编辑：政策法规处（公平贸易处）2020.5.18.7:34