深化改革开放 争创发展新优势信息来源:宁波日报  
发布日期:2020-05-12 10:55

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  5月5日,市民张先生带着家人来到梅山国际物流产业集聚区,提走了心仪已久的爱车。“这款车是国内尚未生产的标准版,操控性能好,价格非常优惠。我去位于海曙的城市保税展厅看过几次样车,今天来梅山办提车手续。”他说。
  正由保税港区向综合保税区转型升级的梅山国际物流产业集聚区,既是我市高水平开放的“桥头堡”,也是改革的“试验田”。“基于平行进口汽车保税展示监管创新的‘前店后仓’消费模式,是宁波复制推广自贸试验区制度创新的最佳实践案例。”市商务局相关负责人说。目前,梅山正向国家有关部门申报二手车整车出口试点,进一步提升梅山口岸汽车业务的整体竞争力。
  在新时代接力奔跑的新征程上,只要坚定不移深化改革、扩大开放,就一定能够牢牢抓住机遇,推动区域高质量发展。改革开放再出发,将为我市当好浙江建设“重要窗口”的模范生提供强劲动力。
  改革驱动,激发服务高水平、发展高质量
  近年来,我市以“最多跑一次”改革为牵引,纵深推进各领域改革,探索形成了一批制度创新的“宁波方案”“宁波样本”“宁波经验”。去年,全市42项改革举措全国领跑。近日出炉的2019年度省全面深化改革获得感评估报告显示,宁波“最多跑一次”实现率95.0%、满意率97.8%,均居全省第一。
  咬定青山不放松。市政府工作报告提出,今年我市将加强重要领域和关键环节改革,大力优化营商环境。
  “我们的项目在投资在线审批平台3.0上走流程,所用时间比以往缩短了近3个月。”日前,海曙原高塘四村地块建设单位的项目负责人领到施工许可证后欣喜地说。
  “投资在线审批平台3.0实现了从项目赋码到竣工验收的全周期覆盖,从根本上解决了审批碎片化问题。”海曙区发改局相关负责人说,海曙今年将进一步提升该平台的功能细节,全力推进项目争速。
  审批流程做减法,优质服务做加法。
  5月7日,李先生和未婚妻在江北行政服务中心领完结婚证后,工作人员向他们告知生育登记申请的相关信息。“在江北‘个人全生命周期’政务服务标准系统中,领结婚证和生育登记申请都被归入‘结婚’节点,这个时候一并告知,省得群众多跑路。”窗口工作人员说。“江北‘个人全生命周期’以‘出生、上学、工作、结婚、养老’为节点,把需要审批、领证的各事项归入各个节点,需要办理的事项一次性告知。”江北行政服务中心负责人说,下一步将推进政务服务从流程优化到标准治理的迭代升级。
  奉化今年将全面实现“网上办、掌上办、一证办”,同时启动“实景”模拟审批,力争一般企业投资项目审批最多80天、低风险小型项目审批最多20个工作日。
  “刀刃”向内,改出服务高水平,改出发展高质量。
  镇海日前婉拒了一家企业的落户申请,因为该项目亩均税收不符合要求。“去年,镇海否决了100多个不符合镇海区产业准入要求的项目。”镇海区经信局负责人说。镇海的建设开发强度已接近50%,资源要素优化配置改革刻不容缓。
  引导资源要素向优势区域、产业、企业集中,“亩均论英雄”让寸土生寸金。镇海区经信局负责人说,“今年,镇海将利用亩均大数据平台,对评价优的企业优先支持用地,减免城镇土地使用税;对评价差的企业有序实施电价加价、限制扩大同类产能、限制享受财政奖励政策。”
  鄞州云龙镇是传统工业强镇,从去年开始,该镇以全域土地综合整治与生态修复工程为突破口,同步启动镇级工业土地全域治理试点,至今累计处置违建37万多平方米,腾出净地115多亩。“以争创省制造业高质量发展体制机制改革创新实验区为契机,启动实施工业土地全域治理提升工程,建立健全土地权属主体收益保障和利益分配、工业用地二级市场交易等机制,深化改革破解产业用地不足问题。”鄞州区相关负责人说。今年该区将通过工业棚改、低效工业区块连片改造等模式,重点抓好20个新型小微企业园区建设。
  企业进园区,实现集约化发展、产业链协同,是大势所趋。北仑大碶高端汽配模具园区集聚了70多家企业,90%是压铸模及其上下游配套企业。北仑大碶街道负责人说:“今年将推动模具园内更多企业上市,完善配套服务,基地年产值将超过200亿元。”
  改革活农。改革,从城市向广袤的农村延伸。入选中国改革开放40年地方改革创新案例的象山农村宅基地“三权分置”改革,累计办理不动产权证105本,引进高端项目42个。“今年,将深化‘三权分置’向海域等自然资源领域延伸,以产业项目为杠杆,撬动乡村产业振兴。”象山县相关负责人说。
  开放推动,高水平开放平台成发展主阵地
  开放是宁波最大的优势。
  高水平开放带来新机遇。市政府工作报告提出,今年我市将深入落实长三角一体化国家规划、省行动方案和市行动计划,加快杭绍甬、甬舟一体化,积极争创“一带一路”国家级发展平台,高标准建设17+1经贸合作示范区。我市各地结合本地实际,构建平台、完善机制,加快推进对内对外双向开放。
  环杭州湾创新经济区的明月湖风光旖旎,四周高楼林立,这里已是慈溪的“城市客厅”和沪甬合作的“前沿”,也正成为前湾新区的创新“引擎”。融入长三角一体化发展,慈溪再迈大步。去年,慈溪将环杭州湾创新中心更名为环杭州湾创新经济区,区域面积扩大一倍,剑指“湾区智芯、海丝新城”。“今年,慈溪将进一步优化城市发展战略,明确城市发展在空间布局上与杭州湾新区无缝衔接,更好推动慈溪城区与杭州湾新区相向融合发展,促进前湾新区集聚效应早日形成。”慈溪市相关负责人说。
  今年落户中意宁波生态园的“铭时生物体外诊断试剂生产基地”项目,由外籍院士、外籍专家领衔,专注于病原微生物检测、肿瘤治疗新靶点开发等技术的应用。“看中中意宁波生态园优越的地理位置和浓郁的国际氛围,我们把这个具有国际先进水准的项目落户这里。4月份完成公司注册,计划今年第三季度投产。”项目负责人说。
  中意宁波生态园是宁波参加“一带一路”建设的重要支点性平台,也是前湾新区的重要组成部分。“今年,我们将继续打好国际合作品牌,完成中东欧国际产业合作园创建方案编制,引进中东欧国际技术转移中心等合作项目。” 中意宁波生态园负责人说。
  “与君远相知,不道云海深”。随着17+1经贸合作示范区的推进,宁波正成为中东欧商品进入中国市场的首选之地、中国与中东欧国家双向投资合作的首选之地、中国与中东欧国家人文交流的首选之地。
  华灯初上,虽然疫情的影响尚未完全消除,但江北老外滩的夜晚活色生香,不同肤色的人们在甬江北岸的春风里推杯换盏。2018年落户这里的中国(宁波)中东欧青年创业创新中心,已成为17+1经贸合作示范区试点示范项目,老外滩正成为国际人才创业创新集聚区。“今年,老外滩将加快国际平台打造,启动国家级特色步行街创建,推动中意(宁波)合作园核心区、中东欧国家农业合作促进联合会、芬兰创意设计中心等新平台落户,成为宁波对外开放的重要窗口。”江北区相关负责人说。
  高能级平台是发展的“主阵地”,重大项目是发展的“牛鼻子”,招商引资是“一把手”工程。宁海今年将全方位融入长三角一体化发展,加速南部滨海新区能级提升,借势宁波南湾新区平台,下大力气招引一批行业领先企业和补链强链延链的优质项目。
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