1.刘向东：中国仍将是全球产业链的稳定锚

新冠肺炎疫情会动摇中国制造在全球产业链的地位吗？答案是否定的。

的确，疫情在初期给中国制造企业带来暂时性困难，对全球供应链的正常运转造成扰动，这种扰动通过贸易渠道传导到全球产业链上。不过，随着企业复工复产遇到的阻力和突出问题逐步得到解决，预计中国出口将会快速恢复和反弹，弥补之前因生产停顿叠加物流受阻造成的影响。中国仍将是全球供应链的稳定锚。

中国加快复工复产保证全球产业链安全稳定。

目前，中国从中央到地方都已出台各项政策，做好招商、安商、稳商工作，想办法帮助企业实现复工复产，以最快的速度保障供应链稳定，特别是优先保障在全球供应链中有重要影响的外资龙头企业和配套企业复工复产，积极协调推动关键领域的上下游企业同步复工。不少地方复工率已超过九成，有效保障全球重要物资的供应，最大限度地保证全球产业链的安全稳定。

例如，日韩与中国在汽车、半导体等产业链上中下游互相依托，是国内相关供应链不可忽视的一环。目前，中国境内的企业不仅克服困难实现复工复产，向国外客户展现践诺履约的决心和实力，而且还积极保障海外承建工程和物资配料正常进行，帮助境外供应商恢复产能，带动上下游企业和国际供应链恢复。这次疫情，再次说明了世界离不开中国、中国离不开世界的经济融合关系，也充分展现了中国供应链的韧性和在全球产业中的独特地位。中国企业不惧挑战加快复工复产的行动，不仅有效缓解世界市场对供应链断裂风险的恐慌情绪，也使其继续扮演着全球供应链“稳定器”的角色。

中国仍是大多数外资企业最看重的投资市场。

前期因运输受阻和复工延迟影响，一些国际买家担心中国生产供应中断，甚至产生在全球寻找更多备份供应链的想法。由于在某些领域对中国供应链依赖程度很高，一些外资企业也有将部分生产线转移出中国的考虑。但随着市场恐慌情绪逐渐得到平息，中国仍然是大多数外资企业最看重的投资市场，他们投资中国的信心和战略并未发生改变。

中国美国商会3月10日发布的《中国商务环境调查报告》显示，仅有不足20%的受访者已经或正在考虑向中国境外转移产能，该比例近3年来一直呈下降趋势。此前该商会的快速调查显示，55%的受访企业认为，目前判断疫情对3到5年经营战略的影响为时尚早，34%的企业认为不会有影响。这说明中国不太可能发生大规模供应链转移的情况。中国及时高效恢复生产，有力保障着国际贸易和产能合作平稳有序进行，发挥着“世界工厂”和全球供应商的重要作用。

中国在全球供应链中的地位不会因疫情而改变。

随着疫情在全球范围的“大流行”，全球供应链运行面临着不小的挑战。疫情防控中，如何确保全球供应链的安全稳定和快速自我修复，正成为国际社会必须要做的功课。疫情增加断供风险，出于分散风险的考虑，许多企业可能会寻找替代选择，开展多元化布局。给供应链及各环节寻找一个可靠的备份固然重要，但要看到寻找第二来源可能代价高昂，倒不如加快恢复现有供应链来得可靠，即在确保员工健康安全合规要求下尽快推动恢复生产，以此抵御不可预知的外部风险。

中国出口占全球比重已由2003年的4.8%上升到2018年的10.6%，制造业增加值占比由2003年的8.4%上升到2018年的近30%，主要出口产品包括电子电器、计算机、通信设备等，在全球供应链中的重要性显著提升。疫情对中国供应链的影响是暂时性、阶段性的，中国正在努力稳住外贸外资基本面，协调解决物料、用工、水电、物流等问题，快速有效恢复生产供应。长期看，在超常规、阶段性的政策支持下，中国供应链的自我修复能力在持续增强，在全球不可或缺一环的地位不会因为疫情影响而改变。

随着时间推移，疫情对中国供应链的压力正逐步由供给端转移到需求端，由内部压力转移到外围市场，即疫情对外部需求的影响可能会让外贸承压。但只要谨防外部需求不出现大幅萎缩，积极开拓市场、沉着应对，中国出口有望在后续月份逐步恢复到去年同期水平。（作者为中国国际经济交流中心经济研究部副部长） 文来源： 中国国际经济合作学会2020.3.19.

2.美政客借疫情污名化中国的四重动机

作者：董春岭《光明日报》（ 2020年03月23日 12版）

【鸣镝】

新冠肺炎疫情正在全球快速蔓延，病毒无国界。在病毒面前，人类命运休戚与共，在全球化的世界里，没有哪一国能够在这一非传统安全威胁面前独善其身。作为拥有14亿人口的大国，中国是新冠肺炎疫情最早的受害国，也是截至目前在抗击疫情中贡献最大的国家。抗击疫情，中国倾举国之力，动员了全社会的力量，付出了沉重而巨大的代价。中国的努力，不仅保护了人民的生命健康安全，也为全球抗击疫情赢得了宝贵的时间。

目前，病毒的源头尚未找到，全球传染病防控领域的专家都在竭尽全力追根溯源，因为只有找到病毒的源头，人类才能完整了解病毒的传播机理，从根本上战胜这一病毒。新冠肺炎疫情在武汉暴发，并不等于它的源头在武汉。然而，早在疫情发生之初，不少美国媒体便将其名称与武汉挂钩，《华尔街日报》不仅将其名称与中国挂钩，更是以《中国是“亚洲病夫”》为题发表了辱华文章。世界卫生组织在2月11日正式将病毒命名为“COVID-19”，美国疾控中心也一直使用这一称谓，但美国部分政客和极端者却在没有任何证据的情况下，持续炒作“实验室病毒”等各种病毒起源于中国的阴谋论，并不断在病毒的称谓上做文章。近期，美国总统特朗普更是公然将新冠病毒名称与中国挂钩，引发美国国内和国际舆论的一片哗然和愤慨。美国一些人为何急于炮制污名化中国的病毒概念？其背后隐藏着四重险恶用心。

一是“先下手为强”。抢先对中国进行有罪推论，把举证压力施加在中国身上，借此转移外界视线，以此撇清和掩盖各方对“2019年美国大流感同新冠肺炎病毒有关”的质疑。3月11日，美国疾控中心主任罗伯特·雷德菲尔德在众议院听证会上表示，美国存在新冠肺炎死亡病例被误认为是流感病毒死亡的情况，引发国际社会的猜疑和联想。2019年肆虐于美国的流感夺走了近20000人的生命，虽然暂时没有证据显示流感与新冠肺炎之间存在着必然联系。为了避免举证的压力和调查的焦点落到美国头上，美方急于炒作病毒来源于中国，将矛头对准中国，借此混淆视听，转移外界的注意力。

二是寻找“替罪羊”。在中国人民齐心抗击疫情的时候，美国当局对疫情的应对举措就是“事不关己”，在第一时间宣布最为严厉的赴华旅行禁令后，“马照跑、舞照跳”，以隔岸观火的心态对待新冠肺炎疫情，甚至把中国的灾难当成了美国的机遇，幸灾乐祸者有之，趁火打劫者有之，落井下石者有之。然而，对疫情的放任却让美国丧失了阻止疫情蔓延的黄金时间窗口，美国各州无一幸免，新冠肺炎确诊病例已超过20000例。面对来势汹汹的疫情，特朗普政府明显准备不足，一系列说辞与做法饱受国民诟病。特朗普政府最在意的美国股市在两周之内四次熔断，对政府应对危机不力的恐慌和愤怒在全美蔓延，特朗普一心谋求连任，选情却遭遇巨大冲击，一面手忙脚乱地应对疫情，一面急切寻找宣泄民众愤怒的突破口。善于运用愤怒政治的特朗普政府解决问题的一贯做法就是，在国内用种族矛盾掩盖经济和社会矛盾，在国际用外部矛盾掩盖内部矛盾。此次企图用污名化中国的办法，将一切国内问题的原因归咎于中国，让中国再次成为美国转嫁国内矛盾的“替罪羊”。

三是制造“黄祸论”。“黄祸论”是将黄种人同野蛮落后、病毒瘟疫联系在一起的种族主义言论。它起源于鸦片战争时期，在美国1882年《排华法案》中有鲜明的体现。随着全球化的拓展、人类文明的进步和亚洲的整体崛起，这种观念早已被扔进了历史的垃圾堆。然而，就在新冠病毒在全球肆虐的时候，针对亚裔的种族主义袭击和无端攻击开始在不少西方国家出现，而《华尔街日报》和特朗普、蓬佩奥等有关言论无疑加剧了这一现象。美国一些政客利用一些国家民众对新冠病毒的恐惧心理，煽动他们的种族主义倾向和排外情绪，制造社会层面上的冲突和对立，令“黄祸论”再一次沉渣泛起，为多数有良知的西方民众所不齿。

四是翻新“威胁论”。此次疫情中，中国得到了国际社会大多数国家热情友好的帮助，中国也全力以赴地帮助受疫情危害的国家，这场世界公共卫生危机凸显了全球治理与国际合作的重要性，也进一步彰显了中国负责任大国的形象。然而，那些秉持零和思维、本国优先的美国政客们不是去思考如何改进国内治理、承担更多国际责任，而是忧心于美国国家软实力进一步下降，将病毒称谓与中国挂钩，给一些国家的民粹势力设置政治议程，挑起国际矛盾，制造新的“中国威胁论”，意图对冲中国援助他国、推动国际合作的积极影响，诋毁和丑化中国形象，继续拼凑遏制中国的联盟，用恶性竞争的方式赢得与中国的大国竞争。

美方挟私利而炮制污名化中国的概念，终将为和平、发展、合作的历史潮流所不容。

（作者：董春岭，系中国现代国际关系研究院美国所助理研究员）

3.BCG：限制对华贸易将终结美国半导体行业全球领先地位

2020-03-17 21:55  文章来源： 半导体投资联盟官方帐号

近日，为评估中美贸易摩擦对美国半导体行业的影响，美国半导体工业协会（SIA）委托波士顿咨询集团（BCG）进行了一项独立研究。研究报告显示，过去两年以来的中美贸易摩擦给美国半导体产业造成巨大影响。2018年7月美国对中国商品加征关税前的4个季度，美国前25大半导体公司收入同比增幅中位数为10％，到2018年底，这一中位数已经降至1％。而2019年5月华为被纳入“实体名单”之后的三个季度，美国顶级半导体公司营收中位数均有4％-9％的降幅。

BCG在报告中预测，未来三到五年内，如果美国继续现行的对华贸易政策，美国半导体公司可能会损失8%的全球份额和16%的收入。如果美国完全禁止半导体公司向中国客户销售，美国公司可能会损失18%的全球份额和37%的收入。

更深远的影响在于，收入的下降将不可避免地导致美国半导体公司大幅削减研发投入和资本支出。研发投入的减少可能破坏美国半导体行业良性创新循环，致使美国失去在半导体行业的全球领导地位。资本支出的减少则会造成美国大量工作岗位流失。

现状：中国半导体自给率仅14％

BCG在这份题为《限制对华贸易如何终结美国半导体业的领导地位》的报告中称，除去国外半导体公司在中国的业务活动，2018年中国公司在全球半导体制造和销售业的整体份额仅为3％-4%。而以中国终端制造厂商生产的产品所包含的半导体元器件价值计算，中国半导体需求占全球总需求23％。也就是说，到2018年底为止，中国半导体自给率只有14％。

鉴于美国半导体产品在PC、IT基础设施、国防、航空、工业、智能手机、自动驾驶、消费电子等各个领域的支配地位，中国半导体主要进口国是美国。但如果中美半导体贸易现状持续下去的话，这一状况将很快发生逆转。

单边限制持续：美国半导体全球市场份额减少8%

目前中美半导体贸易现状是中国不再对美国半导体产品征收关税，但美国仍然将华为和其他几家中国企业列入“实体清单”，未被列入实体清单的中国企业，虽然被允许从美国供应商手中采购半导体，但采购不到“因军事用途受到出口管制的特定部件”。如果现状持续，对中美双方都会造成不利影响。

对于中国方面来说，短期内全球科技公司可能会将其部分供应链从中国转移出去，以便在不受关税和其他潜在影响的情况下继续为美国市场服务。中国以外的消费者和企业购买中国技术产品的意愿可能降低，因为担心美国的限制会损害其功能和质量。因此，中国科技公司在美国乃至其他发达国家的市场份额将受到侵蚀。但同时中国公司可以通过国内的份额增加来弥补海外的损失。综合效应可能反而小有收益。

对于美国来说，损失就不那么容易弥补了。BDG预测，现状持续之下，被列入“实体清单”的中国公司将用来自中国、欧洲和亚洲其他供应商的组件替换基于美国技术的组件。未被列入“实体清单”的中国厂商也会主动使半导体供应商多样化，减少风险。华为Mate30的供应商列表和中国正在进行的国产替代大潮，足以证明BCG所预测的情形正在变为现实。

BCG为了细化上述影响，建立了如上图所示的一套模型：如果存在一个或多个全球市场份额在10％及以上的非美国供应商，则美国供应商的替代率将为50％至100％；如果不存在较大的非美国供应商，但美国外的小型供应商总份额为10％及以上，则美国供应商的替代率将为30％至40％；如果美国半导体供应商在特定产品上占全球市场90％以上的份额，则不会发生替代。以此计算，BCG估计，当前现状持续下去，将导致美国半导体行业的全球市场份额减少8%，美国半导体公司全球收入下降16％，以2018年为基准，收入降幅高达360亿美元。考虑到智能手机、PC等终端产品周期较短，两到三年内这种影响就会显现。

贸易摩擦升级：美国可能失去半导体行业的领先地位

这还是相对乐观的情况，更糟糕的设想是中美贸易紧张局势升级，美国全面禁止技术出口，两国技术产业完全隔绝。美国半导体公司无法进入庞大的中国市场，中国终端制造商寻找其他供应来源。

如果这种设想成真，对于中国来说，直接经济损失不会太大。BCG估计，中国终端产品海外销售份额虽然会缩水，但通过扩大国内市场份额，中国厂商能够弥补海外收入损失的75％。不过，在长达数年的过渡期内，中国需要构建出媲美美国顶尖设计的IT生态，同时为消费者和企业创建与扩展全新的软硬件生态。这项工作不仅工程量浩大，而且必然以用户和时间为代价。

对于美国来说，这种设想下，美国半导体产业将完全失去中国客户和部分其他国家客户。BCG预计，考虑到直接和间接因素，美国半导体收入将下降37％，以2018年为基准，损失高达830亿美元。同时，对中国和全球竞争对手来说，美国企业的损失正是他们的收益。此消彼长之下，美国可能失去半导体行业的领先地位。

长期：韩国和中国将先后取代美国半导体产业全球地位

BCG认为，美国失去的在中国市场的份额一半左右会落入中国供应商手中，并刺激中国半导体自给率迅速提升。中美科技完全隔绝的情况下，美国将会失去18％的市场份额，而中国自给率将从14％一跃升至40％。

短期来看，韩国可能凭借其在存储器、显示器、成像和移动处理器等关键器件中的强大供应能力和扩产能力取代美国，成为全球半导体的领导者。从中长期来看，中国可能会逐渐满足大部分国内所需半导体产品，半导体自给率达到85％以上，全球份额从3％增长到30％以上，从而取代美国成为全球领导者。当然，这将需要足够的时间和持续的高水平投资。

其他：美国半导体产业良性创新循环被打破

对于美国来说，更深远的影响可能是半导体产业良性创新循环的打破和大量就业岗位减少。

在过去十年中，美国半导体产业在研发方面投入了3120亿美元，仅2018年就投入390亿美元，几乎是其他国家半导体研发投入总额的两倍。技术领先使美国企业建立了创新的良性循环。大规模的研发产生了卓越的技术和产品，进而获取更高的市场份额和更高的利润率。良好的收益又支撑起高昂的研发投入。

数据显示，美国半导体公司一直将收入的17%至20%左右用于研发。如果保持这一投入比例，在行业收入大幅缩水的情况下，美国半导体公司将大幅削减研发投入和资本支出。即使情况不再继续恶化，预计每年美国半导体研发投入也将减少50-100亿美元。资本支出将减少80亿美元，导致美国失去4万个岗位，其中1.5万个属于半导体行业。一旦发展到最糟糕的情况，美国半导体研发投入将至少削减30％，即120亿美元。资本支出将减少130亿美元，导致失去12.4万个岗位，其中3.7万个岗位属于半导体行业。

在过去的三十年，半导体行业一直是全球技术进步的先锋，通过在全球市场的自由流动，为中国和美国的经济、安全和消费者带来巨大利益。在中美贸易摩擦背景下，美国对市场准入、技术和资源广设障碍，损害双方共同利益，严重影响半导体行业的健康发展。从BCG的研究报告可以清晰地看到，对半导体产业实行大范围单边限制，对美国来说，可能不仅不能达到限制中国的目的，反而适得其反，危及美国在半导体领域的全球领导地位。并导致全球半导体产业格局发生重大改变。对于中国来说，虽然在“中国制造2025”、“新基建”等政策支持和国产替代进程加速下，半导体自给率必将得到快速提升，但短期内，美国供应商的替代也并不轻松。用双赢思维继续推动经贸关系发展，才是符合双方利益的选择。（校对/范蓉）        2020.3.23.转载自WTO咨询网

4.境外市场剧烈波动对我国的影响可控来源：光明网-《光明日报》2020-03-23 04:15

【来自国新办新闻发布会的报道】

光明日报记者 温源

近期境外疫情扩散蔓延，国际金融市场动荡加剧，全球经济下行风险不断加大，也对我国的经济发展带来新的挑战。在22日举行的国务院新闻办新闻发布会上，中国人民银行副行长陈雨露、中国银保监会副主席周亮、中国证监会副主席李超、国家外汇管理局副局长宣昌能就应对国际疫情影响、维护金融市场稳定的有关情况进行了详解。

政策“组合拳”助力金融市场总体平稳

针对疫情防控和企业复工复产的需求，我国金融系统精准施策，快速出台了一系列有效的政策措施。

人民银行通过公开市场操作和定向降准，保持银行体系流动性合理充裕，金融市场果断如期开市之后持续平稳运行；及时设立3000亿元专项再贷款和增加5000亿元再贷款再贴现额度，有力精准地支持疫情防控和复工复产复业。多部门对受疫情影响较大的中小微企业、民营企业贷款给予展期和续贷政策，助其渡过难关，切实降低实体经济的融资成本。

“上述组合拳正在产生显著成效，我国金融体系的运行总体平稳，金融市场预期稳定，货币信贷平稳较快增长，国民经济经受住了疫情冲击，也为全球经济金融的稳定作出了重大贡献。”陈雨露表示，目前，我国疫情防控的形势总体平稳，实体经济活动逐步改善，中国经济长期向好的基本面没有变化。

据周亮介绍，目前银行机构为抗击疫情提供的信贷支持已经超过1.8万亿元。自1月25日以来，20%左右的中小微企业到期贷款本息已经享受到延期还款的安排。1—2月份，新增制造业贷款2500亿元，明显高于上年同期增幅。

与境外市场相比，我国的金融市场总体比较平稳，A股市场展现出较强的韧性和抗风险能力，市场波动幅度相对比较小，投资者行为更加理性。李超认为，这主要得益于金融体系持续深化金融供给侧结构性改革，提前做了一些布局，采取了一系列积极有效的风险缓释措施，包括压降市场杠杆的水平；对股票质押风险采取降存量、控增量等措施；优化交易监管、提高透明度等。

李超表示，春节后A股市场正常开市，证监会坚定不移地发挥市场机制的作用，不做行政干预，市场自我调节功能得到较好发挥，维护了整个金融市场的顺畅运行，有力推动了风险缓释和投资者信心回升。

数据显示，今年前两个月，我国交易所市场股票、债券合计融资约1.3万亿元。其中，IPO完成发行38家，募资724亿元，再融资901亿元；交易所债券市场发行1.1万亿元，同比增长30%。“当前统筹疫情防控和经济社会发展工作取得了积极成效，3月份各项指标都有了明显的边际变化。上市公司复工率超过98%，高于全国的平均水平。金融市场流动性合理充裕，股市估值水平处于历史低位。总体看境外市场的剧烈波动对我国的影响是可控的、有限的、阶段性的，不会改变中国资本市场平稳向好的趋势。”李超指出。

我国跨境资金流动总体稳定

“今年以来尽管受到疫情影响，我国跨境资金流动总体稳定，外汇市场供求基本平衡。”对于当前我国外汇市场形势，宣昌能指出。

他的判断主要基于三个方面：一是人民币汇率在合理区间内双向波动。今年以来，人民币汇率总体保持稳定。截至3月20日，境内人民币即期交易价贬值1.4%，同期美元指数上升5.2%。新兴市场货币指数下跌13.4%，其中自2月下旬国际金融市场剧烈波动，2月21至3月20日，境内人民币即期交易价贬值0.7%，而同期新兴市场货币指数下跌10%。这些数据充分显示人民币汇率在全球外汇市场，尤其是在新兴市场中的表现相对稳健。二是外汇市场供求保持基本平衡。1—2月份，我国银行结售汇顺差206亿美元，非银行部门涉外收支顺差187亿美元。综合考虑远期、期权等其他供求因素后，外汇市场供求呈现基本平衡。三是外汇储备保持总体稳定。截至2月末，我国外汇储备规模为31067亿美元，总体保持稳定。

“受新冠肺炎疫情全球蔓延、国际原油价格大幅下跌等因素影响，近期国际金融市场动荡加剧。对此，我国将加强监测，稳妥应对。”宣昌能表示。

对于市场关心的外资流动情况，李超介绍，债券市场上外资流出不明显，甚至还有小额的流入。股票市场上，从今年年初以来，外资从A股市场净流出200多亿元人民币。“这个净流出数额规模并不大，而且目前外资占A股市场流通市值的比重还不到4%，交易占比也不是很大。所以外资流动对A股市场有扰动，但不是颠覆性、根本性的冲击。”李超说。

共同维护全球金融市场稳定

去年下半年以来，我国的CPI（居民消费价格指数）有所走高，今年2月CPI同比上涨5.2%。

陈雨露分析，CPI同比上涨既有结构性因素的拉动，又叠加受到疫情对供给的影响。目前来看，疫情对供给和通胀的影响可能还会短期持续一段时间。随着我国疫情防控形势持续向好，国民经济复工复产有序推进，生产会逐渐跟上来，商品供给正在逐步改善。所以，物价整体形势将会逐渐趋于缓和，在二季度、三季度、四季度预计会出现逐季下降的态势。

“物价能不能够稳定，还是取决于经济的基本面，目前我国宏观经济运行平稳，总供给和总需求基本平衡，不存在长期通胀或者通缩的基础。”陈雨露表示，2020年，稳健的货币政策会更加注重灵活适度，根据疫情的发展来把握好政策出台的力度、节奏和重点，保持广义货币M2和社会融资规模增速与国内生产总值名义增速基本匹配，既要保持物价的基本稳定，又能够防范信用收缩的风险和经济下行出现叠加共振，处理好稳增长、防风险和控通胀的综合平衡关系。

当前复工复产正在有序推进。周亮表示，银保监会一方面将全力为疫情防控提供金融支持；另一方面也会着力提升金融服务实体经济的质效，从“增量、降价、提质、扩面”等方面对小微企业和民营企业进一步强化服务。

近期，国际疫情扩散蔓延，国际金融市场动荡加剧。陈雨露表示，目前来断定全球已经进入了金融危机还为时尚早。人民银行将加强对国际金融市场运行的监测，深入分析和研判本轮国际金融动荡的内在规律，结合前期中国在应对疫情方面的政策经验，及时为经济政策的国际协调提供建设性意见。同时，共同对受疫情影响比较大、遇到困难很大的发展中国家进行多边国际救助，共同维护全球金融市场稳定。

《光明日报》（ 2020年03月23日 03版）

5.“中国智造”提升全球产业链抗风险能力  来源：经济参考报2020-03-23 09:52

编者按：

“中国智造”正在提升全球产业链抗风险能力。作为“世界工厂”，中国拥有世界上规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系，220多种工业产品产量居全球第一。尽管疫情带来严峻挑战，但也成为新业态、新模式的催化剂。中国经济在抗压的同时，也积蓄着新动能，激发出新动力。随着近期中国疫情防控形势持续向好，中国社会经济运行正逐步恢复正常。“中国引擎”的重启有力推动全球产业链“转起来”，提升其抗风险能力。从整个产业链看，正是中国产业链条的强劲韧性，为保障全球供应链的稳定提供了持久动力。

“中国引擎”重启推动全球产业链“转起来”

记者 樊宇 北京报道

新冠肺炎疫情全球肆虐，全球产业链和供应链遭干扰破坏。随着近期中国疫情防控形势持续向好，包括外资企业在内的重点行业、龙头企业陆续复工复产，中国社会经济运行正逐步恢复正常。“中国引擎”重启，将有力推动全球产业链“转起来”，提升其抗风险能力。

疫情发生后，一些美国政客进一步鼓吹与中国“脱钩”，煽动把供应链移出中国。但疫情对供应链和产业链的影响是阶段性的、短期的，跨国投资者的投资经营决策是长期的、综合性的、战略性的。在各国利益深度交融的今天，鼓噪“脱钩”与供应链转移，既不明智也不现实。

事实上，中国统筹疫情防控与社会经济发展的驾驭力得到市场加分。多数跨国公司表示投资中国的信心和战略没有改变，仍看好中国市场长期发展前景。近日，中国美国商会的调查显示，超过60%的受访企业2020年会考虑增加在华投资。

长期来看，中国仍是大多数在华外企的重点市场。英中贸易协会的调查也显示，尽管受到疫情影响，多数英国企业依然看好中国市场，认为中国市场值得长期、战略性投入。美国苹果公司首席执行官蒂姆·库克日前说，苹果在大中华区的所有零售店已恢复营业，苹果中国市场供应链的恢复提供了最佳疫情防控实践。

“世界工厂”重启，有力推动全球产业链“转起来”。疫情洗礼下，中国在全球产业链中的地位得到彰显，而其背后的硬支撑，则是中国经济难以替代的综合优势。

作为“世界工厂”，中国拥有世界上规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系，220多种工业产品产量居全球第一；作为世界市场，中国庞大的消费群体、不断升级的消费需求，让企业“难以割舍”；中国充足的成熟产业工人、领先的物流服务体系以及不断优化的营商环境，决定了中国依然是许多企业投资的首选。

一些有长远眼光的企业没有因疫情而动摇加速布局中国的步伐。日本丰田公司将与中国一汽合作，投资85亿元人民币在天津兴建电动汽车工厂；星巴克在美国以外最大的一项生产性投资——星巴克中国“咖啡创新产业园”落户江苏昆山；智库彼得森国际经济研究所高级研究员尼古拉斯·拉迪认为，中国面临疫情挑战，但是大规模的供应链转移“不太可能发生”。

疫情带来严峻挑战，但也成为新业态、新模式的催化剂。中国经济在抗压的同时，也积蓄着新动能，激发出新动力。线上经济带来新生需求，多条数字供应链帮扶众多中小企业恢复生产经营，未来产业互联网有望改善企业经营效率并带来供应链管理、生产销售流程的再造和效率提升。

当前，中国早已超越单纯依靠劳动力成本优势取胜的阶段。据统计，2019年中国全球价值链更长和附加值更高的全球价值链环节贸易比重已提高到接近60%，其中科技创新研发能力和自主品牌竞争力的影响权重不断加大，新能源汽车、集成电路、光伏、通讯、电力、医疗器械等价值链不断延伸拓展，这些产业链新动力不是短期疫情所能改变的。

正如法国美妆巨头欧莱雅集团首席执行官让-保罗·安巩所言，中国在全球供应链中的竞争优势更重要的是建立在质量、创新和可持续性上。知名咨询公司麦肯锡认为，当前全球价值链的重构中，劳动力成本的重要性下降，生产率和基础设施等因素变得越发重要，中国在这些方面优势显著。随着中国外商投资法及其实施条例、《优化营商环境条例》等施行，营商环境不断优化，中国“磁场”魅力定然只增不减。

中国供应链未来更加柔性化

记者 何曦悦 上海报道

新冠肺炎疫情考验着中国各行业供应链的运转。随着复工复产率不断提升，业内人士认为，未来中国供应链企业将更注重大数据、可视化转型，提升柔性应对能力。

“这次疫情发生以后，我们第一时间为防疫物资重要客户建立了绿色通道。”东方嘉盛供应链股份有限公司董事长孙卫平说。该公司主要服务于跨境贸易企业，其客户包括全球知名口罩生产商、医疗器械生产商等重要防疫物资生产者。

孙卫平说，对于口罩生产商，仓库在春节假期加班加点全线运营，全面调度运输车辆。而对于重要医疗器械的进口，数字化供应链平台则发挥了重要作用，通过与海关总署的数字化对接，在家就能完成报关操作，实现了快速清关，保障医疗物资供应。

山东海科化工集团是消毒液上游工业原料的生产者，集团副总经理王春梅介绍，在疫情期间，集团开发的危化品供应链一体化平台专门开设了“防疫救灾”板块，向社会免费提供服务，集中处理对接防疫救灾的物资与运力信息，快速达成交易。在危化品运输过程中，通过数据全程可视化，对运输车辆全程跟踪、视频监控。

“一旦出现超时或报警，我们能够快速响应、及时协调调度。”王春梅说，借助这一平台，车辆事故率减少了19.6%，业务量上升20%，车辆运营成本下降了10.3%。

除了保障抗疫一线物资，中国人的“宅家战疫”使得网购生活物资、生鲜食品更为日常，对电商供应链和物流提出了新挑战。中国国家邮政局数据显示，目前邮政快递业日处理快件量1.6亿件以上，截至3月12日，邮政企业、快递企业承运、寄递疫情防控物资累计10.46万吨、包裹1.84亿件。

京东集团副总裁、京东物流战略与创新研究院院长傅兵表示，疫情发生后，第一时间通过大数据发现并预测了可能的销售波动，并依靠多级库存模式把库存推到离消费者更近的地方，减少交通管制的影响。对于洗手液、消毒水等疫情中需求量激增的物资，不仅通过大数据预测趋势、提升补货力度，还将信息同步给更多厂商客户，帮助调整生产、采购计划。

“这次疫情让我们看到，我们的反应速度可以通过大数据挖掘研究得到极大提升，大数据提升供应链对异常的认知速度将是未来的一个重要趋势。”傅兵说。

中欧国际工商学院运营及供应链管理学教授赵先德认为，近十年来，中国已成为全球供应链网络的中心，在近200个从中国进口商品的经济体中，中间商品占比中位数平均达到21.7%，中国复工复产的速度会沿着供应链上下游传导至世界各地，影响海外供应商与客户的供应、生产与交付节奏，并进一步对全球经济产生影响。

赵先德表示，疫情结束后，中国数字化供应链转型的步伐可能会加快，越来越多的供应链将实现端到端的可视化、自动化和智能化。同时，供应链企业可能会调整采购策略，由战略集中供应转化为集中供应与分散供应共存，供应链及物流设施的兼容性与灵活性也会得到更多重视。

“这次疫情让全社会意识到了物流和供应链的重要性。”孙卫平说，公司目前正加大5G应用领域的探索，希望依托高带宽、低时延、广联接的5G网络实现供应链管理的新升级。

中车战“疫”助力海外供应“不断链”

记者 张兴军 苏晓洲 赵悦 北京报道

中国的零配件已发货，保证及时供应印度新孟买地铁一号线机车装配。因配件库存告急而神色沮丧的印度工人听到这个消息后露出笑容，为中国产业链的强劲韧性伸出大拇指。

新孟买地铁一号线计划今年10月左右投入运营。该项目由中国中车株洲电力机车有限公司（下称“中车株机公司”）在印度设立的全资子公司印度中车株机公司负责，目前基建已进入尾声，车辆处于移交前的调试、保养阶段。

“我对中国的供应链有百分百的信心。”戴着口罩的维诺特·库马尔说。他是一名电工，24岁，来自印度南部城市金奈，在印度中车株机项目部工作了一年多。

库马尔说：“新冠肺炎疫情还在蔓延，但我们的工作没有停，我想对中国同事们说，做好防护，在印度项目部，我们也是这么做的。”

在孟买项目现场，所有来访者必须填写姓名、工作单位，以及近期有无在发生疫情的国家旅行经历等信息后才能进入。

在项目部办公室墙上，新张贴了介绍新冠病毒的资料，用英文配图介绍了新冠病毒的传播途径、发病症状、预防措施和治疗手段等。

印度中车项目部技术经理丁慈表示，国内总部克服困难，力保海外供应“不断链”，打消了印度业主对疫情影响工期的忧虑。孟买项目部按当地政府要求加强疫情防控，目前各项工作正常进行。

保证孟买项目动力十足不间断运行的背后，是中国防控疫情的不懈努力和企业严格遵守防疫要求，在完备防疫措施基础上全力复工复产的积极努力，也是中国产业链在严重疫情影响等极端情况下韧性强劲的表现。

“海外项目是中国中车集团和中车株机战略发展的重要组成部分。”中车株机公司项目管理中心副总监刘颖说。

疫情发生后，根据国家和中车集团的统一安排，中车株机公司制定了阶段复工计划，海外项目是首批复工项目。墨西哥蒙特雷轻轨、菲律宾动车组、马其顿电力机车项目的现场交付和无故障运行，捷克动车组项目的认证等工作也在全力推进。

位于湖南的中车株机公司是世界最大的电力机车研制基地。中车株机公司安全环境与生产保卫部副部长周小敏介绍，为保证复工公司采取了一系列措施，包括多道体温检测、抽测，专业人员对车间、更衣室消毒，设立临时隔离观察点和对员工出现发烧、咳嗽症状立即进行相关处置等。

周小敏说，目前公司全员复岗率已达95%左右，公司机车、地铁和动车等各类项目已经基本恢复生产。

中车株机公司的复工复产保证了孟买地铁项目的进度，这只是中国产业链上的一个缩影。从整个产业链看，正是中国产业链条的强劲韧性，为保障全球供应链的稳定提供了持久动力。

物流链畅通 带动产业链协同

记者 周凯 重庆报道

在重庆中集物流有限公司的露天堆场，2万多吨从云南等地运来的铝锭堆放整齐，这些铝锭部分将被送往重庆汽车摩托车上游配套企业加工成零部件，为重庆汽摩整车制造企业全力复产提供急需的原材料。

重庆中集物流有限公司位于重庆国际物流枢纽园区，主要运储有色金属、化工原料、家用电器等大宗工业品。在该企业各仓库之间，记者看到货车、叉车进进出出，作业繁忙。公司总经理许金官告诉记者，自2月19日复工以来，240多名员工已有近180人返岗，仓库加堆场共9万平方米，2月份库存量只有20%左右，现在库存量已经超过80%。

原料进不来、产品出不去，产业链不协同是制约部分企业复工复产的关键问题。“前段时间，重庆涪陵区一家企业急需铝锭，云南企业生产的铝锭又运不出来，双方都很着急。我们在政府的协助下，采取定点定线的物流方式，将这批铝锭如期送到客户手中，带动了相关制造业恢复。”许金官说。

重庆国际物流枢纽园区位于重庆主城沙坪坝区，园区近3000家企业中交通运输企业有335家，是我国西部重要的物流基地和对外开放大通道。园区物流企业中转货物既有铝锭、聚丙烯、钢材等基础生产原料，又有轮胎、发动机、电子产品等工业零配件，对于加快汽摩、电子等重庆支柱产业以及建设项目复工达产十分关键。连日来，沙坪坝区在做好疫情防控的同时，着力加快物流园区复工，通过畅通物流链带动重庆甚至西部汽车、电子、化工等产业链协同。

在该园区的中新南向通道（重庆）物流发展有限公司集装箱运管中心，工人们操作高大的正面起重机将一个个集装箱吊装在货车上，然后运往位于附近的重庆团结村铁路集装箱中心站。这些满载货物的集装箱将通过铁海联运班列到达广西北部湾后再出海，有效减少了西部物流成本和时间。

“我们公司是西部陆海新通道铁海联运班列的运营平台，目前公司一边严抓疫情防控，一边紧锣密鼓发运国际铁海联运班列。自公司2月24日正式复工至3月15日，已开行班列41列，将青海、重庆等地的化工原料及制品、汽车整车及零配件等运往海外，同时将南美的生鲜冻货运到西南地区，为企业复工复产、生活物资保障提供了物流支撑。”中新南向通道（重庆）公司相关负责人说。

畅通物流微循环，才能确保农产品运出来、生活必需品供得上。分拣分发、装货卸货，800多名工人在园区内的永辉超市西部物流中心忙碌，这里每天有1200多台次车辆进出、1.2万个生鲜百货品种吞吐，为400公里半径内的各永辉超市及第三方门店提供配送仓储服务。

重庆国际物流枢纽园区管委会负责人介绍，企业要复工复产，物流必须先行一步。园区防疫复工两手抓两手硬，通过采取“一对一”服务、金融支持等举措，对重点物流企业加大帮扶、加快复工，让整个产业链、供应链顺畅连接。目前，包括84家重点物流企业、30个物流仓储项目在内，重庆国际物流枢纽园区重点监控的200个企业（项目）已全部复工。

6.英国经济学家表示 疫情过后中国经济动能将快速释放

2020-03-17 21:58  文章来源： 国际在线

英国经济学家、英国议会跨党派“一带一路”和“中巴经济走廊”工作小组创始人阿富塔布·希迪齐教授，日前在接受记者专访时表示，中国抗击新冠肺炎疫情的措施和经验能够为全球提供帮助。在经济方面，无论是对中国还是全球，疫情的影响都将是短期的。

阿富塔布·希迪齐教授表示，中国政府在抗击新冠肺炎疫情方面的措施和经验，正在被多国学习借鉴，这将有助于全球最终取得抗“疫”战斗的胜利。“我认为中国政府的经验正在帮助许多其他国家，他们正在使用相同的策略，相同的医疗防控手段和相同的宣传政策来应对新冠肺炎疫情。因此，我坚信中国政府的措施和经验能够帮助全球最终战胜新冠病毒。”

希迪齐教授指出，中国政府在应对疫情方面重承诺、守信用、投入巨大，为全球作出重大贡献。正是中国政府与人民众志成城的意志与决心，才令中国在抗击疫情方面取得阶段性成果。“中国政府表现出了极强的意愿和极大的决心。中国政府竭尽所能提供各种资源。正是有这样的措施，中国目前才能在减少新病例和降低死亡率方面取得显著的成绩。中国政府在信息共享上也是公开透明的，在全球范围建立开放的沟通渠道，与他人分享抗击疫情的经验。因此，我认为中国政府已经尽了自己的最大努力。”

作为英国知名的经济学家，希迪齐教授指出，中国经济的基本面长期向好，疫情的影响只是短暂的。“我认为这意味着一旦疫情开始好转，那么积压的消费需求将极大地推动并稳定中国经济。因此，我认为目前的不景气是暂时的，对经济的需求将会迅速回暖。我们都应该看到这一点，我相信一旦病毒的影响开始减弱，那么经济动能将会快速反弹。”

从全球来看，希迪齐教授认为，世界经济具有足够的韧性来应对这一挑战，各国央行将协同作战，出台刺激经济的政策，以消弭疫情的负面影响。“我认为，总体上来说，全球各国央行正在携手努力，通过相应的刺激手段和政策来提振经济，消弭疫情所带来的负面影响。因此，我毫不犹豫地相信，挑战仍然是短期的，我认为世界经济具有足够的韧性来应对这一巨大挑战。”（记者梁弢）

7.进出口食品一周（3.16-3.20）看点

2020-03-20 18:02  文章来源： 食品伙伴网

一、国外进出口政策措施

日本解除中国产秋葵中己唑醇的监控检查

2020年3月16日，日本厚生劳动省发布药生食输发0316第2号通知，解除对中国产秋葵中己唑醇的监控检查。按照厚生劳动省2019年3月29日发布的药生食输发0329第4号（最终修正：2020年3月11日发布的药生食输发0311第1号）通知，根据迄今为止的检查结果，解除对中国产秋葵中己唑醇的监控检查。

为了应对新冠疫情，韩国食品产业协会建议政府采取进口原料快速通关等措施

3月16日，据韩媒报道，随着新冠疫情在全世界范围内扩散，韩国国内食品行业因其他各国加强了通关流程管理而产生了原料供应问题，产品进出口方面出现困难。对此，韩国食品产业协会向政府提出以下建议：△原料进口快速通关 △改善原料的供求状况，确保库存稳定 △替代紧急原料时，推迟原产地标示的变更 △稳定供应卫生用品 △解决因采取工厂关闭措施而临时未进行产品生产申报及自行隔离人员的最低基本工资等食品行业的困难事项。

俄罗斯对我国福建某水产企业产品实施强化实验室检测

俄罗斯联邦兽医与植物卫生监督局3月16日消息：当日该局发布第ФС-АР-7/3284-7号指令，宣布自2020年3月13日起，对我国福建某企业相关产品实施强化实验室检测。违规产品名称为冷冻蓝鲨；违规项目为砷、汞。

印度拟对进口食品按照HS编码进行风险分类管理

2020年3月6日，印度食品安全标准局（FSSAI）发布1-1700/FSSAI/imports/2017文件，将对进口食品按照HS编码进行风险分类管理。涉及的项目包括：HS编码、食品类别、食品子类别、产品说明、是高风险或低风险产品、所涉食品安全和标准法规的具体条款等。评议截止期限为2020年4月4日。

二、出口违规通报

2020年3月美国FDA自动扣留我国食品情况（3月18日更新）

近日，美国FDA网站更新了进口预警措施（import alert），其中，对我国出口罗非鱼和干蘑菇等食品实施了自动扣留。食品伙伴网提醒出口企业，严格按照要求进行食品生产加工，保证食品的合规性和安全性，积极配合检查，规避出口产品被扣留的风险。

2020年3月输日食品违反日本食品卫生法情况（3月16日更新）

近日，日本厚生劳动省更新输日食品违反日本食品卫生法情况，通报多批次食品及相关产品不合格。涉及食品有蛋白酶、冷冻马铃薯酱和生鲜开心果等。

2020年3月中国出口韩国食品违反情况（更新至3月15日）

2020年3月份，我国出口韩国食品违反情况涉及火锅底料和辣椒籽粉等，出口阶段违反食品及食品相关产品均作返回出口国或废弃处理。

欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）通报（2020年第11周）

据欧盟官方网站消息，在2020年第11周通报中，欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）通报中国食品及相关产品有2例。　据通报，不合格有机食品补充剂是通过英国销售的。食品伙伴网提醒各出口企业，要严格按照出口国要求进行产品出口，不使用欧盟未授权物质，注意食品接触性材料中各物质的迁移量，规避出口风险。

8.哈萨克斯坦不对农产品入境采取额外限制措施

2020-03-19 20:46  文章来源： 商务部网站

国际文传电讯社3月16日电，哈农业部部长奥玛洛夫当天表示，哈将不会对农产品进口采取额外的防疫限制措施，但将加强与欧亚经济联盟成员国和其他第三国边境口岸的检验检疫工作。

9.欧盟发布医疗器械在MDR宽限期的重大变更指南

2020-03-20 20:02  文章来源： TUV莱茵

2020年3月16日，欧盟发布最新文件《MGCG 2020-03》指南（以下简称《指南》），是针对MDR第120条“获得MDD或AIMDD证书的设备在MDR过渡期的重大变更（Significant Change）规定”的操作指南。

根据《指南》，当前持有MDD法规下CE证书的医疗器械企业，在不变更产品设计以及预期用途的情况下，可进行部分信息变更。

对此，作出如下解读：

1 持证企业在2020-2024年之间更改公司名、地址（法人实体不变），或变更欧盟代表等行为是被允许的，且搬厂或新增场地也成为可能。

2 对于想要变更产品性能、供应商、灭菌、包装方法等信息的制造商应仔细研读，该《指南》提供了简单实用的判定图，帮助企业判断变更是否为重大变更。

3 制造商应参考该指南要求，调整其对公告机构的重大变更通知程序。 提醒医疗器械企业：

该指南适用于在当前持有最晚有效期至2024年5月26日前的CE证书的制造商。此外，如果制造商对重大变更存在疑问，应尽快咨询相应公告机构。

2020.3.23.转载自WTO咨询网 

10.一般贸易进口食品，企业如何“零接触”快速申报

2020-03-17 10:52  文章来源： 经济日报

一般贸易进口食品，企业如何“零接触”快速申报？｜助力企业政策指南

疫情防控期间，进口食品的消费需求大增，不少企业加大了对食品等民居生活必需品的进口。进口食品需要什么样的手续，如何通过“零接触”快速 办理？

企业进口食品的基本流程是什么？

企业在疫情防控期间进口食品，可以通过“零接触”方式快速申报。

企业可通过以下两大平台24小时在线申报：

一是“互联网+海关”一体化网上办事平台）；

二是中国国际贸易“单一窗口”

相关申报资料只需通过系统上传，无需人员到现场递交。资料齐备无误的，海关将在第一时间进行申报审核。

不同类型的食品进口，需要准备哪些资料？

粮食类

~需办理检疫审批的，应提交《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》；

~出口国家或地区政府主管部门出具的《植物检疫证书》；

~原产地证书。

肉类

~需办理检疫审批的，应提交《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》；

~输出国家或地区官方卫生证书；

~其他材料（巴西禽肉需提供二噁英证明，美国猪产品需提供莱克多巴胺检测报告）。

乳及乳制品

~生乳、生乳制品、巴氏杀菌乳或以巴氏杀菌工艺生产的调制乳，应提交《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》；

~输华乳品官方证书；

~进口批次检测报告。

水产品类

~需办理检疫审批的，应提交《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》；

~输出国家/地区官方签发的检验检疫证书；

~原产地证书；

~远洋自捕水产品按照相关规定执行。

植物油

~检验检疫类别含有“P”的需提供出口国家或地区政府主管部门出具的《植物检疫证书》（进境后不再进行分装或加工的预包装食用植物油除外）；

~原产地证书；

~符合我国现行食品安全国家标准的检测报告；

~散装植物油应提供运输工具前三航次装载货物名单清单。

酒类

~原产地证明（不含美国）；

~美国葡萄酒仅需输华《葡萄酒出口证书》。

注意：进口日本产食品应提交海关总署确认的日本官方出具的原产地证明；原产国日本的蔬菜及其制品、乳及乳制品、水产品及水生动物、茶叶及制品、水果及水果制品、药用植物产品在进口时还应提供放射性物质检测合格证明。

企业提交的资料有哪些具体要求？

1、证明声明类

申报时仅需申明持有，如进口/销售记录、检测报告等。

2、检验检疫证书

实现联网核查或可以互联网查询的，只需录入单证编号，如兽医（卫生）证书、动植物检疫证书等。

3、监管证件类

申报时商品名称、证件名称、证书/批件编号准确录入，实施联网核查，如婴幼儿配方乳粉产品配方注册证书等。

4、批准文件类

申报时仅需提供单证名称和号码，如进境动植物检疫许可证。

5、资质类单证

申报时仅需提供单证名称和号码，如进口食品化妆品进口商/境外出口商备案、进口肉类收货人备案等。

6、商业单据类

申报时提供单证名称和号码或通过无纸化系统上传电子扫描件，如合同、发票、装箱单等。

对于资料齐全的申报，海关将通过优化手续随办随批、当天办结。货物入境后，企业可专窗提前预约“零延时”通关。

2020.3.23.转载自WTO咨询网

11.如何应对韩国修订《食品法典》

2020-03-20 19:59  文章来源： 食品伙伴网

韩国《食品法典》是一部综合性的法典，规定了韩国食品质量和安全性相关信息，包括一般食品的通用标准（即致病菌、污染物、霉菌毒素、辐照及其他有害物质等），以及各类食品的产品标准。

2020年1月14日，韩国食品安全处（MFDS）发布了第2020-3号告示，修改《食品法典》的部分内容，该法典在2019年一共有8次调整。对于我国出口韩国的食品而言，必须符合《食品法典》所规定的各项内容和指标，那么本次修改后对我国食品出口有何影响？下面针对此次修订的主要内容做逐一分析：

一、修改了酱油的3-MCPD（三氯丙醇）标准。

为向韩国公众提供安全健康食品，通过协调韩国国内3-MCPD的标准与国际标准，解决部分不必要的争议，标准修改后：酸分解酱油及混合酱油的3-MCPD标准由≤0.3 mg/kg改为≤0.02 mg/kg（2022年1月1日起实施）。在国际上，以欧盟为例，其对水解植物蛋白以及酱油中3-MCPD的最高限量均为0.02 mg/kg。

在我国，《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB2762-2017）规定：添加酸水解植物蛋白的液态调味品中3-氯-1,2-丙二醇限量为0.4mg/kg，固态调味品为1.0 mg/kg 。而韩国无论是修改前还是修改后，3-MCPD的限量标准均严于我国，因此，出口企业在出口韩国前，应先了解韩国对于3-MCPD的限量标准，对其产品进行自查以避免不必要的贸易损失。

二、新设定贝类及甲壳类中记忆丧失性贝类毒素的标准（≤20 mg/kg）。

以往韩国仅规定了麻痹性贝类毒素及腹泻性贝类毒素的限量标准，随着气候变暖，需要加强来自有毒浮游生物的毒素的安全管理，韩国通过设定记忆丧失性贝类毒素的标准，以加强其国内外食品相关安全管理。

在我国，《鲜、冻动物性水产品卫生标准》（GB 2733-2005）中仅规定了麻痹性贝类毒素及腹泻性贝类毒素的限量标准，对于韩国此次新设的记忆丧失性贝类毒素，企业及监管部门应密切关注标准的变化，以确保日后输韩贸易的顺利理开展。

三、将糖果类中铅标准的适用范围扩大至整个品类，强化标准。

由于韩国糖果类中未区分糖果和果冻的定义，根据主要原料、生产工艺等形态多样，且无法区分焦糖、羊羹，儿童喜好食品中仅制定了糖果类中糖果和果冻中铅的标准，为避免适用糖果类重金属（铅）的标准时造成混乱，强化了儿童喜好食品中糖果类产品的重金属的安全管理。修改前，果冻中铅的标准为≤1.0 mg/kg，糖果为≤0.2mg/kg；修改后，铅的标准扩大至糖果类中所有品类，限量均≤0.2 mg/kg（2020年7月15日实施）。

《食品法典》规定：糖果类是以糖类、糖醇、淀粉等为主要原料，在其中添加其他食品或食品添加剂后加工成型的产品，包括糖果、焦糖、羊羹、果冻等产品。韩国有统一的食品分类系统，而我国没有统一的食品分类系统，《食品安全国家标准 食品中污染物限量》（GB2762-2017）中对于可可制品、巧克力和巧克力制品以及糖果中铅的限量标准为0.5mg/kg，该标准与韩国糖果类中铅的标准相比，较为宽松。

四、为反映以乳为主要原料生产的产品的特点，乳制品食品类别中增加含乳制品，设定了该类产品的标准及规格。

食品大类名称由乳制品改为乳制品类，通过适用反应产品特点的标准及规格，以消除食品安全管理的死角。该部分修改内容将于2022年1月1日起实施。该含乳加工品是以生乳或乳制品为主要原料生产加工成的产品，但不包括牛奶类、加工乳类、山羊乳、发酵乳类、酪乳、浓缩乳类、奶油类、黄油类、奶酪类、奶粉类、乳清类、乳糖、水解乳蛋白食品以及咖啡固形物在0.5%以上的饮用产品。因我国没有统一的食品分类系统，且中韩食品分类存在差异，建议企业在出口前先了解韩国相关产品的标准要求，确保产品符合对方国家要求后再出口。

五、为向韩国公众提供安全放心食品，合理修改农产品中草甘膦等69种农药的残留限量标准。

通过历年来发布的韩国法规修订情况可以看出，韩国对农兽药残留限量标准的修改也是较为频繁的，涉及的农兽药及产品品类也较多，因此，建议出口企业了解韩国法规标准变化，及时采取应对措施。

通过以上修订内容可以看出，中韩食品法规标准在产品分类、指标要求、产品监管等方面均存在较大差异，因此，为确保企业输韩贸易的顺利开展，建议企业在出口前，先了解韩国相关产品的标准及监管等要求，确保产品符合对方国家的要求后再出口。

12.疫情之下中国出口厂商不能忽略的美国EPA注册

2020-03-20 20:00  文章来源： TUV

随着欧美疫情的加重，越来越多消毒抑菌器具，空气杀菌设备以及灭虫类电器设备加速出口美国；但最近不少企业在货物进入美国海关的时候被要求提供EPA。

美国FIFRA联邦农药、灭菌法案1996年制定，并被收录于美国法典U.S.C第7章第136节。所有在美国销售或者出口到美国的杀虫灭菌剂，消毒抑菌器具，虫鸟驱杀设备以及空气杀菌净化设备，必须在美国环保署EPA进行注册。

杀虫灭菌产品例如有农药杀虫剂，除草剂，抗菌剂等；这些产品需要按照FIFRA方案进行企业注册以及产品注册。

而受FIFRA管控，出口到美国的及消毒抑菌器具，空气杀菌净化设备以及灭虫电器设备在该方案里属于装置设备(Regulated Device)，这些产品的制造商也需要在EPA完成企业注册，获取EPA确立号（Establishment Number），并提供首次出口报告以及后续年度报告。下面主要介绍FIFRA关于设备装置类的EPA注册要求：

装置（Device）必须满足FIFRA法案的要求：

1.Regulated Devices管控的装置产品如：

臭氧消毒器，紫外线消毒灯，UV水质过滤器，UV空气过滤器，UV灭蚊灯，超声驱虫设备，UV消毒器，高频驱鸟器，电子驱鼠器等

2.Establishment Registration制造商确立注册：

根据FIFRA法案的要求，这些受管控装置的制造商必须通过EPA获取公司号，取得制造商注册确立号（Establishment Number）。如果含有活性成分的产品，必须进行产品的注册，取得EPA注册号

3.出口报告（Report）递交：

获取EPA 颁发的制造商注册确立号（Establishment Number）后， 必须在30天内完成首次出口报告(Initial Report), 并且后续每年必须要在3月1日前递交EPA年度报告。

此外，这些管控的装置设备还需要满足法案FIFRA以及联邦法规40 CFR Part 156定义的标签以及产品信息要求, 如：

• 说明书对产品的性能必须进行严谨正确的宣称，不能使用任何可能误导或欺骗性质的语句；

• 标签必须要有EPA 制造商确立号；

• 产品包装需要满足FIFRA section 25(c)(3)的要求

• 产品必须有相关的警告语等。

2020.3.23.转载自WTO咨询网

13.越南对涉华聚丙烯薄膜作出反倾销初裁

2020-03-23 14:08:42中国贸易救济信息网

2020年3月18日，越南工贸部发布第880/QD-BCT号决议，对原产于中国、马来西亚和泰国的双轴取向聚丙烯薄膜（Biaxially Oriented Polypropylene-BOPP）分别征收14.99%～43.04%、10.91%～23.05%和20.35%的临时反倾销税。

2019年8月5日，越南工贸部发布第2334/QD-BCT号决议，应越南相关产业代表于2019年4月26日提交的申请，对原产于中国、马来西亚和泰国的双轴取向聚丙烯薄膜启动反倾销立案调查。

（编译自：越南工贸部官网）（文　璐编译）

14.肯尼亚要求投资者提交个人信息

《商业日报》近日报道，肯尼亚司法部要求持有肯尼亚公司10%以上股份的投资者提交个人信息，如姓名、税号、电话、住址、证件号码等。该规定已于2月18日生效，未按规定提交个人信息的投资者将面临50万先令的罚款和每天5千先令的滞纳金。

信息来源：商务部网站2020.3.23.

15.美国企业对电子蜡烛及其组件提起337调查申请

2020年3月2日，美国L&L Candle公司和Sotera Tschetter公司依据《美国1930年关税法》第337节规定，向美国国际贸易委员会（ITC）提出337调查申请，指控对美出口、在美进口和在美销售的特定电子蜡烛及其组件（Certain Electronic Candle Products and Components thereof）侵犯其专利，请求ITC发布普遍排除令或有限排除令和禁止令。宁波华茂国际贸易有限公司、深圳市同方光电科技有限公司等9家中国企业及13家外国企业为列名被申请人。

来源：商务部贸易救济调查局 2020-03-04

16.前往国家（地区）入境临时管制措施查询

近期，为防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情，一些国家或地区相继采取入境管制措施。国家移民管理局予以及时梳理更新，供有出国出境计划的中国公民查询参考。在疫情防控期间，国家移民管理局建议中国公民尽量推迟出国出境计划，如确需出国出境，请详细了解目的地国家或地区对人员出入境方面的具体规定后，合理安排行程。

来源：国家移民管理局 

2020.3.23.转载自商务部网站

17.针对疫情，独联体国家的应对措施及影响分析

独联体成员国为俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、亚美尼亚、阿塞拜疆、摩尔多瓦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦。

根据UN Comtrade数据统计，2018年，中国与独联体国家贸易总额为1433.9亿美元，同比增长23.5%。其中，中国向独联体出口达722.2亿美元，同比增长10.5%；中国从独联体进口达711.7亿美元，同比增长40.1%。中国与独联体国家贸易额排前三位的是：俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦。中国从独联体进口贸易额排前三位的是：俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦。中国向独联体出口贸易额排三位的是：俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦。

作为“一带一路”建设的沿线国家，独联体地区拥有雄厚的资源储备、强大的地缘优势和广阔的合作空间。

目前独立体国家境内无新型冠状病毒肺炎感染患者，之前俄罗斯两名确诊患者已治愈出院。以下为目前仍在独联体国家执行的防控疫情的重要措施：

一、入境管制

二、航班调整

俄罗斯：除俄航飞往北京、上海、广州和香港的航班外，俄罗斯停飞往返中国的其他所有航班。

乌兹别克斯坦：关闭3月28日之前来往中国的航班预订，包括塔什干至北京以及乌鲁木齐的航班。

三、关于不可抗力证明

关于不可抗力证明，俄罗斯表示：目前并无这类法院案例。然而，俄罗斯商会建议并且鼓励大家将不可抗力纳入考量并且考虑推迟合同义务的履行直到不可抗力情势结束。若供应商在法庭上申请认定此项，需对不可抗力证明进行公证认证。

四、此次疫情的影响

新冠肺炎疫情导致多个国家经济受到不同程度的影响，对于俄罗斯，影响最严重的当属与中国接壤的滨海边疆地区。

2月14日，俄滨海边疆区就业协会指出，因疫情中俄边境关闭，致俄罗斯超过2000名司机失业。尽管从2月起，边境执行每天开放三小时的临时政策，但边境运输业整体仍处于停滞状态。有超过400辆汽车处于闲置状态，2000名司机均处于停薪待业状态。

整体上俄罗斯汽车运输业面临巨大损失，不仅是司机，工程技术人员也处于停薪待业状态，这无疑给本来薪资不高的这一群体的生活雪上加霜。此前，不久，俄罗斯一家运输公司采购新交通工具后，因疫情停工导致不能按时结清货款，面临超期罚款。为此俄罗斯工会向总理米舒斯京提出申请，免除因此类事件导致的罚款，与收款人协商的前提下暂缓付款，并免除因未及时缴纳税款产生的滞纳金。

蔬菜供应不足，价格大幅上涨。由于边境管制措施导致边境运输陷入停滞状态，中国蔬菜无法进入俄罗斯市场，而当地生产商借此提高商品价格。滨海边疆区政府称，与中国的货运联系中断导致中国蔬菜短缺，数十辆卡车无法过境。2月15日，通过波格拉尼奇内公路口岸从中国运抵14卡车蔬菜，这是自中方采取限制措施以来的第一批大量蔬菜供应，这将缓解当地蔬菜供应不足的问题。

此外，疫情也阻碍了俄罗斯秋季即将实行的人口普查计划。据悉，此次人口普查将采用平板终端进行，而生产该终端设备的企业恰位于此次疫情的中心湖北武汉。当地企业的假期已被延长至2月20日。计划向俄罗斯电信公司提供36万台平板终端的企业复工情况也暂不明晰。若疫情继续，俄罗斯将不得不恢复使用传统纸质普查方式，集中进行统计。

医护用品短缺或价格飙升。疫情的爆发导致人们对口罩和个人防护用品的需求急剧增加。由于全球一半的口罩都是由中国生产（根据海关编码HS630790搜索的口罩类产品2018年在全球的出口量来看，排名第一的是中国市场约占全球的50%），而目前中国国内医护用品也处于供不应求的状态。由于中国供货停滞，俄罗斯和乌兹别克斯坦药店的口罩价格随之都出现了急剧上涨的情况。普京在2月5日的政府会议上已就此问题表示应严厉打击那些在疫情期间抬高口罩与其他个人防护用品价格的药店。俄联邦反垄断局已采取措施，打击在疫情期间药房定价过高的情况。

（信息来源：“国家移民管理局”和“外航运”公众号，凤凰卫视，卫星通讯社）

2020.3.23.转载自商务部网站

18.中国制造业全球供应链的正常运行迅速行动

全球供应链对全球企业、全球市场、全球用户的重要性不言而喻。改革开放40多年来，中国制造业已经完全融入全球价值链，在国际分工体系中占据着举足轻重的地位。如果企业长时间不能正常运转，必将影响全球供应链的正常运行，在全球产业生态中触发“蝴蝶效应”。因此，必须“两手抓”，一手抓防控疫情，一手抓生产，确保“双线”作战都取得胜利。

随着疫情防控工作取得阶段性成效，全国各地各行业都加快了复工复产步伐。一手抓防疫、一手抓生产成为当下的主题。

作为全球第一大个人电脑和智能设备制造商，联想是行业内率先复工复产的企业之一。目前，除了武汉和成都，联想在全国范围内的绝大部分工厂均已开工，并逐步提升产能。

联想能够迅速恢复生产，得益于长期全球化运营所培养起来的风险意识——早做打算，充分准备。作为一家全球化高科技制造公司，我们深刻认识到尽早复工复产对于稳定全球供应链的意义，认识到作为行业引领者所肩负的保卫“中国制造”的责任。

从春节前疫情暴发伊始，联想就判断，疫情不仅会影响市场需求，而且会影响供应和生产。要保障全球订单按时交付，就必须迅速行动，做好人员、物资、供应链等各方面的充分准备。

首先，要保障员工的健康和安全。秉承以人为本的态度，联想第一时间成立了“疫情指挥小组”，要求员工每天报备个人信息，同时在春节前就开始储备口罩等防疫物资。正式复工后，公司每天为员工提供口罩，测体温，在工区定时消毒、通风，并采取网格化管理、分批分时用餐等保障措施，最大限度确保员工安全。

其次，要保障供应链正常运转。零部件充足供应是恢复生产的重要前提。联想很早就意识到，疫情可能会影响甚至中断供应链。基于这一判断，我们在春节前就全力“囤货”，无论是生产所需的各种零部件还是产品包装盒，均储备了几个星期的用量。同时，主动与全球供应商、客户保持沟通，制定采购、交付方案，保障后期持续供给。

不过，联想也遇到了困境。工厂要想运转，必须有足够的工人返岗工作。但春节后，严峻的疫情形势使得工人不能如期返程。针对这一情况，联想积极想办法，采取抱团取暖方式，在合肥、深圳、武汉生产基地优先向临时歇业的中小企业商户员工提供产品组装、包装等短期工作机会，既帮助中小企业解了燃眉之急，也解决了联想的用工问题。

事实上，联想并非没有担心过率先复工复产带来的风险。可是，作为一家十几年来一直深耕国际市场的制造企业，我们深刻认识到全球供应链对全球企业、全球市场、全球用户的重要性。改革开放40多年来，中国制造业已经完全融入全球价值链，在国际分工体系中占据着举足轻重的地位。仅中国生产的智能手机和笔记本电脑产品，产量在全球市场占比就已超过80%。一座高速运转的“世界工厂”猝然断电，必将中断全球供应链的正常运行，在全球产业生态中触发一场“蝴蝶效应”。长此以往，不仅会造成订单流失和转移，还会影响“中国制造”的国际地位。

联想是全球最大的个人电脑制造商，以25%的市场份额位居全球第一，在180个国家和地区开展业务，客户和供应链遍布全球。联想在合肥的联宝工厂是全球最大的个人电脑研发和生产基地，全球每8台个人电脑中就有1台产自这里。联想深知，能够尽早复工复产，不仅能够满足出口需求，促进中国经济高质量发展，而且能够更快带动产业链上下游的零部件供应商恢复运转，从而拉动全价值链的合作伙伴一起，齐心协力共同捍卫中国“世界工厂”的地位。因此，在抓好疫情防控的同时，迅速恢复生产，稳定全球供应链，保卫“中国制造”，这既是联想的义务，也是责任。

这场突发的疫情，虽然在短期内对各行各业都造成了一定冲击，但从另一个角度来看，也像一面棱镜，折射出中国制造业未来转型升级的动力和方向。

中国拥有全球规模最大、链条和配套最完善的制造业体系，正处于从“制造大国”迈向“制造强国”的关键阶段。在本次抗击疫情过程中，无论是智慧医疗、智慧教育、智慧办公还是智能制造、智能科技都迸发出惊人的能量。因此，加快推动中国制造自动化、智能化转型，加快推动工业互联网发展，不仅可以有效应对各种风险，而且能够帮助中国制造业提质增效，降低成本，创新商业模式，推动产业升级转换，迈向全球价值链中高端。

危机孕育机遇。疫情的阴霾终将散去，在抓好防疫、有序复产、稳定全球供应链的同时，企业应当苦练内功，并积极推动中国智能制造转型升级，惟有如此才能增强中国经济的“免疫力”，不负“世界工厂”的大国担当，为高质量发展注入新动能。

作者：联想集团董事长兼CEO 杨元庆

信息来源：经济日报2020.2.26.

19.小微企业，如何伴随春天一起复苏

来源：光明网-《光明日报》2020-03-23 

1 精准问诊，助小微企业挺过疫情

●亲历者讲述：

我们是一家年收入仅有100多万元的微型企业，公司员工不到10人。突如其来的疫情，让我们措手不及。跟其他企业不同，作为财务人，我们必须保证2月10日按时复工，虽然纳税申报期一再延长，但是作为服务型公司，哪怕有一个客户需要申报，我们也必须做好服务工作。疫情面前，员工不能复工，客户还在老家，资料拿不到，给我们出了一道道难题。而租金、员工工资等费用支出，对我们这样的小公司来说更是雪上加霜。我最大的愿望就是希望自己创办的企业能活下去。

——讲述人：上海铜虔财务咨询有限公司联合创始人焦坤

光明智库：在我国，不同地区小微企业发展的情况不尽相同。疫情给不同地区的小微企业分别带来什么样的影响？

程虹 郭红松绘

程虹：对于疫情风险仍然较高的湖北武汉，应该继续做好疫情防控工作。当地小微企业，应该提前做好复工复产的准备。包括科学制定生产计划、部署生产任务；加强与供应链各方的协调沟通、紧密合作；做好员工在线工作的任务部署及绩效管理，保障员工的基本生活和心理健康。

对于疫情防控响应级别下调的地区而言，目前企业面临的风险主要是供应链风险和流动性风险。由于各地复工复产的进度和节奏不尽相同，导致处于供应链不同环节的企业，工作衔接不到位、合作匹配度不高。而由于这次停工时间较长，加上相关供应链尚未完全正常化，资金断流成为中小微企业面临的潜在风险或现实困境。建议企业高度重视现金流管理，一方面要积极向政府争取各项政策支持，包括延迟还贷、获取优惠利率贷款、减免厂房租金等政府补贴；另一方面要与上下游企业协同起来，实现供应链内资金流的通畅流动。

叶堂林：就当前小微企业面临的安全风险来看，主要包括：一是订单逾期的违约风险。由于劳务人员尚未到岗，一些原定好的订单无法按期交付。二是来自关联企业的传导风险。产业链上的一个环节“脱节”，对其他企业运转都会产生冲击。三是复产复工后防范不严将带来有关部门问责的风险。

针对以上潜在风险，政府层面应该针对企业订单的违约风险出台相应的指导意见，关注面临困境的小微企业；相关部门应深入调研产业链中各个环节的“堵”点，做到精准问诊；已经复工的企业应严格落实疫情防控工作，比如专人专岗负责企业内部的疫情防控工作，并针对不配合疫情防控工作的行为制定企业内部的问责惩处机制。

丁焕峰：受各地经济社会发展水平、产业布局和产业政策导向等因素影响，不同地区小微型企业的发展水平和产业特点也呈现很大的差别，比如，疫情对制造业、线下服务业为主地区的小微企业的冲击会更大些。从行业来看，对批发零售、住宿餐饮、旅游、体育、文化和娱乐业、交通运输行业等线下行业影响较大。

唐鑫：降低疫情给小微企业带来的风险是项系统性工作，需要综合施策。就企业本身来说，要迅速从等待观望状态转变到主动进取状态，用足用好当前的利好政策推进复工复产；同时，也要根据变化的客观环境认真思考企业未来发展，适时适度调整经营策略，贯通研发、生产、销售环节，苦练内功，强化管理。

2 落实政策措施，为小微企业缓解压力

●亲历者讲述：

疫情对建材零售业影响很大。春节刚过时，河南鑫山实业公司宣布为旗下的郑州凤凰城商户免除四个月租金。凤凰城有几十万平方米的商铺，上千家商户，这次一下子免除了近半的租金。免租金的消息让我们长舒了一口气，我们安稳了，日子又有盼头了。开业后，我们也要多给老百姓让利，为社会贡献自己的一份力量。

——讲述人：河南郑州凤凰城商户群体

光明智库：为推动小微企业复产复工，各级党委和政府以及其他相关主体应该做好哪些事情？

唐鑫：当前，中央和地方政府已经出台了包括阶段性减免企业社保费、企业缓缴住房公积金、优化税费服务及办税缴费便利措施、加快地方政府债券发行使用进度、取消高速公路检疫点并调整收费方式以及保持流动性合理充裕、中小企业延期偿还贷款本金、增加再贷款再贴现额度等在内的一揽子举措。下一步，要发挥督察系统的作用，抓好这些政策措施的落实。

程虹：缓解小微企业复产复工的压力，各级党委和政府应保持政策的协调一致性。当前，复工复产过程中存在的一个重要问题，就是由社区和企业政策不一致而导致的冲突。为此，建议妥善解决外来和返回人员的住宿和生活问题，解除他们的后顾之忧，帮助企业复工复产。当前，在防控举措上，大多数企业采取的是常规消毒、测量体温等方法。建议政府对企业的疫情防控实施第三方监管模式，把防控责任压实。

丁焕峰：推动小微企业复工复产，有两个细节需要把握。一是高效。复工审批须简化流程、高效办理，不少地区已推出“一站式”“零见面”复工审批，值得推广借鉴。二是精准。各级政府应有效甄别中小微企业的真实经营状况，对受疫情影响较大的小微企业给予精准的鼓励和扶持，避免资金链断裂；对那些原本经营不善、信用记录不佳的小微企业，也应防止其钻空子和抢占资源。

叶堂林：当前企业复工面临着跨区域、多部门协调困难的现实问题，给产业链的正常运转造成较大影响。比如，各地各级政府应该主动搭建产业链中关联企业的沟通协调机制，加快资金在产业链中关联企业之间的流通速度，降低小微企业短期现金流不足、融资困难等风险。

3 全方位关爱，让企业员工暖身更暖心

●亲历者讲述：

疫情期间，我们年前采购的大量年货库存积压滞销，员工无法出门，公司营收下降。观望了几天，我终于忍不住了：与其坐以待毙，不如主动出击。我把所有门店统筹起来，开展线上外卖和社群团购，把基础的防疫物资和生鲜农产品等直接配送到社区。这样一来，不仅没有因为疫情裁员，反而还新增了不少人手。门店当班的阿姨，如今都成了社群电商团长。

——讲述人：安徽吉事多24小时便利店负责人许昆

光明智库：对于受疫情影响的小微企业员工，政府、社会、企业应该给予哪些方面的扶助？

程虹：政府一方面应该为受疫情影响的小微企业员工提供各类有效信息，同时还要协调和帮助返回人员解决基本生活，尤其是住宿问题，让他们能够安心回到企业开展工作；另一方面，还可以通过劳务采购方式，为疫情期间失去职位的员工就地提供临时性工作。

员工要积极主动寻找新的工作机会。可以在所在区域的社区基础保障、城市后勤保障服务方面寻找新的就业机会。也可以学习网上创业，提供多样化的网上服务，比如社区团购、网络教育、在线咨询等。

唐鑫：疫情发生后部分小微企业裁员、降薪，使相关企业职工收入下降，针对这些人群，政府首先应鼓励小微企业稳定工作岗位，加大对招工用工的支持力度。同时，严格执行劳动法，切实维护职工的合法权益。比如，建立网上调查、接诉即办机制，依据法律法规的规定和劳动合同的约定，规范小微企业员工的工资、加班工资、奖金、津贴和补贴、特殊情况下支付的工资发放。

在社会层面，要充分发挥社会保障机制的作用，强化社会救济、社会互助的作用。对于小微企业中特别困难的职工，除落实失业保险、医疗保险等资金外，要提供必要的生活资助，通过社会捐赠开展群众性互助互济、民间公益事业团体慈善救助。

叶堂林：小微企业是吸纳劳动力就业的“蓄水池”，当前小微企业受到疫情冲击，政府在对外出劳务人员的扶助方面：一是应该着手考虑“上马”一些对地方发展较为迫切的建设项目，比如对医院的设施水平进行改造提升，同时在合适的位置适度配套相应的隔离系统，这些项目应该优先考虑使用本地的劳务人员；二是应该在疫情过后为外出劳务人员提供更多的外出就业渠道和就业指导。对于在外地工作的失业白领员工，一方面政府应该出台相应的创业支持政策，鼓励这些人员创新创业；另一方面，政府应适当设立一些临时性的工作岗位，专门面向疫情期间失业员工进行招聘。

丁焕峰：对低收入失业群体，可以发放特别补贴。对于因疫情而失业或收入减少的员工，关键是缓解短期经济困难，保障其基本生活。还可以结合社会力量充分了解困难人员情况，广泛开展临时救助，给予一定的生活补贴。同时，还要做好心理疏导，帮助失业人员从心理上重振信心。

4 主动求变，将市场压力转为创新动力

●亲历者讲述：

疫情发生后，在一线员工紧缺的情况下，深圳元启的控股子公司至峰精密制造有限公司业务骨干加班加点赶制产品，并为深圳多家医院提供一批空气净化消毒设备，为英勇奋斗在抗疫一线的医护人员创造安全健康的室内呼吸环境。政府和相关部门一定要重视公共场所的空气安全，选用适当的技术，有效阻断病毒在空气中传播。我期待我们可以做得更好更多。

——讲述人：深圳元启环境能源技术有限公司总经理伏冰峰

光明智库：在疫情带来的重压下，小微企业是否可以继续保持创新创业活力？作为“船小好调头”的小微企业，又该如何把握和利用疫情中凸显的新业态，实现企业转型发展？

丁焕峰：对于小微企业来说，疫情也是一次转型升级的机会，应审时度势、主动求变，厘清发展思路，加快转型升级。比如，加快推动产品创新和商业模式创新，提升企业竞争力，通过技术创新研发新的产品和工艺，提升产品质量，降低产品成本。再如，转变发展理念，加强与其他企业的协同发展，实现信息、人才、渠道、设备、技术等协同共享，降低企业成本。

叶堂林：相较于大中型企业，小微企业的优势在于体量较小、容易转型，对于市场机遇的反应速度、捕捉能力较强，正所谓“船小好调头”。此次疫情给小微企业带来很多创新发展机会，比如，疫情中大城市的服务行业受到较大冲击，这给无人化商业模式带来了较大的市场机遇。再如，这次疫情给线上办公、线上教育、远程医疗等行业的小微企业带来发展机遇。

唐鑫：各地的产业政策要符合当前的形势和当地的实际，激发小微企业创新创业的积极性。比如，支持企业参与防疫科技创新和服务保障，鼓励人工智能、大数据、智能制造等领域小微科技企业围绕疫情防控关键环节开展产品研发与技术应用服务；加大政府采购小微企业产品服务的支持力度等。

程虹：从理论上讲，创业创新都是被“逼”出来的。这次疫情危机中蕴藏了巨大的发展机遇，小微企业应该善于危中见机，将市场的压力转化为创新的动力。

面对当前疫情，小微企业要实现转型发展，可以从以下三个方面着手：一是将社区综合服务与网上购物相结合。比如基于社区终端的网络代购及配送，通过以社区为平台，提供了更加精准的代购和配送服务。二是通过产品服务模式的创新，实现供应链协同。比如，对餐饮、洗衣、理发、理疗等服务业态开通新的上门服务模式等。三是推行和完善“众创”的商业模式。一些小微企业的部分业务，可以通过众包合作方式在线完成。

总体而言，这次疫情对我们未来的生产方式、生活方式、社会服务方式带来的影响是全方位的，疫情终将过去，只有更好满足这14亿不同层次的消费主体的需求，小微企业才能真正实现创新发展。

项目团队：

光明日报全媒体记者

张胜、张春雷、王斯敏、马卉

《光明日报》（ 2020年03月23日 07版）

20.商务知识---共同保险的定义？

原本是指由两方或者多方联合提供的保险。在财产保险中，共保的另一种含义是指，如果保险金额低于保险价值，保险人和被保险人以一个特定的比例来共同分担免赔额以外的保单损失。在这种情况下，被保险人被看成是保险标的共同保险人，这是不足额保险情况下保险人与被保险人之间按比例分配损失的一种方法。共同保险的概念起源于海上保险，它也同样适用于以火灾保险为代表的一般财产保险。

共同保险的特征

其特征是：①共保人的保险责任期限必须是相同的。②共保人承保的责任范围必须是相同的。③共保人承保的标的必须是相同的。共同保险也指通过被保险人自保与保险人承保从而共同分摊危险的保险。如在不足额保险中其不足部分可视为被保险人自保。当发生损失时，保险人仅赔偿与保险金额相当的保险金，不足部分由被保险人自负。

共同保险的类型

(1)投保人就同一保险标的，同时与两家或两家以上的保险公司签订一份保险合同。在发生赔偿责任时，其赔款按各保险公司承担的份额比例分保。

(2)在不足额保险时，其不足额部分应视为被保险人自保，故这种形式的保险亦可称由被保险人与保险人共保。当损失发生时，不足额部分由被保险人自负。

共同保险的内容

被保险人应该按照共同保险条款载明的共同保险比率、根据保险标的保险价值计算出的金额投保，保险价值是承保损失发生时保险标的实际现金价值或重置成本或保单规定的其他价值。通常使用的共同保险比率为80％，有时也可达到90％或100％，保险人按照保险金额与共同保险条款规定的最低投保金额之间的比例承担赔偿责任。如果被保险人的投保金额没有达到共同保险条款中规定的最低比例金额，其保险标的部分损失就不能得到足额赔偿。共同保险条款下的赔偿计算公式如下：

实际赔付金额＝（实际投保金额÷规定的投保金额）×（损失金额－免赔额）

其中：规定的投保金额＝损失发生时保险标的实际现金价值×共保比率

比如：甲乙将各自拥有的10万元的建筑物投保火灾保险，保单中的共保条款要求的共保比例为80％，甲投保8万元，乙只投保了2万元，在一次火灾损失中他们均遭受2万元的损失，按照上面的计算公式，甲可以得到2万元的足额赔偿，乙则只能得到5千元的赔偿。由此可见，在火灾保险中，80％的共保条款并不意味着保险人只需赔付任何损失的80％，而是保险人的责任大小取决于保险金额对80％财产价值的比率，保险人的赔付金额也绝不会超过保险金额。（来源：360网）

防疫提醒----

中国驻悉尼总领馆提醒中国公民防范涉新冠肺炎骗局     

来源：新华网  2020.3.25.  作者：郭阳

新华社悉尼3月24日电（记者郭阳）中国驻悉尼总领馆24日发布消息，提醒领区内中国公民注意防范不法分子利用新冠肺炎疫情实施诈骗活动。

中国驻悉尼总领馆提醒，近期不法分子利用民众对新冠肺炎疫情的高度关注，假借中国外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心、中国疾控中心、中国驻外使领馆等名义，以电话或邮件形式，非法获取个人信息并骗取钱财。

中国驻悉尼总领馆提示中国公民增强防范意识，密切关注总领馆网站、微信公众号“悉尼之家”发布的安全提醒，切勿相信来源不明的电话、邮件。同时通过正规渠道购买口罩等防护用品，理性应对疫情。如遇诈骗可立即报警。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2020.4.3.9:05