1.“六保”传递了哪些政策方向

来源：新京报 2020.4.19.

业内专家点评一季度GDP降6.8%：很多积极因素正在显现。

4月17日，中共中央政治局召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控形势，研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。引人注意的是，在做好“六稳” 工作的同时，此次会议首次提出“六保”任务，即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。这一表述引发舆论关注。

就在同一天，国家统计局最新发布的数据显示，一季度GDP同比增长-6.8%。这一数据虽为季度GDP有统计以来的最低值，但却充分展现出疫情下我国经济较强的发展韧性和风险承载能力。

不过这也说明当前我国经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，增强紧迫感。在此语境下，首次提出“六保”任务，无疑是此次会议针对当前经济形势清晰研判之后的精准施策，意义非凡

“六保”的提出，首先有警示意义，说明疫情全球大流行下，我国所处的国内外环境正在发生严峻变化。不过，此时提出的“六保”，并非基于收缩底色的防守战略，而是在开放包容的基调上，积极主动的防范战略安排。

毋庸讳言，当前我国经济发展遭遇内外部双重困境。最突出的挑战是国内外出现的需求缺口可能并非短期现象。作为世界工厂，内外部的需求缺口，无疑将对居民就业和生计、企业生存和供应链产业链的稳定等带来挑战，进而给各级政府的财政收入带来压力，影响基层的有效运转。因此，这次会议将扩大内需战略作为稳定经济基本盘的重要基石。

当前“六保”工作的标本兼治之路，指向的仍是继续深入推进改革开放，以不破不立的果敢和历史担当刮骨疗伤，稳住经济基本盘，兜住民生底线。

首先，保居民就业就是要保市场主体，保市场主体就要保产业链供应链稳定，这就需要不断加大要素资源的市场化改革力度，切实有效地贯彻日前《中共中央国务院关于构建更加完善的要素资源市场化配置体制机制的意见》，打破要素资源领域的垄断，推动要素资源市场化定价。

其中若房地产的市场化改革能允许市场有效挤破房价泡沫，经济社会运行成本将能实现极大降低，市场主体才能真正甩掉包袱、轻装上阵，民生和就业才能做加法，否则市场主体、民生、就业等或将负重而行，不进则退。

其次，保民生、保基层运转等就需要进一步完善政府的社会公共保障和公共救济制度，搭建公共防护型保障体系。

即中央政府可考虑通过国有资产充实社保基金、发行特别国债等举措，增加民生投入、完善一般和专项转移支付制度，推进财税体制改革。在开放土地市场的同时，继续推进房地产税改革，为基层政府提供稳定的财政收入来源，进而既保民生、保基层运转，又推动政府职能转型，完善现代国家治理体系。

此外，保粮食能源安全，需要推动农村土地和粮食市场产购销体制改革和能源体制改革。如允许和鼓励家庭农场发展，允许社会资本进入农业市场，推进农业的集约化生产，提高农业的产业化、生态化运营等。

总之，当前经济“六保”需要摆脱过往短期刺激的思路，贯彻落实新发展理念，以不破不立的勇气加快推进改革开放。同时，要用开放包容的胸怀和信念，激活经济社会的内生活力，用市场主体的内生活力点亮经济“六保”的前行航向。（翟秀艳） 

2.中国如何掌握全球价值链重构主导权

2020-04-16 22:02  文章来源： 澎湃新闻网

杨建龙  国务院发展研究中心产业经济研究部副部长

李军  北京印刷学院新闻出版学院副教授

无论中美贸易摩擦和新冠肺炎疫情的后期进展如何，其影响已形成并在不断深化中。与此同时，印度等东南亚、南亚国家积极承接全球产业转移，对中国经济持续增长和本土产业发展带来各种冲击和担忧。目前的趋势是十多年来逐步形成的，中美贸易摩擦等事件只是加速了这一进程，加深了影响程度。所以，从价值链角度对全球产业转移的新趋势作出判断，主动积极地顺应和引导全球产业转移的方向，不断稳固和提升中国在全球价值链中的地位，不仅是对贸易摩擦冲击的短期需要，更是中国产业转型升级和高质量发展的中长期战略需求。

一、跨国产业转移推动全球价值链重构

全球价值链指的是产品或服务从最初概念到终端用途的全部活动，以及这些活动在地理空间和跨国边界上的分布情况。

目前，全球产业层面的国际分工开始深化，同一生产过程的不同环节跨越不同国度，构成以更加细化的垂直分工为主线的复杂的跨国网络，覆盖了更加广泛的国家地区。受此影响，国家间的贸易结构中，中间产品和服务贸易快速增长，并进一步驱动跨国投资高速增长，将全球生产体系更加紧密地联系在一起。据统计，2017年，全球贸易在全球产出中的比重达到了23%，其中，中间产品和服务贸易的比重持续提高，并与全球跨国投资增长之间形成明显正相关。

全球制造业价值链的日益深化与中国制造业国际竞争力全面提升互为因果。从利用全球价值链的机遇实现发展，到引领全球价值链的深化与提升，中国一直是驱动制造业全球价值链深化发展的主角之一。

据统计，中国多数产业生产规模都超过全球30%，电子电器等产业中国制造甚至超过全球40%，加上为中国提供各种配套并形成稳定分工关系的国家的生产能力，总体规模占到全球70%以上，是多数制造业领域绝对的生产主体。其中，日本、韩国、德国等全球制造业第二梯队国家，紧紧围绕中国生产体系形成上下游分工关系，通过加入中国的生产体系获得在全球价值链的存在机会；越南等东南亚国家是全球制造业的第三梯队，作为卫星生产基地，为中国提供更低端的生产配套。与此形成鲜明对比的是，美国作为全球制造业价值链体系的另一个主角，处于一种依靠核心技术垄断而获取高额垄断收益的相对孤立的产业位置，与中国主导的全球制造体系遥相呼应。

二、跨国产业转移的新特征

二战以后，全球先后发生三次大的产业转移。第一次是传统机械制造业从欧美国家向日本转移，第二次是传统消费品制造业从日本向亚洲四小龙转移，第三次是全球制造业向中国全面转移。三次转移中，劳动力等要素成本优势，是决定产业转移方向和进程的决定性力量，制造环节的整体性转移是主要方式。

全球产业转移呈现不同模式和特点：

第一，全球产业转移的壁垒在不断降低，越来越多的后起国家，仅仅依靠少量的要素成本优势就有机会参与其中，产业转移发生的速度明显加快，转移的范围也明显加大。特别是信息技术的广泛应用，进一步降低了产业细化分解和在全球范围分散布局的成本。

第二，整体产业链转移的难度不断加大，细分产业局部产业链的转移将成为主要趋势。同时，东道国的研发创新能力、投资环境、配套能力，以及终端市场等因素，也比以往三次产业转移时期更加重要了。

第三，产业转出国家和接受国家之间的联系比以往更加紧密，相互之间的依赖性也明显提高。进一步的贸易自由化和更高效的国际贸易投资制度安排，正成为全球价值链进一步深化的必要条件。

第四，跨国产业转移推动形成亚洲区域产业分工网络。近年来，一批后起的亚洲国家对中国产业转移的承接能力快速提升。其中，最具转移潜力的国家和地区包括印度、越南、泰国、马来西亚等国家。未来将可能形成以中国为核心的，覆盖南亚和东南亚区域的全球制造业生产体系，居于全球价值链的中低端位置。同时，中国与日本、韩国等处于价值链相对高端国家的产业分工合作关系也不断加强，形成了覆盖多数东亚区域的制造业基地。中国处于两个生产体系的空间交汇地位，是整个体系的主体和主导力量。

三、全球价值链将重拾深化发展进程

展望未来，驱动新一轮全球价值链扩张进程的力量正在不断增强。

首先，信息技术特别是产业数字化进程的不断发展，传统生产体系的标准化和自动化程度进一步提高，传统生产环节细化分工的同时，一些需要高素质劳动力的价值链中上游环节，也因为更加标准化的生产，而能够在更广泛的区域分散完成，从而为更多后发国家参与全球价值链打开新空间。

其次，中国本土劳动力成本上涨与要素比较优势变化，正形成新的产业转型升级要求，将影响全球价值链发展进程。需要注意的是，为尽快降低劳动力成本上涨的冲击，中国本土企业的自动化进程不断加快，劳动力低成本优势的重要性将逐步降低，产业体系的配套能力不断提升，这将有助于稳定中国本土产业持续发展。

再次，越来越多的后起工业化国家，进一步参与全球价值链分工的能力和热情不断提高。收入增长促使消费升级，使得这些国家的市场增长在全球价值链转移中形成新的吸引力，印度等部分国家甚至通过提高进口关税来强化这一优势。

有理由认为，金融危机之后，全球贸易和价值链分工深化进程的放慢，是全球产业体系对过去高速发展的一次修补性调整。经过十多年的调整，全球价值链深化扩张的动力在不断增强，未来十年，将可能开启全球价值链新一轮扩张和深化的周期。在新一轮扩张周期中，中国将处于比以往任何时期都更加核心的地位。顺应新一轮全球产业转移趋势，提升中国产业全球价值链的水平和国际竞争力，需要我们以更加开放的心态参与全球化进程，进一步提升在全球价值链的地位，而不应简单停留在对失去劳动力低成本优势后产业外迁风险的担忧和被动防范上。

四、中国对策

基于前文分析，我们认为，中国有机会依托过去十多年形成的在全球制造业价值链上的主导地位，充分利用“一带一路”倡议机遇，积极引领，科学布局，构建以中国制造为核心和主导，深度融合日本、韩国和欧洲等发达国家的先进产业技术资源，生产制造体系覆盖印度和东南亚各国，市场辐射全球的制造业价值链体系。实现这一目标，需要多方面的战略支撑。

第一，创新驱动产业转型升级是提升全球价值链地位的根本力量。中国要全面提升技术创新能力，构筑产业核心竞争力，掌握全球价值链的关键环节是根本出路。同时，应加快劳动力低成本优势向人力资本优势的提升，实现技术和人才的双轮驱动。

第二，大力改善营商环境，营造更加国际化的规范高效透明的营商环境和制度环境，打破传统的产业进入壁垒，加快发展服务贸易，特别是生产性服务业，进一步降低全球价值链在中国深化分工的交易成本，从而在促使中国本土企业向价值链高端环节提升的同时，加快全球范围高端产业环节向中国进一步转移，增强本土企业和跨国公司继续投资中国的吸引力。

第三，主动建立和加强与承接国家之间的全球价值链联系，通过合理引导和布局中国制造业产业向外转移的区域和产业环节，构筑与中国本土产业环节之间高效科学的分工配套联系，争取新一轮全球产业价值链结构调整的主导权。应尽快对中国新一轮全球产业转移的影响因素、趋向和中国策略作出全球科学评估，为企业提供更加规范科学的海外投资政策支持和科学战略引导，将过去以企业分散投资为主的模式，引导向构筑相互呼应协作的集群投资模式，从简单的产能转移方式，因地制宜地形成包括股权投资、贸易、生产外包等多元化模式的对外投资格局，逐步建立中国本土企业能够较好掌控的全球价值链生产体系，将产能的对外转移转变为中国企业国际化扩展，并借此加快本土产业转型升级步伐。

第四，加大与全球制造业第二梯队国家的价值链融合，加快引进高品质的外资和技术，加强产业和关键技术合作，努力提升在全球价值链微笑曲线的相对地位，向上游关键环节提升，提升产业附加价值和对产业全球价值链的掌控能力。日本、韩国、德国等制造业强国，是全球制造业第二梯队国家，在过去十多年全球价值链重构过程中，纷纷通过向产业链中上游的核心技术环节集中，增强对关键环节的垄断和掌控能力，提高产业附加值，最终实现在全球价值链的地位升级。目前，这些国家已经与中国在以大规模制造为特征的产业体系之间形成了清晰的互补性分工格局。这些国家的产业利益，需要通过与中国大规模制造体系之间的紧密融合，才能获得在全球价值链的相应价值，实现其核心技术的垄断利益。近年来，面对中国提升产业技术水平的需求，这些国家与中国之间，开始从简单的垂直型分工向深度的技术合作方向转型，水平分工的特征逐步显现。这一调整方向，有助于这些国家更好地实现已有核心技术的市场价值，正得到这些国家的重视和积极回应，也为中国在全球价值链的地位升级提供了重要机遇。

第五，深化与亚洲发展中国家的产业合作。以推进“一带一路”建设为契机，继续深化全球价值链的细化分工和全球布局，突出强化在东亚、东南亚和南亚区域与周边国家之间的产业分工与合作，强化国家间的双边多边合作和自由贸易合作平台的建立，相对弱化周边国家依靠进口关税形成的产业转移的影响力。对企业向外转移的需求，应从被动地“堵”，转向更加积极的引导和布局，通过建立外移产业与本土产业之间更加紧密的分工合作关系，提高对本土产业体系的依赖性，延长本土产业体系继续贡献的幅度和能力，同时为挖掘中西部地区承接东南沿海地区产业链转移的潜力创造更多的空间。

第六，大力提升中国跨国企业国际化发展的能力。对以拓展海外市场为主要目的的跨国产业转移，应积极鼓励，并创造条件。可以说，对这一进程心态越开放，中国与转入国之间的产业联系将越紧密，价值链的依赖程度越高，以我为主的全球产业体系的影响力越强。另外，长期以来，中国企业国际化发展的内在动力和紧迫性并不强，参与国际竞争的能力，尤其是面对跨国经营风险的经验、心态和风险防控能力都有所不足。新时代，中国企业将比以往任何时期都暴露在国际竞争的压力之下，以更加积极的心态推进中国企业全球化发展，将成为与技术创新同等重要的实现产业转型升级和高质量发展的根本动力。

2020.4.20.转载自WTO咨询网

3.自由贸易港：中国改革开放的4.0版

2020-04-17 18:49  文章来源： 《中国智库》

智库视点｜自由贸易港：中国改革开放的4.0版文｜张华伟

肇始于1978年十一届三中全会的改革开放，不仅是新中国发展史上的一次重大变革，也是中华民族发展史上的一个伟大创举，是我们党治国理政理念的一个重大飞跃，是近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑之一。

当前，海南正按照党中央的决策部署探索建设中国特色自由贸易港。梳理我国改革开放的发展脉络，从历史的纵向来审视，有助于我们更加准确深入地理解建设中国特色自由贸易港的意义和定位，把握关键节点和核心要求。

中国改革开放的阶段划分

邓小平同志指出，在全国的改革方案没拿出来之前，可以从局部做起，从一个地区、一个行业做起，逐步推开。我国的改革开放，一条重要经验就是坚持摸着石头过河，在实践中求真知，在探索中找规律，由点及面，渐进式推进，形成“涟漪效应”，实现从局部地区、部分领域到全国范围、各个领域的全面改革开放，成功走出了一条中国特色发展道路。回顾我国40余年来的改革开放历程，可以从不同的角度进行归纳解读，从发展路径和迭代升级来看，大致可以划分为四个阶段。

（1）设立经济特区和经济技术开发区等特殊经济功能区，是我国改革开放的1.0版。

这个阶段我国改革开放的关键词是“自主开放”。1980年国家决定在深圳、珠海、汕头、厦门设立经济特区，并于1988年设立我国最大的经济特区——海南经济特区。经济特区以外向型经济为发展模式，实行特殊政策、灵活措施和特殊的经济管理体制，以减免税等优惠措施为手段，吸引外商投资，引进先进生产技术和科学管理方法，是对原有计划经济体制的重大突破，“时间就是金钱、效率就是生命”等市场导向的价值观突破了当时的旧观念，“不争论”“发展才是硬道理”的理念成为共识，极大地解放了人们的思想。1992年，我国加快改革开放后，经济特区模式移植到上海浦东新区等国家级新区，不同层级的经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、出口加工区等园区更是遍地开花，成为一个地区重要的开放发展平台和引擎。从特区蔓延开来，区域之间的竞争有效激发了国家经济和社会发展活力，引入了大批外资外企，快速提升了我国工业化水平，构建了我国门类比较齐全的工业体系， 为“世界工厂”的形成奠定了坚实基础。随着改革开放的领域不断扩大，我国逐步形成了全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。

（2）加入世界贸易组织，是我国改革开放的2.0版。

这个阶段我国改革开放的关键词是“开放透明”。随着加入世界贸易组织，我国由区域性、行业性、自主性、单向性对外开放转变为全方位、全行业、倒逼性、双向性的对外开放，中国产品在走向更大的国际市场的同时，巨大的国内市场在国际上被进一步激活，我国迎来了引进更多资金、技术和管理经验，加快产业结构优化升级以及扩大出口等新的历史发展机遇。与此同时，国际竞争的战场延伸到国内市场，我国农业、工业、服务业面临着外来企业、商品的强烈冲击，倒逼我们按照市场经济和世界贸易组织规则的要求，不断放开市场管制，加快推进各区域、各领域包括行政管理体制的改革，制定完善相关法律法规体系，提升政府决策的透明度，大幅度降低关税和削减进口配额许可证等非关税措施，在货物贸易大幅增长的同时逐步开放服务贸易、放宽投资领域、强化知识产权保护，贸易和投资的自由、便利水平得到了快速提升。得益于前一阶段我国改革开放打下的坚实基础和中国经济社会发展的柔韧性，在这一阶段，我国经济不仅没有被冲垮，反而获得了长足发展，中国经济体量占世界经济的比重大幅上升，国际地位和国际影响力显著增强，更加全面深入地加入世界经济一体化进程，主动参与国际经贸规则的制定。实践证明，以开放促改革、促发展、促创新，是我国大踏步赶上时代、现代化建设不断取得新成就的重要法宝。

（3）设立自由贸易试验区，是我国改革开放的3.0版。

这个阶段我国改革开放的关键词是“制度创新”。2013年9月，以海关特殊监管区域为平台，国务院批准的我国首个自由贸易试验区在上海挂牌成立，开启了在贸易自由化、投资便利化、金融国际化和行政精简化等重要领域的新一轮深入探索。在此后的六年时间里，经过四轮扩容、扩面，目前我国已经批准设立了18个自贸试验区，范围也不再限于海关特殊监管区域，形成了东西南北中协调、陆海空网智统筹的开放态势。各自贸试验区作为担负着国家重大改革开放使命的特殊区域，对标高标准国际经贸规则，立足本地资源禀赋优势与区位优势，着眼体制机制的创新升级和营商环境的不断优化，辅之以大数据、云计算、物联网、人工智能， 在投资贸易自由便利、金融开放、政府职能转变、引才引智等领域大胆探索、积极创新、先行先试，推出了一大批重要制度创新成果，并向全国进行复制推广，打造了符合国际惯例、更加公平自由开放的市场经济环境，有力地服务了“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展、东北老工业基地振兴、长三角区域一体化发展、粤港澳大湾区建设、中部地区崛起、海洋强国等国家战略。

（4）设立中国特色自由贸易港，是我国改革开放的4.0版。

这个阶段我国改革开放的关键词应该是“自由便利”。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港。2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话中，明确提出支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，此后在中国国际进口博览会开幕式等多个重要场合多次强调要加快推进海南自由贸易港建设，打造开放新高地。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》确立了中国特色自由贸易港的发展目标：到2025年，自由贸易港制度初步建立，营商环境达到国内一流水平；到2035年，自由贸易港的制度体系和运作模式更加成熟，营商环境跻身全球前列。

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，海南自由贸易港将在系统性、集成性制度创新上实现全面突破，打破体制机制束缚和障碍，对接国际经贸新规则，建立开放型经济新体制，为国家新一轮高水平全面深化改革开放提供“海南样本”和“海南方案”，在国际自由贸易港中提供“中国模式”。在贸易保护主义和逆全球化潮流涌动的背景下，建设海南自由贸易港，不以对等条件为前提实现高度的单向对外开放，体现了中国的大国担当和道路自信，是向更高层次、更广范围对外开放的一次重大跃升，也是中国主张和平开发南海、构建人类命运共同体的集中体现。沿着“21世纪海上丝绸之路”向南开放，深耕东南亚和印太市场，辐射南太平洋和中东非洲，对于新时期我国开放型经济发展具有重大战略价值，海南则具有明显的区位优势。

下一步，中国的改革开放将形成以海南自由贸易港为桥头堡，以粤港澳大湾区、长三角、京津冀为一翼，以西部陆海新通道串联起来的广西、贵州、重庆、四川等为另一翼的“人字型雁阵”，与“一带一路”形成呼应支撑之势，构筑面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。如果说前三个阶段中国在经济全球化的潮流中还是处在追随追赶的状态，那么海南自由贸易港的建设，既带有鲜明的中国特色，又集成国际上主要自由贸易港的先进模式和政策优点，必将打造成为中国与世界之间的贸易、投资、金融新枢纽、新通道，成为亚太经贸版图上一个新兴的重量级活跃经济单元，推动开启新一轮经济全球化浪潮并发挥引领作用。

自由贸易港的发展脉络与比较

在世界范围内，自由贸易港并不是一个新生事物，自1547年世界上第一个自由港在热那亚湾的里南那港设立以来，随着大航海时代航运业和世界经济一体化的快速发展，自由贸易港的数量不断增加、功能不断扩充，从单纯的转口贸易扩展到包括加工制造、专业服务、投资金融、人员流动、旅游购物等在内的高度自由的综合体。截至目前，世界上公认的自由贸易港或自由港已经有130多个，如香港、新加坡、迪拜等。另外还有2000多个与自由贸易港的内涵和功能相似的自由贸易区。这些自由贸易港功能定位各异，发展成效也不尽相同。

我国建设自由贸易港的构想可以追溯到改革开放初期。早在1984年，邓小平同志就提出，厦门可以实行自由贸易港的某些政策。1985年，国务院批准将厦门经济特区范围扩大到厦门全岛和鼓浪屿。习近平同志到厦门任职不久，就开始着手进行探索研究，并带队到新加坡深入考察调研，随后厦门立足自身条件，提出实施自由港某些政策的具体构想，明确采取渐进式、经“三步走”，把厦门建设为“自由港型的经济特区”。1988年6月，邓小平同志提出：“现在有一个香港，我们在内地还要造几个‘香港’。”海南在建省办经济特区之初，就对建设自由贸易港进行了大胆的探索。1988年9月，海南省第一次党代会提出要实行“三个自由” 的开放政策，按国际惯例办事，大胆移植采用香港的经济政策法规，创造条件建立海南第二关税区。会后，成立了由省委书记牵头的特别关税区研讨小组，将“第二关税区”改名为“特别关税区”，实行“一线放开、二线管住”政策，真正实现资金、货物、人员的进出自由。可以说，建设自由贸易港，一直是深深植根于中国改革开放者心中的一个绚丽梦想。

摊开中国地图，自上而下地看，海南岛就像祖国疆域项链上的一颗吊坠；自下而上地看，海南岛又像是撬动祖国大陆发展的一个支点。在海南建设中国特色自由贸易港，是党中央着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重大决策。与国际上大多数自由贸易港相比，海南自由贸易港除了具备“境内关外”“一线放开、二线管住”“零关税、低税率、简税制”“人员、货物、资金、数据等要素自由流动”等一些共同的政策特征外，也有很多不同之处，是在走别人没有走过的路，不仅国内没人走过，就是在国际上也不存在完全一样的案例。

体制机制不同。海南自由贸易港的建设、运行始终处在党的全面领导之下，建立了“中央统筹、部门支持、省抓落实”的工作机制，中央层面专门成立了推进海南全面深化改革开放领导小组，并将建立专门的工作协调推进机制，省内由省委全面深化改革委员会、自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会直接领导指挥。同时，国务院明确，其他自由贸易试验区施行的政策，凡符合海南发展定位的，海南省均可按程序报批后在自贸试验区进行试点，相当于举全国之力支持海南建设，体现了我国巨大的体制优势，强化了海南与其他省份之间的联动。

面积体量不同。海南自由贸易港是在3.54万平方公里的海南岛全岛进行建设，是全世界面积最大的自由贸易港，而且人口适中、业态完整，有生产、有消费，有乡村、有城镇，有工业、有农业，有陆地、有海洋，可以走出一条新的发展道路。

功能定位不同。海南自由贸易港不以转口贸易和加工制造为重点，而是围绕“三区一中心”定位，以发展旅游业、现代服务业和高新技术产业为主导，依托优美的生态环境和比较充裕的土地等资源，借助数字经济浪潮，可以打造全新的现代化产业体系。

区位优势不同。海南处在中日韩与东盟经济板块的中心位置，坐拥太平洋与印度洋之间的重要海上走廊，背靠粤港澳大湾区和北部湾，属于全球经济贸易最活跃的区域。目前，海南国际航线已经突破100条，实现了与东盟十国航线的全覆盖，四小时、八小时飞行经济圈和空中丝绸之路经济走廊基本成型。

资源优势不同。海南自由贸易港将在对外极大开放的同时，不切断与祖国内地的经济纽带，人流、物流、资金流保持畅通，有利于充分发挥好内地与国际、内贸与外贸的枢纽桥梁作用，可以更好地统筹利用国际国内两个市场、两种资源，依托海南独特的生态优势、区位优势、资源优势，后发力强，发展速度将会更快。

营商边界不同。海南自由贸易港将积极借鉴集成国际先进自由贸易港的经营方式、管理模式，但并不是照抄照搬，而是同时要体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位，重点围绕贸易和投资自由化便利化，在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、入出境、风险防控等方面，探索更加灵活高效的政策体系、监管模式、管理体制。黄赌毒等与社会主义核心价值观相悖的业态，在海南自由贸易港是严格禁止的。

推进海南自由贸易港建设的几点认识

（1）建设中国特色自由贸易港是国家的重大战略部署。

在中国特色社会主义进入新时代的大背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，分步骤、分阶段推进自由贸易港建设，是习近平总书记亲自谋划、部署、推动的重大国家战略，是彰显我国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措，是国家交给海南的一个重大历史任务，也是推动海南实现跨越性发展的重大历史机遇。

对于海南而言，建设自由贸易港意味着在基础差、底子薄的情况下，通过叠加自贸试验区制度创新和自由贸易港优惠政策的双重优势，充分利用各方面资源，发挥后发优势，实现脱胎换骨、跨越式发展，为国家打造新的经济增长极，成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。对于国家而言，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法，打造一个“具有自主知识产权”的自由贸易港，是我国新一轮高水平改革开放在海南的压力测试，是新时代中国特色社会主义发展道路的生动范例。换言之，设立海南自由贸易港，既是发展海南经济的现实需要，更是全国新一轮高水平改革开放的“试验田”“样板间”。无论是做顶层设计，还是抓具体实施，都要牢牢把握这个定位，自觉站在国家发展大局上想问题、定政策、办事情。

（2）建设自由贸易港要支持海南大胆试、大胆闯、自主改。

习近平总书记指出，海南是我国最大的经济特区，地理位置独特，拥有全国最好的生态环境，同时又是相对独立的地理单元，具有成为全国改革开放试验田的独特优势；并强调海南全岛建设自由贸易试验区，要以制度创新为核心，赋予更大改革自主权，支持海南大胆试、大胆闯、自主改，加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平开放统一高效的市场环境。海南省因改革开放而生，也因改革开放而兴，改革开放深深融化在海南的血液里、烙印在其基因上。邓小平同志指出，建立经济特区，实行开放政策，有个指导思想要明确，就是不是收，而是放。有效进行放权，放开地方发展的手脚，是实现经济特区快速发展的关键因素。《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》也要求，对于海南的全面深化改革开放工作，中央有关部门要真放真改真支持海南。

建设中国特色自由贸易港，目的就是要实行最高水平、最大限度的对外开放。中央有关部门要瞄准为国家打造世界最高水平开放形态这一目标，充分向海南下放相关管理权限，给予充分的改革自主权，使海南相对独立自主地开展规划、设计政策、调整体制。支持海南用好用足特区立法权，在遵循法律法规基本原则前提下，允许海南立足自由贸易港建设的实际需要，在相关领域进行立法创新或对现行法律法规作变通规定。中央可以对海南制定一个“自由贸易港权限负面清单”，只要是负面清单之外的，海南省都可以对标国际最高水平开放形态，根据实际情况大胆试、大胆闯，真正实现自主改。只要不存在颠覆性风险，都可以支持海南先做起来，进行压力测试，积累改革经验，在推进的过程中，发现问题及时解决。在全岛实现封关运作之前，可在既有产业项目、又有居民生活的局部地区，通过物理围网，建设“小海南岛”，全面试行自由贸易港的全套政策，为今后的全岛封关运作进行压力测试、打造“样板间”。

（3）建设自由贸易港要有“杀出一条血路来”和“将改革进行到底”的气魄。

1979年，时任国务院副总理谷牧带领工作组前往广州，研究制定对广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施及试办特区”方案时，邓小平同志叮嘱，要杀出一条血路来，不要怕局部出现资本主义，解决局部的问题我们有经验。1992年，邓小平同志视察广东时又指出，改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样，看准了的，就大胆地试、大胆地闯。

回顾我国改革开放的发展历程，不论是实行家庭联产承包、兴办深圳等经济特区、加入世界贸易组织、改革统收统支的财政和外汇管理体制，还是发展个体私营经济、深化国资国企改革、发展混合所有制经济等，在当时都是振聋发聩的自我革命，虽伴随着风险和争议，但坚定地一步步走到了今天，取得了举世瞩目的成就。习近平总书记指出，改革开放每一步都不是轻而易举的，未来必定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。可以说，风险从来都是伴随改革而来、是改革的一部分，要改革就不能怕风险，只要认准方向、保持定力，坚持将改革开放进行到底，就一定能涉过险滩、抵达彼岸。在形势多变的当今世界，如果不主动改革创新，可能蕴藏着更大的风险。

经过40多年来的发展，我国在改革开放方面已经积累了非常丰富的经验和手段，在推进改革开放的体制机制、资金人才、理论方法等方面取得了长足的进展，一些领域甚至在国际上都已经处于领跑的地位。我们可以自信地说，推进自由贸易港建设，在改革开放的经验积累、各种风险的应对防控、干部队伍的素质作风方面，现在我们比历史上任何时候都更加有充分的准备，对于新情况、新问题也有充分的预见和应对。另外，海南经济体量不大、地理相对独立，再加上有效的风险管控措施，即便有风险也是在可控范围之内，不会出现系统性风险。因此，推进海南自由贸易港建设，必须发扬“杀出一条血路来”和“将改革进行到底”的精神，敢于涉深水险滩，敢于争取胜利，为新时代我国新一轮高水平对外开放蹚出一条前所未有的新路子。

（4）建设自由贸易港要充分对接国际经贸新规则。

当前，经济全球化正在发生重大变化，多边贸易体制遭遇较大阻碍，区域优惠经贸安排快速增加。建设海南自由贸易港，必须主动适应不断变化的国际经贸新规则，善讲“世界语”，才能在国际社会得到广泛认可。要顺应全球经济竞争新趋势，对标世界范围内不断涌现的多双边优惠协定，及时调整自由贸易港政策，确保在日趋激烈的国际产业、资源、资金、人才竞争中始终保持相对竞争优势。要坚持全方位、高标准对接世界银行的营商环境评价指标体系，在优化营商环境和市场环境上下功夫，最大限度消除贸易和投资方面的壁垒，能取消的审批一律取消，不能取消的要实施极简审批，并强化知识产权保护。要建立与国际接轨的监管标准和规范制度，优化执法监察、争议处理、司法仲裁、竞争中立制度，在民商事领域引入国际通行法律和权威法官，构建诉讼、仲裁、调解有机衔接的多元化国际商事纠纷解决机制，提升透明度和公平性。要着眼人才引进和本地培养相结合，集聚培养一大批外语水平高、综合素质强、有国际视野、善打国际交道的各类人才。同时，也要注重引进培养中端蓝领人才，满足多层次产业发展需要。甚至可以考虑批量引进内地农民，提高岛内土地产出率，增加岛内粮食和蔬菜供给，有效降低岛内生活成本。

（5）建设自由贸易港要建立强力高效的决策和执行机制。

政策定了以后，干部就是关键因素。自由贸易港建设涉及范围广、任务重，需要建立强有力的执行和推进机制。但毋庸讳言的是，海南的一些干部在一定程度上还存在不会干、不敢干的现象，有的习惯于等靠要，有的不知道如何招商引资，有的项目来了却不会落地。干部的素质和作风不提升，营商环境就得不到根本改善，自由贸易港优惠政策的显性利好就会被营商环境的隐性成本所抵消。

在1991年2月20日的福州市委工作会议上，时任福州市委书记的习近平同志第一次向全市干部明确提出，“要大力提倡‘马上就办’的工作精神，讲求工作时效，提高办事效率， 使少讲空话、狠抓落实在全市进一步形成风气、形成习惯、形成规矩。”1992年，习近平同志进一步提出，“‘马上就办’加上‘真抓实干’，我们就能切实转变作风，把工作落到实处，开创新局面。”海南自由贸易港建设即将进入具体实施阶段，各项政策能不能落地见效，关键在干部，核心在“马上”，灵魂在实干。

海南省委提出，要实现“全省一盘棋、全岛同城化”。这不仅是指时空方面的拉近，更是要做到工作上的同步、发展上的均衡。要充分发挥海南岛面积不大、交通便利的地理优势和省管市县的体制优势，建立强有力的自由贸易港建设推进会制度，定期听取各厅局、各市县、重点园区的重点工作推进情况汇报，查摆存在问题和困难，快速形成解决方案。提出的解决方案不能“粗线条”，而是要明确任务分工，确定具体到日的时间表、责任人、效果目标，到了时间点就要“交作业”，无特殊原因不能按期完成或完成质量不高的，要严肃追责问责。在现有督查工作机制基础上，成立若干专项督导组，督促指导各地各部门扎实落实自由贸易港总体方案各项任务措施，强化横向沟通，及时协调解决存在的问题。要大力营造“马上就办、真抓实干”的干事创业氛围，层层压实责任，防止出现“上热中温下冷” 现象。充分发挥评优提拔的指挥棒作用，让干得好的部门单位多出干部、快出干部，让慵懒散软的部门单位少出干部甚至不出干部，切实树立能者上、庸者让、劣者汰的鲜明导向。要适时对政策执行效果进行评估，根据实际效果不断调整完善政策措施，切实让人民群众享受到改革发展的红利，不断提升获得感、幸福感。

作为中央赋予的一项重大的政治任务、历史任务，海南自由贸易港只能干好、不能干坏。回头看深圳、上海浦东走过的路，也都经历了一个艰难的发展过程。打造改革开放新标杆、新高地，从来不是喊出来的，也不是中央封出来的，而是实干出来的。海南各界要树立必胜信心和战略定力，发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，以咬定青山不放松、不见成效不罢手的顽强作风，把中央确定的海南自由贸易港各项任务部署落到实处，一定能够书写出新时代辉煌的发展新篇章。

作者单位：海南省委全面深化改革委员会办公室、自贸试验区（自由贸易港）工作委员会

文章来源：《中国发展观察》杂志2020年第5-6期合刊

2020.4.20.转载自WTO咨询网 

4.疫情影响下外贸型企业如何转型自救  来源：财经网2020.4.13.

国内疫情防控持续推进，企业、工厂复产复工提速。但同时，随着海外疫情不断蔓延，作为全球产业链中的重要一环，当下部分外贸型企业也面临着新的困境：海外订单需求骤减、国际运输成本升高，转型思路不畅且短期内难以完成。

对于很多以代工生产为主的中小外贸企业来说，熬过了国内疫情管控严格的关键期，如今海外各国防控升级，退单潮却也随之而来。另一方面，对于近两年在海外崛起的部分外贸型平台来说，当地戒严、封城、非必需品销量下滑等一系列因素加大了平台运营压力，也连带出现了国内供应商回款中断等问题。疫情全球化影响加深，中小厂商自救迫在眉睫。

海外订单需求“冷冻”，小企业自谋生路 

截至4月10号，全球已有至少67个国家宣布进入紧急状态，多国陆续关闭海陆边境口岸，货运航班、靠港装卸货审批趋严，这对于国内大量的外贸企业、特别是鞋服箱包等品类来说经营压力骤增。

江苏纺织品服装加工企业经营者马慧对财经网表示，“新增（订单）基本不要想了，目前公司在美国和加拿大的订单是全部停了，取消或者暂停，唯一剩下德国的客户目前还在联系询价和打样的事情，但也还没有签新单。”

马慧经营的外贸服装企业以OEM模式为主，主要客户来自欧美加拿大，在国内市场渠道和自有品牌方面没有开拓，一年营收在百万量级。因为整体规模不大，马慧的外贸订单目标客户群相对固定，但这也降低了海外疫情蔓延下小企业经营的抗风险能力。

相对于一些面料半成品已经做好、又因海外疫情爆发被临时取消订单的同行来说，马慧觉得自己还算“幸运”，“3月复工之后加急赶出了两批年前订单交付，尾款进账，整体上没有太大的损失。因为没有新订单可做，以往按利润百分之15-20的业务员提成部分也没有了，按照当地最低标准发放基本工资。”

另一家浙江雨具出口企业经营者林涛对财经网表示，“目前很多进口国客户一直在道歉，因为当地封闭等原因他们无法收货，而一些需求量比较小的地区是选择直接退单。但因为雨具产品需求有季节性的特点，目前固定的大客户订单波动还不算太大，要看海外疫情的控制情况了。”

此外，困扰当下企业主的另一个问题是国际物流运输成本飞涨。马慧表示，“联邦等快递目前都能正常走，但是空运价格成倍翻番，以往走客户签了协议价的账号一般每公斤不到30元，现在直奔一百。另外很多航线停飞和管控，货发出去了也可能进不了舱，时效已经没办法控制了。”

海外需求持续停滞、运输成本攀升目前让马慧等个人经营为主的小企业主陷入了非常被动的境地，不能一味等待，但面对新需求的出现也无法立刻转型去“分一杯羹”。

马慧称，她近期被国外客户问最多的问题是“你能不能做口罩和防护服”，国外防疫物资有大量的缺口，产能也远远跟不上国内。但马慧还是拒绝了。“（询问）都是很大的量，我们也想转型生产口罩，但是目前国家在资质把控方面非常严格，有专门的生产名录，我们规模太小，申请办理相关许可非常难，没有医疗方面的经验说实话也不敢接。”

根据公开报道显示，截至今年3月，我国已有三万家企业转型生产口罩等防护品，制造生产能力的集中调用保障了我国防疫物资的供应，这其中不乏大型车企、服装纺织、石油化工企业的扩产助力。除了原材料采购等方面的渠道积累，对产能和规模实际上均有较高的要求。这也意味着，从转型生产的方向来看，小企业可操作空间很小。“目前除了地方扶持政策、申请减免暂缓经营压力之外，还是要各找出路，上网上线、从需求端找机会。”马慧总结道。

外贸型平台经营压力骤增，存资金链断裂风险 

除了前述外贸生产企业陷入无订单困境，伴随着近两年互联网化发展，事实上此前拓荒海外市场的部分外贸型平台也受到了不小的冲击。

此前被称为中东地区“黑马”的跨境电商平台执御近期陷入了裁员和供应商欠款纠纷。据多家媒体报道显示，执御在2019年持续亏损，随着近期沙特等中东地区的物流通道受阻、产品需求下降，除供应商货款无法按期付清外，有员工在社交平台发文称执御开始变相裁员、强制员工签订待岗协议。

上一家遭供应商集中追讨货款的平台淘集集目前已因融资失败、资金链断裂宣布破产清算。海外疫情进一步蔓延影响之下，近两年快速发展的中东“独角兽”执御显然也遇到了困境。财经网联系到了执御相关负责人，希望能就目前平台经营情况及海外疫情应对方案做进一步了解，对方仅表示，目前企业正在集中所有力量解决问题。

事实上根据4月3号执御创始人李海燕发布的公开信内容，财经网了解到，目前执御出现供应商回款拖欠的主要原因为，沙特疫情陡升造成跨境物流通道受到挤压，成本异常高企，当地戒严、封城，造成本地物流效率、签收率降低，一些非生活必需品销量下滑，平台运营出现一些困难，资金压力增大。

面对海外业务的经营困境，李海燕给出了几方面行动，“目前国内地方政府等有关方面正积极帮扶执御克服困难，包括为缓解中小供应商的资金压力，提供供应链金融方案；加快收款效率；与当地银行沟通加快资金回笼。同时，公司正在进行新一轮的战略融资来输血，目前已有积极进展。”

针对供应商货款支付问题，据悉，执御已和投资人取得一致，愿通过债转股或分期付款的办法与供应商协商解决，具体方案细节将在近期公布，财经网也将持续关注。

梳理外贸平台发展历程，执御在过去几年里一直保持了不错的增速，就在去年8月刚刚完成6500万美元的C+轮融资，投资方为阿联酋科技巨头G42集团，是沙特地区估值超10亿美元的独角兽。

但和国内众多互联网平台类似，高估值、高增速、高成交额同盈利能力并不挂钩，对于此类资本依赖较强的出海创业平台来说，海外疫情放大了其自身的经营风险，特殊时期供需关系的变化导致现金流承压，订单下滑和物流成本攀升对于跨境平台的影响是即刻显现，但人员、资金和货源等方面环环相套，问题也会逐步凸显，供应商如果进一步集中追讨货款，平台或存资金链断裂的可能。适时调整经营策略与方向，寻求当地金融系统与政策支持，大体来看是目前出海平台降低海外疫情影响的主要应对方式。

多方联动加速数字化转型，出口转内销是典型趋势 

疫情之下海外市场波动风险加大，不论是前述外贸中小企业还是外贸出海平台，接下来较长一段时间内都需做好应对准备。

网经社电子商务研究中心B2B与跨境电商部主任、高级分析师张周平对财经网表示，，从近期执御的案例来看，对于此类出海平台来说，“一是出口转内销。面对海外市场受疫情影响货物难以送达等因素，跨境电商企业可根据企业自身经营产品特性扩大内销的比例，减少损失；二是商业包机。物流受阻是影响跨境电商经营的重要因素，组团商业包机可一定程度上缓解物流难题；三是调整运营策略，例如：减少广告预算，减少优惠券额度，分阶段适度调高销售价格等。”

在张周平看来，目前政府政策的扶持主要体现在两个方面，一是促发展，政府的各类政策一个导向是促进跨境电商企业更好的发展，像减免房租、下调贷款利率等政策举措都有助于企业更好的发展；二是降损失，受疫情影响，跨境电商进出口都存在货物发往在不同国家及地区被退回等现象，针对此，海关总署出台政策减少企业因此蒙受损失。在企业经营方向、团队建设等方面需要企业自主调整。

而对于疫情期间受影响较大的外贸型企业，易观副总裁、数据产品及服务群组总经理董旭也对财经网表示，出口转内销是当前的一个典型趋势。

“中国的生产制造、整个产业带其实一直面临非常大的挑战。我们过去几年在福建做调研，服装鞋帽类企业占大多数，基本90%以上的企业是死于库存的压力、死于周转的压力，如果是中小企业、制造业的话，还是可以更多的去关注淘品牌的案例，通过平台开放数据能力指导设计和生产，动态地去匹配原材料采购储备、库存等，能快速缓解这些问题。”

董旭认为，“中国消费市场目前是全球最大的，对于很多外贸企业而言只是换了一个服务对象。当然对于中小外贸企业来说，还是需要借助平台能力、数据赋能，帮助你找到商品在国内的目标市场在哪、用户画像是怎样的，用什么样的产品去对接。CtoM定制化生产这一块之前也跑出了一些企业，现在很多产业带也在去引进设计师来去提升企业的竞争力，这些（方式）都可以尝试。”

工人日报在近日文章中指出，“触网”是政策和企业突围的共同选择。“为帮助企业更好地挖掘线上发展潜力，商务部已决定加快数字外贸服务平台的搭建速度，同时，连续举办60多年120多届的广交会也将在两个月后搬上云端。”

此外，值得关注的是目前国内主流电商平台在助力“外贸转内销”方面均不同程度开放了自身的平台能力。阿里巴巴“春雷计划2020”出台五大方面16项措施；拼多多牵手地方政府邀请当地产业带优质企业入驻；京东旗下社交电商平台京喜推出专项“外贸型商家扶持政策”，从金融保障、入驻服务、流量扶持等多个方面进行帮扶，助力出口转内销。

目前在国家政策端和企业联动方面，整体来看在帮扶外贸企业和跨境平台渡过疫情难关上给出了多项建议。当然，任何政策在落地推进中都面临着复杂多变的现实情况，部分中小企业主则相对没那么乐观。

在林涛看来，电商帮扶的效果跟外贸企业类型直接相关，销售型企业有所改善，但生产型企业效果会很一般，内需和产能决定进出口格局，一下子撤回来大盘无处安放。“上游出问题，减免只是缓解破产，创造或者给予机会更重要。应该不局限于疫情需求，从国外民众生活角度挖掘一些新需求，重新铺设生产线，通过境外资源找到供货渠道，如果政府或渠道企业能帮忙打通这方面，出路会更宽广些。”       （应受访者要求，文中马慧，林涛均为化名） 

5.呼吁出台激励措施  德国汽车也亟待重振

随着本周大众和戴姆勒逐步重启欧洲工厂，德国汽车业和资深政界人士正加紧呼吁实施另一项汽车报废激励措施，以在新冠肺炎疫情之下拉动内需。

德国经济部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）在接受德国《商报》采访时承认，汽车行业正面临重大挑战，但没有明确承诺提供更多支持。他只是提到，现有的国家援助计划开始显现效果。

经济日报-中国经济网综合外电报道，随着本周大众和戴姆勒逐步重启欧洲工厂，德国汽车业和资深政界人士正加紧呼吁实施另一项汽车报废激励措施，以在新冠肺炎疫情之下拉动内需。

据了解，德国正逐步放宽隔离限制，汽车经销店也在昨日（4月20日）重新营业。然而，大众首席运营官拉尔夫-布兰德斯塔特(Ralf Brandstatter)却表示这不足以让汽车行业重回正轨。

他认为，“确保将汽车销售给客户，才是提升汽车产量的关键。”并暗示，“汽车报废激励措施会促进二氧化碳排放的降低，起到显著的环境保护作用。”

3月，欧洲汽车销量下降了52%，创下历史最大降幅。而以出口为主导的德国汽车业也在全球范围内的停工停产下深受打击。

汽车和零部件制造业是德国这个欧洲最大经济体中最大的工业部门，为整个地区提供了数十万个就业岗位。据欧洲汽车制造商协会（ACEA）统计，大约1380万欧洲人在汽车行业工作，占欧盟所有工作岗位的6.1%。

十年前，一项以旧车换新车的报废计划帮助德国经济迅速摆脱了金融危机的影响。4月8日，宝马首席执行官齐普策在一次演讲中对巴伐利亚州州长马库斯-索德（Markus Soeder）说，汽车行业“在危机后至少需要像危机前一样强大”。他表示，这就是为什么他支持为环保型汽车提供奖励措施的原因。

大众、戴姆勒和宝马总部所在的德国各州领导人都表示支持和帮助汽车行业，但目前还不清楚这些呼吁在联邦层面上能够获得多少关注。

德国经济部发言人表示，“目前，汽车行业提出了不同的要求和建议，”“我们当然会密切关注这件事情，但目前还没有作出任何决定。”

一位政府官员透露说，“汽车行业高层官员和工会将于5月5日在柏林与德国总理府讨论如何克服经济危机。”这位人士补充道，“柏林不排除实施报废激励措施的可能性，但目前还没有相关计划。”

德国经济部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）在接受德国《商报》采访时承认，汽车行业正面临重大挑战，但没有明确承诺提供更多支持。他只是提到，现有的国家援助计划开始显现效果。

ACEA也呼吁政府在鼓励消费者购车方面提供支持，总干事Eric-Mark Huitema上周表示，“汽车行业不仅要复苏，还要恢复活力，以便为欧盟的产业战略、欧洲绿色协议以及欧洲大陆的全球创新领导地位做出强有力的贡献。”

信息来源：经济日报2020.4.21.

6.宁波嘉尚公司与埃及Euromed公司合作医用外科口罩生产线项目正式投产

2020年4月7日，宁波嘉尚公司与埃及Euromed公司合作医用外科口罩生产线项目正式投产，埃及内阁信息与决策支持中心公共关系司长谢里夫中将、非洲及阿拉伯国家驻华使节商务联盟高级顾问侯赛因等埃方代表出席投产仪式，我驻埃使馆经商处韩兵公参通过录制视频发表讲话。埃及尼罗河电视台、卫星频道等媒体到场报道。

谢里夫表示新冠肺炎疫情爆发以来，埃及人民一直坚定支持中方抗疫，竭尽所能给予帮助，如今在埃及面临疫情威胁之时，是中国兄弟急人所急，给予坚定支持，体现了两国的兄弟情谊。该项目对埃及人民抗击新冠肺炎疫情意义重大，愿埃中携手，早日战胜疫情。

韩兵公参简要介绍中国抗疫做法和经验，并对埃及政府和人民在中国抗疫最艰难的时期给予的大力支持表示高度赞赏。中方在抗疫期间虽付出沉重代价，但也积累了宝贵经验，将毫无保留地同包括埃及在内的国际社会分享。在这个特殊时期，在埃中资企业及项目均正常运转，助力埃经济社会发展。相信今天投产的口罩生产线能切实在埃人民与病毒之间建立保护屏障，愿双方通力合作，早日战胜新冠肺炎病毒这个全人类共同的敌人。

该项目总投资额约350万美元，全程为无菌车间，生产非灭菌医用外科口罩。目前已有四条生产线，产能可达50万只/天，计划扩产至10条生产线，满产后产能可超100万只/天。

据了解，目前埃及市场口罩产能为60万只/天，该项目投产后将使口罩产能翻倍，大大缓解埃市场口罩缺口，为埃人民抗击新冠疫情贡献力量。

信息来源：商务部网站2020.4.13.

7.越南对涉华聚酯长丝纱线启动反倾销立案调查

2020-04-10 09:23:24中国贸易救济信息网

2020年4月6日，越南工贸部发布第1079/QD-BCT号决议，应越南国内企业于2019年11月7日提交的申请，对进口自中国、印度、印度尼西亚和马来西亚的聚酯长丝纱线（PFY）启动反倾销立案调查。涉案产品的越南税号为5402.33.00、5402.46.00和5402.47.00。本案倾销调查期为 2019年全年，损害调查期为2017年至2019年。

（编译自：越南工贸部官网）（文　璐编译）（赵广霞校对）

8.新证券法助理中国经济转型升级

在疫情防控期间，中国经济社会秩序逐步恢复，中国资本市场同样迎来改革春风。近日，修订后的《中华人民共和国证券法》，已于2020年3月1日起施行。新证券法在深入分析证券市场运行规律和发展阶段性特点的基础上，作出了一系列新的制度改革完善。

自1990年沪深交易所开市到今天，中国资本市场迈入“而立之年”。历经30年发展，不论是市场规模还是产品结构，不论是投资者数量还是交易模式，我国资本市场深度、广度、开放度都在不断拓展。新证券法，吹响了资本市场改革再出发的号角，为证券市场全面深化改革落实落地，有效防控市场风险，提高上市公司质量，切实维护投资者合法权益，促进证券市场服务实体经济功能发挥，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提供了坚强的法治保障，具有重要而深远的意义。

金融是现代经济的血液。血脉通，增长才有力。“注册制”的推行，无疑是此次改革的最大亮点。这一重大制度变革，将“上市”变得不再遥远，优质企业进入资本市场将变得更加便捷，科创资本产业将会成为市场的“新宠儿”，形成良币驱逐劣币的正向循环，培育经济新动能。同时，新证券法通过优化股票、公司债券发行条件等措施，释放政策红利，激发企业科技创新、自主研发能力，将进一步激活我国资本市场的“一池活水”，激励、孕育出一大批代表着中国新经济未来发展方向的优质企业，推动我国经济实现高质量发展。

“法治兴则市场兴”。资本市场离不开法律强有力的监督作用，唯有让制度手持法治的利剑，才能更好维护市场秩序。新证券法为资本市场深化改革增加了法治供给。新证券法的出台，注重强化信息披露，大幅度提高了违法成本，完善了法律禁止性规定，压实了中介机构作为市场“看门人”的责任，打出了一系列“组合拳”。这些举措，让上市财务造假、内幕交易、操纵市场等过去屡见不鲜行为无处遁形，投机者、失信者、违法者无处躲藏。切实从根本上解决违法成本低的痼疾顽症，就能逐步培育市场信任，降低金融运行的交易成本，为经济运行打通血脉、注入动力。

长期以来，针对中小投资者“声音小”“维权难”的发展困局，在本次修订中，我们不难看到立法者注重完善投资者保护制度，厘清了不同市场主体的权利义务和边界，对投资者设立了保护专章。这一大刀阔斧的制度设计，不仅有效降低了中小投资者的市场风险，给企业吃了“定心丸”，而且为广大投资者上了“护身符”。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。经济转型升级需要以直接融资为主的资本市场发挥更大作用。相信新证券法将进一步激发和锻造我国资本市场的活力与韧性，为实现经济高质量发展提供金融支撑。

信息来源：人民网2020.3.25.

9.稳定汽车为消费需要新思路

3月31日召开的国务院常务会议确定了促进汽车消费三项举措，主要包括新能源汽车购置补贴和购置税优惠政策、支持重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车、鼓励发展二手车销售等。此前，广东、湖南、浙江等省份陆续出台了稳定汽车消费有关政策。

受新冠肺炎疫情影响，汽车产业复工复产尚未恢复至正常水平，中国汽车市场受到了较为严重的冲击。中国汽车工业协会发布的数据显示，今年前2个月，我国汽车产销仅分别完成204.8万辆和223.8万辆，产销量同比分别下降45.8%和42%。作为大宗消费品，汽车业如此巨大的跌幅，必然拖累国内市场消费。

汽车是国民经济重要支柱性产业，技术密集、产业链长，不仅上下游带动性强，能拉动多个产业发展，而且可吸纳大量人员就业，被称为国家宏观经济的稳定器。数据显示，2019年我国汽车制造业整体营收规模为80846.7亿元，占GDP比重为8%，汽车销售额已占全国商品零售额10%，税收占全国总税收10%，就业占全国总就业10%以上。因此，无论是稳经济、稳就业，还是推动技术融合创新，汽车产业都具有其他产业难以替代的战略意义。

习近平总书记近期明确指出，要积极稳定汽车等传统大宗消费，鼓励汽车限购地区适当增加汽车号牌配额，带动汽车及相关产品消费。从2月20日开始，国家发展改革委、商务部、工信部等多个部门已多次发文或联合发文，要求各地加快出台稳定和扩大汽车消费政策。

不过，截至目前，仅有少数城市公布了相应的汽车消费刺激政策，更多城市仍在纠结和观望中，部分地方在出台稳定汽车消费政策上顾虑重重。

有人认为，这些城市的政策之所以千呼万唤难出来，主要是担心刺激汽车消费后，会使汽车保有量过快增长，进一步加剧交通拥堵和环境污染。应该说，这样的分析不够全面准确。要看到，交通拥堵和环境污染是全世界大城市面临的共同治理难题，国际上没有一座城市采取限购措施，国内也不可能简单靠限购就能解决。相反，要转变思路，综合运用经济、技术等手段，通过提升城市治理能力和水平来应对挑战。

比如，通过征收拥堵费，加快实现车辆管控方式从限制购买转向引导使用。事实上，在国际上很多城市中心区域或者重点拥堵地带，以加征拥堵费形式来调控车辆进入，非但没有抑制人们对于汽车的刚性需求，反而让消费者能够从自身使用成本的经济性出发，自行决定是否开车，或是选择公共交通出行。这样不仅可以保障民众出行效率，还能提升城市合理的汽车容量值，释放更大汽车消费潜力。

再如，通过税制改革，加快推进我国汽车消费转至消费端征收。就汽车企业而言，目前我国主要采取的是直接向企业收取增值税制度，消费税仍在生产环节征收。如果通过税制改革，将消费税向批发或零售环节转移，让地方在汽车消费上尝到更多甜头，无疑有利于解决当前地方对汽车项目盲目招商，又不愿扩大消费的怪象。

与一般消费品不同，汽车在出售后，使用环境更为复杂，占用资源也将更多，这就决定了促进汽车消费是一项复杂的系统工程。因此，当前各地在制定和出台政策时，除了增强紧迫感，更需要从汽车全生命周期“着眼”，在生产、流通、消费三端“加力”，科学统筹好经济发展、环境保护和交通出行关系，形成切实有效的措施，激活蛰伏已久的潜力，才有可能真正做到稳定和扩大汽车消费，促进消费升级，加快形成强大的国内市场。

信息来源：新华网2020.4.2.

10.塔吉克斯坦禁止废旧金属出口

塔吉克斯坦Asia-Plus通讯社近日报道，塔政府颁布命令，禁止废旧黑色和有色金属出口，以扩大其在国内的加工规模、提高其利用效率。

信息来源：商务部网站

11.世界卫生组织呼吁各国政府严格执行野生动物销售禁令

新华社日内瓦4月16日电（记者刘曲）世界卫生组织16日呼吁各国政府严格执行野生动物销售禁令，确保在市场上出售的食品安全可靠。

世卫组织总干事谭德塞16日在新冠病毒疫情通报会上说，当前一些处于疫情大流行中心的国家出现了令人鼓舞的迹象，一些国家正在考虑取消社会和经济限制措施，这是所有人都企盼的，但必须谨慎行事。在有关生鲜市场的问题上，世卫组织的一贯立场是，一旦受疫情影响的食品市场及其他各行业能够逐步恢复正常活动，需要确保有强有力的监管体系以及高标准的卫生和安全要求。

世卫组织坚持认为各国政府应严格执行野生动物销售禁令。世卫组织向各国提供了关于食品安全的指导意见，包括指导食品企业和生鲜市场如何防范新冠疫情等。

谭德塞说，自新冠疫情暴发以来，世卫组织一直与世界动物卫生组织和联合国粮农组织等密切合作，并致力于同所有国家合作，寻找有的放矢的解决方案，以阻止病毒传播。只有齐心协力，才能控制住这场大流行病。

信息来源：新华网2020.4.16.

12.美国就一种转基因玉米的非管制状态进行意见征求

2020-04-17 17:40  文章来源： 食品伙伴网

据美国联邦公报消息，2020年4月16日，美国农业部动植物卫生检验局（APHIS）发布号2020-08065文件，就转基因玉米PY203品系的非管制状态进行意见征求。

据了解， Agrivida, Inc.向美国农业部动植物卫生检验局提交申请，要求确定转基因玉米PY203品系处于非管制状态。该种转基因玉米已经用于生产植酸酶。相关评论需在2020年6月15日之前提交。2020.4.20.转载自WTO咨询网

13.坦桑尼亚：婴儿配方食品规范

2020-04-17 18:56  文章来源： 广东省应对技术性贸易壁垒信息平台

世界贸易组织

G/TBT/N/TZA/418 2020-04-06

技术性贸易壁垒

通 报

以下通报根据TBT协定第10.6条分发

1. 通报成员：坦桑尼亚

2. 负责机构：坦桑尼亚标准局

3. 通报依据的条款：[X] 2.9.2,[ ] 2.10.1,[ ] 5.6.2,[ ] 5.7.1

通报依据的条款其他：

4. 覆盖的产品：预包装和预制食品（ICS 67.230）。 ICS：67.040 HS：9801

5. 通报标题：

DEAS 4：2019婴儿配方食品－规范

页数：20 使用语言：英语 链接网址：

6. 内容简述： 本东非标准草案规定了液态或粉末状婴儿配方食品要求及取样和测试方法，旨在在必要时作为母乳的替代品，以满足婴儿的正常营养需求。

7. 目的和理由：消费者信息、标签；保护人类健康安全；质量要求。

8. 相关文件：

•AOAC 952.20，维生素制剂中的钴胺素（维生素B12活性）-微生物学方法 •AOAC 970.65食品和维生素制剂中的核黄素（维生素B2）-荧光法 •AOAC 984.26，食品中的维生素C（总量）-半自动荧光法 •AOAC 984.27，婴儿配方食品中的钙、铜、铁、镁、锰、磷、钾、钠和锌-电感耦合等离子体发射光谱法 •AOAC 985.35，婴儿配方食品、肠内产品和宠物食品中的矿物质-原子吸收分光光度法 •AOAC 986.24，婴儿配方食品和肠内产品中的磷-分光光度法 •AOAC 986.26，基于牛奶的婴儿配方食品中的氯化物-称量法 •AOAC 986.27，硫胺素（维生素B1）奶基婴儿配方乳-荧光法 •AOAC 992.04，牛奶和以牛奶为基础的婴儿配方食品中的维生素A（视黄醇异构体）-液相色谱法 •AOAC 992.05，婴儿配方食品中的总叶酸（蝶酰谷氨酸）-微生物学方法 •AOAC 992.07，基于牛奶的婴儿配方食品中的泛酸-微生物比浊法 •AOAC 992.24，即食型牛奶基婴儿配方食品中的碘化物-离子选择电极法 •AOAC 992.26，维生素D3（胆钙化固醇）准备用于喂养婴儿配方奶粉-液相色谱法 •AOAC 999.11，食品中的铅，镉，铜，铁和锌–干灰化后的原子吸收分光光度法 •AOAC 999.14，部分氢化的脂肪中反式不饱和脂肪酸的含量-红外分光光度法 •AOAC 999.15，牛奶和婴儿配方食品中的维生素K -液相色谱法 •AOAC 2004.07，重构婴儿配方食品中的维生素B6 -液相色谱法 •AOAC 2012.12，通过HPAEC-PAD（带脉冲安培检测的高效阴离子交换色谱）分析婴儿配方食品中的游离和总肌醇 •CAC / RCP 66，婴幼儿配方奶粉卫生操作规范 •CODEX STAN 192，食品添加剂通用标准 •EAS 38，预包装食品标签通用标准 •EAS 39，食品和饮料制造业的卫生-行为准则 •ISO 8070，乳和乳制品-钙、钠、钾和镁含量测定-原子吸收光谱法 •ISO 20649，婴儿配方食品和成人营养品-铬、硒和钼的测定-电感耦合等离子体质谱法（ICP-MS）。

9. 拟批准日期： 2020年6月拟生效日期： 工业、贸易和投资部长宣布为强制标准之后

10. 意见反馈截止日期： 通报之后60天

11. 文本可从以下机构得到：

[ ] 国家通报机构 [ ] 国家咨询点，或其他机构的联系地址、传真及电子邮件地址(如能提供):

2020.4.20.转载自WTO咨询网

14.东非拟制定《强化食盐规范》等四项食品标准

2020-04-09 21:19  文章来源： 海关总署

2020年3月30日，据坦桑尼亚标准局网站消息，东非共同体发布通报，拟制定《强化食盐规范》(DEAS 35:2019)、《婴幼儿谷物加工食品规范》(DEAS 72:2019)、《强化面粉规范》(DEAS 1024:2019)、《预混料和强化食品监测取样规范》(DEAS 1025:2019)等四项食品标准。

征求意见期至2020年5月30日。

2020.4.20.转载自WTO咨询网

15.检出转基因成分 我国出口大米被通报

2020-04-17 17:39  文章来源： 食品伙伴网

据欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）消息，2020年4月16日，英国通过RASFF通报我国出口珍珠米不合格。具体通报如下：

16.欧亚经济联盟成员国或将建立食品信息共享电子数据库

2020-04-16 21:50  文章来源： 食品伙伴网

食品伙伴网讯 俄罗斯媒体Milknews4月15日报道：白俄罗斯经济分析家提议欧亚经济联盟各成员国食品信息共享电子数据库，从而共享各国食品尤其是库存信息，进而解决在新冠疫情形势结束后各国或面临的食品短缺问题。

白俄罗斯经济学家解释称，当前形势下联盟成员国可以共同开发一个食品电子数据库，从而形成食品及粮食信息资源共享，解决联盟区域粮食及食品短缺问题。

经济学家还称，若欧亚经济联盟市场出现食品短缺，那么价格低廉的转基因食品或将抢占该市场，但食用过多的转基因产品会对国民健康带来不良影响，因此会进一步影响国家安全。

白俄罗斯总统亚历山大•卢卡申科此前曾表示：欧亚经济联盟需在更高层面上及时作出决定，以确保新冠疫情结束后联盟成员国的粮食安全。

2020.4.20.转载自WTO咨询网

17.后疫情时代 “一带一路”是外贸企业的出路吗

来源：中国一带一路网  2020.4.14.

当下，中国抗疫防控工作已取得阶段性进展，但新冠肺炎疫情在海外依旧快速蔓延，欧美等其他地区成为此次疫情新的“震中”。对于外贸企业来讲，上半场“缺人”，下半场“缺单”，复苏之路走得格外艰难。

全球贸易下滑，外贸行业承压 

进入3月份以来，海外疫情呈现大流行态势，各疫情国家生产、消费萎缩，股市频繁震荡，贸易活动明显减少，全球经济衰退的风险在不断积聚。国际货币基金组织、经合组织等国际机构纷纷下调今年全球经济增速预测，世贸组织预计今年全球贸易将大幅下滑。

工信部赛迪智库规划所工业投资研究室副主任李杨分析指出，目前欧美国家疫情正处于爆发期，这些国家近年来经济形势本来就不太好，疫情发生以后，大量工厂停工，消费停滞，预计今年全年中国产品在这些市场将遭遇明显的需求萎缩。

瑞银首席经济学家汪涛也持同样观点。他坦言，尽管2月末经济活动开始逐步恢复，但新冠疫情的影响仍要持续一段时间，全球供应链和贸易物流的阻断也都可能增加，令中国进出口活动进一步承压。

有关调查显示，国内几千家外贸企业存在出运和收汇被迫推迟的情况，甚至部分订单出现转移。每年3-5月是出口下单的高峰期，但不少外贸企业出现新订单不同程度下降，且物流堵点也从国内变成国际，欧美多地港口关闭、航线停飞，空中运力缩减了一半、费用大幅上涨。部分高技术中间件、新材料面临断供的风险，外贸行业压力倍增。

“一带一路”贸易合作韧性十足 

新冠肺炎疫情给进出口贸易带来的冲击，在日前海关总署公布的数据中一览无遗。今年前两月，中国的对外贸易出现明显下跌，以美元计，进出口总额同比下跌11%，出口跌幅达17.2%。

但同时，中国与“一带一路”沿线国家的贸易总额却逆势增长0.4%，在中国对外贸易总额的占比达31.7%，超过去年同期3.6个百分点，成为疫情下对外贸易难得的亮点。

“一带一路”在中国对外贸易中的占比变化（来源：海关总署网站） 

此外，商务部2月下旬发布消息称，“一带一路”合作项目总体进展平稳，没有因新冠肺炎疫情出现大范围延期。国铁集团4月3日公布的一组数据显示，一季度中欧班列共开行1941列、发送17.4万标箱，同比分别增长15%、18%，综合重箱率达98.1%，开行数量和货物发送量稳步增长。“一带一路”贸易的通畅，展现出中国经济的强大活力，更给外贸企业的复苏注入了信心与动力。

德意志银行“一带一路”办公室主管熊伟表示，从地域覆盖规模及经济效应角度衡量，中国提出的“一带一路”倡议的影响力已远超预期。他指出，尽管新型冠状病毒疫情正影响全球经济态势，但贸易往来并未中断，“这其中也包括‘一带一路’倡议所发挥的作用。”

聚焦“一带一路”，各地助力外贸复苏 

外贸是我国对外开放的前沿阵地，是推进经济全球化的重要途径，是深化互利合作的重要纽带。疫情发生后，为降低疫情对外贸的负面影响，商务部、工信部、央行、海关、贸促会、信保等部门纷纷出台扶持政策。广东、浙江、河南、甘肃、江苏、山东、陕西、黑龙江、广西、江西等多地也相继出台具体举措，帮助外贸企业走出困境。

近期，各地陆续出台的“一带一路”工作计划中，稳外贸同样是其关注的焦点。

在浙江省印发的《浙江省打造“一带一路”重要枢纽2020工作要点》中，明确提到要全面实施稳外贸新政，加强全球产业链布局和合作，优化企业“走出去”服务政策，推动落实要素支持政策，加强金融政策服务保障。

宁夏印发的《推进“一带一路”和内陆开放型经济试验区建设2020年工作计划》中提到，要积极发展跨境电商、服务贸易、服务外包等新业态新模式，帮助企业降低运营交易成本和建立境外营销服务中心，对“一带一路”沿线国家进出口总额比重稳步提高。

《陕西省“一带一路”建设2020年行动计划》强调培育外贸新业态新模式。指出要扎实推进西安跨境电子商务综合试验区和外贸综合服务平台等建设；培育国家外贸转型升级基地、省级特色出口基地等各类外贸集聚区，积极创建国家级进口贸易促进创新示范区等。

此外，重庆在积极融入“一带一路”加快建设内陆开放高地领导小组会议上提出要优化开放环境，加大制造业、服务业、农业等领域开放力度；江苏省推进“一带一路”建设工作领导小组办公室会议则强调对关系到今年工作全局的重大项目、重点企业给予必要的帮助，协助低风险地区员工加快返岗，组织国内生产资料供应赶上境外需求。

疫情之初，“一带一路”外贸逆势增长。疫情当下，“一带一路”合作成各地外贸的重要发力点。相信，“一带一路”贸易合作将为外贸企业的复苏带来更多机会与可能。 2020.4.20.转载自中国民营企业国际合作商会网

18.一个彩妆外贸工厂的战疫自救启示 来源：亿邦动力网 

刚过了今年正月十五，政府协同着杭州瑞丽科技公司用火车专列等方式，将一批批天南海北的工人陆续接到了工厂，这也让瑞丽成为了国内第一批最早复工的外贸工厂。在2月底时，瑞丽的员工复工数已达百分之七八十，但目前开工率只有40%～50%左右。

瑞丽科技是一家集研发、生产于一体的外贸出口彩妆企业。国内疫情肆虐时，瑞丽的国外生意做得不错，但随着海外疫情蔓延，瑞丽在海外市场遇到很大的挑战，比如，3月底瑞丽不得不将美国的线下沃尔玛专营店、仓库等全部关闭。

据悉，瑞丽的订单80%来自美国市场。到目前为止，瑞丽整体60%的订单都已经暂停生产。原本这个时候，是瑞丽忙碌准备夏季以及学生季产品的时候，而如今全部暂停了。很多货已经收过定金，所以客户完全取消订单的情况很少，但瑞丽需要面对的是与客人协商将订单延后，并以开发新品等方式进行补足，也就导致需要重新改产品设计等问题。

与此同时，“闲置”人员变多。也就是说，成本费用消耗无可避免的同时，还要面对外贸订单和销量的下降。“但是，我们工厂制定了一个政策，特别规定一年以上的员工一个都不能裁，所以现在负担也比较重。”瑞丽总经理刘春荣说道。

不过，值得一提的是，瑞丽也在用自己的方式保卫增长，并逆势加快市场布局。

快速调整产品线 

由于全球疫情的不可预判性，做好接下来的产能规划变得至关重要。产能下降就意味着员工容量过剩、生产饱和度不足。“目前对瑞丽来说，怕员工会松懈，这是一大痛点。如果订单足够的情况下，哪怕我们适当亏钱都会让员工足够的去运转，因为我们选择没有把员工放弃掉。”

对此，瑞丽的做法是将撤掉的产品线上的员工安排到了现有产品线，一方面稳定员工情绪，一方面让其不用加班，给所有工人足够休息时间。如今，瑞丽员工一个月可能按8天或者10天的标准休息。同时，瑞丽每周也会安排半天时间对员工进行培训。跟去年同期相比，瑞丽一季度总体产能饱和度下降并不多。刘春荣谈道：“因为1月份还能掌握好，2、3月份由于复工比较早，订单还是做掉了。但相比去年，目前只有80%左右的生产饱和度。”“越难越要想办法。我们要挣钱，把工资发出去，这才是本事，而不是裁员。”在刘春荣看来，这个时候，研究工艺如何能做得更好、其他成本能否降得更少才是当务之急。

增加产品线、加大水基产品的投入成为瑞丽销售扩张的一大开口。据介绍，疫情以前，瑞丽的彩妆产品产能占其整体的百分之八九十，余下一部分是水基车间生产线，主要做卸妆水、消毒液、洗手液等产品。目前，原来的5个生产车间当中有3个受到了影响，于是，刘春荣将水基产品的生产线增加了两个单元。“原本工厂产能已经缩减了60%，现在将水基产品的产能增加20%后，在内销的同时，主要用于外贸出口。”刘春荣表示，上个月水基产品的销售额占其总销售额的40%左右，接下来这个季度的销售占比会提升更多。

刘春荣强调，瑞丽一直是彩妆公司的定位，做水基产品只是疫情下的一个短期增长策略。实际上，在没有疫情之前，由于水基产品的生产加工投入太重且没有附加价值，没有竞争力，因此，瑞丽不太愿意做。“现在，只要不是很亏钱就会去做。但如果疫情过后，这一波浪潮退去，市场就会泛滥、价格下跌，如果撤得晚，这肯定是一个坑。”他说道。

除了消毒液、洗手液等水基产品，也有不少外贸工厂转做口罩。对此，刘春荣认为，外贸工厂转型做其他产品时，一定要谨慎，一些临时杀入这个赛道的同行已经出现了“危险”。“不是说法检资质审批会很难，只是，从准备申报到审批结束，整个流程需要个把月时间，到时候商品价格和市场行情都在走下坡路，就错过了原来可以投入的高价格、高量的基准时间。并且，洗手液、消毒水以及口罩等对于制造商来说，技术含量很低，利润空间早已被压缩到没法更小了，外行是很难再去抢到红利的。”

在他看来，生产口罩等防疫物资，并不是一个“正常”的生意，除非外贸工厂的客户有自己的现有渠道和市场，否则直接以投资的角度去拓展防疫物资生产的风险很大，也并不能将其作为后疫情时代的长期布局。目前，对瑞丽而言，仍然要解决的是将疫情带来的困难曲线拉平。比如，对于人员费用、销售下降的问题，刘春荣有两个解决办法：一方面，靠着已有的费用支出将销售最大化；另一方面，削减一些费用，增加销售端的布局。

多渠道转内销 

据介绍，在3月份以后，瑞丽就加大了国内市场的投入力度，也即转内销，同时布局直播卖货等。而出口转内销也正是目前众多外贸工厂们自救的一大措施。

值得庆幸的是，早在去年瑞丽就已开始了一部分出口转内销的布局，比如，跟1688天天特卖工厂项目合作。如今，相比当时加入天天特卖工厂时只有六七个品类，瑞丽投入内贸市场的品类已多达二十多种。与此同时，瑞丽也在加大天猫、拼多多、京东等平台的投入和运营。

据刘春荣介绍，瑞丽很早之前就有自己的天猫店铺，当时的策略是先开店占位置，并没有正常运营。如今在疫情之下，再加上布局了直播，就快速“铺开了”，包括拼多多、京东等平台的运营，瑞丽都加大了投入力度，目前已将内贸电商团队扩充到了三十人以上。

不管是to C端的内贸小单，还是to B的外贸大单，抑或是定制订单，瑞丽都“来者不拒”。“没办法，也是为了能有销售。”刘春荣称，由于面对C端转内销的量太小，瑞丽也在进行“大单”转内销的布局，与一些机构洽谈，包括考虑对于做国内市场企业的并购布局。

对于当前各大平台帮助外贸工厂转内销的扶持计划，以及整个市场“一窝蜂”转内销的情况，刘春荣认为，接下来一定会出现供大于求的情况， 但当下，不管是与平台合作还是找网红机构为其加工供货，瑞丽都会去做，原因就是“要活着”。“但这也不会是主力方向。从长线考虑，瑞丽做国内市场，哪怕花几年时间，也要一步步按照正常的节奏走，而不是推翻以前的所有，只要短期利益。”他谈道。

缺乏电商运营能力，一直以来都是外贸制造企业转型的痛点，瑞丽也不例外。据悉，由于在电商运营上较弱，且人才储备缺乏，瑞丽在去年尝试国内电商端运营时，已经亏损了200多万。刘春荣谈到，由于去年找电商代运营服务商来做的几个店铺表现都不理想，所以，从长远来看，真正想做好生意，电商运营必须自己掌握。

基于当前状况，瑞丽选择现阶段以培养电商运营人才为主，且目前已初见成效。在3月份，瑞丽在1688的业绩都增长了40%左右，其他各个平台也在起量：天猫每天达六七千单，拼多多一千单左右。“天猫、京东和拼多多三个平台加起来，每天出单量能维持在2万多。这个单量相比一些做得好的商家来说，不足为道。我们刚起步，有单总比没单好，可以让工厂维持运转。总之，能多卖一点是一点。”刘春荣表示，在刚开始阶段，不管是哪个产品线或是渠道的增长，相比外贸订单的损失，就如杯水车薪，解决不了大问题，但贵在坚持。

国内外两头抓产品 

“对于一些亏损，来不及调头就没有办法了。总体判断，到7月份订单应该会回来一部分，但能恢复多少不知道，只是不会像现在这么痛苦了。”在刘春荣看来，如今，整个外贸行业也没有太多好的自救方式。考虑已开辟了国内渠道，瑞丽当前要做的就是从产品端着手，加快国内外两端的产品开发，与此同时，保持与国外客户的紧密沟通，等待疫情过去能快速反应。

由于彩妆产品会有季节性问题，要考虑产品颜色或者包装设计风格，但从产品原材料采购到生产、运输，再到上市，一整个订单周期大约需要3个月。所以，刘春荣指出，目前来看，美国6月份都不一定能摘下口罩，一些如口红等色彩类的美妆产品已经来不及生产上市，赶在夏季进行销售了。“只能重新设计包装、颜色做下一个季节的产品。同时，与客户一起预判，7月份以后能否将圣诞季抢回来，并且做好圣诞季市场热销产品分析。”

在国内产品端，刘春荣称，如今瑞丽开发的产品等级比去年高了很多，且更加契合国内市场，产品价格也早不是只有“10块9”。“目前，我们一些国内卖的产品跟外贸无关。外贸产品肯定还是要做到外贸客户手上去。如何将客户的订单更改设计，以最小的浪费将产品转换出来，瑞丽都会调整、改变。”

同时，刘春荣认为，外贸市场还是一个很大的空间，依然要想方设法走出去。从企业利润的角度来看，转内销并不是马上就能见效的，企业也不可能将外贸跟内销的比重结构完全颠覆。等疫情结束后，美国或者欧洲市场的需求杠杆依然在，且美国可能在接下来几个月的失业率会很高，消费者资金缺乏，就会更加注重产品性价比，那么，可能也会对一部分中国制造企业更加有利。

“我认识的一些企业都在熬，对于一些做不了产品库存的企业，卖不出去就是亏损，还要交银行贷款和利息，只能选择放假等方式。”刘春荣指出，由此，瑞丽工厂也不会大面积去转换市场决策，但可以跟随国内市场快速变化的发展规律，找阶段性自救方式。 2020.4.20.转载自中国民营企业国际合作商会网

19.光明网评论员：乔丹体育商标侵权案裁决指向明确

来源：光明网2020-04-13 13:11

【阅读提示】中国乔丹侵权案新进展：“乔丹+图”商标将重新裁定

光明网评论员：上周三（4月8日），最高法院对美国“飞人乔丹”（AIR JORDAN）品牌状告乔丹体育商标侵权案做出行政判决，判定此前被诉裁定、一审、二审判决认定事实和适用法律均有错误，应予撤销；终审裁定结果为乔丹体育败诉，撤销25类“乔丹+图形”商标。

这一案件可谓旷日持久。2012年，迈克尔·乔丹向中国商标评审委员会提出撤销申请，请求撤销时称乔丹公司的第6020578号“乔丹及图”商标。2014年4月14日，中国商标评审委员会作出裁定，维持所争议商标。原告继而向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，请求撤销被诉裁定，得到维持被诉裁定的结果。原告再次依法向北京市高级法院提起上诉，得到驳回上诉、维持原判的结果。

上述最高法院的行政判决，是AIR JORDAN向最高法院申请再审，最高法院同意再审，并提审了相关系列案件中的10个案件进行再审的最后一个案件的判决。由这一判决结果，可知中国法律对商标侵权行为的约束边界。这个判决，无疑也为下级法院适用相关法律作出了示范。

最高法院提审判决的AIR JORDAN诉乔丹体育案，是该案所涉系列行政案件中最具代表意义的案件。上述行政判决所做“撤销25类‘乔丹+图形’商标”的决定，实际上是对该案争议最大的部分作出了明确的法律指引。因此，尽管乔丹体育利用中国法律有关商标争议的“五年期限”规定而保住了一些争议商标，但在上述法律指向明确的判决后继续使用这些商标，则将有损于自身的市场形象。对乔丹体育而言，此次最高法院的终审判决，实是其“弃旧图新”的一个契机，也是一个成本最小的一个市场公告。当然，这样的结果，也同时为因法律规定而导致的法律判决的实质性冲突的解决，以及造成此冲突的法律规定的修订提供了契机。

在当下中国消费者市场评价中，蹭品牌、傍名人、用知名商标的谐音同音字等行为，已经越来越不被看好，甚至被直接当作伪劣产品的标识。在中国制造水平已经达到一定程度之后，上述行为不仅不齿于业界和消费者，更是对中国制造的伤害。尤其是在最近数年，一些法律指向明确的判决屡屡出现之后，有关商标侵权的法律边界越来越清晰，模糊性越来越小。

在最高法院上述判决中，最高法院将公众所称“乔丹”与本案再审申请人之间的确定性对应关系作出了肯定。这一认定，不仅符合“意思自治”的法律原则，实际上也为利用中文拼音与外文字母及其中文译文文字间的“擦边”侵权行为树立了边界。从一定意义上讲，在商标上动心思侵权，大都是因为货“软”。货硬，即使叫它“麻子”，不也还是抢手货？

（转载请注明来源“光明网”，作者“光明网评论员”）

20.商务知识-----专利分析的应用及其不足

随着世界技术竞争的日益激烈， 各国企业纷纷开展专利战略研究， 而其核心正是专利分析(Patent Analysis), 即对专利说明书、专利公报中大量零碎的专利信息进行分析、加工、组合， 并利用统计学方法和技巧使这些信息转化为具有总揽全局及预测功能的竞争情报， 从而为企业的技术、产品及服务开发中的决策提供参考。专利分析不仅是企业争夺专利的前提， 更能为企业发展其技术策略， 评估竞争对手提供有用的情报。因此， 专利分析是企业战略与竞争分析中一种独特而实用的分析方法， 是企业竞争情报常用分析方法之一。

技术是市场中占主导地位的竞争参数, 专利分析所针对的正是竞争性技术情报源, 专利分析的价值已被下列的战略应用广泛证实:

①技术竞争分析: 通过分析竞争对手所拥有的全部专利或分析该技术领域的全部专利, 可以确定竞争对手的相对竞争地位及其相对的技术性竞争优势、劣势。

②整合S - 曲线分析: 通过整合S- 曲线分析, 可早期预测竞争对手的未来技术战略趋势。

③新风险评估 : 通过专利分析确定竞争对手的优势及劣势后, 公司可选择性买卖合适的专利技术, 以辅助进行扩张和分散风险的决策。

④专利投资组合管理: 通过专利分析可以辅助决策专利许可、出售、联合风险开发等。

⑤研究与开发管理: 专利分析可发现具有竞争力的先进技术, 以优化自身R&D 项目。

⑥产品领域和市场监督: 通过跟踪竞争对手的专利申请领域及范围等状况, 可发现竞争对手动向、技术开发及竞争性加入。

⑦兼并与收购分析: 通过专利分析可辅助M &A 的决策以增强公司的技术基础力, 并减少技术威胁。

⑧价值链分析 : 可分析供应商与客户的专利活动情报, 观察价值链中各个环节的潜在变化, 辅助公司作出相应调整决策。

专利分析为企业的战略决策提供了广阔的应用前景。企业在进行专利分析中不断从专利数据中挖掘出更多有价值的竞争情报, 从而通过多方面的战略应用为企业决策服务。

例如: 20世纪80年代进行的一项全球硫化钠电池产业的专利分析, 通过对1966~ 1982 年间284 件相关专利进行了统计、组合、分析, 在技术竞争分析中, 统计出各公司专利申请的领域及专利的技术价值, 发现在电解质、外观设计领域中Ford、GE、Chloride Silent Power三个企业申请的专利数量最多且平均被引用率相对较高, 因而它们在这两个领域中技术竞争实力相对较强, 是市场的主导。在进行新风险评估中, 发现Ford 与Chloride Silent Power两家企业间存在着技术优势的互补性, 因而两家公司可以通过合作如联合风险开发等来取长补短, 从而减少投资风险、增强自身竞争实力; 同时分析发现GE公司1982 年后退出了该技术领域, 可将其相应的专利技术进行转让, 相关企业可与GE公司协商来收购其有价值的专利技术。

缺陷与不足

专利分析的价值已被许多企业战略应用的实例所证实,但也不能过高地估计其分析的准确性及优越性, 专利分析在实际的应用中还存在一些缺陷与不足。

首先, 专利数据并不能完全代表整个领域的创新活动。这是由于一方面并不是每一个专利都具有商业创新价值, 另一方面, 不少企业选择保守商业秘密来保护其发明创新技术, 这些都是无法通过单纯的专利分析来发现的。

其次, 专利分析存在着固有的时滞, 这是因为申请日期和公开日期之间通常有18 个月的间隔, 对于一个在进一步开发与现有产品相关的专利技术的企业来说, 这个时滞将直接影响专利分析预测结果的准确性。

再次,专利申请只是复杂企业活动的一个方面, 因此单纯的专利分析并不能完全准确地评价企业现状及其活动。鉴于专利分析仍存在着一些不足之处, 因此我们在利用专利分析的时候, 应与其他经济数据、技术文献等竞争情报源配合起来, 才能有助于企业更好的实施专利战略, 辅助企业在市场竞争作出正确的决策。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2020.4.26.10：45