1.商务部：疫情对外贸影响是阶段性和暂时性的

2020-02-21 15:54:05 来源： 新华网

新华社北京2月21日电（记者陈炜伟、王雨萧）商务部外贸司司长李兴乾21日表示，新冠肺炎疫情对当前外贸运行造成严峻挑战。从地方和行业反映情况看，受前期物流不畅、开工延迟等影响，叠加春节因素，预计今年1至2月进出口增速将大幅回落。目前看，疫情影响是阶段性和暂时性的。

李兴乾在商务部当日举行的网上政策吹风会上说，外贸受影响程度主要取决于疫情持续的时间和范围。根据目前评估，疫情对一季度外贸的影响客观存在，不容低估，但仍处于可承受范围。为把疫情对外贸发展的影响降到最低，商务部已经出台一系列支持外贸企业的政策措施，帮助外贸企业尽快复工，切实提高履约率，后续还将有若干政策跟进支持。

“近期，我们了解到，具备条件的外贸企业正在抓紧复工复产，主要外贸大省复工生产进度较快。” 李兴乾说，商务部将总结推广地方和企业复工有效做法，共享经验。随着物流运输大面积恢复，产业链供应逐渐复苏，外贸企业正常生产，外贸形势将逐步好转。根据对外贸重点地区和行业的持续监测判断，外贸领域不会出现大规模裁员。

“对于全年进出口前景，我们有信心保持适度乐观。” 他说，从国际看，外需总体稳定。从国内看，中国外贸发展长期向好的基本面没有改变，外贸竞争优势客观存在，贸易新业态蓬勃发展，外贸动能始终强劲有力。

李兴乾还表示，随着一系列稳外贸政策落地见效，我国贸易发展营商环境将进一步改善，便利化水平进一步提高。随着疫情防控取得新的阶段性成效，外贸必将迎来恢复性增长，预计全年外贸发展将保持在合理区间。

2.区块链助推全球治理改革

2020-02-20 10:13  文章来源： 可持续发展经济导刊

文｜李仲周 原外经贸部国际司司长、国际经济与贸易领域资深专家

世界经济全球化是当今世界不可抗拒的发展潮流， 这也是技术革命带来的成果。当前，与国际贸易相关的各行各业都高度关注第四次工业革命将可能促成全球经济体系的彻底变革。区块链就是这场工业革命的一个重要组成部分。

区块链是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公开透明等特点，这种技术可大幅度降低贸易成本、提高效率。无论是对国际贸易领域还是对中国贸易高质量发展，区块链都将发挥积极作用。

区块链对国际贸易体系改革影响极大

区块链是一个独立的记账平台，可以让企业在安全、透明、防篡改的环境下分享数字化的记录和相关信息，不受任何第三方的管理。它可容全球任何人或企业以更加高效、更加节省、更加快捷的方式进行交易，而且具有高度安全感，利用其智能合约可实现交易自动化。

近几年来，众多国际贸易相关行业和企业都在启动合作项目，探索利用区块链技术促进贸易便利化、提高贸易效率，其核心就是要把传统的、纷繁复杂的贸易文书全部都数字化，变成机器可读的文书。区块链与贸易相关的各种用途有可能彻底改变国际贸易方式，如贸易融资、海关监管、认证程序、保险营销、知识产权保护和政府采购等。

区块链与世贸组织（WTO）各方面的工作都有密切的联系。为此，WTO 于2018 年、2019 年连续发表两部研究报告，对近几年来建立的众多区块链项目进行了详细分析，剖析其对国际贸易体系改革的影响。报告列举了区块链至少可在九个领域做出积极贡献： 1. 走向无纸贸易，特别是在贸易融资、清关、运输、后勤等领域；2. 改善贸易融资操作规则；3. 协助实施贸易便利化协议；4. 开创新一代服务贸易；5. 更加有效和透明地实施知识产权保护和打击冒牌品；6. 加强政府采购程序管理；7. 协助建立互信，提高供应链透明度；8. 大幅度降低贸易成本；9. 为发展中国家中小微企业开拓新的商机。

区块链正开始涉足电子商务领域，估计可以进一步推动电子商务营商模式改革，大幅度降低贸易成本， 特别是金融和海运行业营商成本可能降低15%-30%。根据世界经济论坛的估计，由于实行区块链，清除了贸易壁垒，未来十年可新增1 万亿美元世界贸易额。区块链可能把贸易全球化推高到一个新水平，这完全符合多边贸易体系的宗旨和联合国可持续发展目标， 但可能触动发达国家反全球化人士的敏感神经。WTO 研究报告结论指出，如果大家能够合力共同应对当前阻碍区块链发展的各种障碍，包括技术、法律和治理方面的难题，那么区块链在国际贸易领域的发展前途是光明的，可惠及农民到海运业、金融业和港口作业。

关键是法律和治理问题

在笔者看来，对于区块链在技术层面的障碍，产业界通过技术发展自能找到解决办法，关键是法律和治理问题。区块链技术常被滥用，作为贸易战和保护主义的借口，最明显的例子就是华为和中兴在美国市场的遭遇。就区块链而言，法律层面主要涉及电子签名和电子文件，单证能否合法化问题。至于治理层面， 其核心就是维护以规则为基础的多边经济体系，规则不是专为某一个大国服务的，而是国际社会所有成员共同遵守的规则。一旦抛弃多边规则，就只有弱肉强食的丛林法则，世界就会因此有连绵不断的战争，回到野蛮的社会。所以，国际社会应该携手合作共同维护多边经济体系，共同打造全球经济繁荣。

全球化符合全人类的共同利益，越来越多国家融入多边经济体系，人人都有权利参与创造财富，分享财富。全球化是解决世界经济难题的最有效办法。正如纽约时报文章所说，全球化不是因为政府设计而实现，也不会因为政治偏好而瓦解。企业将继续利用世界市场和跨境贸易，这是增加财富的模式。

中美是世界第一大和第二大经济体，有共同责任创造条件，支持世界经济恢复增长。中国倡议相向而行， 支持多边贸易体系，美国却选择相背而行，发动美中贸易战，阻挠WTO 上诉机构法官任命，致使该机构瘫痪， 还拒缴会费，威胁退出WTO，使全球经济面临高度不稳定性。最近，中美贸易谈判达成第一阶段协议令世界松了一口气，但还没有看到美方有任何迹象愿回归新型大国关系，放弃遏制中国经济发展和技术创新。

中国加速布局区块链

中国贸易高质量发展的顶层设计已经出炉，并为区块链等技术与贸易的融合指明了方向。2019 年11 月28 日，中共中央、国务院发布《关于推进贸易高质量发展的指导意见》。该意见要求，推动互联网、物联网、大数据、人工智能、区块链与贸易有机融合，加快培育新动能；加强原始创新、集成创新；充分利用多双边合作机制，加强技术交流与合作；着力扩大知识产权对外许可；积极融入全球创新网络。

中国早已意识到，国际贸易离不开技术进步和经济发展。实际上，中国企业从近两年来中美贸易争端中得到了深刻的教训：发展技术要靠自己，不能靠美国。中国政府和企业花大力气投入高技术研发，在互联网、物联网、人工智能等领域都取得了重大进展。北斗全球定位系统建成，今年全面投入服务。

中国最近宣布积极推进区块链技术发展。业界早已大张旗鼓开始行动，目前超过500 个区块链项目已经在中国国家互联网信息办公室登记，有些已经取得进展。从上述WTO 研究报告可看到大湾区贸易融资区块链（Bay Area Trade Finance Blockchain），28 家在深圳的银行参与其中，至今外汇交易达45 亿美元；另外一家趣链科技成立于2016 年，是国内区块链领域首家准独角兽企业，以国产自主可控联盟链底层技术平台为核心竞争力，目前已申请专利140 余项， 获得软件著作权50 余项。

面临艰难的国际经济环境，中国不断推出自主减税， 自主开放，欢迎外国企业来华投资。中国仍在城市化过程中，经济发展前景良好，中等收入人口不断增长，市场不断扩张。中国敞开大门，欢迎世界各国分享中国经济发展红利，欢迎外国高科技企业和人才来华参与共同研发，分享技术成果，而区块链或能起到桥梁作用。（2020.2.24.转载自WTO咨询网）

3.非洲经济有望逐步复苏

2020-02-07 22:39  文章来源： 人民日报

人民日报约翰内斯堡2月6日电 非洲开发银行近日发布的《2020非洲经济展望》报告显示，2019年非洲经济预计实现增长3.4%，2020年将增长3.9%，2021年有望增长4.1%。有分析指出，在世界整体经济形势不容乐观的背景下，非洲经济增速出现放缓，但经济增长的基本面在持续改善并继续保持增长势头，实属不易。

经济增速低于之前预测

世界银行最新发布的报告以“脆弱的经济复苏”来评价非洲经济增长态势，认为受国际贸易不确定性和地区经济脆弱性加剧等因素影响，2019年非洲经济复苏将受到拖累。报告对非洲今明两年的增长预测值低于去年6月份的数据。报告同时强调非洲经济发展潜力巨大，今年开始将逐步复苏，2021年至2022年期间有望回升至3.2%的平均增长水平。

国际货币基金组织的最新一期《世界经济展望报告》预计，撒哈拉以南非洲2019年的经济增速为3.3%，今明两年增速均为3.5%，较去年10月的预测值分别下调了0.1和0.2个百分点。

就次区域而言，东非仍是非洲增长最快的地区。根据联合国报告，东非国家在强劲的国内需求和公共基础设施投资的刺激下，经济增长势头较其他次区域更为强劲，预计2020年经济增速将稳定在6%。报告特别提到，东非地区的吉布提、厄立特里亚、埃塞俄比亚和索马里最新签署的和平协议有望在非洲之角释放新的投资贸易机会。

与此同时，西非地区经济将继续稳定增长，但该地区多国急需推动结构性改革，以进一步释放增长潜力；中部非洲国家则受益于石油产量的上升，可能维持温和的经济增长态势，但不稳定的安全形势不容小觑；南部非洲国家的经济预计将延续缓慢增长势头，受制于能源短缺、极端天气频发等因素，一些经济体可能陷入停滞或衰退。

南非智库全球对话研究所高级研究员费斯•马贝拉分析称，整体上看，全球经济增长最快的经济体依然有一半在非洲大陆，在过去的5年间这些国家的经济增速稳定在5%左右，高于全球平均增长水平。未来非洲经济将继续保持增长势头，同时面临诸多挑战。

多重因素制约增长提速

非洲经济增速放缓受制于多重因素。全球经济增速放缓及关键贸易伙伴的需求疲软被视为地区经济增长的重要挑战。联合国的报告指出，全球经济环境恶化可能通过多种渠道对非洲增长前景产生影响，包括大宗商品需求下降、原材料价格下跌、资本流入和外国直接投资减少以及来自外汇和旅游业的收入降低等。

国际评级机构穆迪的最新报告发现，外部风险增大、增长乏力和公共财政恶化是造成非洲多国主权信用评级持续不佳的原因。目前，非洲多国普遍面临较大债务压力。债务负担增加不仅使得国际投资人投资意愿降低，还可能导致非洲国家的货币大幅贬值，货币贬值又反过来影响其偿债能力。专家认为，随着非洲国家的结构性改革不断推进，债务结构将日趋合理，未来国际投资者的信心有望逐步恢复。

气候变化和暴力冲突事件增多也是制约非洲经济增长的重要因素。去年以来，非洲多个地区基于宗教、部族矛盾等因素引发的暴力冲突事件明显增加，日趋动荡的局势严重影响当地经济社会发展。除此之外，非洲的极端天气肆虐越发频繁，这对大多数以农业为重要经济支柱的非洲国家冲击巨大。例如，2019年热带气旋造成萨赫勒地区和南部非洲地区持续干旱，加剧了多国粮食不安全状况。

未来发展前景依旧看好

有分析指出，尽管非洲经济发展面临复杂多变的国际国内环境，但该地区的发展潜力巨大，前景看好。伴随着全球产能转移趋势，非洲大部分国家由于拥有较为丰富的廉价劳动力、低廉的土地成本和外贸出口关税优惠，将吸引许多国家的企业前往投资设厂。这种产能转移的趋势在2020年还将持续，这是未来非洲经济发展的重要推动力。

不少专家认为，非洲大陆自贸区的建设将为非洲大陆经济发展注入活力。这一覆盖12亿人口、GDP合计2.5万亿美元的自贸区大市场，被视作促进地区经济一体化的重大利好。

为进一步提升非洲大陆内部的贸易水平，为非洲经济发展创造条件，2015年6月，非盟成员国启动了非洲大陆自贸区谈判。经过4年的谈判，去年7月非盟特别峰会正式宣布非洲大陆自贸区成立。2020年，非洲国家之间的关税门槛将进一步降低，商品、服务、资金和人员在域内将会更加自由流动，这将极大推动非洲经济增长。美国布鲁金斯学会最新研究显示，如果非洲大陆自由贸易区协议能够被充分执行，2030年非洲大陆GDP总额将从目前的2.1万亿美元跃升至3万亿美元，非洲内部出口将增加33%。

联合国报告指出，非洲国家的经济多元化程度相对较低，非洲大陆自贸区建设是一个积极的发展方向，为此需要一系列更为广泛和更具战略意义的政策支持，诸如新兴产业、外国直接投资、科技创新和劳动力市场等关键领域配套措施。

值得注意的是，非洲大陆每年将增加1000多万青年劳动力，并且这一数字在未来10年还将显著增加，如何将充足劳动力转化为人口红利备受关注。联合国的报告认为，减少贫困、促进增长与创造就业密不可分，“将年轻劳动力膨胀转换为人口红利，取决于各国能否创造足够数量的生产性就业机会的能力”。

专家建议，非洲国家应在扩大教育支出的基础上，着力解决教育不平等问题，要在教育投入上优先加大对贫困人口及基础教育的支持力度。

还有专家指出，中国对非洲的投资贸易合作不断扩大，这为非洲经济发展注入强大动力。目前44个非洲国家和非盟委员会已同中方签署“一带一路”合作文件，中非共建“一带一路”同非盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程和非洲各国发展战略正深入对接。中非务实合作不断深入，将使双方受益并将惠及全世界。

4.汽车出口：疫情对汽车出口的影响不大，信心更重要

受新冠肺炎疫情影响，大部分车企都延长了一周的春节假期，一些厂商把复工时间已经推迟到了2月下旬，全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树甚至预测，一季度车市销量将出现20％的下滑。国内车市受疫情影响不可避免，那么，这种影响会否波及到汽车出口？对此，业内专家分析，从目前的市场情况看，短期内疫情对汽车出口的影响应该不大，但还得看疫情何时结束。

“疫情给车企带来最直接的影响就是生产。”在中国汽车工业协会（以下简称“中汽协”）副总工程师许海东看来，因疫情延迟复工，会在一定程度上影响企业的正常生产，“即使企业复工了，返回工作岗位的工人也需要进行隔离，这可能会影响企业的生产效率。”他表示，汽车制造产业工人大部分并不生活在企业所在地，春节假期会奔赴外地过春节，这一特点决定务工人员在疫情期间返程后，必须进行一定时间的居家隔离才能返岗复工。目前，大部分车企已在2月10日复工，但也只是部分复产。

中国汽车技术研究中心有限公司首席专家吴松泉在接受《中国汽车报》采访时也表示，疫情导致春节假期延长和工厂停工、限产，将直接影响汽车生产，导致短期汽车生产受阻，物流不畅，还将直接影响汽车及零部件出口供应。中汽协的不完全统计显示，由于不能及时复工导致的供应链紧张，造成出口订单延迟交付，给企业后续的订单签订造成了负面影响。平安集团智慧企业副总经理兼首席问题官张君毅也强调，由于疫情影响，整个物流体系都调整了供应节奏和规模，国内整车厂短期内将面临“找货”的挑战。“生产端不能只看整车厂，还要看零部件公司。汽车业是个产业链很长的行业，缺一个零部件车就无法正常生产。这次疫情对整车制造的影响是，供应计划完成的难度会高很多。且不像以前，国内零部件供应不上，国外厂商还可以补货。由于疫情，当下整个物流体系都在进行调整，国内整车厂短期内将面临较大压力。此外，还有一部分高度依赖中国供应市场的国际性企业也会因此受到影响，他们会进而寻找越南、泰国或者印度尼西亚、马来西亚等市场作为二级供货市场或进行阶段性转移。”张君毅说。

总体来看，尽管目前大部分车企都准备好复工生产，但受物流不畅、供应链体系将在一定时间内无法完全到位等的考验，企业的正常生产工作难免受到影响，出口订单能否如期生产将成为短期内对汽车出口的考验。吴松泉表示，中国已经是全球重要的汽车零部件生产和供应基地，外商投资汽车零部件企业已经超过10000家，全国汽车零部件年出口额超过700亿美元。受疫情影响，很多企业已经无法正常开工，特别是位于疫情严重省份的工厂。如果疫情时间过长，势必会影响全球汽车供应链，以及零部件企业的全球生产布局。

对汽车整体出口影响不大

随着疫情波及面不断扩大，国际社会也在高度关注疫情的走向。近日，WHO（世界卫生组织）宣布中国武汉新型冠状病毒引发的肺炎疫情为“国际关注的突发公共卫生事件”（PHEIC）。这引起业内外对出口市场的普遍担心。不过，对此，吴松泉认为，WHO针对新冠肺炎疫情给出的建议是：“没有理由采取不必要的措施干涉国际旅行和贸易，WHO不建议限制贸易和人员流动。”他判断，疫情可能会对我国对外出口产生影响，但因为没有证据证明病毒会通过汽车这样的货物传播，预计各国不会轻易进行贸易限制，因此，对于汽车这样的大宗商品及零部件的出口不会带来负面影响。许海东也表示，病毒通过新车传播的可能性很小，国外不会为此拒绝中国的车辆出口，从这个角度判断，不会给汽车出口带来太大的影响。不过，他也同时强调：“虽然WHO给出的建议是没有理由采取不必要的措施干涉国际旅行和贸易，WHO不建议限制贸易和人员流动，但不可忽视的是，中国汽车出口的目的国对产品的检疫一定会加强，相关人员的往来也会受到限制，这些是短期内影响出口的不利因素。”许海东表示，机电产品不携带病毒，不会受到限制，但在道路运输、海关检疫等环节仍不可避免会受到影响。

值得注意的是，吴松泉指出，受疫情影响，短期内人员流动，包括物流体系都会受到影响，进而影响正常的商务活动和出口车辆运输，这将在一定程度上影响出口贸易的正常推进。本报记者在采访中发现，疫情面前，各国都加强了对来自中国游客、货物的卫生防疫检查，这一定程度上增加了人员流动、出口货物运输的时间成本，影响了正常的出口贸易活动。据了解，目前已有超过60个国家发布了对我国的入境管制措施，这也造成我国汽车企业开拓海外市场受到阻碍，加大汽车及零部件出口的难度。不过，影响也仅止于此，这从我国车企在印度车展的受欢迎程度就可感受得到。我国国内暴发疫情期间恰是印度德里车展之际，长城汽车如期参展并取得不错的参展效果。尽管计划中的部分国内人员无法如期抵达车展现场，但从展出效果看，长城汽车在当地仍受到了热烈欢迎。由此可见，中国汽车出口海外并未受到太大的影响。中国车企在海外的汽车项目除受疫情本身带来的检验、检疫、人员流动方面的影响外，正常建设和推进或不会面临太大干扰。

疫情持续时间决定影响程度

尽管就汽车产业本身而言，无论是从生产端还是出口市场来看，疫情都不会对我国汽车市场造成太大影响，但疫情的影响广泛，因此带来的连锁反应也应该关注。如当前全球主要汽车市场并不景气，国外不少权威机构和专家也认为，疫情蔓延给全球经济前景带来不确定性，因此，预计2020年全球车市也不容乐观，将延续2019年的下滑态势，这也会在一定程度上作用于中国的汽车市场和汽车出口。与此同时，2019年全球大部分汽车市场都呈现不同程度的下滑，印度这一被各国汽车行业寄予很大希望的新兴市场甚至创下了20年来的最大降幅，这些因素带给中国汽车出口的影响要比疫情大得多。

中汽协的统计数据显示，2019年我国汽车出口102.4万辆，同比下降1.6％。中汽协预测，2020年汽车出口如能与2019年持平将是一个很不错的成绩。商务部研究院区域经济合资研究中心主任张建平也表示，如果2020年全球范围不出现极端事件或极端因素，中国汽车出口有望保持稳定增长。但从目前的态势看，全球对外贸易还面临很多不确定因素，尤其是过去几年在我国出口市场中占据重要地位的伊朗市场，由于战争因素，2019年的进口量仅为几百辆，这在很大程度上影响了我国汽车出口的增长。崔东树直言，疫情对中国自主品牌汽车的出口贸易不会产生影响，去年伊朗断绝进口的影响更大。此外，尽管中美贸易摩擦有所缓和，但目前对美出口仍难言起色，英国脱欧也为国际贸易带来一定的干扰，这些都将在一定程度上影响中国汽车出口。总而言之，疫情总体不会对汽车出口产生太大影响，关键看能否尽早结束。目前来看，疫情发展尚未出现拐点，很难判断究竟会给出口市场带来多大影响。许海东告诉记者，总体来看，疫情对汽车出口影响不大，关键看国内企业的复工生产情况和疫情发展情况。

值得关注的是，疫情会否影响中国经济发展的信心，下滑中的中国汽车行业会否受疫情影响进而放慢对出口市场的拓展步伐，这些因素还要持续观察。近年来，中国车企对出口市场的探索也正处于转型升级的关键阶段，能否保持定力，坚定不移地推进国际战略，在国内市场竞争压力加大的同时参与更激烈的国际市场竞争是关键。

信息来源：人民网2020.2.21.

5.OECD专家：中国经济长期向好的基本面没有变

人民网2月17日布鲁塞尔电（记者 郑彬）“中国政府处置疫情的手段及时、有效，虽然短期经济数据会受到疫情的影响，但中国经济长期向好的趋势没有改变。”经济合作与发展组织（OECD）中国经济政策研究室专家马吉特·莫娜尔近日在接受记者采访时表示。

马吉特认为，此次新冠肺炎疫情对旅游、餐饮、交通运输、共享经济等服务型行业所带来的冲击较为明显，对全年的经济发展趋势有更大的指导效应。但与此同时，当前中国经济的体量更大，抗压能力和韧性也更强。此外，疫情在对一些行业形成压力的同时，也为中国经济社会的数字化发展提供了机遇。“中国在进一步发展数字经济的同时，还应借此推动政府数字化服务水平的提升，这将对未来中国市场和管理效率的提升带来长期影响。”马吉特表示。

对于世界卫生组织做出的不赞成对华采取旅游和贸易禁令的做法，马吉特表示赞同，她认为，近年来，随着国内经济的发展和产业结构的升级，中国在全球产业链中的地位越来越重要，在汽车、电子产品等很多行业中甚至处于中心位置，因此，禁令会对全球产业链造成严重影响，使本已疲软的全球经济下行压力进一步增加。

疫情发生后，中国政府采取了一系列紧急措施，通过更加积极的财政和货币政策支持企业共渡难关。对此马吉特表示肯定，她认为中国政府的经济政策方向明确、针对性强，特别是对民营和中小企业的帮扶作用将更为明显。

“对于中国经济未来的发展，我始终充满信心，同时也坚信中国必将赢得抗击疫情的最终胜利。”马吉特在采访的最后表示。来源： 中国国际经济合作学会2020.2.19.

6.越南需要开拓替代中国的新的大米出口市场

来源：驻越南经商参处 2020.2.19. 

据越南《越南新闻》2月17日报道，有专家认为，新冠肺炎疫情影响了越南对中国的出口，因此开拓多样化市场是越南大米出口商的当务之急。

在湄公河三角洲已经开始收割冬春造水稻，后江省已收获了数百公顷的稻谷，单产高达7.7吨/公顷。据省农业农村厅一位官员透露，春季以来，因为停止了对中国的出口，大米价格略有下降，除非找到新的出口市场，否则价格将继续下跌。

越南南方粮食总公司（VinaFoods）董事长裴氏青心表示，五年前中国是越南最大的大米出口市场，不过现在出口市场已经扩大，所以疫情对越南出口的影响不会太严重。现在菲律宾是越南大米最大的出口市场，据海关总局数据，去年出口额达到8.85亿美元。

越南食品联合会副主席杜河南认为，中国今年将继续减少大米进口。但是越南今年有望向日本出口，因为日本希望从《全面进步的跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）签署国（包括越南）的其他供应商实现进口来源多样化，而现在，日本非常依赖美国的供应。不过，要出口到日本，企业要确保出口大米的质量。

驻越南经商参处

农业和农村发展部长阮春强表示，目前全球大米出口量为每年3600万至4000万吨，越南为700万吨，但因为出口形势比较被动，所以出口额不高。从长远来看，农业部门应考虑将大米的总面积减少到既确保粮食安全又能保持合理出口量的水平，同时需要确保大米和包装的质量。除了向区域内国家如印尼和新加坡出口以外，还应扩大到非洲和中东等新市场。今年，越南的主要竞争对手泰国面临严重干旱，影响了大米的产量。新加坡从泰国进口其大米产量30％至40％，现在正在考虑进口来源多样化。

7.汽车零部件再制造行业将成为汽车行业新的“蓝海”

国家发展和改革委员会18日表示，目前正在对机动车零部件再制造管理办法进行进一步的修改和完善。这也意味着酝酿良久的零部件再制造政策措施将加速出台，将为这一产业带来重大利好，专家预计汽车零部件再制造行业将成为汽车行业新的“蓝海”。

汽车零部件再制造是指批量化使用废旧汽车零部件，进行专业改造修复，使其拥有与新品一样的规格和品质。一般来说，与新品相比，再制造零部件在成本、节能环保等方面都具有很大优势。有数据显示，再制造零部件可节约成本50%，大气污染物排放量降低80%以上。

2019年12月，国家发改委发布了机动车零部件再制造管理暂行办法的征求意见稿，面向社会公开征求意见。管理办法明确了再制造的概念，即按照国家标准，对功能性损坏或技术性淘汰等原因不再使用的旧机动车零部件进行专业化修复或升级改造，使其性能特征和安全环保性能不低于原型新品。同时，明确了参与企业的“门槛”条件，界定了再制造的零部件范围，并建立了追溯体系，加大管理力度。

据商务部市场体系建设司发布的数据显示，2019年，全国机动车回收数量为229.5万辆，同比增长15.3%。自2011年开始，我国的报废汽车数量就一直呈现直线递增态势，废弃资源的绿色回收利用亟待上升至实际可操作层面。

专家表示，目前欧美的零部件再制造占到汽车后市场50%的份额，而中国的再制造份额只有2%至3%。随着我国汽车保有量的增加和车龄的增长，我国汽车零部件再制造或将造就一个新的巨大市场。

正因如此，政策层面一直在推进再制造领域的发展。从2011年到2013年，每年都有关于推进再制造领域发展的政策出台，一批试点企业和生产基地逐步确立。2019年5月，报废机动车回收管理办法正式公布，发动机、变速箱、前桥、后桥、车架等“五大总成”的再制造解禁。

虽然已有良好开端，但我国汽车零部件再制造产业尚不成熟，管理水平参差不齐，行业仍然存在很多瓶颈。首先，由于相关的技术标准、管理标准和市场机制尚不完善，技术能力落后、生产环境差、缺乏专业技能培训、市场监管不到位等问题影响了再制造企业的发展和市场的培育。其次，再制造消费认可度不足，消费者普遍认为再制造产品质量得不到保障。另外，现行法规政策在某些方面制约了再制造产业的发展，有关管理制度亟须健全，监管体制、产品和再制造对象的市场机制有待形成。

信息来源：经济参考报2020.2.19.

8.伊朗采取限制进口、打击走私政策

伊朗《金融论坛报》1月21日报道。伊工矿贸易部长拉赫曼尼表示，上一财年(2018年3月- 2019年3月)，价值约18亿美元的服装被走私到伊朗，与前一年相比，下降了18.2%，同时期进口服装下降31%。今年前9个月，服装产量增加了20%，产量的上升和进口的持续下降表明，服装业正在蓬勃发展，有能力满足国内需求。

伊朗纺织工业协会秘书长表示,伊朗98%的纺织业为私营企业所有，创造近60万个就业机会，国内服装每年产值55亿美元。因美国制裁面临外汇交易、资金提取以及运输等问题，如果不采取限制进口、打击走私政策，纺织业将会陷入困境。

信息来源：商务部网站2020.2.21.

9.阿塞拜疆将禁止医疗产品和制剂出口

巴库2月14日OXU.AZ网报道，阿内阁通过了《关于临时限制出口某些医疗产品和制剂的措施》的决定，限制用于防控新冠病毒的手套、口罩、鞋套、帽子、眼镜、防护服、消毒剂和其他物品和制剂的出口。该决定将一直持续到2020年5月1日。

信息来源：商务部网站2020.2.21.

10.世界银行下调南非明年经济增长预期

据南非新闻24小时网站1月9日报道，在周三公布的《全球经济展望》报告中，世界银行称南非明年经济增长预期为0.9％，较去年10月在《非洲脉搏》报告中1%的增长预期出现下调。世界银行成为第一个将南非明年经济增长预期下调至1％以下的主要国际机构。

报告认为，ESKOM采取高级别限电措施较之预期更早，电力供应紧张将持续抑制国内经济增长，而全球经济疲软则会继续压制出口需求，导致南非明年经济前景“明显较弱”。

报告认为，如果拉马福萨政府能够加快结构改革，解决政策不确定性问题并恢复公共和私营部门投资信心，南非经济有望在2021至22年平均增长1.4％。

信息来源：商务部网站2020.2.21.

11.泰国提高“清真食品”标准

2020-02-20 09:52  文章来源： 食品伙伴网

食品伙伴网讯 泰国畜牧发展司2月17日消息： 2020年2月13日，该部与泰国中央伊斯兰委员会一起召开2020年清真原则认证会，本次会议目的是根据企业家的需要降低了清真认证的费用，加快清真认证机构的发展，提高清真标准。

泰国畜牧发展司司长表示，畜牧发展司负责监督动物饲料中畜产品的生产链，并与私营部门进行合作，包括宗教组织，例如泰国中央伊斯兰委员会办公室。清真标准认证是生产产品的重要标准，可以支持细分市场产品的标准之一。畜牧发展部已经建立了一个项目，以发展和促进牲畜的清真产业。   2020.2.24.转载自WTO咨询网

12.童车产品涉侵权，临时禁令禁出口

2020年02月19日17:06  来源：中国知识产权报

在一起发明专利权侵权纠纷案中，原告法国贝比赞公司（下称贝比赞公司）向法院申请行为保全，请求裁定被告山东某企业服务有限公司和河北某玩具公司不得出口涉嫌侵犯其发明专利权（专利号：ZL200980125622.4）的童车产品。经过现场勘验、组织听证、专利比对等程序后，天津市第三中级人民法院知识产权法庭于近日作出临时禁令，禁止被申请人向海外出口被控侵权产品。据了解，该禁令是发明专利纠纷案件海关临时禁令，对于知识产权海关保护特别是及时制止侵权产品出口具有重要的参考意义。

贝比赞公司获悉河北某玩具公司将通过天津海关出口一批涉嫌侵犯该公司发明专利权的童车产品，于是立即向天津海关申请扣押该批货物并提供了相应担保。天津海关依贝比赞公司的申请，成功截获并扣押了该批近2000台涉嫌侵权的童车产品。由于海关所能采取的措施为临时扣留，在20个工作日内如未收到法院的协助执行函，海关应放行该批涉案侵权产品出口。在此紧急情况下，原告立刻提起行为保全申请并成功获得法院的临时禁令，禁止被告出口被控侵权产品。

据悉，不同于以往权利人多采用财产保全的方式阻止侵权产品出口，该禁令直接责令被申请人停止侵权行为，禁止其出口被控侵权产品，这不仅避免了被控侵权产品出口后判决难以执行的风险，也及时制止了侵权行为的继续和损害的进一步扩大。

有业内人士指出，该案体现了海关与法院在共同治理进出口环节假冒侵权行为的积极探索与尝试，两部门各自发挥职能优势，从行政执法和司法角度合力构筑知识产权多维保护机制。（孙芳华）

中外知识产权国际合作|“一带一路”|欧盟统一专利|PPH试点|物联网|人工智能 |区块链|药品获取|337调查|301观察国 

13.欧盟知识产权局发布公告：对中国申请人商标和外观设计案件的时限延期  2020-02-21　　来源：国家知识产权局网站

2020年2月14日，欧盟知识产权局发布了在新冠肺炎疫情特殊时期对中国申请人在欧盟商标和外观设计申请案件的时限延期公告。

该公告内容主要涉及中国申请人在欧盟知识产权局的欧盟商标和外观设计申请、异议、无效等案件，如法定期限在2020年1月30日至2020年2月28日之间（包括2020年1月30日和2020年2月28日），可延长至2020年2月29日。我国申请人可根据该规定，做好案件相关调整安排和工作准备。

相关延期公告具体如下：

根据《欧盟商标条例》的第2007/1001号条例

受新冠肺炎疫情影响，欧盟知识产权局决定对中国申请人放宽商标和外观设计申请时限：

其中第157（4）（a）条，根据该条，欧盟商标局执行主席必须采取一切必要步骤，包括通过内部行政指示和发布通知，以确保欧盟知识产权局的运作。

根据《欧盟商标条例》第101条第（4）款的规定

如果发生特殊情况，如自然灾害或罢工，中断或干扰各方与欧盟知识产权局之间或欧盟知识产权局与各方的正常通信，执行主席可决定，对于住所或注册办事处或代理机构在该发生特殊情况的国家的申请人所涉及的时限予以延期。

在确定该日期时，执行主席应评估异常情况何时结束。如果该特殊情况影响到欧盟知识产权局所在地，执行主席的这一决定应适用于所有当事方。

鉴于：

（1）世卫组织2020年1月30日发布新型冠状病毒感染肺炎疫情为国际关注的突发公共卫生事件。疫情影响了中华人民共和国与欧盟的沟通。

（2）新冠肺炎疫情暴发的程度和状况是一种特殊情况，影响了各方与欧盟知识产权局之间的正常沟通。

（3）该中断涉及所有的时限。

欧盟知识产权局通过以下决定：

第一条 目的和范围

根据《欧盟商标条例》第101（4）条和《共同体外观设计实施细则》第58（4）条的规定，在中华人民共和国拥有住所或注册办事处的申请人所涉及的欧盟案件，如法定期限在2020年1月30日至2020年2月28日之间（包括2020年1月30日和2020年2月28日），可延长至2020年2月29日。

第二条 生效

该决定自通过之日起生效，并将在欧盟知识产权局刊登公告。

14.越南《国家知识产权战略》概述   2020-02-20　　来源：中国保护知识产权局网站

鉴于知识产权在经济发展过程中起到的积极作用，越南政府在2019年8月22日发布了该国历史上首部《国家知识产权战略》（以下简称《战略》）。

《战略》中的重点内容

《战略》总共分为3大部分，即“指导意见”“目标”及“任务和解决方案”。

在“指导意见”部分中，《战略》提出了要将知识产权作为提高越南国家竞争力的重要工具，并通过打造出一个在知识产权的创造、创建、使用以及保护等各个环节都能保持高度统一的知识产权制度来促进社会文化的发展。同时，越南还认为国家经济部门在制定经济和文化发展战略时应该考虑到版权和工业品外观设计权的保护问题。

在“目标”部分中，《战略》提出了5大目标。值得一提的是，在这一章节，越南明确表示要将本国的创新能力以及为知识产权提供保护的能力提升到东盟国家中的顶尖水平，例如在未来会大幅提升知识产权保护工作的效率并降低出现知识产权侵权行为的频率。

在“任务和解决方案”部分中，《战略》列出了9组不同的任务以及相应的解决方案。其中，可能有3组任务和解决方案需要引起人们的重视，即“一组用于完善知识产权政策和法律的解决方案”“一组用于提高和改善知识产权执法工作的措施”以及“一组用于提升知识产权领域中人力资源的解决方案”。

在“一组用于完善知识产权政策和法律的解决方案”中，《战略》确立了下列几项任务：

－加强知识产权政策和法律与那些适用于社会经济细分领域的政策和法律之间的兼容性；

－不断完善知识产权和相关法规所构成的法律制度，为创新行为以及知识产权的保护和利用工作创造出一个良好的法律环境，保证社会实体之间的利益均衡，并防止知识产权遭到滥用；以及

－完善与知识产权交易有关的各项法律，例如资本摊缴、担保交易、估值、知识产权稽核等。

在“一组用于提高和改善知识产权执法工作的措施”中，《战略》确立下列8项任务：

－明确各主管机构的职能和任务，对以行政手段处理知识产权侵权行为的要点进行梳理；

－加强国家行政机关与司法机关联合开展知识产权保护工作的能力，就如何加强法院在知识产权案件中所起的作用进行调研；

－加强监管和控制，并严厉打击各类侵犯知识产权的行为，特别是那些在数字环境中出现的知识产权侵权行为；

－采取更加高效的措施来管控各类涉及知识产权的进出口货物；

－积极主动地找出并提前预防出现各种知识产权犯罪行为，提高知识产权刑事案件的调查效率；

－鼓励有关各方以仲裁与和解的形式来解决知识产权纠纷；

－鼓励企业与个人能够积极主动地保护好自己的知识产权；

－为那些开展知识产权保护工作的人员提供有关知识产权知识与技能的培训课程；

－在扩大知识产权司法援助覆盖面的同时不断提升此类司法援助的质量，建立起一支知识产权评估团队，推动知识产权评估服务以及有关知识产权保护的法律咨询服务的发展。

在“一组用于提升知识产权领域中人力资源的解决方案”中，《战略》列出了下列3项任务：

－制定出用来提升知识产权领域中人力资源的总体规划，侧重点在于培育出高质量的人才，吸引国内外的高素质人才来参与到知识产权领域的工作之中；

－注重专业技能的培训工作，提高国家管理机构以及知识产权保护机构中的人力资源素质；

－大规模组建各类知识产权培训机构，为每一个特定的群体提供个性化的培训项目，侧重点是帮助企业培养出专业的知识产权管理专利。

此外，《战略》的附录中还提到了下列4项任务：

－对越南的知识产权法律进行修订；

－遵守《世界知识产权组织（WIPO）版权条约》以及《WIPO表演和录音制品条约》；

－计划搭建起版权和邻接权数据库以及各类管理软件系统，从而找出数字环境和互联网中的侵权行为；

－计划提高市场管理部门通过行政手段来处理知识产权侵权行为的能力。

翻译：刘鹏　校对：李艳秋

15.商务部：加强对外贸企业融资支持   来源：《国际商报》2020.2.24. 记者：步欣

2月21日，商务部、中国出口信用保险公司联合印发《关于做好2020年短期出口信用保险相关工作全力支持外贸企业应对新冠肺炎疫情影响的通知》，提出要深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央政治局常委会关于支持外贸企业抓紧复工生产、加大贸易融资支持、充分发挥出口信用保险作用的决策部署，全力支持外贸企业应对新冠肺炎疫情影响。

通知要求，提高站位，将短期险作为应对疫情影响、稳外贸工作的有力抓手，引导企业用好用足出口信用保险政策工具。要进一步扩大短期险覆盖面，出台有针对性的专业服务，提高承保效率，创新承保模式，帮助企业加强出口风险管理，减少企业损失。

通知指出，要压实责任，加大对受疫情影响企业的支持力度。要统筹做好疫情防控和商务发展工作，结合本地实际出台支持政策。建立受疫情影响企业需求快速反应机制，对受疫情影响较大的企业提供重点支持服务，应保尽保，加强对订单被取消等风险的保障，开辟理赔绿色通道，应赔尽赔，能赔快赔。要加大对中小微外贸企业的支持，发挥“小微统保平台”等作用，加大对暂时遇到困难但有订单、有市场、有信用企业的支持力度，进一步降低保费费率，简化报损、索赔程序，对受疫情影响未及时缴纳保费的出口企业，合理缓缴保费，在定损核赔时予以酌情处理。要加强对外贸企业的融资支持，发挥财政资金引导作用，完善“政府＋银行＋信保”合作机制，扩大保单融资规模。

通知强调，各地商务主管部门和中信保公司各营业机构要强化组织保障和协调配合。坚决贯彻落实党中央关于打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的决策部署，强化责任担当，完善组织领导，创新工作方法，加强政策宣讲，完善协作机制，切实做好2020年短期险工作。 （步欣）

16.探索转型发展 柬埔寨西哈努克市对标中国深圳澳门

2020年02月24日 08:12   来源：环球时报   

【环球是报驻柬埔寨特约记者 蓝慧】编者的话：柬埔寨西哈努克港，近日因允许搭载2000多名国际乘客和船员的“威士特丹”号邮轮停靠而一改往日的平静。《环球时报》记者前不久刚刚走访港口所在的西哈努克市，这个被当地华人简称为“西港”的城市，是柬埔寨“三大旅游名片之一”。西港五六年前还有了“下一个深圳”的说法，柬方也一直希望借鉴深圳的发展经验。位于柬西南端的西港，有洁白的沙滩、朴实的民众，而近来中国投资大量涌入让这座城市获得更多国际关注。中国企业、商人带来工业园、商品房、酒店、餐馆、赌场，让东南亚的这座海滨小城改头换面，成为地区经济的“发动机”。对标深圳并不容易，西港也面临着自身的发展困境。共建“一带一路”，与中方加强合作，成为西港各界的共识。

市区很难找到一块空闲地皮

西哈努克市依港口而建，港口和城市都得名于柬埔寨已故国王西哈努克。西哈努克港是柬唯一的深水海港，承担着柬90%的进出口海运。柬《高棉日报》网站去年5月曾援引柬公共工程与运输部官员的话说，预计2020年该港标准货柜吞吐量可增加至70万个，2023年达到100万个。

西港还拥有丰富的旅游资源。相比《环球时报》记者去过的泰国、马尔代夫等国的度假胜地，西港的旅游资源一点也不逊色。据西港一家华人开办的国际旅行社负责人介绍：“各国游客来柬埔寨有三个必去之处，很多时候，这3个地方是打包的：金边是首都，暹粒有吴哥窟，西港有沙滩。这是柬埔寨旅游三大名片。”在西哈努克港，记者看到有巨大的国际邮轮停靠。在码头等待游客的导游邓索嘌说，西方游客喜欢这里的沙滩、海岛，以及潜水、冲浪等海上娱乐活动，而来自中国等国的亚洲游客更喜欢看看海边风景，或品尝当地美食。

优良的港口、开放的经济环境、众多外国投资，西港和中国改革开放之初的深圳确实有许多相似之处。不仅当地媒体、民众喜欢这样比较，柬官方也常将西港与深圳进行对标。柬埔寨财经部国务秘书旺西威索近日表示，在联合国工业发展组织支持下，深圳市城市规划设计研究院正协助制定“西哈努克省发展总体规划”，旨在将西港打造成“柬埔寨版深圳”。

可以说，西港原本就有着很不错的发展基础，但过去很长一段时间以来，面临着市场小、资金短缺、人才匮乏、基建水平不高等问题。随着中国资本的大规模涌入，这一切都有所改变。据柬埔寨中国商会西港分会的一位工作人员介绍：“大约从2015年开始，越来越多的中国人来到西港，2017年中旬进入‘井喷’阶段，最多时据说西哈努克省有20万中国人，绝大多数都在首府西港。”来到西港的中国人大致分为四类：第一类是随中资企业过来投资设厂;第二类是房地产商来盖楼、卖楼;第三类是个体户来经营酒店、餐馆、超市;第四类是过来经营赌场的。

漫步西港街头，可以看到大批崭新的写字楼、居民楼，还有许多大楼正在建设中，“满城挖”的西港市区已很难找到一块空闲地皮。当地媒体报道，最近三四年中国房地产商进入西港后，该市至少新建了100栋高楼，一部分作为写字楼租给各式各样的公司，另一部分作为商品房卖给“中国炒房团”。一家海景酒店的中国老板曾告诉记者：“我当时来西港投资酒店，正是看中西港人气上升、发展潜力可期。酒店成本怎么都能收回，单是每个月从中国来看房的‘炒房团’成员就住了我们一半以上的房间。”

在西港郊区，尤其是港口附近有许多工业园区，也称作经济特区。柬当地媒体形容这些特区是经济的“发动机”。柬埔寨首相洪森去年11月表示，西港将在已有的5个活跃经济特区的基础上再增加4个。这些特区中，有4个是中资企业承建运营。西港70%的外资企业都来自中国。近年来，大批中国企业响应“走出去”的号召，为西港发展作出巨大贡献。

目前，西港经济特区已累计引入中国、东南亚、欧美等国家及地区的近200家企业，解决就业近3万人，工业产值对西哈努克省的经济贡献率超过50%。有的县70%的家庭都有人在特区工作，年人均收入达到3000美元，这相当于过去一个家庭全年收入的10倍。根据规划，特区还将吸纳300家企业，提供8万到10万个就业岗位。西港经济特区公司、红豆集团副总裁陈坚刚告诉《环球时报》记者，柬埔寨人民对于中国人非常友好，这是很多中企投资柬埔寨的重要原因。一个企业要想获得健康、可持续发展，必须要扎根当地。经济特区通过拉动就业，提高了当地百姓的收入，中企也可通过履行社会责任惠及当地，得到很多民众的支持，证明中柬共建“一带一路”有着巨大潜力。

整顿瞄准中国人的网络赌博

有一段时间，西港成为个别非法产业的“飞地”，尤其是网络赌博业。一家当地实体赌场的负责人告诉《环球时报》记者，西港网络赌博从业者数量巨大，预计最多时有五六万人，大多数是中国来的年轻人，许多正在修建的大楼就是准备租给网络赌博公司用，餐厅、酒店也主要为这些人服务。据当地官员介绍，许多当地人将自己的房子租给中国人，从中获益。该官员说：“几年前西港写字楼的月租金一平方米不到10美元，后来涨到近50美元。因工资高，周边好几个省的民工都愿意来西港打工。”

博彩行业在柬埔寨合法，但仅允许存在于金边和西港等少数几个地方。2018年柬博彩业向政府纳税4600万美元，2019年约7000万美元。据了解，西港拥有合法营业资质的实体赌场有80多家。大部分赌场的老板并非中国人，而是新加坡人、马来西亚人和柬埔寨人，但一些赌场背后有中国资本的支持，而且光顾赌场的绝大部分是中国人。记者走进一家位于闹市区的赌场，金碧辉煌的大堂内到处都有中文标识，招呼客人的男服务员基本都是华人面孔，还有一些中文说得流利的柬埔寨姑娘。不同于柬埔寨其他的公共场所，这里不禁烟，相对比较嘈杂，进进出出的都是“江湖气息”很重的中国人。尽管当时是下午，并非赌场的营业黄金时段，但门口依旧停了不少豪车。柬埔寨姑娘孔娜琼卡告诉记者，她原来是西港一家成衣厂的女工，后来跟着老乡学了些中文，就跳槽来到赌场工作，工资从每月200美元涨到600美元。孔娜琼卡说，赌博不是一件好事，柬政府也不允许柬埔寨人参与赌博，但是赌场确实给西港带来经济收益，她身边的一些女孩也想学中文，来赌场打工。

网络赌博又是另外一番景象。曾有网络赌博从业者告诉《环球时报》记者，网络赌博形式很多，常见有赌球、赌马、网上百家乐等，客户全部来自中国国内，由于服务器设在国外，一般很难被国内警方查获。所谓的网络赌博公司其实类似一个大型网吧，上百名“客服人员”在办公室内对着电脑，一刻不停地和国内的玩家进行着沟通。因网络赌博行业工资比较高，有许多年轻人冒着一定风险从国内来到柬埔寨。

鱼龙混杂之下，发生多起与中国人有关的绑架案，这让西港的社会治安引起人们的关注。柬埔寨内阁办公厅民间社会论坛联盟项目规划部主任谢莫尼勒认为，一些犯罪现象严重损害了西港的形象，也损害了在西港的中国人形象。他表示，中企惠及西港，但一些网络赌博却将犯罪带到西港，这不利于柬中更长远的合作。

去年8月18日，柬埔寨首相颁布政令，停止颁发网络赌博执照，禁止在柬从事线上赌博活动。从2020年1月1日起，柬依法全面禁止网络赌博，境内合法赌场不得参与网络赌博，对违规者依法处理。“818禁令”极大遏制了西港的网络赌博风气，许多网络赌博公司只好“卷铺盖走人”，与博彩业相关的建筑工地停工、大楼停租。由于老板“跑路”，赌博、会所等行业也屡屡出现工人讨薪事件。因中国人大量离开，一些柬埔寨人失去房客，收入缩水。西港当地人称，现在中国人少了，写字楼月租金降到5美元一平方米也租不出去。同时，旅游业不景气也让一些旅行社、租车公司转到金边或暹粒经营。“818禁令”后，记者发现西港城区的外国游客少了，从邮轮上下来的一些西方游客开始选择去高龙岛，而非待在西港。市区的在建大楼基本上都处于烂尾状态，一些原本热闹的中餐馆、酒店开始歇业，实体赌场也因为人流量骤减每个月都要倒闭几家。谢莫尼勒表示，尽管大多数柬埔寨民众拥护“818禁令”，但博彩行业还是西港经济的一个组成部分。

西港努力转型

西港当前面临的挑战也不少。西港的产业相对单一，大部分工厂以手工制品生产为主，利润率不高。西港也不同于深圳拥有广大的珠三角地区作为腹地，这一定程度上限制了西港的进一步发展。但西港毕竟处于上升期，当地政府也在采取各种措施以保证西港的稳定，西港的未来前景可期。

西港当地百姓对中国投资带动就业和改善生活仍有极大的期待。柬埔寨“新快新闻网”的一位同行说：“除房东或餐馆等个体经营户外，禁赌令前，大部分西港民众的生活其实和城区越来越多的中国人没有太多交集，他们享受不到红利，却需要承担越来越高的生活成本。”举例来说，“突突车”是柬埔寨常见的一种代步工具，在西港，起步价高达5美元，而首都金边也不过一两个美元。

中国和平发展基金会柬埔寨办公室主任张要武告诉《环球时报》记者，网络赌博禁令后，西港的中国人急剧减少，这也导致中国资本在西港的萎缩，短期看不利于西港发展，但长期来看还是利大于弊。他认为，禁令正好可以给西港一个“喘息和思考的机会”，同时，中方也要意识到，当投资涌入时，还要促进民心相通，如通过一些社会组织、靠实实在在的项目来改善西港民众对中国人的印象。

取缔网络赌博后，柬埔寨政府加强了西港的基础设施建设。西港目前有34条道路在修建过程中，道路的维修使得西港城区交通更加混乱，西港地标双狮广场附近更是尘土飞扬。谈及这些变化，陈坚刚说，西港政府既要加大治安管理，严厉打击网络诈骗等犯罪现象，又要充分发挥当地的资源优势，如推动旅游产业，这就需要当地政府通过进一步改善道路、电力、旅游配套设施条件，提升整体投资吸引力。

据熟悉当地情况的人士介绍，西港出现一些混乱现象，也与柬当地法律法规不健全、柬一些势力背后捣乱有关。西哈努克省省长郭宗仁建议中方和省政府多沟通，在治安、基建等方面尽快达成合作意向，让西港老百姓看到，西港治理的过程中有中国人的贡献。谢莫尼勒也表示，西港不仅需要对标深圳，也希望对标澳门，学习澳门博彩业的经验。鉴于警力不足等问题，他建议中方可以帮助培训柬埔寨警察或政府管理人员。

陈坚刚认为，西港发展不可能完全依赖博彩业，实体经济的重要性正在逐渐显现，中资企业的进入需要良好的投资环境。他同样建议，中方应在预防和打击跨国犯罪、恐怖主义等方面给予柬方帮助，通过建立交流渠道、加强情报收集、培训柬方相关人员等方式，提升西港当地执法能力。

陈坚刚建议，除了继续支持和援助柬埔寨基础设施建设，提升西港的投资吸引力外，中方还可帮助西港进行城市规划，优化城市布局以及产业结构，并充分发挥西港特区的作用，壮大特区临港产业及工业产业链，以此推动西港的转型发展。

17.没有熔喷布何以做口罩？这里有你想知道的口罩“心脏”最新信息  中国纺织报2020.2.24.

在新冠肺炎阻击战“疫”中，口罩需求量猛升，一时间成为紧缺物资。防护用口罩的加工离不开口罩面料，而口罩面料的生产离不开纺熔生产线。

我有口罩生产线

但买不到熔喷布

2月12日，跨界生产口罩和消毒液的比亚迪内部人士对界面新闻表示，目前公司发动员工到处寻找熔喷布货源。

此前，比亚迪发布消息称，公司已着手防护物资设备的设计和制造，口罩和消毒液预计在2月17日量产出货。其中，口罩产能在本月底可达500万只/天。

“公司目前一天需要5吨熔喷布。今天，我们找到河南一家企业签订了14吨的熔喷布，只够两三天的使用量，而且到货需要约一个月。”比亚迪上述内部人士表示。

缺熔喷布的不只是比亚迪，多家准备跨界生产口罩的企业也面临此难题。

海南甘霖科技集团是一家从事农业业务的公司。该公司总经理对记者表示，因农民无法找到足量、可靠的口罩，影响了农业生产工作，他紧急采购了口罩机搭建生产线，希望能够对接足够的熔喷布资源。目前，该公司已与中国石油化工集团有限公司（下称中石化）取得了联系，但熔喷布仍紧缺。

中国是全球最大的无纺布生产国，2018年的无纺布生产量约594万吨，但熔喷无纺布的产量很低。

据中国产业用纺织品行业协会统计，中国非织造布行业的生产工艺以纺粘为主。2018年，纺粘非织造布的产量为297.12万吨，在非织造布总产量中占比达50%，主要应用于卫生材料等领域；熔喷工艺占比仅为0.9%。

据统计，目前生产熔喷无纺布的企业主要有恒天嘉华非织造有限公司（下称恒天嘉华）、欣龙控股（000955.SZ）、中石化、山东东营俊富无纺布有限公司、量子金舟（天津）非织造布有限公司等。

据新华社报道，春节期间，欣龙控股生产用于口罩细菌过滤的熔喷无纺布车间24小时运转，以保障对下游口罩生产厂家的原材料供给。欣龙控股拥有海南、湖北、湖南等生产基地。春节期间，该公司提供的口罩用无纺布原料，预计可生产近亿只口罩；同时提供的防护服用原材料，预计可生产防护服300多万套。

作为“三桶油”之一的中石化，也是国内最大的医卫用材料生产商，及医用口罩原料聚丙烯的主要供应商。目前，它也加入了口罩生产的行列。

2月6日，中石化在官方微博上发布了一则名为《我有熔喷布，谁有口罩机？》的公告，希望联系口罩机，以及为生产企业提供熔喷布等原料，协调生产口罩。

截至2月7日，中石化已和合作伙伴对接完成11条口罩生产线，即将进入设备安装程序。初步估算，到2月底，中石化将新增口罩产能60万只/天；3月10日，实现新增产能至100万只/天。

山东东营俊富无纺布有限公司，是香港天乙实业有限公司与广东俊富集团合资兴办的无纺布专业生产企业。该公司总投资超过1亿元，目标是建成中国北方大型无纺布生产基地。公开资料显示，山东俊富无纺布有限公司是一家熔喷无纺布生产企业，主要为日常防护性口罩、医疗口罩和工业防尘口罩的生产提供原材料。近日，为保证疫情物资的生产，该公司获得山东省省级财政垫付款使用资金，并可无偿使用半年。

量子金舟（天津）非织造布有限公司，也是熔喷布、PP/PET双组份无纺布等产品的生产商。目前，该公司有两条熔喷布生产线，日产4吨产品。

除了产量较大的企业外，还有一些日产量仅约1吨的熔喷无纺布小企业，比如大连华纶无纺设备工程有限公司、浙江嘉瑞过滤科技有限公司等。

大连华纶无纺设备工程有限公司是一家专门从事工程总承包、化纤及无纺布工程设计、设备制造等业务的企业。目前，该公司投入资金，将原有两条熔喷设备生产线（生产空气滤材）改造成口罩滤材生产线。自投产以来，每天供应BFE99医用口罩滤片307万只/天。

大连华纶无纺设备工程有限公司的一位黄先生对记者表示，当前，公司熔喷布产量为1吨/天，出厂价为每吨7万元，“现在是一天一个价格。”

2月12日，一家熔喷布小厂家给记者的报价，已达到每吨8万元。

1月28日，人民日报客户端援引的消息称，据当地企业介绍，口罩专用过滤材料熔喷布的市场价格从原来的1.8万元/吨涨至2.9万元/吨。

由此计算，熔喷布的市场价格已在半个月内上涨超三倍。

“未来7天内，我们能扩产到1.5吨-2吨/天；未来两个月，熔喷布产量将扩产到3吨/天。”黄先生表示。

浙江嘉瑞过滤科技有限公司也对记者表示，目前公司熔喷布产量为1吨/天，只能供应小客户，无法满足像比亚迪等大公司的供货需求。

企业纷纷转产增产

浙江多地驰援熔喷布

2月20日，在浙江恒耀新材料有限公司的透气膜生产车间里，几条生产线不间断运转，工人们正在加紧生产着医疗防护服的原材料，随着机器嗡嗡作响，白色的透气膜不断被“挤”出来。

浙江恒耀新材料有限公司是一家以研发、生产国际领先技术的透气膜、透气粒子、流延膜、无纺布及复合材料为主要产品的企业。其中，无纺布生产均采用国内外先进成熟的工艺技术、设备，并建成具有国际先进水平的无纺布生产线。据了解，透气膜和无纺布是生产医用防护服及口罩的外部原材料之一，由于疫情原因，防护用品原材料成了重要的战“疫”物资。据浙江恒耀新材料有限公司总经理陈建明介绍，在接到消息后，企业便决定充分发挥透气膜和无纺布生产的优势，在产品工艺和参数等方面进行了简单的调整，并将可调整的生产线全部调整为用于生产医用防护服和口罩的材料。在正月初八正式复工后，企业以24小时不间断的节奏与时间赛跑，将紧缺的医疗防护物资源源不断地输送到战“疫”一线。 

医用口罩一般采用多层结构，中间为单层或多层的熔喷层，熔喷层的最佳材料就是熔喷布，这是口罩过滤作用的主要材料，但国内生产熔喷布这一关键原材料的厂家并不多。“我们企业倒是有条件可以生产熔喷布，除了现有设备，生产熔喷布还需要添加新设备，再通过技术和工艺的调整，预计3月5日后可实现投产。”陈建明告诉记者，正式投产后，企业一天可生产熔喷布达5吨，其中，1.5吨的熔喷布可生产200余万个医用口罩。

为了缓解熔喷布紧缺的问题，一些企业选择递交申请快速转产。2月6日上午，浙江龙游圣蓝纸业有限公司负责人李安稳走进龙游行政服务中心大厅，急着办理“企业经营范围变更”事项。

“我们公司将主营业务改为生产‘口罩过滤布’，因为未变更经营范围执照，就无法接收货款，资金链十分紧张。”李安稳告诉记者，原以为受疫情影响，会在办事大厅“扑个空”。想不到一走进大厅，进行体温测试后，应急窗口的值班人员就走上前来，耐心细致地指导他，通过智能终端网上办理了“企业经营范围变更”事项，仅15分钟就拿到了新变更的营业执照。

“面对突发而来的疫情，我们递交了‘熔喷布’生产线项目，在各个审批环节，都遇到了一路的‘绿灯’。”李安稳介绍，1月23日开始，龙游为企业成立了项目服务“专班”，在项目审批、变压器安装、工人招聘等环节提供帮助，全力保障公司尽快投产。1月29日晚上，公司两条生产线正式投入运行，每天生产的“熔喷布”可用于制作200万只以上的医用平面口罩或KN95口罩。

“龙游县约占全国口罩过滤布日供应总量8%的。”龙游县经信局局长王晟说，目前，相关企业正加足马力生产，全县每天生产约3吨“熔喷布”支援全国各地口罩厂。同时，在服务企业和便民办事过程中，龙游还全面推行“网上办、掌上办”，全县共摸排网办事项2592个，梳理公布高频网办事项195个，政务服务总办件量1955件，其中网办掌办件1859件，占比95.1%。来源：中国纺织在线2020.2.24.

18.G20财金官员主张“适度宽松”政策

2020年02月24日 07:42   来源：经济参考报   记者 闫磊

应对经济脆弱复苏 缓解不确定性影响

G20财金官员主张“适度宽松”政策 

二十国集团（G20）财政部长和中央银行行长会议22日在沙特首都利雅得召开，与会官员们呼吁今年实施适度宽松的货币政策和积极的财政政策。此外，多数成员国支持今年制定并实施针对科技企业的“数字税”，从而可以有更多资源应对全球经济复苏的脆弱性。

“继续宽松”呼声高涨

此次会议期间，许多成员国官员阐述了政策继续宽松的基调。

日本财政大臣麻生太郎表示，各成员国应该安排更宽裕的财政支出。路透社援引日本官员表态称，日本将借此次会议，向成员国展示其扩大财政支出的安排和决心，并希望其他成员国也采取类似行动。

路透社分析称，出于控制财政赤字、完善税收体系等因素考虑，德国政府一直在财政支出上较为谨慎，许多成员国对其放松财政支出刺激经济抱以期待。

据不完全统计，过半数的G20成员国今年提高了财政支出，以应对脆弱的经济复苏局面。

在货币政策领域，央行官员们维持未来继续宽松的基调。日本央行行长黑田东彦称，尽管日本经济面临的不确定性仍然很高，但对经济会出现温和复苏的展望没有变化。如有需要，日本央行将毫不犹豫地采取继续宽松的货币政策。

G20成员国官员的表态与近期主要央行的主张相符合。美联储理事布雷纳德日前表示，为了实现该国通胀目标，需要维持宽松的货币政策。“货币政策可能必须在较长一段时间内保持宽松，才能实现2%的通胀目标。”她说。

布雷纳德还支持美联储在制定政策时将过去未能实现2%通胀目标的情况纳入考量。

无独有偶。在最新公布的欧洲央行月度会议纪要中，该行官员们认为，欧洲央行的刺激政策通过拉动内需使经济受益。官员们一致认为，鉴于通胀水平距离欧洲央行略低于2%的目标还很远，货币政策必须在较长一段时间内保持高度宽松。市场预计该行行长拉加德在24日的讲话中，会延续宽松基调。

一些投行分析师近期表示，受惠于通胀处于较温和水平，新兴市场国家多数央行仍有空间维持宽松货币政策，甚至继续降息。

支持全球版“数字税”

据外媒报道，G20官员22日也在积极推动对科技企业征收“数字税”。官员们在会上表示，在积极应对谷歌、亚马逊和脸书等全球科技公司的“税收优化”方面，世界主要经济体必须表现出团结。

经合组织（OECD）正在制定全球规则，让这些科技公司在业务开展地纳税，而不是在注册子公司的地方纳税。据悉，此举可能每年为这些国家新增税收1000亿美元。

经合组织期待新规则首先将建立一个税收框架，界定在某地无实体公司但向该地出售商品或服务的企业如何缴税。如果企业仍能找到低税率或离岸“避风港”，则按照各国共同拟定的全球最低税率向其征税。经合组织希望设定一个最低有效水平，在这个水平内的数字公司将被征税，并且寻求在7月初达成协议，在年底前得到20国集团的认可。

德国财政部长舒尔茨在会上表示，其对“数字税”最终方案的通过持乐观态度。

经合组织近日发布声明称，全球137个国家和地区同意在未来几个月进行谈判，推动修改现行跨境税则，并争取在今年底前就形成“全球共同框架”达成协议，以应对数字经济发展带来的税制挑战。

在征收“数字税”方面，欧洲多个国家都是积极推进者和执行者。法国、意大利、奥地利等国均宣布了各自的征收方案。这些国家一方面希望推动数字经济领域的税收制度改革，另一方面希望借数字税这一新税种来缓解本国财政压力。

积极协作应对疫情影响

在此次会议上，各界也在减轻新冠肺炎疫情对经济的负面影响方面发出积极应对的呼声。

国际货币基金组织（IMF）总裁格奥尔基耶娃22日表示，中国正在努力减轻新冠肺炎疫情对经济的负面影响，IMF支持中国采取的政策措施。

格奥尔基耶娃在会议期间表示，中国政府正通过危机应对措施、流动性供应、财政政策和金融支持，努力减轻疫情对经济的负面影响。

“我同中国人民银行行长易纲和其他高级官员进行了很好的讨论，并对这些政策措施表示支持。”她说，“在这里我向中国以及其他受影响的国家人民致以最深切的慰问。”

格奥尔基耶娃同时表示，受新冠肺炎疫情影响，IMF将2020年全球经济增长预期从今年1月份预测的3.3%下调至3.2%。

她认为，虽然疫情的影响仍在继续显现，但世界卫生组织的评估是，通过采取强有力的协调措施，病毒在中国和全球的传播仍可得到遏制。

格奥尔基耶娃指出，全球合作对于遏制新冠肺炎疫情及其经济影响至关重要，尤其是在如果疫情变得更加持久和广泛的情况下。IMF随时准备提供帮助，包括向最贫穷和最脆弱的成员提供债务减免等。

印度尼西亚财政部长英卓华在会议期间表示，期待成员国间协作，共同应对新冠肺炎疫情对经济的负面影响。她指出，各成员国财金官员应商讨相关政策工具，以及时抵御对相关产业的负面影响，尤其是贸易和旅游业。尽管印尼还未受到疫情影响，英卓华表示，该国政府已经准备好一系列应对措施，包括对低收入群体加薪和对受影响的企业帮扶等。

19.郑永年：减少中美贸易依存度也有好处

2020-02-18 18:19  文章来源： 北京日报

2020年1月21日，新加坡国立大学东亚研究所郑永年教授在全球化智库（CCG）北京总部以“中美关系的现状和未来”为主题发表演讲认为：

这次中美贸易第一阶段协议的签署，不仅对美国好、对中国好，对整个世界都是一个好事情。在这次的中美贸易战中，有一些东南亚国家因为中国的产业转移而得到了好处，但这个好处也只是临时的，如果中美公开对抗，没有一个国家是会受益的。

我觉得中美之间的贸易依存度减少一点，相对的“脱钩”一点是好事情，不是坏事情。两大经济体，贸易依存度太紧密了，任何一边一动，大家都感觉到很疼，“脱钩”的过程是非常痛苦的。怎样平稳地“脱钩”是很关键的，现在贸易谈判就是一种平稳的下降。

中国从两位数的经济增长到现在的6%，平稳的下行对自己和整个世界都是有好处的。同样，中美间平稳地慢慢减少一些贸易依存度也是有好处的。大家要理性，这样对整个世界都好。

我们对这次中美贸易战应当有很大的反思。以前我们太理想化了，总觉得自由贸易是天经地义的，一定会存在的，我们向世界市场进行采购就可以了。

但现在看来，这样是不行的。中国是一个大国。如果像以前的方式发展，中国可能会变成像拉美那样高度依赖西方市场，高度依赖西方技术，自己永远长不大的经济体。尤其是中国原创性的东西太少，像华为这样中国较好的企业，仍有相当一部分技术仍依附于西方。而哪怕一个东西99%的国产化，1%的核心技术掌握在人家的手里，人家不给你，你还是不行。

汽车工业发展那么多年，我们自己原创性的东西有多少？我们的航空工业飞机的发动机是别人的，航天领域的很多芯片也是别人的，但这些又很重要，是“大国重器”。这些东西中国不是说不会做，是会做的，但是没有压力就做不出来。所以，来自于外部的压力比内部的压力更有效。

其实，美国人现在也在考虑，是不是两国技术“脱钩”，美国就更强大了呢？或者是美国更安全了呢？美国也有头脑清醒的人意识到，如果技术“脱钩”，中国自己发展出一套独立的系统，那么美国就更不安全。你中有我、我中有你，这样大家才比较安全。（左明仁）

来源：北京日报 | 作者 郑永年(2020.2.24.转载自WTO咨询网）

20.商务知识--税收政策如何定义

税收政策是指国家为了实现一定历史时期任务，选择确立的税收分配活动的指导思想和原则，它是经济政策的重要组成部分。税收政策与税收原则既有联系又有区别。二者都是指导税收分配活动的准则，但税收原则是指导税收行为的思想观念性的准则，具有指导意义，且较宽泛；税收政策是税收行为的指导准则，更具有实践性、可操作性，必须执行。此外，税收原则具有普遍性，税收政策具有时间性。

税收对经济的影响是具有广泛性的。首先，税收收入是财政收入的重要来源，只有取得财政收入，才能给经济发展提供必要的公共商品，建立正常的生产关系，为社会经济发展创造良好的环境。其次，税收对社会生产、分配、交换和消费直接产生影响。理想的税收政策应该是既能满足国家的财政收入需要，又不对社会经济产生不良影响。制定正确的税收政策，必须考虑如下因素：

1.税收政策的制定，既要保证财政收入，又要有利于促进经济发展。经济是基础，只有经济发展了，才可能有稳定充足的财源。制定税收政策的出发点应当有利于生产的发展，促进经济的繁荣。在生产发展、经济繁荣的条件下，从实际出发，考虑到国家整体财力的可能，以及纳税人的纳税能力和心理承受能力，确定一个适度合理的总体税收负担水平。既保证财政上的需要，又有利于经济的发展。既不能一味地强调“保税”而不顾经济的发展和人民的生活水平的提高，也不能只追求一时的“经济发展”，而不注重社会公共事业的建设和经济的长远发展。

2.税收政策要有利于建立社会主义市场经济体制。税收政策的制定，要有利于平等竞争环境的形成，就要坚持公平税负的原则；结合财政政策的实施，要有利于对经济宏观总量的调节；要有利于多种经济成分和多种经营方式的公平竞争和发展；还要有利于产业结构的优化。

3.税收政策的制定，要在政企分开的基础上，有利于企业建立现代企业制度。做到产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，实现自主经营、自负盈亏、自我积累和自我发展，形成真正的独立的经济实体，以便进入市场，在竞争中求生存和发展。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2020.3.2.8:20