1.中国新发展格局的世界意义凸显

来源：经济日报2020-11-23 10:13

作者：连 俊

中国坚定贯彻新发展理念，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在新发展格局下，中国市场潜力将充分激发，中国开放的大门将进一步敞开，中国的对外合作将不断深化。中国将更加积极地融入全球市场，更加主动地深化对外合作，为世界经济复苏发展创造更多机遇和空间

金砖国家领导人第十二次会晤、亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议、二十国集团领导人第十五次峰会等重要国际会议在上周先后召开。国家主席习近平在一系列重要国际会议上全面阐释中国新发展格局的深刻内涵，持续宣示坚持开放合作的原则立场，不仅向世界展现出更大的“中国机遇”，也使新发展格局的世界意义逐渐凸显出来。

17日，中方在金砖国家领导人第十二次会晤上讲话时指出，中国坚定贯彻新发展理念，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中方同时强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们将更加积极地融入全球市场，更加主动地深化对外合作，为世界经济复苏发展创造更多机遇和空间。

19日，亚太经合组织工商领导人对话会召开。中方在主旨演讲中进一步阐明新发展格局的世界意义，强调在新发展格局下，中国市场潜力将充分激发，中国开放的大门将进一步敞开，中国的对外合作将不断深化。中国将更加积极地融入全球市场，更加主动地深化对外合作，为世界经济复苏发展创造更多机遇和空间。

这种机遇和空间是实实在在的。对中国而言，这需要以实际行动努力建设更高水平的开放型经济新体制。在16日召开的2020年创新经济论坛上，中方发言对近年的努力作出了简练勾勒——通过举办进口博览会等各种方式持续释放国内市场潜力，扩大进口空间。减少投资限制，稳步扩大金融业开放，持续推进服务业开放。打造更加法治化、国际化、便利化的营商环境，一视同仁保护好各类企业合法权益。鼓励各类自由贸易试验区锐意进取，打造对外开放新高地。推进共建“一带一路”，深化双边、多边、区域经济合作，推动经济全球化向着更加开放、包容、普惠、平衡和共赢方向发展。

对世界而言，这种机遇和空间体现在“真金白银”的真切感受中。17日，在德国法兰克福举行的第23届欧元金融周“中国日”论坛上，德意志联邦银行执行委员会成员布克哈德·巴尔茨说，中国有效控制国内疫情，经济得以恢复，为德国出口行业提供了支持。18日，日本财务省公布贸易统计报告显示，受对华出口继续扩大等因素拉动，10月份日本出口同比降幅缩小至0.2%，已接近去年同期水平。由于中国经济持续稳定复苏，日本10月份对华出口同比增长10.2%，连续4个月保持正增长。国铁集团数据显示，疫情发生以来，中国通过中欧班列向欧洲累计运送防疫物资751万件、6.2万吨，有力地支援了欧洲抗疫工作。

20日，亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议以视频方式举行。本次会议重点关注亚太地区疫情应对和经济复苏，如何合作促进疫情后经济发展是眼下最热门的话题。对此，中国积极构建新发展格局所带来的空间和机遇应为各方所重视，当今世界各国利益紧密相连，世界好、中国才能好，中国好、世界才更好。中国也将坚定不移全面扩大开放，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为世界经济复苏和发展作出贡献。

2.贸易摩擦未削弱中国制造业

来源：中国贸易报  时间：2020-11-23

尽管受贸易摩擦、疫情等不利因素叠加影响，但中国制造业通过技术创新、线上展销、国际国内市场共同发力，展现出了强大韧性。

根据联合国预测，全年全球外商直接投资（FDI）最多减少40%。而中国FDI前9个月同比增长了2.5%，且主要流向了制造业。

强化自主创新 赢得“粘性”客户

广东新宝电器股份有限公司是全球知名小家电供应商之一，约占全球小家电市场份额的10%，欧美市场是其主要出口目的地。仅三季度，公司营业收入超过40亿元，同比增速超过40%。

“尽管受贸易摩擦和疫情影响，但公司凭借产品质量和技术吸引着订单，而坚实可靠的供应链也保证了产能。”公司总裁曾展晖说。

中国国家统计局数据显示，三季度，装备制造业利润同比增长22.5%，拉动规模以上工业企业利润增长7.8个百分点。消费品制造业利润稳定恢复，其中，食品制造、烟草、纺织、造纸等行业利润增速均在20%以上。

“5月后，出口已经在恢复。10月以来，受内销市场和外贸需求爆发性增长拉动，产销率持续超过100%，甚至出现产品供不应求的局面。”盛虹集团化纤营销中心总经理朱军营说。

盛虹逆市增长的秘诀同样在于创新。为顺应全球市场对再生环保丝的需求趋势，今年企业迅速调整产品结构，通过对现有生产线进行技术改造，新增6万吨再生纤维生产线。预计到今年底，再生纤维产能将突破20万吨，继续在全球保持技术和产能领先优势。目前，该产品销售持续处于供不应求的状态，大大抵消了此前市场行情低迷带来的影响。

业内人士分析认为，面对激烈的竞争和复杂的国际环境，加大研发投入、强化技术攻关、持续转型升级，已经成为越来越多中国制造业企业持续保持竞争力的必然选择。

盛虹集团所在的江苏，纺织产业总量常年在中国名列前茅。近年来，该省一直在推动传统纺织产业转型升级，加大技术创新。在即将到来的“十四五”时期，该省将奋力打造世界级高端纺织产业集群。

转战线上销售 走近全球客户

面对挑战，中国制造业企业在加强技术攻关、练好“内功”的同时，还纷纷转战线上，依靠电商、直播、“云参展”等新模式，打开了市场，稳住了订单。

得益于灵活的线上销售模式，2020年上半年，红豆集团外贸实现销售、利润双增长，服装外贸出口与去年同期相比增长47%，利润同比增长110%。

“这次疫情，虽然让我们和客户的接触从线下转到了线上，但我们要做到和客人面对面洽谈一样的效果。”江苏红豆国际发展有限公司董事长戴敏君说，公司安排直播时，充分考虑到不同客户的需求，以及不同国家和地区客户的时差，最大限度方便客户进直播间浏览互动。只要客户进入直播间，发起聊天，客服就会第一时间响应。

刚刚过去的万圣节，尽管价格较高，深圳市金多多食品集团生产的糖果在美国、加拿大、日本、澳大利亚、菲律宾等国家的大型商超依然热销。

“受疫情影响，今年出国参展招商受到限制，但是我们的销售团队建立起常态化视频‘云招商’机制，包括向各国商超采购商视频推介、参加网上广交会、线上参加国外食品展等，与外商保持及时的年度新产品推广互动，保证了订单的稳定。”深圳市金多多食品集团董事长马恩多说。

拓展内销市场 打造产业链“同盟军”

加快复苏的内需市场同样在支撑着中国制造业企业的发展。中国国家统计局10月19日发布的数据显示，三季度中国国内生产总值同比增长4.9％，前三季度经济增长由负转正。

作为中国重要的丙烯腈生产、出口企业，面对海外业务停摆，江苏斯尔邦石化有限公司调整经营思路，抓住国内下游产业链逐步复苏的契机，迅速将业务重心转向国内新增市场开发。

“通过出口转内销，我们的国内新增订单量不仅覆盖了出口减少部分，每月还新增需求近2000吨。”江苏斯尔邦石化有限公司营销经理周莹莹说。

挖掘机、起重机等工程机械产品市场行情，是反映经济冷暖的一张“晴雨表”。

今年，受疫情影响，工程机械海外市场出现萎缩，然而，作为中国工程机械行业龙头的徐工集团却逆市增长，前三季度产销量同比增长30%。

“目前，中国已成为全球最大的工程机械产品市场，全球工程机械主导产品销量超六成在中国。”徐工集团工程机械有限公司董事长王民认为，高水平、高质量的国内大循环，有助于全面提升中国工程机械产品竞争力。

此外，徐工集团等中国制造业企业还积极联合起来，打造产业链“同盟军”，携手推进产品研发和技术创新，实现价值链合作共赢，为上下游企业创造了巨大市场空间和发展机遇。

3.海外设厂谨防反规避调查

来源： 中国商务新闻网 　作者：汤 莉　2020.11.22.

不少企业认为，在海外投资设厂，不仅可以充分利用当地的资源和成本优势，只要符合海外投资地适用的原产地规则，还可使海外工厂生产的产品以当地原产的身份出口到欧美等市场，从而避开对中国出口产品的反倾销、反补贴和301措施。但实际情况远没有企业预想的乐观，其中潜藏的反规避风险应予以重点关注。

风险高发

中国贸促会法律事务部副巡视员李薇日前在第十期经贸预警情况分析会上梳理了近期经贸摩擦重点事件。其中，美欧、亚非和拉美地区均有针对中国产品的反倾销案件。如美国商务部对华非重复充装钢瓶作出反倾销肯定性初裁，倾销率为57.83%~114.58%;欧盟对华柑橘类水果罐头作出第二次反倾销日落复审终裁，继续征收每吨361.4~531.2欧元的反倾销税;阿根廷对华铝管作出反倾销肯定性终裁，对中国涉案产品征收75.52%的反倾销税……针对中国发起的反倾销和反补贴案件以及裁定征收高额税率案例的增多，也在增加相关产品的反规避风险。

“美国是第一个对中国出口产品提起反规避调查的国家。近年来，中国已成为美国反规避调查的主要受害国。”分析会上，北京市浩天信和律师事务所合伙人沈倩提示企业加强对反规避调查的关注。

沈倩曾参与百余起涉美欧、泰国、印尼、巴西、印度等数十个国家和地区的贸易救济案件，她在总结美国反规避调查特点时指出，美国商务部在反规避调查中，依据的并不是一般原产地规则。根据美国《1930年关税法》第781节的规定，反规避调查另有一套更为严苛复杂的反倾销及反补贴税意义上的原产地认定标准。美国海关及边境保护署(CBP)也通过最新案例明确放弃了优惠原产地规则在判定是否适用贸易救济措施上的作用。

如与一般原产地规则存在较大差异的是，美国商务部在反规避调查中会重点审查生产企业在第三国的投入，包括资金、设备、研发等情况。但在考察中，对于生产企业在第三国的投资、研发情况，设备投入和生产规模;在第三国的生产活动性质、复杂程度及重要性;在第三国进行的加工价值占成品价值的比例是否微小等并没有一个量化标准，这给调查机关留下了很大的自由裁量空间。“在近期的案件中，美国商务部的衡量尺度更为严苛了。”沈倩表示。

在美国商务部针对耐腐蚀钢的反规避调查案件中，强制应诉企业HSG和TDA利用自中国进口的热轧钢或冷轧钢在越南生产耐腐蚀钢。从原材到成品，生产加工过程明显发生了物理和化学上的实质性改变。根据美国海关的一般原产地规则，这种改变足以认定耐腐蚀钢的原产地是越南。此外，两家企业还分别就各自耐腐蚀钢生产环节的投资、研发、设备、人工的投入和规模做了充分举证。其中，TDA的相关投资高达7000万美元。

但在裁决中，美国商务部否定了一般中原产地规则的适用，并将针对耐腐蚀钢的投资、研发、设备投入等方面的考察扩展至上游基础钢材的生产，把炼钢企业在鼓风炉、氧化炉方面的投入水平、设备标准作为耐腐蚀钢应有的投入和设备水平，进而得出应诉企业在越南生产的增值部分在生产总成本中的占比并不重要的结论。

应对环节前置

美国在2015年引入了海关的反规避调查规则——《2015年执行和保护法案》(简称“EAPA”)。自EAPA法案于2016年8月生效后的两年多时间里，CBP共发起了16起反规避调查，其中除一起是针对来自越南的石油套管外，其他15起均针对来自中国的产品发起。

沈倩介绍，CBP执行的EAPA调查以及具有反规避效果的报关真实性审查所打击的对象，主要是通过报关时重要且错误的陈述或重要的疏忽规避反倾销、反补贴、保障措施(如301、201和232措施等)的行为。其主要包括对原产地进行虚假陈述，对产品进行虚假描述或分类。

CBP认定构成规避的理由主要包括在第三国工厂的产能不足以生产出口到美国的涉案产品;进口商填报的生产工厂不存在或是由完全与涉案产品无关的其他公司在运营;工厂股权结构和管理结构上与中国相关涉案产品的生产商存在关联关系等。对于通过税则号的错误归类构成规避的，CBP认定构成规避的理由主要是检查发现进口的产品与进口报关时申报的产品不一致。

需要注意的是，对于同一种产品，CBP可以发起数次调查。如其对金刚石锯片、钢丝衣架和铝挤压型材等产品均发起过数次反规避调查。对此，在国际产能合作步伐加快的当下，中企务必要做好详尽、准确的海外投资尽职调查。

4.紧盯“宅经济” 麻花包子飘香海外餐桌

来源：2020.11.23.《国际商报》贸易投资版  记者 刘 昕

随着疫情期间“宅经济”兴起，许多来自中国的美食走上世界家庭的餐桌。桂发祥十八街麻花和扬州包子是其中的典型代表。

日前，天津海关下属河西海关关员再次来到天津桂发祥十八街麻花食品有限公司进行监管。桂发祥的“十八街麻花”这一“中华老字号”产品已远销多个国家和地区。

桂发祥相关负责人告诉记者，今年以来，天津河西海关组织专人来企业对接指导，不仅帮助企业克服疫情影响复工复产，还鼓励企业抓住海外市场家庭方便食品需求增长的销售机遇。“结合我们在出口中的实际情况，就相关技术性贸易措施进行宣讲，帮助我们合理规避技贸风险，扩大出口。”据悉，截至10月底，该公司出口麻花货值已超2万美元。

无独有偶，作为扬州早茶文化的杰出代表，扬州包子以其精美灵巧的造型和清鲜细腻的口感闻名遐迩，享誉中外。今年扬州包子出口逆势飘红，1-10月出口同比增长达24%。

在扬州丰禾食品有限公司的生产车间，工人们正在忙碌地制馅、擀皮和包制，为即将出口北美市场的一批素馅包子加紧备货。该公司是扬州地区首家获得出口食品生产企业备案资质的老牌包子生产企业，产品远销欧美等地。“我们公司出口的包子全部是手工包制，每个工人一天可以包2000~2200个。全球疫情暴发后，包子海外订单大幅增加。从今年5月份开始，公司的出口订单量已经连续5个月实现翻番。”据该公司副总经理李成忠介绍，“企业工人目前每天都在加班加点忙生产，保证正常供应不断货”。

盯准了“宅经济”市场，扬州包子出口增幅十分明显。统计数据显示，今年4月扬州地区速冻包子出口增幅最大，当月出口速冻包子达236.28万元，与去年同期相比增长200.44%。1-10月扬州包子出口2005.4万元，同比增长24%。

订单增长快，通关保障要跟上。为助推扬州包子快速走上“国际餐桌”，扬州海关主动优化服务，为出口速冻食品开辟绿色通道，实行联网服务、“单一窗口”网上申报等通关便利化措施，对出口素馅包子等低风险产品实施“随产随验随放”，节约企业通关成本。同时，加强安全监管，指导企业建立符合国外要求的原料基地，对企业标准化厂房建设、原辅料采购、成品出厂前检验等严格管控，形成“从田间到车间到舌尖”的把关全链条，确保速冻食品出口“量增质更优”。

“为符合条件的企业‘秒办’出口食品生产企业备案，通过签发原产地证书，让企业充分享受进口国关税优惠。”扬州海关副关长陈洁表示，扬州口岸部门将全力兑现疫情期间企业申报‘零跑腿’、通关验放‘零等待’的承诺，进一步压缩整体通关时间，全力助推企业扩大出口。

5.新型全球化的六大“新”意

来源：2020.11.20.《国际商报》贸易投资版  记者 汤 莉

“后疫情时代的新型全球化将会经历一次深度调整，全球化完全有可能由一个自发的过程向更加自觉的过程发展。”中国外文出版发行事业局局长杜占元11月12日在北京出席由全球化智库(CCG)主办的第六届中国与全球化论坛时表示，疫情使各方有机会认真反思自上世纪以来迅速发展的超级全球化带来的问题，全球化不仅是利益共享，也是责任共担；全球化不仅需要坚持，更需要推向未来。他同时阐述了新型全球化可能具备的六大新特征。

内容更加综合。全球化虽然是由贸易和资本流动率先带动，但其一旦产生将不止于经济领域，而会不断向社会、文化、安全、卫生等更加广泛的领域拓展，推动世界各国全方位、多层次的接触与交流，形成相互依存、休戚与共的人类命运共同体。

结构更加均衡。当前，不同国家和地区在全球化进程中仍存在领域不平衡、受益不均等、话语权不对等的问题，疫情推动下的全球化发展模式转型使得谋求全人类共同福祉的逻辑正在超越某些国家、某些群体单元的旧有逻辑，加速构建权利、义务和责任以及结构更加均衡的全球化。

发展更加可持续。以逐利为目的全球化不仅引发了贫富差距和发展鸿沟的加大，还造成了生态环境不断恶化、社会问题日益复杂等问题。新型全球化应面向未来，基于世界的可持续发展和共同福祉采取行动，以人类的全面进步为追求，重构兼顾当下与长远利益的全球化发展模式。

治理更加有效。疫情的全球蔓延叠加百年未有之大变局更加暴露出全球治理体系存在的短板和不足，新型全球化需要吸引更多主体参与全球治理，丰富全球治理形式，巩固多边合作基础，形成与新型全球化相匹配的共商、共建、共享的高效治理体系。

利益更多交汇。如果说之前的全球化使各国的现实利益联系更加紧密，新型全球化则需要更多人类共同价值的支撑，努力解决全球面临的共同问题，如气候变化、生态环境、生物安全等。同时，还要协调和满足不同社会制度、不同文化背景、不同发展阶段的国家和人民的价值追求，推动彼此价值的认同和携手发展。

技术更加创新。全球化因经济而兴起，随技术而深化。如今智能技术在各个领域大显身手，逐渐打破横亘在不同文化之间的语言等障碍。相比信息化，智能化将更加深刻地影响全球化走势，成为新型全球化的重要推动力。

“完善全球治理体系既需要政治、经济、技术角度的思考，更需要文化、文明、价值的视角。”在杜占元看来，中华文明在几千年的发展中形成了朴素的天下观和深厚的世界大同理念，蕴含着丰富的命运共同体基因，这将为新型全球化提供有益的启示和借鉴。与冲突和对抗相比，尊重、求同存异才是化解问题与冲突的更智慧和更有效的方式。中国历来坚持各种文化各美其美，美美与共，各种主体以和为贵，这是构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系的应有之义

6.欧亚经济联盟延长对华载重轮胎反倾销税

来源：中国贸易救济信息网2020.11.23.

2020年11月17日，欧亚经济委员会内部市场保护司在官方公报发布第2020/242/AD18R1号公告，依据欧亚经济委员会2020年11月13日第143号决议，延长原产自中国载重轮胎（俄语：грузовые шины）反倾销税的有效期至2021年8月18日，涉案产品的现行反倾销税率14.79%～35.35%保持不变。公告自发布30日起生效。

2014年9月1日，欧亚经济委员会对原产自中国的载重轮胎启动反倾销立案调查。2015年11月17日，依据第154号决议，欧亚经济委员会开始对华涉案产品征收为期5年的反倾销税。2020年8月19日，欧亚经济委员会对华载重轮胎启动第一次反倾销日落复审立案调查。涉案产品的欧亚经济联盟税号为4011201000和4011209000。

（编译自：欧亚经济联盟官网）

（文　璐编译）

（崔　湧校对）

7.乌克兰对进口聚乙烯和聚氯乙烯实施保障措施

来源：中国贸易救济信息网2020.11.23.

2020年11月21日，乌克兰跨部门国际贸易委员会发布公告，依据2020年11月20日第466/2020/4411-03号决议，对进口聚乙烯和聚氯乙烯（乌克兰语：полімерні матеріали）正式实施为期三年的保障措施税，具体如下：保障措施税率从措施实施之日起为12.4%，12个月后为12.0%，24个月后为11.5%。公告自发布之日起生效。涉案产品的乌克兰税号为3901 20 90 00和3904 10 00 00。本案调查期为2018年1月1日～2020年2月29日。

2020年2月25日，依据2020年2月21日第СП-440/2020/4411-03号决议，乌克兰对进口聚乙烯和聚氯乙烯启动保障措施立案调查。

（编译自：乌克兰政府网）

（文　璐编译）

（赵广霞校对）

8.韩国查处15家违反《畜产品卫生管理法》的肉类包装处理企业

2020-11-17 16:25  文章来源： 食品伙伴网

11月17日，韩国食品药品安全部（MFDS）发表消息称：受新冠肺炎疫情影响，肉类的消费增加，从10月开始，韩国食品药品安全部与地方自治团体共同对肉类进行切断、包装、处理，提供包装肉的775家肉类包装处理企业，查处15家违反《畜产品卫生管理法》的企业。

主要违反内容有：▲未进行体检（5家）▲未进行卫生教育（5家）▲违反营业者遵守事项（3家）▲未进行停业申报（2家）。

与此同时，韩国食品药品安全部还对52件生拌肉或粉碎的包装肉进行了肠出血性大肠杆菌进行了检查，结果显示均为合格。

2020.11.23.转载自WTO咨询网

9.欧盟拟定乙嘧酚磺酸酯等最大残留量

2020-11-19 14:41  文章来源： 广东省应对技术性贸易壁垒信息平台

世界贸易组织

G/SPS/N/EU/379/Add.1

2020-11-09

卫生及植物卫生措施委员会

通 报

补遗

应 欧盟 代表团的要求， 发送 2020-11-05 如下信息：

某些产品内表乙嘧酚磺酸酯(Bupirimate)、唑草酮(Carfentrazone-ethyl)、埃玛菌素(Emamectin)、乙嘧酚(Ethirimol)最大残留限量

第G/SPS/N/EU/379号文的通报提案(2020年3月23日)已批准为2020年10月27日委员会第(EU) 2020/1566号法规——修改欧洲议会及理事会有关某些产品内表乙嘧酚磺酸酯(Bupirimate)、唑草酮(Carfentrazone-ethyl)、埃玛菌素(Emamectin)、乙嘧酚(Ethirimol)最大残留限量的第(EC)396/2005号法规附件II及III[OJ L 358, 2020年10月28日,30页]。

本法规将于2021年5月17日适用。

该补遗通报涉及:

[ ] 意见反馈截止日期的修订

[X] 法规批准、生效、公布的通报

[ ] 以前通报的法规草案的内容及/或范围的修改

[ ] 撤消拟定法规

[ ] 更改拟定批准日期、公布或生效日期

[ ] 其它

评议期:(如补遗通知增加了以前通报措施涉及的产品及或可能受影响的成员范围， 则应提供一个新的接收评议截止日期，通常至少为60天。 其它情况，如延长原定的最终评议期，则可以更改补遗通报内的评议期。)

[ ] 通报发布日起60天，及/或(年/月/日):

负责处理反馈意见的机构：

<[X] 国家通报机构

[X] 国家咨询点，或其他机构的联系地址、传真及电子邮件地址(如能提供):

European Commission (欧委会) DG Health and Food Safety (健康与食品安全总司), Unit D2-Multilateral International Relations (多边国际关系) Rue Froissart 101, B-1049 Brussels Tel: +(32 2) 295 4263 Fax: +(32 2) 299 8090 E-mail: sps@ec.europa.eu

文本可从以下机构得到：

[X] 国家通报机构

[X] 国家咨询点，或其他机构的联系地址、传真及电子邮件地址(如能提供):

European Commission (欧委会) DG Health and Food Safety (健康与食品安全总司), Unit D2-Multilateral International Relations (多边国际关系) Rue Froissart 101, B-1049 Brussels Tel: +(32 2) 295 4263 Fax: +(32 2) 299 8090 E-mail: sps@ec.europa.eu

2020.11.23.转载自WTO咨询网

10.美国对我国出口绿茶等产品实施自动扣留　

2020-11-18 17:58  文章来源： 食品伙伴网

近日，美国FDA网站更新了进口预警措施（import alert），其中，对我国多家企业的相关产品实施了自动扣留，详情如下：

2020.11.23.转载自WTO咨询网

11.马来西亚发布2019年CIMS危险化学品清单摘要报告

2020-11-16 17:14  文章来源： 华测瑞欧

2020年10月30日，马来西亚职业安全与健康部（DOSH）发布了以化学信息管理系统（CIMS）收集的信息为基础，编制的《2019年危险化学品清单摘要报告》。该报告总结了2019年收到和批准的化学物质清单的数量以及对化学品管理的可能调整。根据CLASS法规，进口商和生产商应在每年3月31日前在CIMS上提交上一年进口、生产的危险化学品清单，清单需包含以下信息：

（1）产品标识符；

（2）危险化学品的名称；

（3）危险化学品的成分和成分；

（4）危害分类；

（5）年度进口/制造数量；

（6）CAS号。

2020.11.23.转载自WTO咨询网

12.国际电工委员会发布干式清洁机器人标准IEC/ASTM 62885-7:2020

2020-11-16 17:18  文章来源： 广东省WTO/TBT通报咨询研究中心

2020年10月27日，国际电工委员会发布标准IEC/ASTM 62885-7:2020“表面清洁器具-第7部分：家用或类似用途的干式清洁机器人-性能测量方法”，内容关于家用或类似家用环境下的干式清洁机器人。

本标准旨在明确规定用户关注的干式清洁机器人的基本性能特征，并规定了这些性能特征的测量方法。本标准既不涉及安全要求，也不涉及性能要求。

IEC/ASTM 62885-7的第一版取消并替代了IEC 62929:2014标准，该版本构成技术修订。

该版标准包含以下与IEC 62929:2014相关的重大技术更改：

a）取消了矩形框测试；

b）扩大了一系列直线测试的范围，以涵盖关于从硬地板和地毯上清除各种类型残渣的测试；

c）一系列直线测试还囊括了从地毯上去除纤维的测试；

d）杂项测试中增加了一种测定能源消耗的方法；

e）新增了一项关于测试材料和设备的单独条款。

2020.11.23.转载自WTO咨询网

13.国际电工委员会发布旋转式脱水机标准IEC 60335-2-4:2020 PRV

2020-11-16 17:17  文章来源： 广东省WTO/TBT通报咨询研究中心

2020年10月23日，国际电工委员会发布了家用及类似用途电器-安全-第2-4部分：旋转式脱水机特殊要求标准IEC 60335-2-4:2020 PRV（Household and similar electrical appliances - Safety - Part 2-4: Particular requirements for spin extractors）的预发行版本，该标准可在其投票期内（最终草案从预发行到敲定需时间长达6周，投票期为2020年10月23日至2020年12月4日）购买，购买后还将自动获得最终的标准出版物。

本标准涉及对象为独立式电动旋转式脱水机和安装在洗衣机里的旋转式脱水机。对上述洗衣机的要求如下：有用于洗涤的独立容器，以及用于家用和类似用途的旋转式脱水功能，其干衣服容量不超过10kg，滚筒圆周速率不超过50m/s，单相器具的额定电压不超过250V，其他器具的额定电压不超过480V。

对于不供一般家用但可能对公众造成危险的器具，例如商店、轻工业和农场中供非专业人员使用的旋转式脱水机，以及在公寓街区或投币式自助洗衣店里公共使用的旋转式脱水机，也属于本标准的范围。

在切实可行的范围内，本标准处理涉及的是所有人在家里和家附近所遇到的由电器引起的常见风险。值得注意的是：

（1）对于供车辆、船上或飞机上使用的电器，可能需要满足附加要求；

（2）在许多国家，国家卫生当局、负责保护劳工的国家当局、国家供水当局及类似当局也规定了额外要求。

本标准不适用于以下情况：

（1）专供工业目的设计的器具；

（2）供特殊环境下使用的器具，如存在腐蚀性或爆炸性气体（灰尘、蒸汽或气态物）的场所。

该第七版标准IEC 60335-2-4:2020为技术修订，取消并替代了2008年发布的第六版标准IEC 60335-2-4:2008、修订版IEC 60335-2-4:2008/AMD1:2012和修订版IEC 60335-2-4:2008/AMD2:2017。

与前一版本相比，本版标准包括以下重大技术变更：

（1）使标准文本与IEC 60335-1的第5版IEC 60335-1:2010及其修订案IEC 60335-1:2010/AMD1:2013和IEC 60335-1:2010/AMD2:2016的内容相一致；

（2）替换了“可触及部件”的术语定义，以涵盖测试探针18的内容；

（3）增加了带电部件可触及性的测试探针18的内容。

本标准的第2部分将与第5版标准IEC 60335-1:2010及其修订版结合使用。

2020.11.23.转载自WTO咨询网

14.坦国家商业银行承诺支持小微企业

来源： 驻坦桑尼亚联合共和国大使馆经商处 　2020.11.23.

坦主流媒体《每日新闻》11月16日报道，坦国家商业银行（NBC）将继续通过新推出的“Kua Nasi”(与我们共成长)平台支持小微企业发展。该平台将帮助小微企业通过获得可靠和实惠的银行服务顺利实现业务转型，受益群体包括食品商贩，三轮摩托车主等小企业主。小企业主可通过该平台在NBC银行获得存取款服务，储蓄时可获得2%的年存款利率。

15.越南主要行业出口订单逐渐恢复

来源： 驻胡志明市总领事馆经济商务处 　 2020.11.23.

越南《人民报网》11月22日报道，目前，越南纺织服装、鞋类、电子等主要行业的出口订单逐渐恢复，有望弥补2020年全年出口下降损失。

许多工业产业生产指数日渐恢复，加上10月份的出口订单与前几个月相比明显增加，有望阻止纺织服装、鞋类、电子和水产品等行业出口下滑态势。

2019年出口额达220亿美元的皮革鞋与手提包行业对完成既定的出口指标产生巨大影响。

越南皮革鞋类箱包协会（Lefaso）的报告显示，继二季度订单大幅下降后，从三季度开始各家企业的订单已逐渐恢复，部分企业已接到年底的订单。

2020年前10个月，鞋类出口额达134亿美元，同比下降10.3%；手提包达25.5亿美元，同比下降17.1%。但9月和10月份的订单比前几个月增逾10%。

16.俄罗斯批准实施欧亚专利公约保护外观设计议定书

来源：中国保护知识产权网2020.11.16.

2020年11月10日，俄罗斯国家杜马（即俄罗斯联邦会议的下议院）在全体会议上审议并通过了一部有关实施于1994年9月9日签订的《欧亚专利公约（EAPC）工业品外观设计保护议定书》的法律草案。

欧亚专利局（EAPO）与EAPC的成员国共同制定出了这份涉及工业品外观设计保护工作的议定书。该议定书旨在建立起一个用于保护工业品外观设计的区域体系，从而允许申请人只需要向EAPO提交一份单一的申请便可以同时在多个缔约国中为自己的工业品外观设计寻求法律保护。有关各方期待这个新的体系能够进一步简化在相关国家中获得保护的流程，并在行政和经济层面上降低申请人的负担。

此前代表俄罗斯签署了议定书的戈利高里．伊夫利耶夫（Grigory Ivliev）以俄罗斯政府正式代表的身份出席了全体会议。这位俄罗斯联邦知识产权局（Rospatent）的局长在讲话中指出，这种区域性的体系将会为那些对工业品外观设计具有特殊需求的中小企业提供强有力的支持。此外，这种体系还会大幅推动欧亚地区在知识产权领域的一体化进程。

实际上，Rospatent当前最重要的几个任务之一就是建立和发展出一个可用于开展知识产权保护工作的区域性体系。在不断扩展欧亚地区专利合作的同时，一个用于注册欧亚经济联盟（EAEU）商标和原产地名称的体系也会应运而生。近期，《俄罗斯联邦2020年11月9日的第360-FZ号法律》的出台已经明确了俄罗斯要落实EAEU相关条约的决心。

背景信息

1994年，亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和土库曼斯坦共同签署了EAPC。自1995年起，欧亚专利制度便一直在此基础上运行。

2019年9月9日，亚美尼亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦这6个国家在于哈萨克斯坦努尔苏丹举行的外交会议上签订了《EAPC工业品外观设计保护议定书》。目前各国批准实施这份议定书的程序仍在稳步推进之中。（编译自rospatent.gov.ru）

翻译：刘鹏　校对：李艳秋

17.法国国家工业产权局推出全新的知识产权支持项目

来源：中国保护知识产权网2020.11.19.

在法国卡诺研究所协会于近期举办的卡诺见面会（Rendez-Vous Carnot）上，法国国家工业产权局（INPI）宣布将会针对那些正在开展合作的公共机构以及私营企业推出一个全新的知识产权支持项目。借助这个名为“Alliance PI”的项目，相关的企业与个人可以进一步提升自身的能力，并解决当前所面临的知识产权难题。得益于INPI的专业背景，未来有关各方的合作将会按照一种更加严格的标准来展开。

对此，局长帕斯卡尔．福尔（Pascal Faure）表示：“学术机构与私营部门之间的合作为推动创新作出了巨大的贡献，并有助于创造出具有国际市场潜力的高附加值产品与服务。要保持牢固、持久以及平等的合作模式，这是一种非常好的工业产权保护形式。而这也是Alliance PI支持项目的工作重点。”

因此，Alliance PI支持项目主要针对的就是各种研发或者技术转让活动的参与者、学术机构、企业（特别是中小型企业以及初创企业）以及将公共机构与私营企业连接在一起的整体架构等。

此外，为了加强公共机构与私营企业在知识产权领域中所开展的合作，INPI将会利用其内部的知识产权顾问以及专业的律师团队来帮助创新者深刻理解知识产权问题以及可适用的规则。举例来讲，INPI将会就如何以一种更加平等的方式来筹集资金、如何为谈判工作做好准备、如何分享权利以及如何在合同中确定有关各方的地位等问题给出自己的指导意见。

因此，Alliance PI支持项目将会由下列3个截然不同的部分组成：

为特定类型的企业，诸如中小企业和初创企业，提供支持；

为公共机构与私营企业在竞争力集群框架下所开展的合作提供支持；

为技术中心以及竞争力集群提供培训。

翻译：刘鹏　校对：李艳秋

18.对提高小微企业融资成本行为“零容忍”

来源：北京青年报2020-11-23 09:50

按照国务院有关工作部署，银保监会消费者权益保护局近期组织开展了小微企业融资收费专项检查。检查结果显示，银行保险机构总体上能够认真执行小微企业金融服务政策，不断加大减费让利力度，但仍有部分银行保险机构、助贷机构贯彻落实党中央、国务院决策部署不到位，对监管规定有令不行、有禁不止，在贷款中违规收取应减免费用，强制捆绑销售，收取高额服务费和代理手续费，抬升了综合融资成本，削弱了小微企业获得感。

小微企业不仅是就业的主要载体、社会稳定的主要保障，也是税收、技术创新等的主要力量。小微企业稳、社会就稳、税收就稳，技术创新等也就有了坚实的基础。如果不把小微企业发展好，就会带来一系列的社会问题和经济问题，就会影响到经济社会的可持续发展。小微企业的融资问题，则是保证小微企业稳定发展不可缺少的重要因素。

在过去较长一段时间，包括金融机构在内的融资机构，在为小微企业提供融资服务方面，存在较大缺陷，不仅融资门槛高，而且融资成本高，不仅服务质量差，而且服务效率低。利息一浮到顶、收取贷款保证金、高额服务费、顾问费、各种手续费、咨询费、搭售理财产品等，一笔贷款从申请到拿到手，除需要很长时间之外，收取的利息之外的费用更是远超利息几倍，且不能足额到位，只能贷出部分资金。这种情势迫使部分小微企业只能寻求地下金融机构支持，导致地下金融泛滥，非法集资增多，继而严重破坏了良好的金融市场秩序。也就是说，金融机构不有效支持小微企业，产生的负面作用与影响是全方位的。

特别是今年受新冠肺炎疫情影响，不少小微企业经营状况不佳，生存压力加大，越来越多矛盾都集中到了小微企业身上。如果再不通过强有力的措施和手段，帮助它们摆脱困境，将对经济社会发展产生严重的影响。因此，近年来从中央到地方出台了一系列的政策措施，帮助小微企业克服困难。其中，融资最为重要，因为几乎所有小微企业，都受到了资金的制约与影响。

也正因为如此，今年以来，中央从经济社会稳定的全局出发，进一步出台围绕小微企业融资的政策和举措，特别在如何降低小微企业融资成本方面，更是提出了具体措施和办法。在这样的情况下，融资机构仍然敢顶风作案，政治觉悟和全局意识也就真的出现问题了，就需要通过一定的方式和手段，对这些融资机构和工作人员实施纪律约束，情节严重的还应当追究其法律责任。这不仅是融资机构是否愿意给小微企业提供服务、是否真正认识和理解经济与金融之关系的问题，更是衡量融资机构能否认真执行中央政策和要求的问题。

所以，面对部分融资机构有令不行的问题，监管机构在调查的同时，应当依法对相关融资机构予以严厉处罚。中央反复强调要畅通货币政策传导机制，说到底就是包括金融机构在内的融资机构，不能有效地落实货币政策的各项要求，存在各种打折扣的问题。如果不借此机会，给各种融资机构好好地上一课，就很难确保货币政策能够畅通运行、顺畅到位。（谭浩俊）

19.数字货币将带来怎样的“革命”来源：光明网-《光明日报》2020-11-23 06:13

【光明时评】

作者：胡泳（北京大学新闻与传播学院教授）

在21世纪初，整个经济体系的彻底革新并不是很多人谈论的话题。但是随后发生了2008年的金融危机。随着抵押贷款违约、公司倒闭、政府花费数万亿美元救助银行，人们开始怀疑是否存在更好的摆脱方法。

一个人相信他有答案，这个人就是“中本聪”。“中本聪”的真实身份也许仍然是个谜，但其在2009年创建的一种名为“比特币”的新型“电子现金系统”，影响绝不仅限于货币。加密货币底层的区块链技术——一种不可更改且不可破解的在线账本——代表着有史以来最安全的在线数据传输介质，可以被用来改变我们这个不完美世界中的众多领域，从医疗保健到房地产……

区块链之所以起作用，是因为它不是存储在一台中央服务器上，更改其代码将意味着损害整个网络中的许多机器，即使是最狡猾的黑客也几乎无法实现。交易的这种安全级别使区块链不仅对诸如加密货币之类的虚拟资产有用，而且对银行和个人的真实货币移动也非常有效。

理解区块链，要从工业经济转变为基于信息的经济这个大背景出发。信息经济越来越多地以基于在线数据和交易的数字交互为特征。随着数据的激增（我们用“大数据”来形容之），越来越需要以安全、受保护和可信任的方式运营、分发、治理、访问和利用数据。正是在这种情况下，区块链脱颖而出，成为潜在的解决方案。最终，区块链系统可能会被证明是大规模组织数据的最有效选择。

正因如此，虽然比特币的热潮可能消散，但区块链作为一个真正的变革性工具，一种新型的、安全的在线交易方式，其影响将是划时代的。10月12日至18日，数字人民币红包试点在深圳进行，总计1000万元的数字人民币将被随机发放给5万名市民。中签的民众只需在手机上下载专用应用程序，并向商家提供二维码便可完成支付。目前深圳市内已有超过3000家商铺支持数字人民币支付功能。深圳市相关部门最新数据显示，从10月12日18时活动开始至10月18日24时结束，共有47573名中签个人成功使用数字人民币红包交易62788笔，交易金额876.4万元。

数字货币流通不同于现金，用户在哪里消费及所有转账记录都会被管理者掌握。如果数字人民币走出国门，其他国家会害怕它进入本国的流通环节。一旦本国民众的个人信息被泄露，这些信息就有可能被恶意用于侵犯个人隐私或人权。数字人民币也可能摧毁美元霸权，绕开美国控制的国际结算体系。数字货币主导权之争正在国家之间升温，而以美国脸书公司天秤币为代表的民间数字货币研发工作也在加速。天秤币成功地让人们注意到跨境支付的必要性，并把焦点吸引到与支付相关的问题上，包括消费者保护、网络安全和隐私。

中国很有可能成为第一个引入主权数字货币的主要国家，想象一下，如果央行的数字人民币取得成功，实体货币和线上支付可能都会被淘汰掉。银行卡也会受到影响，使用数字人民币无须绑定银行卡。虽然官方声称，数字人民币是“人民币的数字化”，作为纯公共产品，数字人民币将成为电子化支付的重要补充，而不寻求替代哪一类支付方式，但实际发展如何殊难预料。

而区块链就像当年的互联网，正处于获得广泛接纳和应用的临界点上，并且可能要再过10年才能真正发挥潜力。像所有新技术一样，区块链也存在争议。例如，区块链挑战了我们的控制观念和私有财产观念。区块链的控制本质上是分散的，这是链的基本原理。在此原理下，财产成为集体验证的结果，而过去，财产是在单个登记中输入记录的结果。为此，法律上将有大量的工作要做。还有，虽然区块链技术打出分布式信任的旗号，但根据互联网的发展历程，分布式网络也能把我们带往集中化，早先的良好意图会变味。以亚马逊、阿里巴巴或脸书为例，它们开始时构成一种商业或信息民主化的方式，但它们现已成为控制有价值、敏感数据的集中化庞然大物。因此，最终新的信任范式面临着与旧信任范式相同的挑战。

然而，如果我们行动正确，可以想象一个这样的世界：合约被嵌入数字代码并存储在透明的共享数据库中，这些合约受到保护，免受删除、篡改和修订。每纸协议、每个流程、每件任务和每笔付款都将有一个数字记录和签名，可以对其进行识别、验证、存储和共享。诸如律师、经纪人和银行家之类的中介可能不再需要；个人、组织、机器和算法将自由地进行交易并彼此互动，而不会产生任何摩擦。这正是中国数字经济领域要努力的未来。

《光明日报》（ 2020年11月23日 14版）

20.商务知识---免赔率

免赔率是保险人对保险标的受损免除赔偿责任的比率 (百分比)。分为绝对免赔率和相对免赔率两种。在实施绝对免赔率的情况下，保险人只赔偿受损保险标的实际损失超过免赔率的那部分损失; 在实施相对免赔率的情况下，保险人须赔偿受损保险标的的全部损失。保险人须根据不同时期、不同标的的具体情况，分别对不同的保险标的规定不同的免赔率。

免赔率是指不赔金额与损失金额的比率。

保险公司认为某些易碎、易短量的商品在运输途中遭受一定比例的损失是不可避免的，故投保这类商品规定在某百分比范围的破碎或短量可以免赔，该百分比就是免赔率。

投保的商品实际损失比率超过规定的免赔率时，保险公司只负赔偿超过免赔率的部分，这种赔偿的比率叫作绝对免赔率。

投保的商品实际损失比率超过了规定的免赔率时，保险公司负责赔偿实际全部损失，这种赔偿的比率叫做相对免赔率。

绝对免赔率与相对免赔率的相同点是:如果损失不超过免赔率，均不赔偿;它们的区别是:如果损失数额超过免赔率，绝对免赔率扣除免赔率，只赔超过部分，而相对免赔率不扣除免赔率，全部予以赔偿。

现行的车辆保险采用的是绝对免赔率，其做法是:保险公司对超出免赔率部分的损失进行赔偿，赔偿金额不包含免赔金额。可见，免赔率以下的部分损失，保险公司是不负责赔偿的。因此，车辆索赔时，免赔率是不可忽视的。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2020.12.1.7:48

1.中国新发展格局的世界意义凸显

来源：经济日报2020-11-23 10:13

作者：连 俊

中国坚定贯彻新发展理念，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。在新发展格局下，中国市场潜力将充分激发，中国开放的大门将进一步敞开，中国的对外合作将不断深化。中国将更加积极地融入全球市场，更加主动地深化对外合作，为世界经济复苏发展创造更多机遇和空间

金砖国家领导人第十二次会晤、亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议、二十国集团领导人第十五次峰会等重要国际会议在上周先后召开。国家主席习近平在一系列重要国际会议上全面阐释中国新发展格局的深刻内涵，持续宣示坚持开放合作的原则立场，不仅向世界展现出更大的“中国机遇”，也使新发展格局的世界意义逐渐凸显出来。

17日，中方在金砖国家领导人第十二次会晤上讲话时指出，中国坚定贯彻新发展理念，积极构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。中方同时强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。我们将更加积极地融入全球市场，更加主动地深化对外合作，为世界经济复苏发展创造更多机遇和空间。

19日，亚太经合组织工商领导人对话会召开。中方在主旨演讲中进一步阐明新发展格局的世界意义，强调在新发展格局下，中国市场潜力将充分激发，中国开放的大门将进一步敞开，中国的对外合作将不断深化。中国将更加积极地融入全球市场，更加主动地深化对外合作，为世界经济复苏发展创造更多机遇和空间。

这种机遇和空间是实实在在的。对中国而言，这需要以实际行动努力建设更高水平的开放型经济新体制。在16日召开的2020年创新经济论坛上，中方发言对近年的努力作出了简练勾勒——通过举办进口博览会等各种方式持续释放国内市场潜力，扩大进口空间。减少投资限制，稳步扩大金融业开放，持续推进服务业开放。打造更加法治化、国际化、便利化的营商环境，一视同仁保护好各类企业合法权益。鼓励各类自由贸易试验区锐意进取，打造对外开放新高地。推进共建“一带一路”，深化双边、多边、区域经济合作，推动经济全球化向着更加开放、包容、普惠、平衡和共赢方向发展。

对世界而言，这种机遇和空间体现在“真金白银”的真切感受中。17日，在德国法兰克福举行的第23届欧元金融周“中国日”论坛上，德意志联邦银行执行委员会成员布克哈德·巴尔茨说，中国有效控制国内疫情，经济得以恢复，为德国出口行业提供了支持。18日，日本财务省公布贸易统计报告显示，受对华出口继续扩大等因素拉动，10月份日本出口同比降幅缩小至0.2%，已接近去年同期水平。由于中国经济持续稳定复苏，日本10月份对华出口同比增长10.2%，连续4个月保持正增长。国铁集团数据显示，疫情发生以来，中国通过中欧班列向欧洲累计运送防疫物资751万件、6.2万吨，有力地支援了欧洲抗疫工作。

20日，亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议以视频方式举行。本次会议重点关注亚太地区疫情应对和经济复苏，如何合作促进疫情后经济发展是眼下最热门的话题。对此，中国积极构建新发展格局所带来的空间和机遇应为各方所重视，当今世界各国利益紧密相连，世界好、中国才能好，中国好、世界才更好。中国也将坚定不移全面扩大开放，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场，为世界经济复苏和发展作出贡献。

2.贸易摩擦未削弱中国制造业

来源：中国贸易报  时间：2020-11-23

尽管受贸易摩擦、疫情等不利因素叠加影响，但中国制造业通过技术创新、线上展销、国际国内市场共同发力，展现出了强大韧性。

根据联合国预测，全年全球外商直接投资（FDI）最多减少40%。而中国FDI前9个月同比增长了2.5%，且主要流向了制造业。

强化自主创新 赢得“粘性”客户

广东新宝电器股份有限公司是全球知名小家电供应商之一，约占全球小家电市场份额的10%，欧美市场是其主要出口目的地。仅三季度，公司营业收入超过40亿元，同比增速超过40%。

“尽管受贸易摩擦和疫情影响，但公司凭借产品质量和技术吸引着订单，而坚实可靠的供应链也保证了产能。”公司总裁曾展晖说。

中国国家统计局数据显示，三季度，装备制造业利润同比增长22.5%，拉动规模以上工业企业利润增长7.8个百分点。消费品制造业利润稳定恢复，其中，食品制造、烟草、纺织、造纸等行业利润增速均在20%以上。

“5月后，出口已经在恢复。10月以来，受内销市场和外贸需求爆发性增长拉动，产销率持续超过100%，甚至出现产品供不应求的局面。”盛虹集团化纤营销中心总经理朱军营说。

盛虹逆市增长的秘诀同样在于创新。为顺应全球市场对再生环保丝的需求趋势，今年企业迅速调整产品结构，通过对现有生产线进行技术改造，新增6万吨再生纤维生产线。预计到今年底，再生纤维产能将突破20万吨，继续在全球保持技术和产能领先优势。目前，该产品销售持续处于供不应求的状态，大大抵消了此前市场行情低迷带来的影响。

业内人士分析认为，面对激烈的竞争和复杂的国际环境，加大研发投入、强化技术攻关、持续转型升级，已经成为越来越多中国制造业企业持续保持竞争力的必然选择。

盛虹集团所在的江苏，纺织产业总量常年在中国名列前茅。近年来，该省一直在推动传统纺织产业转型升级，加大技术创新。在即将到来的“十四五”时期，该省将奋力打造世界级高端纺织产业集群。

转战线上销售 走近全球客户

面对挑战，中国制造业企业在加强技术攻关、练好“内功”的同时，还纷纷转战线上，依靠电商、直播、“云参展”等新模式，打开了市场，稳住了订单。

得益于灵活的线上销售模式，2020年上半年，红豆集团外贸实现销售、利润双增长，服装外贸出口与去年同期相比增长47%，利润同比增长110%。

“这次疫情，虽然让我们和客户的接触从线下转到了线上，但我们要做到和客人面对面洽谈一样的效果。”江苏红豆国际发展有限公司董事长戴敏君说，公司安排直播时，充分考虑到不同客户的需求，以及不同国家和地区客户的时差，最大限度方便客户进直播间浏览互动。只要客户进入直播间，发起聊天，客服就会第一时间响应。

刚刚过去的万圣节，尽管价格较高，深圳市金多多食品集团生产的糖果在美国、加拿大、日本、澳大利亚、菲律宾等国家的大型商超依然热销。

“受疫情影响，今年出国参展招商受到限制，但是我们的销售团队建立起常态化视频‘云招商’机制，包括向各国商超采购商视频推介、参加网上广交会、线上参加国外食品展等，与外商保持及时的年度新产品推广互动，保证了订单的稳定。”深圳市金多多食品集团董事长马恩多说。

拓展内销市场 打造产业链“同盟军”

加快复苏的内需市场同样在支撑着中国制造业企业的发展。中国国家统计局10月19日发布的数据显示，三季度中国国内生产总值同比增长4.9％，前三季度经济增长由负转正。

作为中国重要的丙烯腈生产、出口企业，面对海外业务停摆，江苏斯尔邦石化有限公司调整经营思路，抓住国内下游产业链逐步复苏的契机，迅速将业务重心转向国内新增市场开发。

“通过出口转内销，我们的国内新增订单量不仅覆盖了出口减少部分，每月还新增需求近2000吨。”江苏斯尔邦石化有限公司营销经理周莹莹说。

挖掘机、起重机等工程机械产品市场行情，是反映经济冷暖的一张“晴雨表”。

今年，受疫情影响，工程机械海外市场出现萎缩，然而，作为中国工程机械行业龙头的徐工集团却逆市增长，前三季度产销量同比增长30%。

“目前，中国已成为全球最大的工程机械产品市场，全球工程机械主导产品销量超六成在中国。”徐工集团工程机械有限公司董事长王民认为，高水平、高质量的国内大循环，有助于全面提升中国工程机械产品竞争力。

此外，徐工集团等中国制造业企业还积极联合起来，打造产业链“同盟军”，携手推进产品研发和技术创新，实现价值链合作共赢，为上下游企业创造了巨大市场空间和发展机遇。

3.海外设厂谨防反规避调查

来源： 中国商务新闻网 　作者：汤 莉　2020.11.22.

不少企业认为，在海外投资设厂，不仅可以充分利用当地的资源和成本优势，只要符合海外投资地适用的原产地规则，还可使海外工厂生产的产品以当地原产的身份出口到欧美等市场，从而避开对中国出口产品的反倾销、反补贴和301措施。但实际情况远没有企业预想的乐观，其中潜藏的反规避风险应予以重点关注。

风险高发

中国贸促会法律事务部副巡视员李薇日前在第十期经贸预警情况分析会上梳理了近期经贸摩擦重点事件。其中，美欧、亚非和拉美地区均有针对中国产品的反倾销案件。如美国商务部对华非重复充装钢瓶作出反倾销肯定性初裁，倾销率为57.83%~114.58%;欧盟对华柑橘类水果罐头作出第二次反倾销日落复审终裁，继续征收每吨361.4~531.2欧元的反倾销税;阿根廷对华铝管作出反倾销肯定性终裁，对中国涉案产品征收75.52%的反倾销税……针对中国发起的反倾销和反补贴案件以及裁定征收高额税率案例的增多，也在增加相关产品的反规避风险。

“美国是第一个对中国出口产品提起反规避调查的国家。近年来，中国已成为美国反规避调查的主要受害国。”分析会上，北京市浩天信和律师事务所合伙人沈倩提示企业加强对反规避调查的关注。

沈倩曾参与百余起涉美欧、泰国、印尼、巴西、印度等数十个国家和地区的贸易救济案件，她在总结美国反规避调查特点时指出，美国商务部在反规避调查中，依据的并不是一般原产地规则。根据美国《1930年关税法》第781节的规定，反规避调查另有一套更为严苛复杂的反倾销及反补贴税意义上的原产地认定标准。美国海关及边境保护署(CBP)也通过最新案例明确放弃了优惠原产地规则在判定是否适用贸易救济措施上的作用。

如与一般原产地规则存在较大差异的是，美国商务部在反规避调查中会重点审查生产企业在第三国的投入，包括资金、设备、研发等情况。但在考察中，对于生产企业在第三国的投资、研发情况，设备投入和生产规模;在第三国的生产活动性质、复杂程度及重要性;在第三国进行的加工价值占成品价值的比例是否微小等并没有一个量化标准，这给调查机关留下了很大的自由裁量空间。“在近期的案件中，美国商务部的衡量尺度更为严苛了。”沈倩表示。

在美国商务部针对耐腐蚀钢的反规避调查案件中，强制应诉企业HSG和TDA利用自中国进口的热轧钢或冷轧钢在越南生产耐腐蚀钢。从原材到成品，生产加工过程明显发生了物理和化学上的实质性改变。根据美国海关的一般原产地规则，这种改变足以认定耐腐蚀钢的原产地是越南。此外，两家企业还分别就各自耐腐蚀钢生产环节的投资、研发、设备、人工的投入和规模做了充分举证。其中，TDA的相关投资高达7000万美元。

但在裁决中，美国商务部否定了一般中原产地规则的适用，并将针对耐腐蚀钢的投资、研发、设备投入等方面的考察扩展至上游基础钢材的生产，把炼钢企业在鼓风炉、氧化炉方面的投入水平、设备标准作为耐腐蚀钢应有的投入和设备水平，进而得出应诉企业在越南生产的增值部分在生产总成本中的占比并不重要的结论。

应对环节前置

美国在2015年引入了海关的反规避调查规则——《2015年执行和保护法案》(简称“EAPA”)。自EAPA法案于2016年8月生效后的两年多时间里，CBP共发起了16起反规避调查，其中除一起是针对来自越南的石油套管外，其他15起均针对来自中国的产品发起。

沈倩介绍，CBP执行的EAPA调查以及具有反规避效果的报关真实性审查所打击的对象，主要是通过报关时重要且错误的陈述或重要的疏忽规避反倾销、反补贴、保障措施(如301、201和232措施等)的行为。其主要包括对原产地进行虚假陈述，对产品进行虚假描述或分类。

CBP认定构成规避的理由主要包括在第三国工厂的产能不足以生产出口到美国的涉案产品;进口商填报的生产工厂不存在或是由完全与涉案产品无关的其他公司在运营;工厂股权结构和管理结构上与中国相关涉案产品的生产商存在关联关系等。对于通过税则号的错误归类构成规避的，CBP认定构成规避的理由主要是检查发现进口的产品与进口报关时申报的产品不一致。

需要注意的是，对于同一种产品，CBP可以发起数次调查。如其对金刚石锯片、钢丝衣架和铝挤压型材等产品均发起过数次反规避调查。对此，在国际产能合作步伐加快的当下，中企务必要做好详尽、准确的海外投资尽职调查。

4.紧盯“宅经济” 麻花包子飘香海外餐桌

来源：2020.11.23.《国际商报》贸易投资版  记者 刘 昕

随着疫情期间“宅经济”兴起，许多来自中国的美食走上世界家庭的餐桌。桂发祥十八街麻花和扬州包子是其中的典型代表。

日前，天津海关下属河西海关关员再次来到天津桂发祥十八街麻花食品有限公司进行监管。桂发祥的“十八街麻花”这一“中华老字号”产品已远销多个国家和地区。

桂发祥相关负责人告诉记者，今年以来，天津河西海关组织专人来企业对接指导，不仅帮助企业克服疫情影响复工复产，还鼓励企业抓住海外市场家庭方便食品需求增长的销售机遇。“结合我们在出口中的实际情况，就相关技术性贸易措施进行宣讲，帮助我们合理规避技贸风险，扩大出口。”据悉，截至10月底，该公司出口麻花货值已超2万美元。

无独有偶，作为扬州早茶文化的杰出代表，扬州包子以其精美灵巧的造型和清鲜细腻的口感闻名遐迩，享誉中外。今年扬州包子出口逆势飘红，1-10月出口同比增长达24%。

在扬州丰禾食品有限公司的生产车间，工人们正在忙碌地制馅、擀皮和包制，为即将出口北美市场的一批素馅包子加紧备货。该公司是扬州地区首家获得出口食品生产企业备案资质的老牌包子生产企业，产品远销欧美等地。“我们公司出口的包子全部是手工包制，每个工人一天可以包2000~2200个。全球疫情暴发后，包子海外订单大幅增加。从今年5月份开始，公司的出口订单量已经连续5个月实现翻番。”据该公司副总经理李成忠介绍，“企业工人目前每天都在加班加点忙生产，保证正常供应不断货”。

盯准了“宅经济”市场，扬州包子出口增幅十分明显。统计数据显示，今年4月扬州地区速冻包子出口增幅最大，当月出口速冻包子达236.28万元，与去年同期相比增长200.44%。1-10月扬州包子出口2005.4万元，同比增长24%。

订单增长快，通关保障要跟上。为助推扬州包子快速走上“国际餐桌”，扬州海关主动优化服务，为出口速冻食品开辟绿色通道，实行联网服务、“单一窗口”网上申报等通关便利化措施，对出口素馅包子等低风险产品实施“随产随验随放”，节约企业通关成本。同时，加强安全监管，指导企业建立符合国外要求的原料基地，对企业标准化厂房建设、原辅料采购、成品出厂前检验等严格管控，形成“从田间到车间到舌尖”的把关全链条，确保速冻食品出口“量增质更优”。

“为符合条件的企业‘秒办’出口食品生产企业备案，通过签发原产地证书，让企业充分享受进口国关税优惠。”扬州海关副关长陈洁表示，扬州口岸部门将全力兑现疫情期间企业申报‘零跑腿’、通关验放‘零等待’的承诺，进一步压缩整体通关时间，全力助推企业扩大出口。

5.新型全球化的六大“新”意

来源：2020.11.20.《国际商报》贸易投资版  记者 汤 莉

“后疫情时代的新型全球化将会经历一次深度调整，全球化完全有可能由一个自发的过程向更加自觉的过程发展。”中国外文出版发行事业局局长杜占元11月12日在北京出席由全球化智库(CCG)主办的第六届中国与全球化论坛时表示，疫情使各方有机会认真反思自上世纪以来迅速发展的超级全球化带来的问题，全球化不仅是利益共享，也是责任共担；全球化不仅需要坚持，更需要推向未来。他同时阐述了新型全球化可能具备的六大新特征。

内容更加综合。全球化虽然是由贸易和资本流动率先带动，但其一旦产生将不止于经济领域，而会不断向社会、文化、安全、卫生等更加广泛的领域拓展，推动世界各国全方位、多层次的接触与交流，形成相互依存、休戚与共的人类命运共同体。

结构更加均衡。当前，不同国家和地区在全球化进程中仍存在领域不平衡、受益不均等、话语权不对等的问题，疫情推动下的全球化发展模式转型使得谋求全人类共同福祉的逻辑正在超越某些国家、某些群体单元的旧有逻辑，加速构建权利、义务和责任以及结构更加均衡的全球化。

发展更加可持续。以逐利为目的的全球化不仅引发了贫富差距和发展鸿沟的加大，还造成了生态环境不断恶化、社会问题日益复杂等问题。新型全球化应面向未来，基于世界的可持续发展和共同福祉采取行动，以人类的全面进步为追求，重构兼顾当下与长远利益的全球化发展模式。

治理更加有效。疫情的全球蔓延叠加百年未有之大变局更加暴露出全球治理体系存在的短板和不足，新型全球化需要吸引更多主体参与全球治理，丰富全球治理形式，巩固多边合作基础，形成与新型全球化相匹配的共商、共建、共享的高效治理体系。

利益更多交汇。如果说之前的全球化使各国的现实利益联系更加紧密，新型全球化则需要更多人类共同价值的支撑，努力解决全球面临的共同问题，如气候变化、生态环境、生物安全等。同时，还要协调和满足不同社会制度、不同文化背景、不同发展阶段的国家和人民的价值追求，推动彼此价值的认同和携手发展。

技术更加创新。全球化因经济而兴起，随技术而深化。如今智能技术在各个领域大显身手，逐渐打破横亘在不同文化之间的语言等障碍。相比信息化，智能化将更加深刻地影响全球化走势，成为新型全球化的重要推动力。

“完善全球治理体系既需要政治、经济、技术角度的思考，更需要文化、文明、价值的视角。”在杜占元看来，中华文明在几千年的发展中形成了朴素的天下观和深厚的世界大同理念，蕴含着丰富的命运共同体基因，这将为新型全球化提供有益的启示和借鉴。与冲突和对抗相比，尊重、求同存异才是化解问题与冲突的更智慧和更有效的方式。中国历来坚持各种文化各美其美，美美与共，各种主体以和为贵，这是构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系的应有之义

6.欧亚经济联盟延长对华载重轮胎反倾销税

来源：中国贸易救济信息网2020.11.23.

2020年11月17日，欧亚经济委员会内部市场保护司在官方公报发布第2020/242/AD18R1号公告，依据欧亚经济委员会2020年11月13日第143号决议，延长原产自中国载重轮胎（俄语：грузовые шины）反倾销税的有效期至2021年8月18日，涉案产品的现行反倾销税率14.79%～35.35%保持不变。公告自发布30日起生效。

2014年9月1日，欧亚经济委员会对原产自中国的载重轮胎启动反倾销立案调查。2015年11月17日，依据第154号决议，欧亚经济委员会开始对华涉案产品征收为期5年的反倾销税。2020年8月19日，欧亚经济委员会对华载重轮胎启动第一次反倾销日落复审立案调查。涉案产品的欧亚经济联盟税号为4011201000和4011209000。

（编译自：欧亚经济联盟官网）

（文　璐编译）

（崔　湧校对）

7.乌克兰对进口聚乙烯和聚氯乙烯实施保障措施

来源：中国贸易救济信息网2020.11.23.

2020年11月21日，乌克兰跨部门国际贸易委员会发布公告，依据2020年11月20日第466/2020/4411-03号决议，对进口聚乙烯和聚氯乙烯（乌克兰语：полімерні матеріали）正式实施为期三年的保障措施税，具体如下：保障措施税率从措施实施之日起为12.4%，12个月后为12.0%，24个月后为11.5%。公告自发布之日起生效。涉案产品的乌克兰税号为3901 20 90 00和3904 10 00 00。本案调查期为2018年1月1日～2020年2月29日。

2020年2月25日，依据2020年2月21日第СП-440/2020/4411-03号决议，乌克兰对进口聚乙烯和聚氯乙烯启动保障措施立案调查。

（编译自：乌克兰政府网）

（文　璐编译）

（赵广霞校对）

8.韩国查处15家违反《畜产品卫生管理法》的肉类包装处理企业

2020-11-17 16:25  文章来源： 食品伙伴网

11月17日，韩国食品药品安全部（MFDS）发表消息称：受新冠肺炎疫情影响，肉类的消费增加，从10月开始，韩国食品药品安全部与地方自治团体共同对肉类进行切断、包装、处理，提供包装肉的775家肉类包装处理企业，查处15家违反《畜产品卫生管理法》的企业。

主要违反内容有：▲未进行体检（5家）▲未进行卫生教育（5家）▲违反营业者遵守事项（3家）▲未进行停业申报（2家）。

与此同时，韩国食品药品安全部还对52件生拌肉或粉碎的包装肉进行了肠出血性大肠杆菌进行了检查，结果显示均为合格。

2020.11.23.转载自WTO咨询网

9.欧盟拟定乙嘧酚磺酸酯等最大残留量

2020-11-19 14:41  文章来源： 广东省应对技术性贸易壁垒信息平台

世界贸易组织

G/SPS/N/EU/379/Add.1

2020-11-09

卫生及植物卫生措施委员会

通 报

补遗

应 欧盟 代表团的要求， 发送 2020-11-05 如下信息：

某些产品内表乙嘧酚磺酸酯(Bupirimate)、唑草酮(Carfentrazone-ethyl)、埃玛菌素(Emamectin)、乙嘧酚(Ethirimol)最大残留限量

第G/SPS/N/EU/379号文的通报提案(2020年3月23日)已批准为2020年10月27日委员会第(EU) 2020/1566号法规——修改欧洲议会及理事会有关某些产品内表乙嘧酚磺酸酯(Bupirimate)、唑草酮(Carfentrazone-ethyl)、埃玛菌素(Emamectin)、乙嘧酚(Ethirimol)最大残留限量的第(EC)396/2005号法规附件II及III[OJ L 358, 2020年10月28日,30页]。

本法规将于2021年5月17日适用。

该补遗通报涉及:

[ ] 意见反馈截止日期的修订

[X] 法规批准、生效、公布的通报

[ ] 以前通报的法规草案的内容及/或范围的修改

[ ] 撤消拟定法规

[ ] 更改拟定批准日期、公布或生效日期

[ ] 其它

评议期:(如补遗通知增加了以前通报措施涉及的产品及或可能受影响的成员范围， 则应提供一个新的接收评议截止日期，通常至少为60天。 其它情况，如延长原定的最终评议期，则可以更改补遗通报内的评议期。)

[ ] 通报发布日起60天，及/或(年/月/日):

负责处理反馈意见的机构：

<[X] 国家通报机构

[X] 国家咨询点，或其他机构的联系地址、传真及电子邮件地址(如能提供):

European Commission (欧委会) DG Health and Food Safety (健康与食品安全总司), Unit D2-Multilateral International Relations (多边国际关系) Rue Froissart 101, B-1049 Brussels Tel: +(32 2) 295 4263 Fax: +(32 2) 299 8090 E-mail: sps@ec.europa.eu

文本可从以下机构得到：

[X] 国家通报机构

[X] 国家咨询点，或其他机构的联系地址、传真及电子邮件地址(如能提供):

European Commission (欧委会) DG Health and Food Safety (健康与食品安全总司), Unit D2-Multilateral International Relations (多边国际关系) Rue Froissart 101, B-1049 Brussels Tel: +(32 2) 295 4263 Fax: +(32 2) 299 8090 E-mail: sps@ec.europa.eu

2020.11.23.转载自WTO咨询网

10.美国对我国出口绿茶等产品实施自动扣留　

2020-11-18 17:58  文章来源： 食品伙伴网

近日，美国FDA网站更新了进口预警措施（import alert），其中，对我国多家企业的相关产品实施了自动扣留，详情如下：

2020.11.23.转载自WTO咨询网

11.马来西亚发布2019年CIMS危险化学品清单摘要报告

2020-11-16 17:14  文章来源： 华测瑞欧

2020年10月30日，马来西亚职业安全与健康部（DOSH）发布了以化学信息管理系统（CIMS）收集的信息为基础，编制的《2019年危险化学品清单摘要报告》。该报告总结了2019年收到和批准的化学物质清单的数量以及对化学品管理的可能调整。根据CLASS法规，进口商和生产商应在每年3月31日前在CIMS上提交上一年进口、生产的危险化学品清单，清单需包含以下信息：

（1）产品标识符；

（2）危险化学品的名称；

（3）危险化学品的成分和成分；

（4）危害分类；

（5）年度进口/制造数量；

（6）CAS号。

2020.11.23.转载自WTO咨询网

12.国际电工委员会发布干式清洁机器人标准IEC/ASTM 62885-7:2020

2020-11-16 17:18  文章来源： 广东省WTO/TBT通报咨询研究中心

2020年10月27日，国际电工委员会发布标准IEC/ASTM 62885-7:2020“表面清洁器具-第7部分：家用或类似用途的干式清洁机器人-性能测量方法”，内容关于家用或类似家用环境下的干式清洁机器人。

本标准旨在明确规定用户关注的干式清洁机器人的基本性能特征，并规定了这些性能特征的测量方法。本标准既不涉及安全要求，也不涉及性能要求。

IEC/ASTM 62885-7的第一版取消并替代了IEC 62929:2014标准，该版本构成技术修订。

该版标准包含以下与IEC 62929:2014相关的重大技术更改：

a）取消了矩形框测试；

b）扩大了一系列直线测试的范围，以涵盖关于从硬地板和地毯上清除各种类型残渣的测试；

c）一系列直线测试还囊括了从地毯上去除纤维的测试；

d）杂项测试中增加了一种测定能源消耗的方法；

e）新增了一项关于测试材料和设备的单独条款。

2020.11.23.转载自WTO咨询网

13.国际电工委员会发布旋转式脱水机标准IEC 60335-2-4:2020 PRV

2020-11-16 17:17  文章来源： 广东省WTO/TBT通报咨询研究中心

2020年10月23日，国际电工委员会发布了家用及类似用途电器-安全-第2-4部分：旋转式脱水机特殊要求标准IEC 60335-2-4:2020 PRV（Household and similar electrical appliances - Safety - Part 2-4: Particular requirements for spin extractors）的预发行版本，该标准可在其投票期内（最终草案从预发行到敲定需时间长达6周，投票期为2020年10月23日至2020年12月4日）购买，购买后还将自动获得最终的标准出版物。

本标准涉及对象为独立式电动旋转式脱水机和安装在洗衣机里的旋转式脱水机。对上述洗衣机的要求如下：有用于洗涤的独立容器，以及用于家用和类似用途的旋转式脱水功能，其干衣服容量不超过10kg，滚筒圆周速率不超过50m/s，单相器具的额定电压不超过250V，其他器具的额定电压不超过480V。

对于不供一般家用但可能对公众造成危险的器具，例如商店、轻工业和农场中供非专业人员使用的旋转式脱水机，以及在公寓街区或投币式自助洗衣店里公共使用的旋转式脱水机，也属于本标准的范围。

在切实可行的范围内，本标准处理涉及的是所有人在家里和家附近所遇到的由电器引起的常见风险。值得注意的是：

（1）对于供车辆、船上或飞机上使用的电器，可能需要满足附加要求；

（2）在许多国家，国家卫生当局、负责保护劳工的国家当局、国家供水当局及类似当局也规定了额外要求。

本标准不适用于以下情况：

（1）专供工业目的设计的器具；

（2）供特殊环境下使用的器具，如存在腐蚀性或爆炸性气体（灰尘、蒸汽或气态物）的场所。

该第七版标准IEC 60335-2-4:2020为技术修订，取消并替代了2008年发布的第六版标准IEC 60335-2-4:2008、修订版IEC 60335-2-4:2008/AMD1:2012和修订版IEC 60335-2-4:2008/AMD2:2017。

与前一版本相比，本版标准包括以下重大技术变更：

（1）使标准文本与IEC 60335-1的第5版IEC 60335-1:2010及其修订案IEC 60335-1:2010/AMD1:2013和IEC 60335-1:2010/AMD2:2016的内容相一致；

（2）替换了“可触及部件”的术语定义，以涵盖测试探针18的内容；

（3）增加了带电部件可触及性的测试探针18的内容。

本标准的第2部分将与第5版标准IEC 60335-1:2010及其修订版结合使用。

2020.11.23.转载自WTO咨询网

14.坦国家商业银行承诺支持小微企业

来源： 驻坦桑尼亚联合共和国大使馆经商处 　2020.11.23.

坦主流媒体《每日新闻》11月16日报道，坦国家商业银行（NBC）将继续通过新推出的“Kua Nasi”(与我们共成长)平台支持小微企业发展。该平台将帮助小微企业通过获得可靠和实惠的银行服务顺利实现业务转型，受益群体包括食品商贩，三轮摩托车主等小企业主。小企业主可通过该平台在NBC银行获得存取款服务，储蓄时可获得2%的年存款利率。

15.越南主要行业出口订单逐渐恢复

来源： 驻胡志明市总领事馆经济商务处 　 2020.11.23.

越南《人民报网》11月22日报道，目前，越南纺织服装、鞋类、电子等主要行业的出口订单逐渐恢复，有望弥补2020年全年出口下降损失。

许多工业产业生产指数日渐恢复，加上10月份的出口订单与前几个月相比明显增加，有望阻止纺织服装、鞋类、电子和水产品等行业出口下滑态势。

2019年出口额达220亿美元的皮革鞋与手提包行业对完成既定的出口指标产生巨大影响。

越南皮革鞋类箱包协会（Lefaso）的报告显示，继二季度订单大幅下降后，从三季度开始各家企业的订单已逐渐恢复，部分企业已接到年底的订单。

2020年前10个月，鞋类出口额达134亿美元，同比下降10.3%；手提包达25.5亿美元，同比下降17.1%。但9月和10月份的订单比前几个月增逾10%。

16.俄罗斯批准实施欧亚专利公约保护外观设计议定书

来源：中国保护知识产权网2020.11.16.

2020年11月10日，俄罗斯国家杜马（即俄罗斯联邦会议的下议院）在全体会议上审议并通过了一部有关实施于1994年9月9日签订的《欧亚专利公约（EAPC）工业品外观设计保护议定书》的法律草案。

欧亚专利局（EAPO）与EAPC的成员国共同制定出了这份涉及工业品外观设计保护工作的议定书。该议定书旨在建立起一个用于保护工业品外观设计的区域体系，从而允许申请人只需要向EAPO提交一份单一的申请便可以同时在多个缔约国中为自己的工业品外观设计寻求法律保护。有关各方期待这个新的体系能够进一步简化在相关国家中获得保护的流程，并在行政和经济层面上降低申请人的负担。

此前代表俄罗斯签署了议定书的戈利高里．伊夫利耶夫（Grigory Ivliev）以俄罗斯政府正式代表的身份出席了全体会议。这位俄罗斯联邦知识产权局（Rospatent）的局长在讲话中指出，这种区域性的体系将会为那些对工业品外观设计具有特殊需求的中小企业提供强有力的支持。此外，这种体系还会大幅推动欧亚地区在知识产权领域的一体化进程。

实际上，Rospatent当前最重要的几个任务之一就是建立和发展出一个可用于开展知识产权保护工作的区域性体系。在不断扩展欧亚地区专利合作的同时，一个用于注册欧亚经济联盟（EAEU）商标和原产地名称的体系也会应运而生。近期，《俄罗斯联邦2020年11月9日的第360-FZ号法律》的出台已经明确了俄罗斯要落实EAEU相关条约的决心。

背景信息

1994年，亚美尼亚、阿塞拜疆、白俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯、塔吉克斯坦和土库曼斯坦共同签署了EAPC。自1995年起，欧亚专利制度便一直在此基础上运行。

2019年9月9日，亚美尼亚、阿塞拜疆、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、俄罗斯和塔吉克斯坦这6个国家在于哈萨克斯坦努尔苏丹举行的外交会议上签订了《EAPC工业品外观设计保护议定书》。目前各国批准实施这份议定书的程序仍在稳步推进之中。（编译自rospatent.gov.ru）

翻译：刘鹏　校对：李艳秋

17.法国国家工业产权局推出全新的知识产权支持项目

来源：中国保护知识产权网2020.11.19.

在法国卡诺研究所协会于近期举办的卡诺见面会（Rendez-Vous Carnot）上，法国国家工业产权局（INPI）宣布将会针对那些正在开展合作的公共机构以及私营企业推出一个全新的知识产权支持项目。借助这个名为“Alliance PI”的项目，相关的企业与个人可以进一步提升自身的能力，并解决当前所面临的知识产权难题。得益于INPI的专业背景，未来有关各方的合作将会按照一种更加严格的标准来展开。

对此，局长帕斯卡尔．福尔（Pascal Faure）表示：“学术机构与私营部门之间的合作为推动创新作出了巨大的贡献，并有助于创造出具有国际市场潜力的高附加值产品与服务。要保持牢固、持久以及平等的合作模式，这是一种非常好的工业产权保护形式。而这也是Alliance PI支持项目的工作重点。”

因此，Alliance PI支持项目主要针对的就是各种研发或者技术转让活动的参与者、学术机构、企业（特别是中小型企业以及初创企业）以及将公共机构与私营企业连接在一起的整体架构等。

此外，为了加强公共机构与私营企业在知识产权领域中所开展的合作，INPI将会利用其内部的知识产权顾问以及专业的律师团队来帮助创新者深刻理解知识产权问题以及可适用的规则。举例来讲，INPI将会就如何以一种更加平等的方式来筹集资金、如何为谈判工作做好准备、如何分享权利以及如何在合同中确定有关各方的地位等问题给出自己的指导意见。

因此，Alliance PI支持项目将会由下列3个截然不同的部分组成：

为特定类型的企业，诸如中小企业和初创企业，提供支持；

为公共机构与私营企业在竞争力集群框架下所开展的合作提供支持；

为技术中心以及竞争力集群提供培训。

翻译：刘鹏　校对：李艳秋

18.对提高小微企业融资成本行为“零容忍”

来源：北京青年报2020-11-23 09:50

按照国务院有关工作部署，银保监会消费者权益保护局近期组织开展了小微企业融资收费专项检查。检查结果显示，银行保险机构总体上能够认真执行小微企业金融服务政策，不断加大减费让利力度，但仍有部分银行保险机构、助贷机构贯彻落实党中央、国务院决策部署不到位，对监管规定有令不行、有禁不止，在贷款中违规收取应减免费用，强制捆绑销售，收取高额服务费和代理手续费，抬升了综合融资成本，削弱了小微企业获得感。

小微企业不仅是就业的主要载体、社会稳定的主要保障，也是税收、技术创新等的主要力量。小微企业稳、社会就稳、税收就稳，技术创新等也就有了坚实的基础。如果不把小微企业发展好，就会带来一系列的社会问题和经济问题，就会影响到经济社会的可持续发展。小微企业的融资问题，则是保证小微企业稳定发展不可缺少的重要因素。

在过去较长一段时间，包括金融机构在内的融资机构，在为小微企业提供融资服务方面，存在较大缺陷，不仅融资门槛高，而且融资成本高，不仅服务质量差，而且服务效率低。利息一浮到顶、收取贷款保证金、高额服务费、顾问费、各种手续费、咨询费、搭售理财产品等，一笔贷款从申请到拿到手，除需要很长时间之外，收取的利息之外的费用更是远超利息几倍，且不能足额到位，只能贷出部分资金。这种情势迫使部分小微企业只能寻求地下金融机构支持，导致地下金融泛滥，非法集资增多，继而严重破坏了良好的金融市场秩序。也就是说，金融机构不有效支持小微企业，产生的负面作用与影响是全方位的。

特别是今年受新冠肺炎疫情影响，不少小微企业经营状况不佳，生存压力加大，越来越多矛盾都集中到了小微企业身上。如果再不通过强有力的措施和手段，帮助它们摆脱困境，将对经济社会发展产生严重的影响。因此，近年来从中央到地方出台了一系列的政策措施，帮助小微企业克服困难。其中，融资最为重要，因为几乎所有小微企业，都受到了资金的制约与影响。

也正因为如此，今年以来，中央从经济社会稳定的全局出发，进一步出台围绕小微企业融资的政策和举措，特别在如何降低小微企业融资成本方面，更是提出了具体措施和办法。在这样的情况下，融资机构仍然敢顶风作案，政治觉悟和全局意识也就真的出现问题了，就需要通过一定的方式和手段，对这些融资机构和工作人员实施纪律约束，情节严重的还应当追究其法律责任。这不仅是融资机构是否愿意给小微企业提供服务、是否真正认识和理解经济与金融之关系的问题，更是衡量融资机构能否认真执行中央政策和要求的问题。

所以，面对部分融资机构有令不行的问题，监管机构在调查的同时，应当依法对相关融资机构予以严厉处罚。中央反复强调要畅通货币政策传导机制，说到底就是包括金融机构在内的融资机构，不能有效地落实货币政策的各项要求，存在各种打折扣的问题。如果不借此机会，给各种融资机构好好地上一课，就很难确保货币政策能够畅通运行、顺畅到位。（谭浩俊）

19.数字货币将带来怎样的“革命”来源：光明网-《光明日报》2020-11-23 06:13

【光明时评】

作者：胡泳（北京大学新闻与传播学院教授）

在21世纪初，整个经济体系的彻底革新并不是很多人谈论的话题。但是随后发生了2008年的金融危机。随着抵押贷款违约、公司倒闭、政府花费数万亿美元救助银行，人们开始怀疑是否存在更好的摆脱方法。

一个人相信他有答案，这个人就是“中本聪”。“中本聪”的真实身份也许仍然是个谜，但其在2009年创建的一种名为“比特币”的新型“电子现金系统”，影响绝不仅限于货币。加密货币底层的区块链技术——一种不可更改且不可破解的在线账本——代表着有史以来最安全的在线数据传输介质，可以被用来改变我们这个不完美世界中的众多领域，从医疗保健到房地产……

区块链之所以起作用，是因为它不是存储在一台中央服务器上，更改其代码将意味着损害整个网络中的许多机器，即使是最狡猾的黑客也几乎无法实现。交易的这种安全级别使区块链不仅对诸如加密货币之类的虚拟资产有用，而且对银行和个人的真实货币移动也非常有效。

理解区块链，要从工业经济转变为基于信息的经济这个大背景出发。信息经济越来越多地以基于在线数据和交易的数字交互为特征。随着数据的激增（我们用“大数据”来形容之），越来越需要以安全、受保护和可信任的方式运营、分发、治理、访问和利用数据。正是在这种情况下，区块链脱颖而出，成为潜在的解决方案。最终，区块链系统可能会被证明是大规模组织数据的最有效选择。

正因如此，虽然比特币的热潮可能消散，但区块链作为一个真正的变革性工具，一种新型的、安全的在线交易方式，其影响将是划时代的。10月12日至18日，数字人民币红包试点在深圳进行，总计1000万元的数字人民币将被随机发放给5万名市民。中签的民众只需在手机上下载专用应用程序，并向商家提供二维码便可完成支付。目前深圳市内已有超过3000家商铺支持数字人民币支付功能。深圳市相关部门最新数据显示，从10月12日18时活动开始至10月18日24时结束，共有47573名中签个人成功使用数字人民币红包交易62788笔，交易金额876.4万元。

数字货币流通不同于现金，用户在哪里消费及所有转账记录都会被管理者掌握。如果数字人民币走出国门，其他国家会害怕它进入本国的流通环节。一旦本国民众的个人信息被泄露，这些信息就有可能被恶意用于侵犯个人隐私或人权。数字人民币也可能摧毁美元霸权，绕开美国控制的国际结算体系。数字货币主导权之争正在国家之间升温，而以美国脸书公司天秤币为代表的民间数字货币研发工作也在加速。天秤币成功地让人们注意到跨境支付的必要性，并把焦点吸引到与支付相关的问题上，包括消费者保护、网络安全和隐私。

中国很有可能成为第一个引入主权数字货币的主要国家，想象一下，如果央行的数字人民币取得成功，实体货币和线上支付可能都会被淘汰掉。银行卡也会受到影响，使用数字人民币无须绑定银行卡。虽然官方声称，数字人民币是“人民币的数字化”，作为纯公共产品，数字人民币将成为电子化支付的重要补充，而不寻求替代哪一类支付方式，但实际发展如何殊难预料。

而区块链就像当年的互联网，正处于获得广泛接纳和应用的临界点上，并且可能要再过10年才能真正发挥潜力。像所有新技术一样，区块链也存在争议。例如，区块链挑战了我们的控制观念和私有财产观念。区块链的控制本质上是分散的，这是链的基本原理。在此原理下，财产成为集体验证的结果，而过去，财产是在单个登记中输入记录的结果。为此，法律上将有大量的工作要做。还有，虽然区块链技术打出分布式信任的旗号，但根据互联网的发展历程，分布式网络也能把我们带往集中化，早先的良好意图会变味。以亚马逊、阿里巴巴或脸书为例，它们开始时构成一种商业或信息民主化的方式，但它们现已成为控制有价值、敏感数据的集中化庞然大物。因此，最终新的信任范式面临着与旧信任范式相同的挑战。

然而，如果我们行动正确，可以想象一个这样的世界：合约被嵌入数字代码并存储在透明的共享数据库中，这些合约受到保护，免受删除、篡改和修订。每纸协议、每个流程、每件任务和每笔付款都将有一个数字记录和签名，可以对其进行识别、验证、存储和共享。诸如律师、经纪人和银行家之类的中介可能不再需要；个人、组织、机器和算法将自由地进行交易并彼此互动，而不会产生任何摩擦。这正是中国数字经济领域要努力的未来。

《光明日报》（ 2020年11月23日 14版）

20.商务知识---免赔率

免赔率是保险人对保险标的受损免除赔偿责任的比率 (百分比)。分为绝对免赔率和相对免赔率两种。在实施绝对免赔率的情况下，保险人只赔偿受损保险标的实际损失超过免赔率的那部分损失; 在实施相对免赔率的情况下，保险人须赔偿受损保险标的的全部损失。保险人须根据不同时期、不同标的的具体情况，分别对不同的保险标的规定不同的免赔率。

免赔率是指不赔金额与损失金额的比率。

保险公司认为某些易碎、易短量的商品在运输途中遭受一定比例的损失是不可避免的，故投保这类商品规定在某百分比范围的破碎或短量可以免赔，该百分比就是免赔率。

投保的商品实际损失比率超过规定的免赔率时，保险公司只负赔偿超过免赔率的部分，这种赔偿的比率叫作绝对免赔率。

投保的商品实际损失比率超过了规定的免赔率时，保险公司负责赔偿实际全部损失，这种赔偿的比率叫做相对免赔率。

绝对免赔率与相对免赔率的相同点是:如果损失不超过免赔率，均不赔偿;它们的区别是:如果损失数额超过免赔率，绝对免赔率扣除免赔率，只赔超过部分，而相对免赔率不扣除免赔率，全部予以赔偿。

现行的车辆保险采用的是绝对免赔率，其做法是:保险公司对超出免赔率部分的损失进行赔偿，赔偿金额不包含免赔金额。可见，免赔率以下的部分损失，保险公司是不负责赔偿的。因此，车辆索赔时，免赔率是不可忽视的。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2020.12.1.7:48