1.钟山部长《旗帜》刊文：推进更高水平对外开放

2020-09-28 19:01  文章来源： 商务部

《旗帜》杂志2020年第9期刊登商务部党组书记、部长钟山署名文章《推进更高水平对外开放》，全文如下：

推进更高水平对外开放

——深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述

商务部党组书记、部长 钟山

《习近平谈治国理政》第三卷是习近平总书记执政理念与治国方略的思想结晶，是马克思主义中国化的最新成果，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的行动指南。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放的重要论述，推进新时代更高水平对外开放。

深入学习领会习近平总书记关于对外开放的重要论述

习近平总书记关于对外开放的重要论述，深刻把握中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，从历史智慧中升华而来，从当代实践中探索而来，从世界大势中洞察而来，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为推进新时代对外开放提供了科学指南和根本遵循。

树立开放发展新理念

理念是行动的先导。习近平总书记在党的十八届五中全会上，首次提出开放发展新理念。这一理念，注重解决发展内外联动问题，具有战略性、引领性，在中国开放的历史进程中，翻开了新的时代篇章。

历史：开放带来进步，封闭必然落后。习近平总书记指出，“文明的繁盛、人类的进步，离不开求同存异、开放包容”。中外历史都表明，开放出盛世、封闭致衰落。文明在开放包容中发展，在交流互鉴中进步。中华文明辉煌灿烂，绵延不绝5000年，拥有开放包容的伟大品格，见证了人类发展进步的历史。

现实：开放是国家繁荣发展的必由之路。从面临被开除“球籍”的危险，到日益走近世界舞台中央，“关键一招”改变了当代中国命运。新中国成立之初，西方对我全面封锁，我们艰难探索开放之路。改革开放以来，我们把对外开放作为基本国策，实现了向全方位开放的伟大历史转折。加入世界贸易组织，彰显了我们党扩大开放的决心和勇气。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，开放事业全面推进，正在由开放大国向开放强国迈进。

未来：中国越发展就越开放。习近平总书记指出，“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。一个国家、一个民族要振兴，就必须在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。开放是中国特色社会主义的重要特征，十九届四中全会强调，中国将推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。

建设开放型世界经济

2013年，在圣彼得堡G20峰会上，习近平总书记首次提出建设开放型世界经济，此后在重大国际场合多次强调，并在第二届进博会上提出，要共建“开放合作、开放创新、开放共享”的世界经济，体现了鲜明的问题导向和目标导向。

开放合作，致力于推动全球化进程。习近平总书记指出，“经济全球化是不可逆转的历史大势”。今年以来新冠疫情全球蔓延，国际经济治理面临严峻挑战，要坚持建设开放型世界经济，“拉手”而不是“松手”，“拆墙”而不是“筑墙”，加强国际合作，汇聚起全球自由开放的正能量。

开放创新，致力于增强发展动能。习近平总书记指出，“创新发展是引领世界经济持续发展的必然选择”。新一轮产业革命蓄势待发，建设开放型世界经济，有助于打通创新链、应用链、价值链，共同做大全球市场蛋糕，突破增长和发展的瓶颈。

开放共享，致力于实现互利共赢。习近平总书记指出，“发展不平衡、不充分是各国面临的共同挑战”。全球发展过度失衡，世界难以安宁；一国发展过度失衡，社会容易动荡。开放共享注重分好蛋糕，让发展成果惠及更多国家、更多民众，为世界描绘了更加美好的未来。

共建人类命运共同体

大时代需要大格局，大格局需要大智慧。在人类发展处于十字路口之际，习近平总书记指出，“共同努力把人类前途命运掌握在自己手中”。疫情发生以来，习近平总书记强调，秉持人类命运共同体理念，共同构建人类卫生健康共同体。人类命运共同体，描绘了人类文明进步的美好愿景。对外开放，包括中国的开放和世界的开放，都是实现这一愿景的重要路径。

历史与未来的结合。习近平总书记指出，“每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起”。“ 人类优先”，正确义利观，“各美其美，美美与共”的天下观，都体现了中华文明四海一家、天下大同的理念，符合人类未来发展之需。

理念与行动的结合。习近平总书记指出，“中国人历来讲求‘一诺千金’”。我们积极参与全球治理体系改革，推动共建“一带一路”，发起建立亚投行，设立丝路基金，举办进博会等；新冠疫情发生以来，中国向200多个国家和地区提供和出口防疫物资，以实际行动践行人类命运共同体理念。

中国与世界的结合。习近平总书记指出，“携手迈向持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界”。这一目标既符合和平发展的世界大势，也符合社会主义的核心价值。中国和世界命运相连，习近平总书记提出的亚洲命运共同体、亚太命运共同体、人类卫生健康共同体等，都是连接中国梦与世界梦的纽带。

我国开放事业取得历史性成就

党的十九大以来，我们推动形成全面开放新格局，对外开放成就举世瞩目，这是习近平新时代中国特色社会主义思想在开放领域的生动实践。

开放大国地位日益彰显

我国坚持对外开放基本国策，开放事业不断取得新发展、新提高、新突破，开放型经济指标稳居世界前列。对外贸易大国。2019年我国对外贸易4.6万亿美元，全球第一贸易大国地位更加巩固。今年上半年，我国出口表现好于主要经济体，全球市场份额上升。吸收外资大国。2019年，我国利用外资1381亿美元，稳居全球第二。对外投资大国。2019年，我国对外投资1171亿美元，遍及近190个国家和地区。消费市场大国。我国是全球第二大商品消费市场，2019年社会消费品零售总额41万亿元，增长8%。我国拥有14亿人口、4亿多中等收入群体，市场潜力巨大。我国开放领域不断扩大，国际竞争力不断提高，开放环境不断优化，国际影响力不断提升。

开放战略举措成效显著

习近平总书记对开放事业进行系统的战略谋划，提出一系列重大开放举措，推动全方位对外开放。共建“一带一路”造福各国人民。2013年-2019年，我国与沿线国家货物贸易累计超过了7.8万亿美元，直接投资超过了1100亿美元，有力促进了互利共赢、共同发展。自贸区港建设取得积极成效。2019年，18个自贸试验区以不到千分之四的国土面积，实现全国14.5%的外商投资和12.2%的进出口。自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态，建设中国特色自由贸易港体现了“四个自信”和扩大开放的决心。中国国际进口博览会成功举办。进博会是中国着眼于推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措，是新时代高水平对外开放的里程碑。进博会越办越好，成为国际采购平台、投资带动平台、人文交流平台、开放合作平台。

开放带动作用持续增强

以开放促改革促发展促创新，是我国发展重要的成功法宝。新时代的对外开放，对全面建成小康社会起了重要作用。推动高质量发展。我们发挥开放的引领作用，利用两个市场、两种资源，不断推动转方式、调结构、增效益。比如，2019年我国机电产品出口比重为58.4%，高新技术产品为29.2％。推动全面深化改革。开放和改革相辅相成，相互促进。比如，引入“准入前国民待遇+负面清单”外资管理制度，促进了国内相关法律修订；自贸试验区形成制度创新成果，推动了国内相关领域改革。推动全面建成小康社会。开放为我国经济社会发展作出了重要贡献，外贸外资成为经济增长的重要拉动力，直接间接就业超过2亿人，对税收的贡献超过25%。开放助力脱贫攻坚，电商、家政、对外劳务、产业和边贸扶贫，为打好脱贫攻坚战作出贡献。

奋力推进新时代更高水平对外开放

习近平总书记强调，“中国推动更高水平开放的脚步不会停滞”。我们要推动全方位对外开放，推动从“ 要素开放”转向“制度开放”，推动国内国际双循环相互促进，加快形成新发展格局。重点是在三个方面下功夫：

推出开放发展新举措

在疫情全球蔓延的巨大挑战下，我们要稳住外贸外资基本盘，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，努力开创高质量发展新局面。加大开放力度。要扩大市场准入，缩减全国和自贸试验区版负面清单。降低进口关税，提高进口便利化。改善营商环境，认真落实《中华人民共和国外商投资法》及配套法规，让外商在中国放心、安心、有发展。提高开放质量。推动出台和落实出口退税、外贸信贷、出口信保、出口转内销等系列稳企纾困政策，推进外贸优化国际市场布局、国内区域布局、外贸经营主体、外贸商品结构、贸易方式，建设外贸转型升级基地、贸易促进平台、国际营销网络，即“ 五个优化”和“三项建设”。稳定和扩大利用外资。打造开放平台。推动共建“一带一路”行稳致远，建设一批重点项目，继续编撰出版《共同梦想—“一带一路”故事丛书》。精心筹办第三届进博会，扩大优质产品进口，满足人民美好生活需要。增强开放动力。习近平总书记指出，更高水平开放是构建新发展格局的强大动力之一。我们要狠抓落实，以高水平开放推动经济增长的内需潜力不断释放。推进外贸创新发展，赋予自贸试验区更大改革自主权，落实《海南自由贸易港建设总体方案》。

开创开放合作新局面

我国日益走近世界舞台中央，需要发挥自身优势，积极参与国际经济治理体系变革，改善外部环境，维护战略机遇期。参与世贸组织改革。坚定支持多边贸易体制，捍卫世贸组织核心价值和基本原则，促进贸易和投资自由化便利化，维护中国在世贸组织改革中的正当利益。构建高标准自贸区网络。推动区域全面经济伙伴关系协定尽快签署，加快中日韩自贸协定谈判进程，不断优化自贸区网络布局。加强双边经贸合作。挖掘与各国合作潜力，积极发展全球伙伴关系。坚决反对一切形式的保护主义，妥善应对经贸摩擦，维护我根本利益。

构建开放安全新体系

我们要贯彻好习近平总书记的总体国家安全观，越开放越要重视安全。增强底线思维。坚持独立自主与扩大开放有机结合，自主决定开放力度、进度和深度，在对外谈判中划定红线，守住我国基本政治和法律制度、意识形态与文化安全等底线。防范化解风险。当前逆全球化抬头，国际环境面临更多不稳定不确定因素。要推动外贸创新发展，注重市场多元化，防范国际市场波动风险；要稳住产业链供应链，防范“制造业回流”风险；要注重海外资产安全，防范“ 一带一路”面临的各种风险；要增强自主创新能力，防范关键技术“ 卡脖子”风险。完善体制机制。完善外资安全审查、反垄断审查等制度。推动出台《中华人民共和国出口管制法》，构建现代化出口管制合规体系。健全产业损害预警体系，维护产业安全和发展利益。

钟山部长与欧盟农业委员沃伊切霍夫斯基通电话

9月25日下午，商务部部长钟山同欧盟农业委员沃伊切霍夫斯基通电话，双方重点就中欧地理标志协定等议题交换意见。

钟山表示，不久前习近平主席同默克尔总理、米歇尔主席和冯德莱恩主席共同举行中德欧领导人视频会晤，其中一项重要成果是宣布签署中欧地理标志协定。该协定是中欧近年来首个重要经贸协定，双方领导人的共同推动为协定签署提供了强大动力。协定的签署符合双方共同利益，有助于扩大中欧农产品贸易，对双边经贸关系发展具有里程碑意义。下一步，双方工作团队要加紧履行各自内部程序，使协定成果尽早惠及双方产业界和消费者。

钟山表示，今年以来，中欧双方面对新冠肺炎疫情挑战，开展了卓有成效的合作，体现了守望相助的精神。中方愿与欧方进一步加强抗疫合作，推动贸易投资合作提质升级，推动中欧经贸关系行稳致远。

沃伊切霍夫斯基表示，欧中地理标志协定签署体现了双方积极和建设性的合作。欧方愿与中方尽快完成相关内部程序，争取协定早日生效。欧方重视发展与中国的经贸关系，高度赞赏中方在欧洲抗疫危急时刻提供的大力支持，愿同中方进一步加强经贸、农业等各领域合作。

2020.10.12.转载自WTO咨询网

2.商务部：我国对“一带一路”沿线国家投资合作稳步推进

2020-09-18 09:41  文章来源： 国际在线

央视网消息：商务部今天（9月17日）发布数据显示，今年1至8月，我国对外非金融类直接投资4804.5亿元，同比下降2.6%。其中，对“一带一路”沿线国家投资合作稳步推进。

数据显示，1-8月，我国企业对“一带一路”沿线国家非金融类直接投资118亿美元，同比增长31.5%，较上年提升4.8个百分点。对“一带一路”沿线国家新签承包工程合同额729.5亿美元，完成营业额460.2亿美元，分别占同期对外承包工程新签合同额和完成营业额的54%和57.9%。

1-8月，对外承包工程新签合同额9469.4亿元，同比增长7.3%；对外劳务合作派出各类劳务人员18.3万人，8月末在外各类劳务人员64.4万人。

1-8月，对外承包工程新签大项目增多，新签合同额在5000万美元以上的项目462个，占新签合同总额的82.6%，其中上亿美元项目265个，较上年增加7个。2020.9.21.转载自WTO咨询网

3.我们最终将迎来全球合作的新时代

2020-10-10 15:00  文章来源： 《紫荆》

庞中英

中国海洋大学海洋发展研究院院长、新加坡东南亚研究院（ISEAS）访问高级研究员

一、重要舆论影响时局发展

关于这次疫情的全球后果，尤其是对现存世界体系和国际秩序的影响，世界各地不同的人已经做出了判断。在互联网上搜索，会发现有天文数字的文章聚焦于以下几个观点：

一是“二战结束以来最为严重的危机”。这一说法来自联合国秘书长古特雷斯。在古特雷斯发出这一判断前，把新冠病毒危机与“第三次世界大战”等量齐观的声音已不绝于耳。倘若真是这样，二战结束后75年的世界总体长期和平将面对前所未有的挑战。

二是“大萧条”说。该说法认为这次疫情不只会带来经济衰退（recession），而是将更加严重，甚至带来类似1929年那样的“大萧条”（great depression）。前者持续时间不长，恢复起来相对容易，但后者则是“重症”，挽救不回来就会造成包括大小经济体在内的“全球经济崩溃”。目前，新冠肺炎疫情在世界各地造成不同程度的经济停顿、失业、物价飞涨等初期的混乱。如果各国“重启”经济活动失败，暂时“中断”的全球产业链和价值链得不到恢复，并有人为推动的“脱钩”，那么“大萧条”之说将得到更多经济学家的支持。

三是“现有世界秩序垮塌，不是新的世界秩序，而是新的世界失序（the New World Disorder）正在到来”。署名为近百岁的基辛格（Henry A. Kissinger）的《新冠病毒大流行将永远改变世界秩序：美国定要在保护公民免于疾病威胁同时开始紧急工作为新的时代做准备》在《华尔街日报》发出。基辛格并没有说目前的世界秩序已经解体，但是文中这方面的意思是明确的。

四是这是“对人类存在的威胁”（existential threat），是人类“存在（与否）的时刻”（existential moment），是“存在（与否）的危机”(existential crisis)。

那么，如同“过去”那样的世界（不管如何理解“过去”），是不是“回不去”了？被称为“美国钟南山”的白宫医学顾问、著名病毒学家安东尼．福奇认为，我们可能“回不到”这次病毒危机之前我们已知的“正常”世界了。不过，福奇随后指出，疫情缓解后，“正常生活”将慢慢“回来”。英国女王也发表演讲，认为一定能战胜疫情，“我们大家都还能相见”。

未来，随着疫情的全球演变，应该还有更多的大人物站出来说话。这里我要说的是，由各界重要人物做出的重大判断，在人类的存亡时刻，不管未来是否经得起证实，都在影响或者塑造着世界每一个角落对当前危机的理解和应对。

二、恐怖主义让世界经历两大“断裂”

第一个是“大中断”（disruption），是结构性的、体系性的、突发性的。我们目前遭遇的就是这种大中断。麦肯锡研究院早在2019年1月就在瑞士达沃斯世界经济论坛上发布了题为《为一个中断的世界导航》（NAVIGATING A WORLD OF DISRUPTION）的报告。该报告详细研究了一些导致世界经济发生“中断”的“势力”（the disruptive forces）。人们要了解或者理解什么是这样的大中断，看看由于全球大疫情导致的世界变化就明白了。2019年9月16日，我发表了题为《中国应高度重视全球经济中的系统性“中断”》的文章，强烈建议中国要未雨绸缪，为世界经济系统中的“中断”情况做最坏准备，并为世界经济系统的“中断”提供解决方案和行动。

第二是“大阻断”，为了解决上述的“大中断”，而不得不中断一些重大的经济活动和普遍的社会联系。必要的“大阻断”（circuit breaker），包括强制性的“社交距离”（social distancing）需要建立，原来密切的人际关系突然不得不发生大改变。

第一个“大中断”告诉我们，世界体系，越是复杂的体系，“大中断”的后果越严重。我们生活在一个“大中断”可能发生的世界。今后还会有其他问题导致的“大中断”。

第二个“大阻断”告诉我们，世界需要适当保持距离，即使在平时也是需要的。因为适当的距离不仅是礼仪，而且是相处的正常规范。在这场危机前，全球化已经开始调整，即让高度全球化的世界适当地分开。“去除全球化”（deglobalization）的势力甚至要求相互联系的世界激进地分开，即“脱钩”（decoupling）。具有极大讽刺意味的是，有的国家，如美国，激进分子在政治上做不到的“脱钩”，新冠病毒却意外做到了。

三、新冠病毒的全球蔓延暴露隐匿问题

“大流行”本身也是大隐喻。这次危机期间，爱读书的人们翻出了很多关于历史上的大瘟疫的历史学、文学等著作。这其中，包括美国作家桑塔格（Susan Sontag）作于1978年的、后来被称为经典名著的《疾病的隐喻》（Illness as Metaphor）一书。

我们的世界病了。在这次疫情期间，有许多思想家都使用“疾病”之隐喻，为世界存在的问题而痛心疾首。其实世界病了不是新闻。20世纪60年代，诸如罗马俱乐部（Club of Rome）之类的非政府机构就开始强调“全球问题”。时至今日，叫做“全球问题”的问题实在是太多、太复杂了：贫富不均；核武器的扩散、核能的运行安全；海洋的污染导致的生物多样性丧失；老龄化、少子化；气候变化；等等。新冠病毒无疑是新的全球问题，与其他“全球问题”一起作用，可能使全球问题到了爆炸的边缘。

新冠病毒的全球蔓延暴露了过去被严重忽视的、缺乏治理的问题。缺少足够健康保护的在全球寻求生计的劳工，在收入、居住等处境恶劣的情况下，极其容易被病毒击穿。在新加坡，著名学者许通美（Tommy Kone）仗义执言，指出号称“第一世界”优秀者的新加坡也存在极易感染病毒的“第三世界”一般的“客工宿舍”。

但是我们要知道，“疾病作为隐喻”的深刻性也透着其荒谬性。因为对疾病及其带来的社会危机深深恐惧，有人指出桑塔格过分夸大了疫情及其后果。此外，荒谬性还来自于我们出于“人定胜天”而对病毒的过分责难和过分围攻，却忽视了对病毒发生、传播以及我们到底如何对待病毒的“天人合一”审视。

四、新冠疫情进一步加剧全球治理危机

由于英语思维的传播，中文的“瘟疫”只被理解为英文的病毒（virus）。实际上，“瘟疫”代表了一种中国哲学、中国文化的二分（dichotomy）。“瘟”和“疫”必须区分开来，他们是相互联系、相互作用的。

前者近似于“天灾”，后者近似于“人祸”。“疾病的隐喻”之类的记录或者反思大疫情的作者写的更多的不是“瘟”而是“疫”，是“瘟”与“疫”之间的恶性循环，更多不是自然意义上的而是社会意义上的。

1918年流感大流行造成当时世界近四分之一的人口即5亿人感染，1,700万至5,000万甚至可能高达1亿人死亡，使其成为人类历史上最致命的大流行病之一，仅次于欧洲的黑死病。历史学家一般认为1918年流感大流行导致的死亡人数比第一次世界大战战死的人数还要多。

当时并没有今天这样的普及于工业发达国家或者地区的卫生保健制度和在全球层面的卫生治理。当今抗击疫情，各自为 阵，民族主义而不是国际主义似乎占据上风。在全球各地已经产生了不同的国家为中心的“抗疫模式”。这些模式，有的暂时有某种效果，但是缺乏对疫情的全球治理——全球解决方案，缺乏国际协同，甚至不能全面放下其他分歧、差异、争端合力抗疫，终于也将使任何“成功”的国内模式难以持续。

这是一个最需要全球治理却没有有效及时的全球治理的悲惨时刻。有人认为目前的全球治理、或者全球治理体系瓦解了，不能帮助我们解决诸如新冠病毒这样的前所未有的全球挑战。不能充分利用已有的联合国世卫组织的全球治理，“疫”将加剧。

全球治理，尤其是全球卫生治理，可能成为这次全球大危机的一个牺牲品。在这场危机之前，一系列全球机构，包括几个“世界”开头的国际组织，已经受到削弱，甚至陷入危机。我们需要清醒地意识到，全球治理的危机正在全球大疫情中加剧。

世卫组织总干事谭德塞在3月11日宣布本次疫情为全球大流行。这一宣布一个多月后的今天，新冠病毒已经重创全球212个国家与地区，许多人都在关心各自国家的“峰值”何时到来，何时其国家曲线被“压平”，却不关心“全球峰值”何时到来、如何“压平”全球曲线。亚洲、非洲、拉美等地的疫情局势正在严峻。

令人忧心的是，解决全球问题的全球集体行动从来都受到地缘政治的影响。这次在克服新冠病毒大流行中也没有例外。

1918年如果有世卫组织的话，也不会那么悲惨。世卫组织在二战后的诞生，本来是世界和平与进步的标志之一。而当前世卫组织陷入全球风暴的中心。近80亿的全球人口如果彻底陷入疫情，全球死亡人数可能超过1918年大流感。

五、新冠疫情或带来世界新秩序

这场全球危机可能持续很长时间。全球的决策者、攸关者、行动者、执行者都要考虑世界新的生路。

瘟疫在无情地终结历史，同时，瘟疫又在令人兴奋地开启历史。这是复合的世界历史告诉我们的。罗森所著的《查士丁尼的跳蚤：瘟疫、帝国与欧洲的诞生》一书告诉我们，正是黑死病催生了欧洲文明。从相对谨慎而积极的角度，我认为也许这次空前巨大的危机将会带来一个崭新的世界秩序，尽管目前对疫情的反应或者回应是以民族国家、民族主义的方式为主，但是，我们知道，真正能最终克服这场全球危机的只有全球合作、全球行动。我们最终将迎来全球合作的新时代。

这里不得不评论几句中美关系的未来。截至目前，这次遭受最大创伤的国家或者地区是中国、欧洲和北美。这三大地区是全球经济的重心之中心，对世界经济具有绝对的系统重要性。中美关系向何处去决定着疫情之后的世界向何处去。不过，与对中美关系的悲观论不同，我认为，这次疫情其实提供了一个解决目前中美贸易战的折中范式。未来，这个范式意味着中美可避免伤筋断骨甚至“修昔底德陷阱”之悲剧的“脱钩”，也不会回到以前的那种缺少必要的“防护”的深刻相互依存。从现在起，在中美贯彻2020年1月15日达成的第一阶段贸易协议的基础上，建立和维持一段时间的中美的“社交距离”，如同各国政府目前的国内“封城”，然后，等疫情大体结束，重建中美关系。保持“社交距离”，如同联合国维和行动采取措施让暴力冲突的双方“脱离接触”，虽然是痛苦的，却可能有助于中美关系的未来之健康。

有关全球治理，不管有人如何批评世卫组织，我们都知道，世卫组织作为不是世界卫生当局的全球层次上的协同机构，在各国、各社会、各种族之间高度联系的情况下，是不可或缺、无法替代的。气候变化只能全球治理，传染病毒也只能全球治理，因为气候变化和病毒并不知晓或者尊重国家或者国家集团的“边界”。疫情中，对世卫组织的批评，不管对错，世卫组织都要反思，在新的改革中再造自身，变成真正的全球卫生组织。当前的危机，是世卫组织浴火重生的起点。但是，任何狭隘地弱化、打击、取消世卫组织等国际组织的政策都是对本国人和全人类不负责的，是大错特错的。中美应该在世卫组织重建谅解、信任与合作。

有关世界秩序，如同基辛格所说，这次世界秩序受到的改变是永久性的。其实，任何重大危机对世界秩序的改变都是永久的。问题是，这种改变如果是1945年以后建立的联合国及其体系、国际经济组织，尤其是那些带着“世界”二字的国际组织的彻底崩溃，世界的代价将太大，无法承受。我们应该坚决反对解体联合国、积极预防联合国为中心的世界秩序解体。这次危机前，美国等一些国家退出一些重要国际组织或者国际协定。危机后，美国可能继续“退群”。不过，我们要清楚，“退群”是美国政府所为，并不代表着整个美国离开了现有施行全球治理的国际组织。以气候变化为例，美国的一些州政府、新兴产业、科技创新、公民社会组织、个人等，都继续在困难的情况下参加联合国气候变化大会。我们也预期，疫情之后的美国，终归不会全民孤立于全球治理之外，美国人民终归要与其他国民一道重建世界秩序。

2020.10.12.转载自WTO咨询网

4.财政观测：中国进一步扩大开放为国际企业和投资者带来机遇

世界经济论坛全球企业家特别对话会日前以视频方式举行，中国领导人出席并同企业家代表互动交流。海外商学界人士认为，中国经济持续稳定回升为世界经济复苏注入动力，中国进一步扩大开放为国际企业和投资者带来机遇，中国助力世界经济走出低迷。

注入动力

面对新冠疫情给经济带来的严重影响，中国统筹推进疫情防控和经济社会发展，经济实现企稳回升，近几个月主要指标保持稳定恢复态势。

阿根廷布宜诺斯艾利斯大学经济学教授豪尔赫·马奇尼认为，面对疫情，中国采取了迅速有效的措施，中国经济得以快速恢复；同时，中国不断释放对外开放信号，无疑将为世界经济增长注入更多动力。

中国领导人在对话会上表示，中国经济发展可以实现年度主要预期目标，全年经济有望实现正增长。对此，巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯说，这给低迷的世界经济注入信心，“中国经济正常化的速度越快，其他国家就越有更多机会搭上中国发展的快车”。

意大利经济学家哈维尔·诺列加认为，中国经济健康发展，将对全球经济摆脱当前困境发挥重要作用。

带来机遇

在对话会上，中国领导人强调，无论外部环境如何变化，中国都会坚定不移深化改革扩大开放。中国将继续放宽市场准入，保障外资合法权益，营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。

欧莱雅中国总裁兼首席执行官费博瑞说，中国作为全球第二大且规模越来越大的消费市场，其在全球经济与供应链中的作用只会越来越强。中国消费市场正从疫情中强劲反弹，中国持续改革开放必将带来新机遇。

费博瑞说：“我们相信，一个（经济）越来越有韧性、越来越开放、在全球价值链中占据重要地位的中国，必将为我们的发展创造更大机遇，我们比以往任何时候都更看好中国市场的定力和潜力。”

宏观经济研究机构MRB合伙公司执行合伙人兼新兴市场策略师迈赫兰·纳赫贾瓦尼表示，中国继续扩大对外开放，进一步提升了中国市场对投资者的吸引力。美国汇盛金融管理公司首席经济学家陈凯丰认为，资本会一直寻找投资机会，而中国是世界上最好的投资机遇之一。

欧洲最大软件公司思爱普全球执行副总裁、大中华区总裁纪秉盟说，中国在全球供应链中扮演重要角色，中国企业正在加快数字化转型步伐，“我们对中国这一重要市场的长远发展很有信心”。

加强合作

当前，疫情显著冲击世界经济、保护主义抬头等因素令全球化发展面临严峻挑战。海外商学界人士普遍认为，全球化趋势不会变，合作才是解决危机之道。

马奇尼表示，在强大技术变革引领下，全球化是过去几十年世界生产力提高的重要引擎。疫情可能会使全球化放缓，但全球化进程不会停止。西班牙《金融世界报》社长何塞·路易斯·巴尔塞洛也认为，全球化催生变革，这一积极过程不应停止。

“从长期看，全球化方向不会动摇，因为它保证了各经济体的相对竞争优势，在国际市场上最大程度保证了各经济体的最大利益。”新加坡南洋学会会长许振义说。

林斯表示，当前一些国家采取保护主义政策，影响全球供应链稳定。世界各国应继续推动全球化，开展合作，以多边主义应对人类社会共同面临的问题和挑战。

巴尔塞洛认为，全球供应链恢复需要各国政府、世界贸易组织、行业、制造商甚至消费者等所有相关参与者相互信任和通力合作。

“在眼下全球经济陷入危机的灰暗时刻，我不认为保护主义是正确的应对方法，”巴尔塞洛说，“合作和多边主义才是解决之道。”

信息来源：新华网2020.9.18.

5.全球医疗用品贸易大幅增长

新华社日内瓦9月16日电世界贸易组织秘书处日前发布的报告显示，由于不少国家采取暂停或推迟征收抗疫物资关税、简化报关手续等措施，今年上半年全球医疗用品贸易大幅增长。

在对41个国家的医疗用品贸易数据进行初步统计分析后，报告估算，今年上半年全球医疗用品贸易增长37.8%。

报告还说，新冠肺炎疫情期间，以远程医疗为代表的新型医疗服务贸易打破了传统医疗产业的地域限制，获得较快发展。

报告认为，随着部分国家扩大医疗用品出口，全球医疗用品供应紧张局面将进一步缓解。

信息来源：人民网－人民日报2020.9.18.

6.中国成为德国第一大出口市场

商务部新闻发言人高峰17日介绍，中国和德国长期互为各自所在地区最重要的贸易伙伴。根据德方统计，2016年以来，中国成为德国在全球最大的贸易伙伴，今年二季度，中国成为德国第一大出口市场。

高峰在商务部当天举行的网上例行新闻发布会上说，中德贸易的快速发展，既得益于两国双边关系良好、经济优势互补，也得益于中国不断扩大对外开放。中德贸易发展的格局，是两国企业按照市场化原则和世贸组织规则合作共赢的结果，满足了双方的市场需求。

高峰表示，新冠肺炎疫情发生以来，中德积极开展医疗物资合作，加强宏观经济政策协调，为人员和货物跨境流动提供便利，为中德贸易的平稳发展创造了有利条件。9月14日晚，中德欧领导人举行视频会晤，为下阶段中欧关系发展指明了方向。我们愿与德方共同努力，认真落实好领导人达成的重要共识，推动中德和中欧经贸合作提质升级，释放更多发展机遇，为全球经济复苏注入新的动力。

信息来源：经济参考报2020.9.18.

7.南非（代表南部非洲关税同盟-SACU）对进口铁或钢制六角头螺栓产品作出保障措施初裁

中国贸易救济信息网2020.9.18.

2020年9月16日，WTO发布通报，南非国际贸易管理委员会（代表南部非洲关税同盟-SACU，成员国包括纳米比亚、南非、莱索托、斯威士兰和博茨瓦纳）决定自2020年10月2日起对进口铁或钢制六角头螺栓产品（Bolts with Hexagon Heads of Iron or Steel）征收临时保障措施税，税率为从价税31.8%，涉案产品税号为73181543，征收期限为200天。

（编译自：世贸组织官网）

（潘晓君编译）

（赵广霞校对）

8.欧盟普惠制

来源： 中国商务新闻网 　时间： 2020-09-04 13:34

欧盟与非洲、加勒比海和太平洋地区国家签署了单边优惠协定。这些协定主要分为3类：科托努协定、普惠制和EBA计划（EVERYTHING BUT ARMS INITIATIVE）。

其中，自1971年以来，欧盟对发展中国家产品进入其市场实行普惠制优惠。现行普惠制方案从2005年7月1日开始实施，其指导思想是致力于简化和统一相关管理，强化社会、劳工和环境标准，有效打击贩毒和走私行为，对最不发达国家采取特别优惠。目前，欧盟普惠制惠及143个国家和36个地区。中国曾经是欧盟普惠制最大受惠国。

欧盟普惠制将进口产品分为敏感产品和非敏感产品两类，其中大部分工业品属于非敏感产品，绝大部分农产品都属于敏感产品。工业品中的敏感产品主要包括>纺织品、服装、地毯、鞋类。在普惠制框架下，受惠国非敏感产品享受免关税，敏感产品享受低于欧盟正常关税3.5个百分点、或低于从量税30％的优惠准入，但涉及普惠制第50-63章的产品（主要是纺织品、服装）关税优惠幅度为20％。

欧盟普惠制还规定了毕业标准。一旦某受惠国或其某行业达到毕业标准，该国产品或该类产品不再享受普惠制待遇。

比如，印度尼西亚是欧盟提供关税优惠的受惠国。根据2012年11月欧盟委员会公布的新的普惠制（GSP）方案，印尼被列为普惠制第二类国家。自2014年1月1日至2023年12月31日，欧盟对印尼等40个低收入和中低收入国家的进口产品在最惠国税率基础上减少了3.5%的税。

柬埔寨也根据东盟第31次经济部长会议的决定，按步骤实现自贸区的降税目标，已于2015年前把进口关税降到零。作为东盟成员国，柬埔寨同样受东盟与其他国家签署的自由贸易协定关税减让的约束。

日本强化对中国产毛豆中除虫脲的监控检查2020-10-09 11:54  文章来源： 食品伙伴网

2020年9月29日，日本厚生劳动省发布药生食输发0929第1号通知，强化对中国产冷冻毛豆中除虫脲的监控检查，解除对中国产大葱中噻虫嗪、中国产松菌中乙草胺、中国产食品中敌敌畏和二溴磷的强化监控检查。根据地方自治团体的回收检查结果，发现中国产冷冻毛豆违反了残留农药的标准。因此，将对中国产冷冻毛豆中除虫脲残留限量的监控检查频率提高至30%。另外，基于过去一年的实际检查结果，解除对中国产大葱中噻虫嗪、中国产松菌中乙草胺、中国产食品中敌敌畏和二溴磷的强化监控检查。

10.俄罗斯远东“一区一港”项目进展顺利

来源： 驻俄罗斯联邦大使馆经济商务处 2020.9.20.

俄塔斯社报道，俄罗斯远东发展集团分管入驻政策与信息技术的副总经理扎普里亚加耶夫称，尽管受新冠肺炎疫情限制措施影响，俄远东跨越式发展区和符拉迪沃斯托克自由港新入驻企业的投产速度仍然很快，334个新项目中有51个已投产。就总体项目数量而言，“一区一港”入驻企业最青睐的领域是房地产开发（700个项目正在实施）、服务业（475个项目正在实施）、物流和运输业（311个项目正在实施）。

扎称，“一区一港”优惠政策不断补充完善，如启用电子财报递交系统，对符合条件的入驻企业实施贴息计划。为克服疫情影响，还制定了一揽子支持措施，如延长入驻企业缴税和提交财报的期限，暂停执行税收处罚和启动破产程序，暂停对中小企业的检查，降低社会保险费率并实行贷款假期政策，暂时减免税收，为小微企业及个体工商户支付员工工资提供无息贷款等。

该报称，目前，“一区一港”框架内正在实施超过2500个项目，总金额逾4.6万亿卢布。俄远东和北极地区已设立22个跨越式发展区，而符拉迪沃斯托克自由港涵盖远东联邦区5个州区的22个行政区。2020.9.21.转载自中国商务新闻网

11.叙利亚的药用植物和芳香植物出口30多个国家

来源： 驻阿拉伯叙利亚共和国经济商务处 　2020.9.20.

叙利亚通讯社报道, 叙利亚有300种药用植物生产的优势，药用植物和芳香植物可以为叙利亚经济带来大量外汇收入，在出口方面拥有一席之地。

叙利亚农业部将四个品种列为优先考虑的品种，即孜然、茴芹、黑籽和芫荽。叙农业部将对这些树种进行必要的护理，扩大种植面积，并与有关当局联系，了解生产量和在制造和包装作业中使用不同树种的情况，以及出口剩余数量。农业部主管官员说，2020年当季的药用和香料产量接近7.5万吨，最重要的是4.1万吨的小茴香，2.3万吨的黑籽，5900吨的大茴香，4800吨以上的芫荽，181吨的茴香，此外还有适量的漆树和百里香。来自哈萨卡的农民指出，孜然季节是新创造的季节之一，哈萨卡市民在经济上依赖于此。叙农业部植物生产部主任说，叙利亚最重要的芳香植物(孜然、茴香、黑籽、芫荽和茴香)都是出口的，特别是孜然和茴香品种。由于与其他完全依赖雨水种植的作物相比，农业运营成本降低了，农民可以种植芳香植物。叙利亚本季度药用植物和芳香植物种植面积增长率超过130% ，达到近10万公顷，计划估计为76000公顷。叙利亚农业商会联合会成员、蔬菜产品出口商协会主席说，药用和芳香植物种植的重要性在于，它是一种天然药物，也是一种国家资源，通过出口这种农业的产品支持整个国民经济。大量天然药用和芳香作物已出口到包括印度和海湾国家在内的30多个国家，大马士革农业商会提供原产地证书，在2020年上半年出口5000多吨，价值近800万美元。2020.9.21.转载自中国商务新闻网

12.俄罗斯加强对战略领域外资的监管

俄新社近日消息，俄总统普京签署了一项关于加强对战略领域外资的监管的法令，计算外企所持股份时，将计入其直接或间接拥有的股份。俄战略领域涵盖核工业、军事设备研发、生产、维修、销售和回收利用、航空航天、资源勘探、开采等约40类经济活动。

信息来源：商务部网站2020.8.13.

13.美国食品标签要求知多少（上）

2020-08-27 17:15  文章来源： 食品伙伴网

本期主要针对食品名称、食品配料及净含量的标示方法进行详细的讲解。

一、食品名称

1.标示名称

食品名称的标示应首选联邦法律或法规中规定的名称；如果没有规定的名称，可以使用食品常用名称或通俗名称；如果没有常用名称，应使用适当的、不会造成误导的描述性名称或当食品的性质很明显时，可使用公众理解的奇特名称。

美国标准化产品主要分布在21 CFR Part 130-169（FDA监管），9 CFR PART 319和9 CFR §381.155-§381.174（FSIS监管）等。21 CFR PART 102规定非标准化食品的常用名称或通俗名称的一般原则，并介绍几类产品的常用名称或通俗名称，如葡萄汁“grape juice drink”。

2.标示位置

食品名称应使用粗体字标示在主要展示版面（PDP），其大小与该版面上最突出印刷信息的字体相协调，并与包装底部大体平行且成行。

3.其他要求

仿制食品必须在标签上标示“imitation”字样，并紧跟在仿制食品名称的后面且字体大小、清晰程度与其一致。如果食品以任一形式（切片、整块、半块等）销售，须在标签上注明该食品的形式。例如，切片仿制美国干酪（sliced imitation american cheese）。

二、净含量

净含量必须同时以美制单位和公制单位来标示。例如：净含量1gal（3.79L）。

净含量应标示在PDP底部30%的区域，一般与容器的底部相平行。

三、食品配料

1.标示名称

配料表一般使用“Ingredients”作为引导词。除特殊规定外，配料表中的各种配料应使用常用名称或通俗名称。例如，我们通常使用“糖”，而不用“蔗糖”。

2.标示顺序

各种配料应按加入量的递减顺序一一排列，加入量不超过2%的配料可以不按递减顺序排列。在食品制造或加工过程中，加入的水应在配料表中标示。在加工过程中如果水分挥发，则不需要标示。

3.标示位置

配料表应和生产商、包装商及代理商的名称和地址标示在同一版面，可以是PDP或信息版面（指紧挨PDP的右侧面）。

3.1 复合配料

如果一种配料由两种或多种配料构成，则有以下两种标示方法：

（i）在配料表中标示该复合配料的常用名称，随后将复合配料的原始配料在括号内按加入量的递减顺序标示。

（ii）按加入量的递减顺序一一列出复合配料中每一原始配料的常用名称，无需标示该复合配料的名称。

3.2 化学防腐剂

当食品中添加批准的化学防腐剂时，除非属于豁免的情况，都必须在标签上标示防腐剂的通用名称及其功能，包括术语“防腐剂”、“延缓败坏”、“抑霉剂”、“有助于保持风味”或“有利于色泽保持”。

例如，“配料：苹果干、糖、盐和维生素C，有利于色泽保持”。

3.3 香辛料和香料

香辛料、天然香料和人工香料可标示为 “spice”（香辛料）， “natural flavor”（天然香料），or “artificial flavor”（人工合成香料）或其任何组合（视情况而定）。

如果某种物质既是香辛料又是色素添加剂，则标示常用名称或通俗名称或“香辛料和色素添加剂”。例如，辣椒粉，姜黄等既是香辛料又是色素添加剂，可标示为“辣椒粉、姜黄”或“香辛料和色素添加剂”。

3.4 色素添加剂

（i）需认证的色素添加剂或色淀，必须以认证名称列出经过FDA法规（21 CFR PART 74和82）认证的色素添加剂或色淀，但不必包括前缀“FD&C”或“No.”（如：Red 3）。但色淀，必须标注词语“Lake”（如：Blue 1 Lake）。另外，制造商还可在21 CFR PART 74和82部分中规定的色素添加剂常用名称后面加括号，括号内加上合适的替代名称。

（ii）免于认证的色素添加剂可标注为“Artificial Color”（人工合成色素），“Artificial Color Added”（添加人工合成色素）或“Color Added”（添加色素），或采用通用名称或俗名比如“焦糖色”、“蔬菜汁色素”等名称标注。

3.5 免于标示的情况

（i）多种不同食品的组合包装食品和散装食品可免除标注各种食品配料名称的要求；

（ii）如果该物质是偶然添加在食品中的微量的在技术上和功能上对食品都不起作用的添加物，则无需在标签上标明。这种偶然添加物有：加工助剂、附带添加剂、从包装材料迁移到食品中的物质等。但如果出于以上目的，在食品或食品配料中添加了亚硫酸制剂（二氧化硫，亚硫酸钠，亚硫酸氢钠，亚硫酸氢钾等），只有亚硫酸制剂在食品中的可检测量为：亚硫酸盐含量小于10ppm时，才可作为微量处理，配料表中不用标示。

相关链接：出口美国食品标签要求总览

来源：食品伙伴网

2020.9.21.转载自WTO咨询网

14.德国汽车产业面临“失速”

德国引以为傲的汽车工业正遭遇几十年来最严重的危机。

疫情危机对德国汽车业的冲击是巨大的。一直以来，德国汽车产业被视为德国经济增长的保障。但德国经济研究所近日发布的一项数据显示，尽管汽车工业仍是德国经济的核心，但是德国汽车业作为推动经济发展的引擎角色已经不复存在。“这是十年来的第一次，汽车行业面临明显的人员调整，并将无法成为德国经济增长的引擎。”

相比其他行业，德国汽车业受到疫情的影响更为严重。全球供应链的断裂，让德国汽车生产直到4月份仍处于停滞状态。在此期间，小型公司受到了更大的冲击。大型汽车公司可以选择重组或转向电动汽车生产，而传统汽车小型厂商显然并没有太多的选择余地。而在疫情发生之前，德国汽车行业已经在产能过剩、投入数十亿资金转向电气化、降低排放量的漩涡中苦苦挣扎。

市场需求的萎靡让行业震惊，汽车行业只能谋求缓慢复苏。同时，随着燃油车主导时代的结束，汽车共享服务的兴起导致汽车消费需求萎缩，汽车行业还面临着投资新技术的压力。

目前，汽车行业占德国GDP的9.8％，直接雇用约80万名员工，加上电气工程和金属生产等上下游供应商，雇员总数可达93.6万。但疫情以来，汽车行业近60％的员工从事短期工作，未来也面临大量裁员风险。德国《汽车周刊》援引专家的数据预计，由于疫情导致不少德国工厂停工停产，今年的汽车业或将裁员达10万人。

据外媒报道，德国汽车工业协会（VDA）警告称，7月份德国汽车产量已降至1975年以来的最低水平，8月汽车生产和相比去年同期减少了近三分之一。VDA预计，今年德国汽车总体产量将下降25%。

大众、宝马、戴姆勒等德国最大的汽车制造商也因疫情而损失惨重。多家德国汽车巨头的上半年或二季度财报显示，其核心业绩指标接近全线下滑。其中，大众汽车集团二季度亏损24亿欧元，宝马集团二季度营业亏损6.66亿欧元，戴姆勒集团二季度净亏19.06亿欧元。

让汽车业倍感无助的是，要得到政府对于行业支持恐怕并不容易。

据德国《商报》报道称，在总理默克尔与汽车业领袖们举行的视频汽车峰会上，反对以购车补贴等财政方式救助德国最关键行业——汽车行业的意见占据了上风。此前，针对目前德国汽车行业销量不佳、深陷危机的现状，不少人呼吁针对燃油车提供与电动车类似的购车补贴，引起各方热议。

支持补贴者认为，德国汽车制造商的燃油发动机非常先进，因此购买补贴不应该成为禁忌。德国基社盟主席、巴伐利亚州州长索德尔除了希望再给德国的电池研发生产提供100亿欧元资金外，同时也是燃油车购买补贴的支持者。索德尔认为，“新冠肺炎疫情经济援助案里所制定的购买补贴，不能仅限于电动车，还应适用于燃油车。只要它们比旧款燃油车排放更少的二氧化碳废气，就应该同样享用补贴的政策利好。”索德尔补充说：“针对燃油车的购买补贴，不一定需要和电动车那么高。但它是一个信号，人们以前在市场上买下了一辆高废气排放的车，现在他们也希望为减少废气排放做贡献。”

大众集团品牌总裁布兰德施塔特援引了购车折旧补贴在金融危机后对扶持汽车工业发挥的重要作用来表达自己的观点。他认为，在此次疫情下，政府应当实施类似的补贴，并将燃油车纳入其中。2009年1月份至9月份，为了应对国际金融危机给汽车工业带来的冲击，德国政府针对个人消费者实施了购车补贴政策，金额高达2500欧元。当时，德国政府为此拿出了50亿欧元，共补贴了近200万辆新购车辆。

然而，德国总理默克尔对燃油车的购买补贴持反对意见，她认为在此前确定的经济刺激援助案之外，无须再做补充。她表示：“我个人相信，我们的经济援助案是完整的，我们已经决定了正确的措施。”对此有反对者认为，对电动车的补贴于整个汽车行业的元气恢复无益，也不能挽救岌岌可危的工作岗位。

今年第二季度，德国经济环比萎缩10.1%，创下1970年有季度经济数据统计以来最大降幅。在疫情发生前，以出口为导向，以汽车、机械制造为支柱产业的德国经济疲态已现，去年第四季度经济环比零增长，而席卷全球的疫情导致经济活动在短时间内陷入“停摆”，供需两端“急冻”，令德国汽车业雪上加霜。德国《汽车周刊》预计，汽车业可能需要10年才能恢复。未来德国汽车业是否能够再现昔日辉煌仍有悬念。

信息来源：经济参考报

15.美国和加拿大对中国产通信电缆实施召回

2020-09-18 14:09  文章来源： 厦门WTO工作站

2020年9月16日，美国消费者安全委员会（CPSC）和加拿大卫生部宣布对中国产通信电缆实施召回。

此次召回产品为Monoprice通信电缆。100%纯铜线，有黄、白、蓝、黑、橙、灰、粉、紫多种颜色，250英尺、500英尺和1000英尺不同长度。表面印有(UL) E467139 23AWGX4P CMR CAT6 UTP RoHS Compliance XXXXFT、(UL) E333346 23AWGX4P CMR CAT6 UTP RoHS Compliance XXXXFT、(UL) E339722 23AWGX4P CMR CAT6 UTP RoHS Compliance XXXXFT。具体召回产品信息如下： 产品号 UPC 14768 889028028483 13675 889028017234 8108 844660081081 8105 844660081050 8597 844660085973 13674 889028017227 8103 844660081036 8102 844660081029 14771 889028028513 14770 889028028506 14767 889028028476 13676 889028017241 14772 889028028520 该产品不符合UL 1666的可燃性要求，有造成火灾的危险。

此次召回的产品于2018年12月-2020年2月在美国、2019年3月-2020年2月在加拿大销售；在美国售出约10800件，在加拿大售出约65件；售价为20-130美元。

截至2020年9月9日，未有事故和人员伤亡报告。

CPSC和加拿大卫生部建议消费者立即停止使用该产品，并联系Monoprice以获得全额退款。

2020.9.21.转载自WTO咨询网

16.英国脱欧：企业在并购时应开展知识产权尽职调查

来源：中国保护知识产权网2020.9.17.

在未来几个月，开展并购的企业应注意英国脱欧过渡期结束对知识产权的潜在影响。

商标

在过渡期间，欧盟商标继续在英国有效。但是，在过渡期于2020年12月31日结束时，《英国脱欧协议》规定的几点变化将对商标权利人产生影响。

最重要的变化是，在过渡期结束后，英国将不再受《欧盟商标条例》约束。欧盟商标不能继续在英国享有保护。因此，英国不再属于欧盟商标和指定欧盟的国际商标注册涵盖的范围。但是，一种“克隆”权利届时将自动给注册所有人提供两种注册商标：一个覆盖欧盟其他成员，一个覆盖英国。类似地，指定欧盟的国际注册也适用该规定。

当并购业务涉及欧盟商标并在过渡期结束后才能完成时，买卖双方应注意索要或提供相关“克隆”权利的详细信息。

外观设计权

共同体外观设计受到的影响与欧盟商标类似。《共同体外观设计条例》将外观设计分为注册共同体外观设计（RCD）和未注册共同体外观设计（UCD）。脱欧的最大影响是过渡期结束后RCD和UCD将不能在英国受到保护。但是，届时RCD或UCD的持有人自动成为英国相关外观设计的持有人。

买方应注意，在脱欧之日仍在待审的欧盟商标和RCD申请不能自动克隆，申请人可在9个月内在英国提交相应的申请。一旦后续在英国获得商标或RCD授权，申请人必须在英国积极使用，否则将面临失去权利的风险。在过渡期结束后，欧盟知识产权局（EUIPO）将不再仅仅以欧盟商标在英国的使用情况为依据认可其声誉，反过来，英国知识产权局（UKIPO）也不大可能基于在英国境外使用的情况认可商标的声誉。

专利

专利在很大程度上不受英国脱欧的影响。英国脱欧不会影响现有的以《欧洲专利公约》（EPC）为依据的欧洲专利制度。建立欧洲专利局（EPO）并管理欧洲专利授予的EPC是缔约方之间的条约，而不是欧盟立法的一部分。

同样，允许申请人提交指定多个管辖区的专利申请的《专利合作条约》（PCT）不是欧盟法律的一部分，也不会受到影响。

因此，英国退出欧盟后，UKIPO授予的国家专利和EPO授予并在英国生效的欧洲专利将继续在英国生效。

重要的是，英国仍是《巴黎公约》的成员，该公约是全球知识产权保护的基础。这意味着在英国申请专利保护的申请人仍可以随后在其他国家/地区主张该专利申请的优先权，反之亦然。

域名

域名是企业可以通过域名注册商获得经营权的网址。自从《通用数据保护条例》（GDPR）出台以来，对域名进行尽职调查变得更加困难，因为GDPR导致域名运营商的详细信息被从公共领域删除，从而终止了独立搜索的做法。结果是，买方只能依赖于目标公司披露的域名资产信息。

脱欧将对采用“eu”域名的英国组织的所有权产生影响，因为英国脱离欧盟后变成“第三国”，会影响公民和组织注册、持有和更新“.eu”域名。

欧盟委员会已确认，在过渡期内，关于“.eu”顶级域名的欧盟监管框架将继续在英国适用。但是，在过渡期后，除非新协议规定继续保留现有使用和申请权利，否则欧盟的域名规则将不再适用于英国。

在英国而非欧盟建立的英国组织以及居住在英国的非欧盟公民将无法注册或续展“.eu”域名，其域名将被注销。此外，英国注册商标将不能再提供针对“.eu”域名注册的保护，并且与处理“.eu”域名注册的服务商之间的协议将无法通过英国法律系统来解决争议。

脱欧带来的其他与知识产权相关的后果

买方还应审查目标公司签署的知识产权许可协议。在英国脱欧的背景下，知识产权许可协议中“领土”的定义会产生影响，因为过渡期届满后，如果将“领土”一词定义为欧盟，则可能不再包括英国。

脱欧还将影响许可使用费的支付，因为此类基于“净销售额”的支付需要支付额外的关税。

翻译：罗先群　校对：王丹

17.哥斯达黎加商标局推出新的在线商标申请服务

来源：中国保护知识产权网2020.9.17.

2020年8月20日，哥斯达黎加商标局发布了一份通知，允许人们使用世界知识产权组织（WIPO）开发的WIPO File数字平台在该国递交商标申请。此举意味着该商标局的用户（例如个人、企业和知识产权代理人）能够通过电子形式递交商标申请。此外，WIPO File平台还允许人们提交与商标申请有关的其他文件，包括优先权文件、委托书和审查意见书等。

需要注意的一点是，人们在使用上述平台时必须提供哥斯达黎加地方当局认可的数字签名。

此外，非常重要的一点是，尽管该平台可提供全天候服务（人们可以在任何时候提交商标申请），但哥斯达黎加商标局的文件接收时间仍然具有约束力。换句话来讲，如果申请是在工作日的上午8点至下午3点之间提交的，那么接收日（date of receipt）也就是提交日（submission date）。然而，如果申请是在工作日下午3点之后或在非工作日内提交的，那么接收日将为下一个工作日。一旦商标局官员确认申请符合所有的适用要求，其将分配申请日（即接收日）。

在实施的第一阶段，所有申请后续程序（例如名称或住所的更改、商标转让、商标异议、商标撤销和商标无效等程序）均不在此项服务的范围之内。因此，所有这些文件都必须通过其他方式提交，例如亲自前往商标局提交，通过传真提交，或通过因新冠肺炎的爆发而推出的电子邮件提交。

上述新服务重申了哥斯达黎加商标局通过数字化来提供更优质服务的承诺。WIPO File平台是该商标局以及该国的知识产权律所处理商标注册申请的一种宝贵资源，同时也会使商标申请人受益。

翻译：李艳秋　校对：刘鹏

18.国外食品接触材料法规升级 亟须关注

2020-09-18 14:05  文章来源： 海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心

我国是全球最大的食品接触材料生产国和出口国，年出口额约100亿美元，主要出口至欧盟、亚洲等地区，但出口产品也面临国外技术法规升级所造成的贸易壁垒，以欧盟为例，今年上半年，我国出口欧盟食品接触材料被欧盟食品和饲料类快速预警系统（RASFF）通报39起，占欧盟通报总量的70%，其中14起被采取拒绝入境的强制性措施，以塑料制品、橡胶制品、金属材料制品为主，主要涉及三聚氰胺迁移量、甲醛迁移量、初级芳香胺迁移量、重金属迁移量等技术指标。

为此，我们跟踪整理了近期主要贸易国家对食品接触材料相关法规的修订情况，希望引起相关部门和企业的关注。

一、欧盟食品接触材料法规体系愈加复杂

1、2020年6月，欧洲化学品管理局发布第23批4种高度关注物质（SVHC）候选清单列表，列表中物质总类从205项增至209项，其中三种主要用于聚合物、涂料产品和塑料的生产。REACH法规规定，列入候选清单中的SVHC，如果任一项SVHC在物品中总含量超过0.1%，且每年生产/进口该物品中的SVHC总量超过1吨时，则生产商或者进口商必须在新物质纳入清单后的6个月内通报欧洲化学品管理局（ECHA），SVHC候选物质通报时间的截止日期是2020年12月底前。

新增4项SVHC候选物质信息如下表： # 物质名称 EC No. CAS No. 提议国家 毒理属性 常见用途 1 1-乙烯基咪唑 214-012-0 1072-63-5 瑞典 生殖毒性（条款57c） 用作中间体和聚合物单体。 2 2-甲基咪唑 211-765-7 693-98-1 瑞典 生殖毒性（条款57c） 用作催化剂和涂料产品的生产。 3 4-羟基苯甲酸丁酯 202-318-7 94-26-8 丹麦 内分泌干扰特性（条款57（f）-人类健康） 用于化妆品，个人护理产品和药品。 4 二正丁基双（乙酰丙酮基）锡 245-152-0 22673-19-4 瑞典 生殖毒性（条款57c） 在塑料生产中用作催化剂和添加剂。 2、2020年7月，欧盟REACH法规附录17新修订的邻苯二甲酸酯限制正式实施，邻苯二甲酸酯类增塑剂限制从玩具和婴儿产品扩展到几乎所有产品品类，DEHP、DBP、BBP和DIBP增塑剂含量总和超过0.1％的限值将构成刑事犯罪。

3、2020年7月，丹麦又禁止在用于食品接触材料的纸张 和纸板中使用全氟烷基和多氟烷基物质（PFAS），除非产品具有防止PFAS迁移到食品中的功能。PFAS物质（全氟烷基和多氟烷基物质）是一组工业化学物质，其中包含4700多种物质，它们很难在环境中分解，会在人和动物体内积累，影响免疫系统，危害人类健康，最突出的是PFOS(全氟辛烷磺酸)和PFOA(全氟辛酸)。丹麦官方禁止企业在食品接触纸和纸板中使用PFAS物质，但是没有给出具体的检出限值。为此，丹麦兽医和食品管理局引入了一个指示值：每克纸中含有的有机氟不得高于20微克。企业可以利用指示值来确保纸制的食品接触产品中未添加PFAS物质。

二、亚洲主要贸易国家提高食品接触材料准入门槛

1、2020年4月，日本厚生劳动省发布第196号通告，新修订的食品卫生法于2020年6月1日正式生效，此次修订对食品接触材料相关部分作出重要改动，对食品接触产品的管理将采取“肯定列表”体系，并对生产过程实施 “良好生产规范”卫生管理，规定用于器具、容器和包装中的“合成树脂材质”的生产原料仅可使用标准规范中明确允许的物质，这将影响日本市场食品接触的原材料、半成品或成品的制造商和进口商，我国出口企业应注重产品原料的合规性验证，并参考“良好生产规范”改进生产过程。

2、2020年5月，韩国食品和药品安全部（MFDS）发布第2020-43号公告，修订《食品器具、容器和包装的标准和规格》，根据公告，此次修订主要集中在以下四个方面：

（1）将“通用生产标准”按照原材料标准、加工制造标准、重复利用标准三方面进行划分。 多层结构的食品器具、容器和包装中，对于不与食品直接接触的部分，可以使用回收利用的合成树脂。这意味着，韩国也开启了在食品接触材料领域中使用回收树脂材料的新纪元。

（2）修订“通用规范”中物质迁移量要求。对于法规中未单独规定迁移量的物质，新增了对其迁移量的要求（不得超过30 mg/L）。由于我国GB 9685-2016中附录A第A.3条款规定，特定迁移限量、特定迁移总量限量均无限量的情况，添加剂的迁移量不得超过60 mg/kg。因此，本次修订对于出口韩国的食品接触材料相关企业带来了新的挑战。

（3）修订“各用途规范”中符合性判定原则；新增橡胶奶嘴的总挥发量要求，规定新的婴幼儿橡胶奶嘴的总挥发性有机物（VOM）含量不超过0.5%的要求及其相应的方法（200℃，4小时）。

（4）修订砷、1-己烯及1-辛烯的试验方法。

此外，本次修订进一步明确了“当缺少标准和方法时，可参考公认的国外相关标准、试验方法进行判定”的相关要求，拓宽了相关指标测试的方法依据。公告自2020年5月29日开始生效。

三、新冠疫情全球蔓延助推国外加严食品接触材料法规

1、2020年6月19日，巴西卫生部和国家监督局董事会

宣布由于新冠病毒流行引发“国际公共卫生紧急事件”，将2019年12月3日通过的巴西第326号法规，即FCM添加剂正面清单法规的实施日期由原2020年6月1日延长至2021年6月3日。该法规规定了食品接触材料中允许使用的数百种物质的限制和规范以及重金属迁移限量，将食品接触塑料

物品和包装中使用的染料和印刷材料中硼元素的特定迁移限值（SML）分别由0.5mg/kg调整为6mg/kg，锌元素由25mg/kg调整为5mg/kg。

2、“回收塑料”使用加严或被禁止使用。2020年5月28日，乌克兰发布食品接触材料和物品法规草案，规定了对17类食品接触材料和物品可采取的具体措施、对回收塑料的要求、合规性声明、可追溯性和标签要求以及良好制造规范等条款。下表为17类食品接触材料和物品，它们可能包含在特定措施下。 序号 食品接触材料 序号 食品接触材料 1 主动和智能的材料和文章 10 塑料制品 2 胶粘剂 11 印刷油墨 3 陶瓷 12 再生纤维素 4 软木 13 有机硅 5 橡胶 14 纺织品类 6 玻璃 15 清漆和涂料 7 离子交换树脂 16 蜡 8 金属和合金 17 木 9 纸和纸板 3、摩洛哥公布食品接触材料中化学物（包括重金属）的迁移限量标准草案，涉及的产品包括：金属和合金、纸和纸板、陶瓷、塑料材料、食品接触用印刷油墨、涂料和清漆、硅橡胶、再生纤维素膜以及包装颜料和染料，规定“失去可追溯性”的塑料材料，如全部或部分含有回收塑料，不得用于食品接触材料。

四、对策建议

1、充分运用世贸组织规则，主动参与或主导技术性贸易措施相关国际规则和标准制定，组织技贸专家、行业协会、出口企业主动开展技术性贸易措施评议，延缓、降低乃至消除对我出口产品的影响。通过联席会议、实时信息互换、建立风险产品追踪机制等，加强双边与区域合作交流，提高话语权。

2、企业应密切关注各国法规最新动态，及时向出口国相关部门提交相关规定材料，减少意外违规风险。严格落实成品检测，出口前务必到专业检测机构按照进口国法规要求和检测标准进行安全卫生项目检测，确保检测通过后再发货，以减少退货、索赔等风险。

3、由于食品接触材料本身不是食品，是指用于食品的包装材料、容器和用于食品生产经营的工具、设备等。这不仅需要食品接触产品生产企业采取应对措施，食机制造业也要关注相关最新动态，进行产品升级，调试或研发符合标准的生产加工设备、检测设备等，确保出口企业的食品接触产品符合进口国要求。

来源：海关总署国际检验检疫标准与技术法规研究中心（暨中华人民共和国WTO/TBT-SPS国家通报咨询中心）、济南海关

2020.9.21.转载自WTO咨询网

19.多因素掣肘

民营企业500强出海慎行

《国际商报》2020.9.17.贸易投资版  记者 汤莉

2020中国民营企业500强榜单和《2020中国民营企业500强调研分析报告》于9月10日在全国工商联主办的2020中国民营企业500强峰会上发布。报告显示，受中美经贸摩擦和全球经济持续低迷影响，民营企业500强在2019年的出口总额、海外投资企业数量、海外雇员人数、海外营业收入以及在“一带一路”沿线国家开展投资的企业数量等对外经贸合作方面均出现了不同程度的波动。

整体经营状况持续改善

在2020中国民营企业500强榜单中，华为投资控股有限公司（8588.33亿元）、苏宁控股集团（6652.59亿元）、正威国际集团有限公司（6138.99亿元）位列前三位，排名前十位的企业营业收入均超过3000亿元。

今年的中国民营企业500强榜单入围门槛达202.04亿元，比前一年增加16.18亿元。其中，制造业民营企业500强入围门槛达89.18亿元，比前一年增加3.56亿元；服务业民营企业100强入围门槛达289.51亿元，比前一年增加48.39亿元。2020中国民营企业500强榜单中有73家为新入围企业。在退出榜单的73家企业中，有18家营业收入未达到入围门槛，其他企业或未参加调研，或不符合入榜条件。

分析显示，上榜企业经营效益持续改善，企业营业收入、资产总额和税后净利润均有不同程度增长；产业结构不断优化，第三产业入围企业有所增加；创新能力稳步增强，企业更重视研发人员配置和研发经费投入，有效专利和国际专利数量增长明显。

同时，企业融资难融资贵问题尚未得到有效缓解。感到融资难融资贵的500强企业数量从2017年的254家增长到2019年的274家，且企业直接融资占比依然偏低，通过资本市场融资和引入战略投资者的企业占比也有下降。

出海业务全面承压

受复杂形势影响，在民营企业面临的诸多困难和风险中，贸易和投资等出海业务全面承压，企业的盈利预期、出口业务、供应链和资金链受到了不同程度的影响。

在出口方面，统计显示，2019年，民营企业500强中的出口企业数量由2018年的226家下降至213家,减少13家；出口总额由2018年的1422.55亿美元下降至1212.41亿美元,降幅14.77%；民营企业500强的出口占全国出口总额的4.85%，比前一年减少0.87个百分点。

在对外投资领域，民营企业500强继续推进全球化布局，但海外投资明显减缓。2019年,民营企业500强开展海外投资的企业数量为243家，比前一年增加2家；海外投资项目企业数量达1858项家，比前一年减少487项家；企业海外雇员人数为56.99万人,比2018年减少6.98万人；实现海外收入不含出ロ6735.98亿美元，比前一年减少1415.62亿美元，降幅为17.37%。

“民营企业500强稳步参与‘一带一路’建设，深耕已布局国家和地区,同时不断开拓新市场，寻找新商机。”调研报告显示，2019年，共有191家500强企业参与“一带一路”建设。有167家企业参与丝绸之路经济带“一带”建设，比前一年减少12家；有126家企业参与21世纪海上丝绸之路“一路”建设，比前一年减少41家；有141家企业来自浙江、江苏、广东、山东、上海5个东部沿海省市。

调查显示，500强企业的“一带一路”建设共涉及41个细分行业，其中，制造业和建筑企业最多，分别为117家和22家。500强企业参与“一带一路”建设的投资领域以基础设施建设、建筑施工、电气机械、钢铁、房地产、计算机、通信和其他电子设备等具有竞争优势的行业为主，在促进“一带一路”沿线国家经济发展和民生改善方面发挥了积极作用。同时，有意在未来3年参与“一带一路”建设的企业有301家，比前一年减少17家。

拓展国际市场，获取品牌、技术、人才等要素，获取国外原材料仍是驱动500强企业“走出去”的三大主要因素。分地区看，500强企业对外投资仍主要集中在亚洲地区，且除投资非洲的企业数量有小幅增长外，其他地区均呈现下降趋势。在亚洲和欧洲地区建立国际营销网络和物流服务网络的企业越来越多。

在制约因素方面，国际经营管理和专业技术人才缺乏，对东道国政策、投资环境、市场信息了解不够，资金缺乏等是企业内部的主要掣肘，外部不利因素主要为金融支持不够、外汇管制严格、缺少境外投资统筹协调，以及贸易保护主义单边主义、东道国法律政策不完善等。

有30.40%的500强企业认为，中美经贸摩擦对企业的影响有所加剧，主要体现在关税冲击导致对美出口成本增加、出口业务下滑、在美营商环境不确定因素增加等方面。

20.商务知识--普惠金融是什么？

这个概念来源于英文"inclusive financial system"。是联合国系统率先在宣传2005小额信贷年时广泛运用的词汇。其基本含义是:能有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。目前的金融体系并没有为社会所有的人群提供有效的服务，联合国希望通过小额信贷(或微型金融)的发展，促进这样的金融体系的建立。

普惠金融体系应该包括以下几个层次的内涵:

1.首先是一种理念:2006年诺贝尔和平奖得主、孟加拉乡村银行总裁尤纳斯教授说:信贷权是人权。就是说，每个人都应该有获得金融服务机会的权利。只有每个人拥有金融服务的机会，才能让每个人有机会参与经济的发展，才能实现社会的共同富裕，建立和谐社会与和谐世界。

2为让每个人获得金融服务机会，就要在金融体系进行创新，包括制度创新、机构创新和产品创新。

3.由于大企业和富人已经拥有了金融服务的机会，建立普惠金融体系的主要任务就是为传统金融机构服务不到低端客户甚至是贫困人口提供机会，这就是小额信贷或微型金融--为贫困、低收入人口和微小企业提供的金融服务。为此，首先要在法律和监管政策方面提供适当的空间。其次，要允许新建小额信贷机构的发展，鼓励传统金融机构开展小额信贷业务。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2020.10.12.14:39