1.【2019年商务工作年终综述之十三】积极参与世贸组织改革 推动全球经济治理变革

转载来源：商务部网站 2020-01-03

2019年，商务部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以具体行动维护完善多边贸易体制，积极参与世贸组织改革，做好我国参与全球经济治理相关工作。

一、积极参与世贸组织改革

商务部不断深化参与世贸组织改革工作，向世贸组织提交《中国关于世贸组织改革的建议文件》，全面阐述中方世贸改革主张。通过G20、APEC、金砖等国际治理平台，宣传中方支持多边主义和自由贸易立场，呼吁国际社会维护多边贸易体制，反对单边主义和保护主义。落实第21次中欧领导人会晤共识，推进中欧世贸组织改革联合工作组工作。在华举办“发展中国家与世贸组织改革部级研讨班”，凝聚各方共识。应对世贸组织上诉机构停摆危机，联合多方提出启动遴选进程提案，推动在世贸组织总理事会下启动特别磋商程序。向世贸组织提交渔业补贴、电子商务、投资便利化等多份中方提案，与75个成员启动与贸易有关的电子商务议题谈判，积极参加渔业补贴、农业国内支持、服务国内规制、中小微企业等议题谈判和讨论。

二、成功主办世贸组织小型部长会议

2019年11月5日，世贸组织小型部长会议在上海举行。欧盟、俄罗斯、印度等33个成员部长或部长代表、世贸组织总干事阿泽维多等200多名外方代表应邀与会。习近平主席亲切会见参会部长和代表团团长并集体合影。商务部部长钟山主持会议并致辞，王受文副部长兼国际贸易谈判副代表发言。这是中国2001年加入世贸组织以来，第二次主办小型部长会议。会议就世贸组织第12届部长级会议成果设计、世贸组织改革等问题交换了意见。会前，中方还举办了投资便利化议题部长午餐会，成功推动包括与会成员在内的92个成员发表《投资便利化部长联合声明》。　

三、助力第二届中国国际进口博览会“越办越好”　

参加世贸组织小型部长会的部长和代表团团长受邀出席第二届进博会开幕式，世贸组织总干事阿泽维多应邀致辞，高度评价进博会对支持经济全球化、贸易自由化的重要作用。在进博会期间，商务部还与世贸组织联合发布《2019年世界贸易报告》中文版，并积极协助世贸组织参加进博会国家展。

四、推进自贸协定谈判，服务“一带一路”建设                                            

扎实推进中国与非洲和欧亚自贸区建设，正式签署中国—毛里求斯自贸协定，实现我国与非洲国家商签自贸协定零的突破，将中非经贸合作提升到新的高度。推动《中国与欧亚经济联盟经贸合作协定》生效，促进“一带一路”建设与欧亚经济联盟建设对接合作。稳妥推动中国与摩尔多瓦自贸协定谈判。

五、扎实推进合规工作，增强贸易政策透明度　　

2019年全年，商务部共对中央和地方约300项贸易政策开展合规评估；全年举办2次全国合规培训班，培训近150人；积极支持国务院有关部门和地方政府自行开展合规培训，多渠道加强合规能力建设，提升国务院各部门和地方政府合规意识。加大通报力度，进一步增强我国贸易政策透明度。按时提交我国2017—2018年中央和地方补贴政策通报，在实现省级行政区域全覆盖基础上，以专章形式通报渔业补贴，在通报数量和范围上创新纪录。认真履行农业相关通报义务。提交2015—2018年数量限制通报。全年共提交技术性贸易措施（TBT）通报92项，卫生与植物卫生措施（SPS）通报21项。

六、用好世贸组织平台，维护我国产业利益

积极出席世贸组织总理事会及下属机构会议，就美国滥用国家安全措施、长臂管辖措施，澳大利亚对华为5G限制措施等加大交涉力度，跟踪多项对我企业出口有较大影响的TBT和SPS措施，积极维护产业利益。此外，邀请世贸组织副总干事阿加出席第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和首届中非经贸博览会，邀请世贸组织副总干事沃尔夫出席李克强总理第四届“1+6”圆桌对话会。举办“知识产权与发展”研修班，来自12个发展中成员的23名官员参加培训；使用世贸组织技术援助举办TBT和SPS国别研讨会。派员参加世贸组织第七次促贸援助全球审议大会、第八届“中国项目”圆桌会和“世界棉花日”活动。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，商务部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和中央经济工作会议部署，认真学习习近平主席在第二届中国国际进口博览会开幕式上的讲话，致力于维护完善以世贸组织为核心的多边贸易体制，推动世贸组织第十二届部长级会议取得积极进展，积极参与世贸组织改革工作，扎实做好有关自贸协定工作，继续做好贸易政策审议和合规工作，为建设更高水平开放型经济新体制、确保如期全面建成小康社会贡献力量。

2.【每周经济观察】寻找世界经济“不确定性”中的确定性

来源：中国经济网-《经济日报》2020.1.6.   作者：陈学慧

谁也没有想到，21世纪20年代的第一周，全球经济是在“震惊”中度过的。

新年的钟声还在回响，当地时间1月3日凌晨，伊拉克巴格达国际机场遭“定点”袭击，目标人物伊朗伊斯兰革命卫队下属“圣城旅”指挥官苏莱曼尼在袭击中身亡。美国国防部随后宣布，美国发动了这次袭击，是总统特朗普下达的命令。

如此精准而突然的行动，震惊了全世界，也颠覆了不少人对战争的想象与理解。地区局势骤然紧张动荡，也引发了全球市场尤其是大宗商品市场剧烈波动。3日，美国纽约股市三大股指全线下跌，国际油价和国际金价均出现大涨。

这可以说是2020年的首只“黑天鹅”，事态还在进一步发酵，给本就充满“不确定性”的世界经济带来新的变数，也给预测经济走势带来了难度。上周，不少市场机构、智库、知名媒体等都对2020年的世界经济走势作出预测，笔者试着在世界经济的“不确定性”中，梳理出一些“确定性”。

一、全球经济整体放缓

俄罗斯总统普京在2020新年贺词中说，这是个“既动荡矛盾又充满活力”的时代。的确，世界经济在逆全球化、地缘政治、民粹主义等多重风险和挑战下逆风前行。国际货币基金组织预计，2019年世界经济增速仅为3％，创2008年国际金融危机以来最低水平。中国社会科学院世界经济与政治研究所预测，2020年世界经济按PPP计算的增长率约为2.9%，按市场汇率计算的增长率约为2.6%，均比2019年下降0.1个百分点。主要原因是，美、日、欧等主要发达经济体在2020年仍有经济下行趋势，货币宽松政策难以有效刺激经济回升；其他经济体受这些主要经济体增速放缓影响，难以实现增速强劲回升。

二、亚洲经济增长谨慎乐观

世界经济论坛公号2日刊播文章《2020年，亚洲GDP将成为世界第一！》，文章认为，2020年，亚洲的GDP将超过世界其他地区的GDP总和。这种增长大部分来自中国、印度和整个东南亚发展中市场。亚洲跨国公司不断涌现：技术领域的华为，银行业的星展银行，个人护理行业的Unicharm和花王，餐饮行业中的三得利等。截至2019年，亚洲拥有超过140家独角兽企业，初创企业规模达到顶峰。

《日经亚洲评论》也对2020年亚洲经济增长前景表示谨慎乐观，认为整体增速将回升。其中，东盟前五大经济体（印尼、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国）平均增长预期将由2019年的3.9%小幅回升至4.2%。

三、全球贸易环境紧张局面趋缓

1月1日起，日美贸易协议正式生效，中国调降850余项商品进口关税、改善营商环境的重要政策法规开始实施。跨年来看，经过中美两国经贸团队的共同努力，双方在平等和相互尊重原则的基础上，已就中美第一阶段经贸协议文本达成一致。同时，双方达成一致，美方将履行分阶段取消对华产品加征关税的相关承诺，实现加征关税由升到降的转变；美国参议院财政委员会称将于本周二会面，考虑就美墨加协定（USMCA）进行立法；《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）15个成员已结束全部20个章节的文本谈判，以及实质上所有的市场准入问题谈判，已启动法律文本审核工作，以便在2020年签署协定。不过，美国政府四面出击，对多国挥舞关税大棒，总体来看，全球贸易环境不容过于乐观。

四、制造业正触底反弹

在经历了两年的低迷之后，全球制造业开始出现景气势头。目前，IHS Markit全球制造业采购经理人指数已连续4个月攀升。这表明，全球制造业已经企稳。受波音737Max飞机停产影响，美国制造业仍处于低迷状态。但随着商业库存连续下降，美国的商业库存已降至正常需求水平以下，制造业由此或将迎来转折点，出现回升。中国制造业PMI连续两个月位于荣枯线上方，景气稳中有升。从重点行业看，高技术制造业、装备制造业和消费品行业PMI为52.8%、51.3%和51.4%，分别高于制造业总体2.6个、1.1个和1.2个百分点，连续3个月位于扩张区间。

五、国际油价波动风险上升

最近几日，受中东地区局势紧张影响，国际油价、金价波动很大，引起各方对油价走势的广泛关注。中东地缘政治紧张可能给2020年国际石油市场造成冲击的风险，投资者需要为更多油价短时显著波动做好准备。分析人士认为，在当前石油库存充足、产能富余的供需格局下，地缘政治紧张难以令油价持续居于高位。国际石油市场目前产能充足，石油输出国组织（欧佩克）和俄罗斯目前均有富余产能，美国和挪威等产油国供应增长。

六、金融市场形成货币宽松潮

2019年国际金融市场主要呈现两大特征：一是全球货币政策重回宽松，各国利率再次下行；二是主要新兴经济体货币出现不同程度的贬值。2019年美联储三次降息，2020年美联储有望继续降息。欧洲中央银行在负利率的环境中进一步降息和重启量化宽松。日本央行继续维持负利率和量化宽松政策。澳大利亚央行在2019年也进行了三次降息。印度、俄罗斯、巴西和南非等主要新兴市场经济体也在2019年纷纷下调官方利率。

有人说，21世纪20年代第一周发生的“震惊”大事，可能是个转折点。不管是不是转折点，笔者都认为，在众多的不确定性中，需要把握住确定性。如何应对“不确定性”呢？写到这里，耳边回响起罗振宇跨年演讲中的一句：着什么急，焦什么虑，干就是了。

对头！干，就是了！（本文来源：经济日报-中国经济网 作者：陈学慧）

（责任编辑：刘江）

3.中国驻柬商务参赞：中柬经贸合作2019年成果丰硕

来源：新华网  2020.1.6.|  作者：毛鹏飞 高炳南

新华社金边1月5日电（记者毛鹏飞 高炳南）中国驻柬埔寨大使馆经济商务参赞邬国权日前出席2020年柬埔寨中国商会新年联谊会时表示，2019年中柬经贸合作硕果累累。

邬国权说，据中方统计，2019年1月至11月，中柬双边贸易额达85.3亿美元，同比增长27.8％。截至2019年11月底，中国累计对柬投资近90亿美元。

他介绍说，过去一年，柬埔寨以主宾国身份参加第二届进博会，取得丰硕成果。两国启动自贸区联合可研工作，前景可期。一大批涉及柬医疗卫生、乡村发展、教育、人力资源交流、基础设施建设等领域的项目取得进展。

谈到中资企业未来在柬发展，邬国权建议，一是提高风险和安全意识，深入调研目标市场，避免盲目投资和损失，把好各个环节的质量关，牢固树立安全发展理念；二是严格遵守柬法律法规，尊重当地宗教信仰和风俗习惯，做好海外经营合规制度建设，完善内控管理机制，遵守国际通用规则；三是坚持互利共赢理念，关注柬社会事务，积极履行社会责任，谋求共同发展，努力构建和谐多赢的格局。

邬国权说，展望2020年，中柬两国不断加快战略对接，构建命运共同体行动计划正在加速落实，双方各领域合作不断深化，两国经贸合作将面临更大发展机遇和更广阔增长空间。

郭阳、赵旭、朱晟、于佳欣、孙晓玲、倪瑞捷）

4.数据显示：亚洲制造业走出阴霾持续回温

参考消息网1月6日报道 台媒称，亚洲2019年12月制造业持续回稳，印度制造业景气的扩张速度为七个月来最快，韩国、泰国景气恢复扩张，展望也有好转迹象。相较下，欧洲12月制造业景气则进一步下滑，连续第11个月萎缩，新年伊始也不太可能改善。

据台湾《经济日报》1月2日报道，IHS马基特公司与众多机构共同发表的报告显示，印度去年12月制造业采购经理人指数（PMI）升至52.7，为七个月来最高，也是连续第29个月高于象征景气荣枯线的50，为2013年7月来最长的扩张期，主要受惠于新订单增加，整体需求次指标也触及五个月高点，显示需求回升正促使工厂扩大生产。

报道称，韩国上月制造业PMI从49.4升至50.1，景气重返扩张，终止连七个月萎缩，主要因海外需求改善，新出口订单指数也升至2018年6月来最高，反映对中国大陆、日本和越南等亚洲市场外销增加。泰国的PMI也回升至50.1。

据报道，中国大陆去年12月制造业景气则持续扩张，反映经济正在趋稳。财新／马基特制造业PMI虽略降至51.5，但景气维持扩张，企业信心好转，扩大生产与增加库存的意愿都增强，也对就业产生正面影响。大陆上月官方制造业PMI维持在50.2，新出口订单指数恢复扩张为2018年5月来首见。

相较下，IHS马基特欧元区去年12月PMI最终值下滑至46.3，低于去年11月的46.9；该数据去年2月来就一直低于50，反映制造业景气连11个月萎缩。除了订单下滑外，就业机会流失幅度也创2013年来最大。

IHS马基特首席商业经济学家克里斯·威廉森说，欧元区制造业者回报2019年底情况很糟，产出降幅为2012年来最大。来源：参考消息网 2020.1.6. 

5.央行划定2020年七大工作重点

来源： 北京商报   2020.1.6.  

2020年金融工作如何做？央行官网1月5日披露的2020年央行工作会议划定了七大重点。在2020年的工作安排中，稳健的货币政策仍被摆在首要位置，但措辞由2019年要求的“松紧适度”转为“灵活适度”，同时缓解小微企业融资难融资贵被重点强调。从工作排序上，防范化解重大金融风险的重要性进一步提升，加强金融科技研发和应用也被作为重点工作单独部署。此外，互联网金融、房地产金融、法定数字货币研发等备受市场关注的热点问题均被提及，这些业务未来如何发展也引起业内的热议。

重点缓解小微企业融资难题

关于2020年工作，央行提出了七大重点方向，分别为：保持稳健的货币政策灵活适度；坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战；以缓解小微企业融资难融资贵问题为重点，加大金融支持供给侧结构性改革力度；加快完善宏观审慎管理框架；继续深化金融改革开放；加强金融科技研发和应用；全面提高金融服务与金融管理水平。

2020年稳健的货币政策依旧被摆在第一位置，但与2019年央行工作会议的提法相比，表述由“松紧适度”转为“灵活适度”；另外，与2019年工作会议提出的“落实好金融服务实体经济各项政策措施”相比，央行在2020年工作会议中，特别提出2020年以“缓解小微企业融资难融资贵问题”为重点，加大金融支持供给侧结构性改革力度。

值得一提的是，为了缓解小微、民营企业融资难融资贵的问题，央行在新年伊始，便向市场投放了全面降准大礼包。1月1日央行宣布，决定于1月6日全面降准0.5个百分点，释放长期资金8000多亿元。中国民生银行首席研究员温彬指出，降准释放低成本长期资金有利于降低银行资金成本进而降低实体经济融资成本，新一期LPR（贷款市场报价利率）报价也有望出现小幅下降。下一阶段，全面降准仍有空间和必要，结合定向降准，预计还有2-3次降准空间。

苏宁金融研究院研究员陶金进一步指出，接下来中小银行服务和支持实体经济的作用将愈发明显，在此背景下，给予中小银行更多流动性的意义也变得更大。由此看来，定向降准的力度和范围都有可能扩大，TMLF（定向中期借贷便利）等定向的公开市场操作工具也将发挥更大作用。

基本化解互金存量风险

2020年，是防范化解金融风险攻坚战的收官之年，在2020年的工作安排中，央行将防范化解金融风险的相关表述从2019年工作会议中的第三条提至第二条。在坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战中，会议要求，接下来要突出重点，继续依法依规做好重点金融机构风险处置工作。持续开展互联网金融风险专项整治。加快建立房地产金融长效管理机制。

“对比2019年和2020年的会议全文来看，央行将防范化解金融风险的重要性提升了。2020年，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战将是央行工作的重中之重。” 零壹研究院院长于百程表示。苏宁金融研究院金融科技中心主任孙扬指出，2020年，互联网金融风险专项整治开始转向存量整治。延续2019年的政策，2020年对非法金融、套路贷、大数据隐私泄露等行为的整治不会放松，与此同时将加大砝码，使用更多的深层次科技手段进行风险前移治理。

北京市网络法学会副秘书长、中国人民大学金融科技与互联网安全研究中心研究员车宁表示，2020年，持续了数年的互联网金融专项整治工作将进入收尾工作，未来，针对互联网金融各类细分管理制度，应该也将密集出台。尤其是对之前的管理热点，包括网贷、小贷、助贷等，应该也会相继出台相应举措。毫无疑问，互联网金融专项整治临近尾声，也给市场注入更多的确定性。

另外值得关注的是，央行表示，2020年将加快建立房地产金融长效管理机制。进一步发挥存款保险机构在风险处置中的作用。“对于房地产金融，随着经济形势的起起伏伏，对于房地产金融的政策也随之起伏不定。市场关键在于需要长期性的管理，而不是‘头痛医头，脚痛医脚’的短期问题导向机制。真正需要的不是要促进‘降房价’，而是要实现‘稳房价’这一要求。”车宁如是说。

而存款保险制度是金融安全网关键一环。孙扬指出，存款保险机构的应用意味着一些金融机构的风险处置有了更多的选项。央行日前发布的《中国金融稳定报告（2019）》指出，建立存款保险制度，切实加强和完善对存款人的保护，明确在银行机构经营失败时的损失分摊和风险处置机制，有利于及时防范和化解金融风险，维护金融体系稳定。

稳步推进法定数字货币研发

继2019年央行金融科技顶层设计出台后，2020年金融科技工作如何开展值得期待。在2020年央行工作会议中，将金融科技作为单独一条重点部署，可见重视程度。会议提到，要加强金融科技研发和应用。贯彻落实金融科技发展规划，建立健全金融科技监管基本规则体系，做好金融科技创新监管试点工作。继续稳步推进法定数字货币研发。进一步扩大全球法人识别编码（LEI）在我国的应用领域。

孙扬认为，加强金融科技研发和应用，对于金融科技行业是很大的利好。央行鼓励有尖端科技的金融科技不断涌现，不鼓励那些仅是依靠个人隐私数据发展起来的大数据公司。金融科技行业，未来的重要趋势将从以数据驱动的金融科技公司发展到以技术驱动的金融科技公司为主，金融科技行业将真正走向合法、合规和高质量发展。

回顾2019年，央行全面发力、多点突破，推动金融科技工作开创新局面。2019年8月22日，央行正式披露的《金融科技（FinTech）发展规划（2019-2021年）》，终于让这个领域有了顶层设计。就在央行顶层设计发布满3个月时点，2019年12月5日，央行宣布推出金融科技创新监管试点，北京率先开展，中国版“监管沙箱”正式启动。车宁指出，2020年的监管试点范围有望在不同地方扩大，但扩大试点工作的前提是还需完善相应的管理机制。

另外，央行在2020年工作会议中提到，接下来要继续稳步推进法定数字货币研发。事实上，在过去一年，央行数字货币的任何风吹草动都牵动着行业神经。在车宁看来，“继续稳步推进”一词，表明央行会按照进程和计划去做这件事，但是未明显提出要加快，或说对这项工作要求有什么结果，所以今年对于这一项，市场不必要抱过多非理性的期待。北京商报记者 孟凡霞 马嫡 实习记者 刘四红

6.荷兰制造业出现萎缩迹象

本报讯记者田原报道：荷兰日前公布数据显示，该国2019年11月份制造业采购经理指数6年多来首次降至49.6，处于荣枯线（50）以下，且较上个月下滑0.9。荷兰11月份制造业增速从上个月的3.6%降至2.8%。市场分析认为，荷兰制造业增速虽仍位于多年均值以上，但已露出萎缩迹象，表现为订单数大规模下降、产出削减、库存消化速度下滑、新增工作岗位能力趋弱等。其中，由于国内外需求持续疲软，荷兰制造业新增订单数下降速度创6年来新高，产出已连续两个月快速减少。市场预计，2020年和2021年荷兰固定资产投资规模均仅能实现1.5%的增长。

受此影响，荷兰消费者信心指数延续负面走势，11月份降至-2，较上月下滑1。市场分析认为，该指数小幅下滑反映了消费者对整体经济气候继续恶化的预期，尤其是对未来一年该国金融稳定性表现出悲观情绪，遏制了消费者的采购需求。市场预计，2020年荷兰私人消费规模仅能实现1.7%的增长，2021年其增速将降至1.5%。

信息来源：经济日报2020.1.7.

7.日本专家：中日韩三国为促进合作不断努力

人民网东京12月25日电（李沐航）24日，第八次中日韩领导人会议在成都举行，本次会议是时隔七年后中国首次主办。迄今该会议已经走过了20个年头，三国的合作关系也不断得到巩固和加强。如今，通过三国领导人会晤，为促进合作形成了最大公约数，三国可以进一步规划未来合作发展方向，对三国间合作的体质升级有着重要意义。人民网专访了原日本内阁官房副长官、原外务副大臣浅野胜人和一般财团法人国际贸易投资研究所（ITI）首席经济学家江原规由。

三国领导人本次会晤具有重大意义

原日本内阁官房副长官、原外务副大臣浅野胜人高度肯定了中日韩领导人会议，他表示，日中韩三国能够面对面，开诚布公的进行对话是极为重要的。本次会议对朝鲜半岛无核化进程，特别是对促进美朝双方交涉，从侧面做了有力的推动作用，具有重大意义。

浅野胜人认为，中国国家主席习近平预定明年春访日，安倍首相正向着实现习主席访日全力以赴做着准备。也正因此，安倍必须去实现其政治责任，这是一件好事，习近平主席也会借访日之际，回答一些日本国民较为关注的问题。

构筑新时代下三国合作关系

一般财团法人国际贸易投资研究所（ITI）首席经济学家江原规由认为，今年10月，国际货币基金组织（IMF）发表了针对未来5年世界经济成长率的全球经济增长贡献率排行，中国位居榜首，印度第二、美国第三、印度尼西亚、俄罗斯、巴西、德国、土耳其、日本、埃及都进入前十。可以看出，美国的全球经济增长贡献率由13.8%下降至9.2%。总体来看整个亚洲的全球经济增长贡献率的提升已被普遍认可。

可以得到的共识是，今后世界经济的牵引力一方面仍来自欧美各国，但同时亚洲国家也有可能后发崛起，从而打破欧美各国独领风骚的局面。江原规由指出，目前，日中韩三国对亚洲经济牵引力起到了稳定发展的重要作用。特别在如今世界格局发生重大变化，时代新老交替之际，IMF发布全球经济增长贡献率排行，有力雄辩了亚洲国家特别是日中韩三国的重要性。

在现在的时间节点上，日中韩三国间关系虽不能说坚如磐石，但通过三国领导人会晤，就利害关系调整、新时代下构筑新的三国关系而言，本次大会的召开为世界经济的发展起到了举足轻重的作用，具有深刻的历史意义。

江原规由指出，从经济层面看，三国在世界经济领域具有独特互补性。对此，日中韩三国的经济合作如果进一步得到强化，人才资源、高精技术以及巨大市场的活用性还有很大空间。江原规由认为，日中韩在三国共同引领世界经济，特别是贡献力度以及未来发展潜力都是巨大的。

三国元首为促进合作形成最大公约数

江原规由认为，三国间各有不同的利害关系需要调整，这也与历史因素有关。通过本次日中韩领导人会议，三国元首齐聚，为促进合作形成了最大公约数，比如节能环保、少子高龄化、第三国市场交流以及青少年交流等领域寻求到了新的发展机遇。江原规由表示，非常期待今后三国间的发展、关系调整以及将作出的巨大贡献。他认为，日中两国间的关系得到共识也正朝着更好的方向发展，另一方日韩关系则因历史等因素，两国关系还有待调整。在需要构筑东亚多元化高度文明的今天，为世界经济贡献巨大能量的中国在三国间关系的改善、发展以及调整上，都扮演非常重要的角色。

对于通过日中韩领导人会议，三国间合作关系将在未来向着什么方向发展，江原规由阐述了自己的观点。他指出，首先，日中韩自由贸易区（FTA）的构筑，正向着进一步强化的方向前行。江原规由对通过日中韩自由贸易区、“区域全面经济伙伴关系协定”的构成，进一步强化三国间合作关系表示期待。在这过程中，新的供给价值、产业链也将形成，世界经济将被注入新的发展活力。而企图不断加强亚洲经济合作的美国以及与其关系的定位方面，日本和韩国均与美国属于紧密的同盟关系，但中国也已构建出全球性网络（130多个国家）合作伙伴关系。江原规由说，日中韩伙伴关系的确立，与EU、AU等地区合作组织或伙伴关系具有相同意义。未来，就三国将向世界传达怎样的三国关系、如何谋求与世界强化合作的信息，江原规由十分期待。

江原规由指出，合作伙伴关系的核心正如中国国家主席习近平所说，是“结伴而不结盟”的关系，中国通过自己的智慧包容着世界多元化价值观，并建立起合作伙伴关系。非常期待明年将在日本举行两国首脑会晤，可以推动构建契合新时代要求的日中关系。

信息来源：人民网2019.12.27.

8.2020：站在汽车业下一个“黄金十年的起点”

全球汽车产业正处在一个转型的风口。

诞生130余年的汽车业堪称“工业之王”，在刚刚告别狂飙突进的市场增长期之后又迎来了百年未有之大变局的机遇期。正如吉利控股集团董事长李书福在新年致辞中所言：未来十年，将是世界经济新旧动能转换的关键十年。人工智能、大数据、量子信息、生物技术等新一轮科技革命和产业变革正在积聚力量，催生大量新产业、新业态、新模式。颠覆性的技术将给全球发展和人类生产生活带来翻天覆地的变化，也将席卷汽车行业以及更大范围的交通出行产业。

在这种巨型转轨过程中，既存在巨大的转型机会，也会诞生强大的汽车产业竞争力，汽车产业或将自此迎来下一个“黄金十年”。

这场史无前例的转型，其决定力量在中国。如同汽车行业资深观察家罗清启多次强调的，中国汽车市场已经成为全球汽车产业发展的真正支点。它已经从自己所依靠的全球第一大市场吞吐量的角度演化为一种市场的优化力量。任何汽车硬件的规模与范围的经济性的基础都将在中国生成，中国成为所有汽车全球市场扩展的出发点，这个出发点拨动了背后所有关于汽车行业的技术元素，发达国家市场已经成为新型汽车走向市场的历史背景而不再是中心舞台。

这样的观点在刚刚过去的2019年多次得到印证：国际汽车企业在大幅度向电动化转型，这是受到了中国的启发和引领；5G在中国的率先商用、北斗导航卫星加速组网，令中国车企在智能网联领域的探索深度和广度远远领先于国际汽车企业；市场销量的连续下滑则从另一个层面说明中国车企已经逐渐告别对“销量暴力”的依赖，转而专注于众多巨大的技术要素带来的竞争力……

与此同时，中国汽车市场环境也发生了巨大的变化：首先是外资的大举进入，自2018年6月中国正式放开专用车和新能源汽车的外资股比限制，2020年将放开商用车、2022年将放开乘用车的外资股比限制；其次是新能源汽车补贴退坡，自2019年7月起的补贴退坡已经带来了新能源汽车销量的大幅下跌，随着2020年新能源汽车补贴的退出，市场将引发新一轮的变化。大浪淘沙，在这种被业界称为“断奶引狼”的严苛市场环境中，淘汰的是投机者，坚守的是实干者，是中国汽车产业的中流砥柱。中国汽车企业或将像互联网、手机行业一样，在全球形成制造业竞争优势的反转。

凡是过往，皆为序章。从各国汽车产业发展规律来看，世界最大消费市场的迁移不仅会诞生巨型企业组织，还会孕育出影响世界的制造模式。美国福特模式和日本丰田模式的诞生，既提升了本国汽车产业的国际竞争力，还改变了全球诸多行业的运作模式。尽管现在谈论哪家车企会成为中国的福特、本田还为时尚早，但毋庸置疑的是，中国汽车产业的华为即将在未来“黄金十年”中诞生。

站在汽车业下一个“黄金十年”的起点，《经济参考报·汽车特刊》将以敏锐的眼光审视，做汽车行业的观察者；以详实的文字报道，做汽车时代的记录者；以睿智的思想透析，做汽车企业的引路者。

信息来源：经济参考报2020.1.3.

9.制造业减税降费打响第一枪 预计全年降成本逾千亿元

2020年01月06日 08:26   来源：证券日报   ]

新年伊始，制造业减税降费“打响第一枪”。据专家测算，降低制造业用电成本和企业电信资费的规模合计将超过1000亿元。

1月3日，国务院常务会议确定促进制造业稳增长的措施，稳定经济发展的基本盘。会议指出，大力改善营商环境，继续实施以制造业为重点的减税降费措施。推动降低制造业用电成本和企业电信资费，全部放开规模以上工业企业参与电力市场化交易。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示，继续实施以制造业为重点的减税降费政策，一方面会进一步减轻企业税费负担，给制造企业带来更多利益，另一方面减税降费还具有结构调整功能，有利于引导企业增加技术研发投入，促进制造业实现转型发展，进而带动整体产业结构升级。

中国国际经济交流中心经济研究部副部长刘向东对《证券日报》记者表示，只有给制造业企业进一步减负，才能进一步促进制造业投资和发展，形成良性的正向循环，而减税降费将是重要的降低制造业成本的措施，有助于制造业稳步提质增效。

2019年，深化增值税改革等一系列减税降费政策有效激发了企业发展信心和创新活力。

财政部部长刘昆表示，2019年前10个月，全国实现减税降费19688.94亿元。其中，4月份-10月份，制造业及批发业增值税减税4598.83亿元，减税幅度25.7%。

巨丰投顾高级投资顾问丁臻宇对《证券日报》记者表示，目前我国制造业增值税率已经下调至13%，仍有下调空间。制造业在国民经济中的重要作用，对制造业减税降费能够对经济企稳回升起到重要作用。

2019年的《政府工作报告》提出，以改革推动降低涉企收费。深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%。

近日国家电网发布数据显示，2018年，国家电网超额完成一般工商业电价降低10%的目标，降低客户用电成本915亿元；2019年全面完成一般工商业平均电价再降低10%的任务，降低用户成本负担641亿元。两年降低总额达1556亿元。

2019年，国家还确定降低移动网络流量和中小企业宽带资费全年约1800亿元。

“进一步推动制造业降低用电和电信资费是制造业企业降低运营成本的重要方面”，刘向东表示，如果按照以往工商企业降低用电成本规模800亿元-1000亿元，制造业占用电规模的六成左右，预计降低用电成本规模约500亿元-600亿元；倘若再按2019年电信资费降低规模约1800亿元，制造业企业用户占到三分之一计算，降低电信资费成本规模可达600亿元。

张依群表示，当前针对制造业的减税已经达到一定量级规模，下一步重点应放在降费上，特别是降低用电、电信、交通等具有明显垄断性的行业收费，进一步激发制造业的增长潜力和活力。此外，还要从构建市场机制和自由公平竞争入手，让减税降费形成稳定机制。

10.《巴伦》周刊：今年这些领域可“淘金”

2020年01月07日 07:19   来源：参考消息网   

参考消息网1月7日报道 台湾《经济日报》1月6日关注到，美国《巴伦》周刊（Barron's）近期选出了今年能够“淘金”的几大领域，认为在当前充满挑战的市场状况下，全球高收益率股票将是债券的良好替代品。这些领域分别是：

油气管线运营商 

报道称，尽管投资人对化石燃料相关投资冷眼以对，但美国油管运营公司股票的股息收益率达到5%-9%，例如美国油气管道厂金德尔－摩根公司股息收益率达4.7%。同时，股价还有上涨空间。

美国配息股 

报道指出，美股仍有一些股息收益率相对较好的股票，包括能源股埃克森美孚、雪佛龙、辉瑞制药，股息收益率都介于4%-5%，邮轮业者嘉年华邮轮公司、快递业者联合包裹收益率也都超过3%。去年食品股的最大输家卡夫亨氏公司在削减支出36%后，股息收益率达5%。

美国电信类股 

报道称，美国电信类股目前兼具提供较高收益且估值受压抑的特性。例如威瑞森去年股价涨不到10%，股息收益率达4%。美国电话电报公司是电信产业中表现较亮眼的，股价去年涨37%，股息收益率超过5%，但市盈率仍仅11倍，低于大盘的18倍。

美国公债 

报道认为，美国公债的优势在于防御价值，但收益率偏低。抗通胀债券是美国公债外的另一种选择。MacKay Shields公司经理人钱奇表示，固定收益投资人的最终敌人是通胀，而抗通胀债券则以合理价格提供保护。

REITs 

房地产信托投资基金（REITs）去年受到华尔街青睐，例如先锋不动产信托ETF去年报酬率达29%，和标普500指数涨幅差不多。摩根大通REITs分析师近来预估，REITs今年总报酬率将达8%-9%，包含平均逾3%的股息收益率与营运现金流量的4.3%增长。但不利之处在于，REITs的估值已接近历史高点。

可转换证券 

常被投资人忽视的可转换证券是一种股债混合体，目的是提供股票的优点和债券具有的“下档保护”。SPDR彭博巴克莱可转换证券ETF去年的报酬率达22%。可转换证券有两种主要形式，一种是提供较多下档保护、具有固定到期日的传统债券，另一种是强制转换证券。

优先股 

报道称，优先股在2019年大涨之后，现在看来吸引力较低。银行是优先股的最大发行方，而摩根大通、摩根士丹利与美国银行的一些优先股股息收益率已低于5%，但仍高于美国30年期公债仅2.3%的利率。不过，投资人仍须留意优先股的风险，因为利率一旦下滑，发行方可在五年内以面值赎回。

11.财经观察：中国下调部分商品进口关税释放内外红利

2020-01-06 14:12:40 来源： 新华网 

新华社北京1月6日电 财经观察：中国下调部分商品进口关税释放内外红利

新华社记者

2020年1月1日起，中国再次下调部分商品进口关税，对包括日用消费品、重要药品、先进技术设备等850余项进口商品开始实施低于最惠国税率的进口暂定税率，惠及多个国计民生领域。海外专家学者对此给予高度评价，认为这是共赢之举，释放中国坚定推动对外开放的明确信号。

澳大利亚华人金融专家协会会长曾毅表示，调整关税不仅有利于中国经济开放，促进国内消费结构升级，也将拓展世界贸易发展新空间，开创共享共赢的国际新局面。

瑞银财富英国投资部主管余修远说，开放性贸易政策对进口国的实体经济结构调整和生产效率有促进作用。从长远来看，这些举措会推动中国经济行稳致远，提高人民收入和生活水平。

美国伊利诺伊理工大学斯图尔特商学院经济学教授哈伊里·图尔克说，在世界经济面临更多不确定性的背景下，中国政府降低各种产品进口关税的举措，有助于增加其他国家对中国的出口，改善贸易不平衡；同时将给中国消费者带来实实在在的红利：支付更少，选择更多，得到的商品质量更高，大幅提高生活水平。

德国杜伊斯堡-埃森大学东亚研究院教授李远表示，这项举措是中国政府决心推动高质量经济发展和更高水平对外开放的体现。中国通过贸易等渠道与世界经济紧密联结，这次减税非常有利于促进全球贸易，让各国分享中国市场。

在印度发展中国家研究和信息系统机构顾问巴塔查吉看来，中国扩大对外开放不是一句空话，下调进口商品关税体现中国践行承诺、言出必行的大国担当。“我关注到此次下调关税商品中包含部分成品药和原料药，这一举措惠及百姓民生，让更多人用上高效低价药品。”

日本媒体广泛报道了中国调整关税的消息。《日本经济新闻》指出，中国此举彰显以实际行动呼吁全球市场开放的姿态，同时有利于缓解国内食品价格上涨、改善相关高新制造业经营状况。

业界博客《化学业界的话题》说，由于部分国家停止向中国供应核心部件、技术和原材料，相关企业运营承受压力。中国下调有关商品关税，可以削减企业运行成本，改善制造业运营环境。

《读卖新闻》报道，中国调整部分商品进口关税消息公布当天，纽约股市道琼斯工业平均指数上涨，再创历史新高。投资者认为此举有利于缓解经贸摩擦。

阿根廷国际问题专家卢卡斯·瓜尔达表示，中国是包括阿根廷在内的众多国家出口的重要目的地。此次调整关税给自由贸易带来了更加积极的信号，表明中国愿意进一步开放国内市场，为世界其他国家带来机会，让更多国家在同中国进行贸易时获得更多便利和优惠。（执笔记者：许嘉桐；参与记者：徐静、刘春燕、

12.人民财评：构建亲清关系，使民营企业与政府沟通更高效

编者按：民营企业是推动我国社会经济发展不可或缺的重要力量。民营经济贡献了50%以上的税收，创造了60%以上的国内生产总值，完成了70%以上的技术创新成果，提供了80%以上的城镇劳动就业，占了我国90%以上的企业数量。改革开放40多年来，民营企业在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生和扩大开放等方面发挥了不可替代的作用。 

“支持民营企业发展，是党中央的一贯方针，这一点丝毫不会动摇。”12月22日，《中共中央国务院关于营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见》（以下简称《意见》）印发。全文5523字，共8个部分，28个条款。“人民财评”围绕优化公平竞争的市场环境、完善精准有效的政策环境、健全平等保护的法治环境、构建亲清政商关系等5个方面进行解读。 

“建立规范化机制化政企沟通渠道”、“完善涉企政策制定和执行机制”、“创新民营企业服务模式”、“建立政府诚信履约机制”……《意见》明确提出了营造更好发展环境支持民营企业改革发展的一系列措施，强调构建亲清政商关系。

民营经济是创业就业的主要领域，是技术创新的重要主体，是国家税收的重要来源。在社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥了重要作用。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。”此次《意见》的发布，再次彰显了党中央、国务院对民营经济改革发展的高度重视，不仅是对“两个毫不动摇”、“三个没有变”的再次强调，更是要帮助民营企业解决实实在在的问题。

面对准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等众多前进中的问题和成长中的烦恼，民营企业需要更多来自政府层面的支持。当前民营企业面临的最大难题之一，就是如何与地方政府打交道。因此，对一个地方政商关系的看法，会成为民营企业选择投资和创业区域的重要判断因素。

什么样的政商关系更受民营企业欢迎？说到底，无非是：需要表达诉求时，声音能被顺畅听见；政府制定政策时，意见能被参考吸纳；与地方签的合同，不用担心被作废；上一年推出的政策，不会在下一年“翻烧饼”；利益受损害时，能获得应有的补偿；想说理时，也有说理的地方；作为纳税人，可给政务服务打好评，也不用顾忌打差评……

亲清新型政商关系是一种“亲”上加“清”的关系，也是一种要“亲”亦要“清”的关系。一方面，地方官员不是高高在上的，愿意和民营企业交流，与企业建立更为亲密的关系，相关部门不存在“门难进”，没熟人也不存在“事难办”；另一方面，更要有清明的政治生态，没有权钱交易，领导干部坦荡真诚，理直气壮支持民营企业发展，帮助其解决实际困难。

我们必须看到，现实中仍存在着两种倾向，与亲清新型政商关系相悖，即“清”而不“亲”和“亲”而不“清”。“清”而不“亲”，不能善待企业，欠缺契约精神，没有法治意识，没有服务意识。比如，招商的时候说的千好万好，企业刚做起来，马上就成了唐僧肉；再比如，为了个人政绩，随意乱搞“一刀切”，完全不顾企业死活；还有的，对民营企业存在偏见，一碗水不能端平。“亲”而不“清”，则更容易在类似贪官落马的新闻中读到。有些地方官员和当地企业，亲密得甚至都黏在一块儿，突破了党纪国法的红线。《意见》的出台，将有助于彻底消弥上述倾向。

构建亲清新型政商关系，需要畅通政企沟通渠道，并使之规范化机制化；需要完善涉企政策制定程序，多听企业意见，少搞“一刀切”；需要提升法治意识，打造诚信政府，保护民营企业利益；需要做好政务服务，提高服务效率，给企业打差评的权利；需要营造更为公平的竞争环境……《意见》提出的，“畅通企业家提出意见诉求通道”、“制定实施涉企政策时，要充分听取相关企业意见建议” 、“建立政务服务‘好差评’制度”等举措，解决了民营企业的后顾之忧，让民营企业只用去拼创新拼实干，而不用去拼关系。

中国经济的高质量发展，民营经济是重要增长动力。某种意义上，构建“亲”上加“清”的新型政商关系，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发，是一场发令枪已经打响的、赋能民营经济的大竞赛。

来源：人民网 2020.1.1.

13.徐工巴西银行获批筹建 将成为中国制造业首家海外银行

来源：中国新闻网 2020.1.7.  

中新社圣保罗1月6日电 (记者 莫成雄)徐工巴西银行当地时间6日在巴西圣保罗举行新闻发布会，介绍该行获批筹建情况。

中国驻圣保罗总领馆商务参赞何君，巴西联邦众议员皮纳托、埃瓦尔，以及中巴两国企业、银行及媒体代表等近百人出席。

徐工巴西银行的获批筹建，标志着中国工程机械企业实现了在巴西产融结合零的突破，创造了中国资本在南美大陆金融服务领域里程碑式跨越，开业后将成为中国制造业第一家海外银行。

徐工集团工程机械有限公司董事长王民在致辞中表示，徐工将坚定不移支持徐工巴西银行的运营与发展，除按期缴纳6000万雷亚尔(约合1500万美元)股本金之外，还将按照巴西央行的要求陆续增资，确保资本充足率满足要求，并致力于成为服务中巴企业的新金融平台，为促进巴西当地经济发展和就业做出新贡献。

徐工巴西银行行长顾世英介绍说，徐工巴西银行项目于2017年初开始启动，期间先后经过政策咨询、同业交流、现场调研、专题答辩会议及审批等十余个环节，于2019年10月23日收到巴西央行的正式书面批复，同意筹建徐工巴西银行，并要求自批复之日起6个月内完成筹建工作，筹建后开业并正式进入金融市场。

顾世英表示，徐工巴西银行开业后将持有“融资租赁”、“信贷业务”和“投资银行”3个金融牌照，可从事融资租赁、流动资金贷款和消费信贷，以及同业拆借和投资等业务，将成为江苏省省级海外工业园——徐工巴西工业园的共享金融平台，在销售端融资降低币种错配，以及风险防控前置等方面，支撑工程机械主业在巴西乃至南美的稳健发展。

皮纳托、埃瓦尔等巴方嘉宾也分别在会上致辞，对徐工巴西银行获批筹建表示祝贺，期待巴中两国企业及银行加强合作，相互促进，实现共同发展。(完)

14.美国拟降检验标准 猪肉安全令人担忧

美联邦食品检验部门警告称，特朗普政府对肉类加工厂的检验程序作出修改，大幅减少加工厂的联邦安检员，并在部分猪肉加工厂进行先期试验，以便未来在猪肉消费占全美逾90%的肉类加工厂实施新规，让人担忧可能导致不安全的猪肉进入消费市场。

传统的肉类加工厂通常要配备7名联邦安检员，但根据美农业部新规定，安检员将减少到2-3人，而且猪肉的检验和分类工作将由未经培训的加工厂员工承担，联邦安检员负责遥控指挥，而且还要取消对猪肉检验速度的限制。

来源：央视新闻客户端2020.1.7. 

15.国家知识产权局列出 2020年七大重点任务

2020年01月07日 08:09    来源：经济参考报    □记者 汪子旭 北京报道

记者从国家知识产权局获悉，全国知识产权局局长会议1月6日在京召开。会议对2020年重点工作进行部署，包括加快制定知识产权强国战略纲要、强化知识产权保护、持续推进知识产权审查提质增效、大力促进知识产权价值实现、提升知识产权公共服务能力、更大力度加强知识产权保护国际合作以及强化知识产权事业综合保障七大重点任务。

据了解，一年来，全国知识产权系统加快推进知识产权强国建设，完善知识产权法律制度，全面加强知识产权保护，大力促进知识产权运用，加快完善知识产权公共服务体系，加强知识产权领域综合监管，更大力度加强知识产权保护国际合作，强化知识产权事业发展基础等工作。

2020年是知识产权战略纲要收官之年，会议提出，将加强知识产权顶层设计，加快制定知识产权强国战略纲要，做好知识产权“十四五”规划，继续完善知识产权法律制度。

针对强化知识产权保护，会议提出，高标准落实《关于强化知识产权保护的意见》，加快构建大保护工作格局，健全执法保护业务指导体系，加强保护能力建设，做好地理标志和官方标志的保护工作。

2019年11月，《关于强化知识产权保护的意见》发布，对我国进一步加强知识产权保护作出全面部署。业内专家表示，知识产权保护工作纲领性文件将推动我国知识产权保护能力和保护水平全面提升。2019年，我国知识产权侵权惩罚性赔偿制度建设也迈出重要步伐。11月1日起施行的新商标法，明确将恶意侵犯商标专用权的赔偿数额，由修改前的三倍以下，提高到五倍以下，并将法定赔偿额上限从300万元提高到500万元，惩罚性赔偿额度达到国际较高水平。

在推进知识产权审查提质增效方面，会议提出，持续提升专利、商标审查质量效率。数据显示，2019年我国知识产权审查质量和审查效率持续提升，高价值专利审查周期压缩至17.3个月；商标注册平均审查周期压缩至4.5个月，超额完成国务院确定的年度目标任务。

16.汽车贸易高质量发展明确六大方向    汤莉

转载自2020.1.3.《国际商报》贸易版

“汽车贸易高质量发展就是要贯彻‘创新、协调、绿色、开放、共享’发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以‘一带一路’建设统领对外开放，保持汽车贸易规模稳定增长和质量提升，优化进出口产品结构和国际市场布局，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的综合竞争优势，积极融入全球汽车产业链、供应链和价值链。”近日发布的《中国汽车贸易高质量发展报告（2019）》结合汽车发达国家情况和中国汽车产业实际，明确了中国汽车贸易高质量发展内涵，并提出了汽车贸易高质量发展的六大主要方向。

迈入汽车贸易大国行列。汽车产品进出口规模持续稳定增长，全球市场份额位居前列。汽车进出口总额在中国货物贸易进出口总额中占比进一步提升，对拉动外贸和经济增长发挥更重要的作用。

进出口产品档次迈向中高端。高技术、高质量和高附加值汽车产品进出口占主体地位，中高端乘用车和新能源汽车出口规模不断扩大，形成具有较强国际竞争力的若干家跨国汽车及零部件企业集团，两家以上中国品牌乘用车企业产销及出口规模进入全球前列，关键零部件企业大范围进入全球跨国汽车及零部件配套体系。

产品品质和品牌价值大幅提高。中国品牌自主研发和创新能力明显增强，全产业链实现安全可控和协同发展。骨干汽车企业研发经费占营业收入比例达到主流跨国汽车公司水平，新能源汽车实现依靠创新驱动的引领性发展。品牌认可度和产品美誉度显著增强，形成若干具有较强国际影响力的汽车和零部件品牌。

出口市场布局进一步优化。传统市场集中度加快提升，在“一带一路”等新兴市场占比进一步提高，部分优势出口产品在重点国家细分市场占有率进入前列，中国品牌整车批量进入发达国家市场。

海外本地化生产和服务能力显著增强。主要的中国品牌汽车及零部件企业实现全球研发、采购、生产、销售和服务，在欧美等汽车产业发达国家和地区投资建立生产基地，在重点国家市场加大投资建厂力度，整车本地化生产及零部件本地化采购比率不断提高，在全球主要市场建立完善的营销网络和售后服务网络。

企业国际化经营水平不断提升。深度参与全球汽车产业分工和市场竞争，充分利用技术、制造、配套、市场、人才等全球资源提高企业国际竞争力，实现汽车产品出口规模化、资本运作国际化、海外经营本地化。中国成为主要跨国汽车公司全球重要的汽车生产和出口基地。中外企业合作水平和层次不断提高，产业合作由加工制造环节向研发、营销、配套、回收利用和再制造、金融服务等环节延伸。

17.美国专家探讨如何保护好自身的版权

来源：中国保护知识产权网2020-01-02用乡村音乐创作人杰瑞．里德（Jerry Reed）的话来说，人们一定要保护好自己的“金矿”，这样才不会上当受骗。

美国版权专家芭芭拉．英格拉西亚（Barbara Ingrassia）表示：“人们如果拥有网站、博客、时事新闻、营销材料、视频、音频、图片、文章或书籍，那么这意味着其拥有一座宝贵的‘金矿’。”

英格拉西亚曾与美国马里兰大学知识产权中心、特殊图书馆协会、杜克大学以及哈佛大学法学院伯克曼中心展开合作来研究“版权法律的模糊性”（murkiness of copyright law）。

她指出：“在互联网时代，几秒钟内检索、复制、粘贴以及发送相关内容相当容易。如果人们的内容遭到剽窃，那么这意味其‘金矿’遭到了盗窃。”

因此，人们应计划如何将上述风险降至最低，这一点至关重要。

人们应确保自身的内容不会遭到剽窃，同时也不要在未经许可的情况下滥用他人的内容。当自己受版权保护的内容遭到滥用时，人们会感到十分沮丧。此外，如果人们无意间窃取了他人受版权保护的材料，那么也需要付出昂贵的代价。有时，人们可能会复制粘贴一篇他人的文章来进行研究，然后忘记对内容进行重新编辑。这种无心之过实际上可能属于不正当的偷窃行为。

为了确保人们能够保护好自身作品的版权，芭芭拉．英格拉西亚提出了如下几点建议：

－在作品中加入版权声明：©、年份、版权所有者的名称和版权所有；

－在美国版权办公室对作品进行登记；

－提前准备好登记表格以在作品发布之后进行提交；

－检查网站的条款声明、免责声明和隐私政策以确保其能够适用于相关作品；

－在发布作品之后立即向美国版权办公室提交版权登记表格，版权登记是在美国起诉他人版权侵权的前提；

－监测作品的使用情况：使用独特的关键词、作品标题以及版权所有者的名称来设置自动警报；

－定期安排社交媒体手动检索；

－针对使用自身作品的请求制定许可政策；

－在发现自身版权遭到侵犯之后制定进一步的行动计划。

此外，英格拉西亚还就如何在数字化时代利用版权法律来实现自身的目标为相关个人和组织提供了指导意见。

翻译：李艳秋　校对：吴娴

18.迪拜酋长国将实施药品追溯制度

来源：中国保护知识产权网2020-01-02　

近期，迪拜酋长国称其将成为阿联酋首个在2020年全面实施药品追溯制度的酋长国。

2017年，迪拜基于全球标准化组织GS1二维码引进了药品编码制度（标有药品的全球贸易项目代码、有效期和批号）。

迪拜卫生局（DHA）表示，新的序列化项目将首次允许其对在阿联酋和海外生产的药物进行监测（从生产线到处方）。

该机构还指出，新制度将有助于防止患者接触到假药、减少医疗保险欺诈、帮助维持药品库存以及避免出现药品短缺。

此外，DHA还表示其已经开始与药品制造和供应企业讨论新制度的实施问题。

翻译：李艳秋　校对：吴娴

19.美欧数字税争议考验国际合作大智慧

2019-12-30 17:12  文章来源： 中国经济时报-中国经济新闻网

田辉

国务院发展研究中心金融研究所研究室主任、研究员

就当下而言，美国对某国或某地区挥舞起关税大棒似乎已经算不上是一件新鲜事了，不过12月初威胁要对进口自法国的21.7亿欧元（24亿美元）的商品征收100%的关税，仍然突破了一定的“审美疲劳”，引起了国际社会的广泛关注。关税威胁的背后，既涉及数字税这个新议题，也涉及国际治理体系的新变化。

新问题是用新思路、新机制来解决，还是继续沿用老办法、老模式？在2019年即将收官之际，剖析这一事件的层层机理，也许有助于我们加深对国际合作的理解，决定对未来抱有何种期待。

要想全面理解美国对法国的关税威胁，时钟必须回溯到更早以前，了解期间经历的颇多周折。

第一回合：全球税收合作应对数字经济挑战。全球化在带来诸多好处的同时，也引发了各种问题，其中一个突出问题被称为BEPS，即税基侵蚀和利润转移，指的是跨国公司使用的一种公司税收筹划战略，将利润从高税地方转移到低税地方，因此产生了大量税收流失。根据OECD测算，近年来BEPS每年造成的税收流失金额至少为1000亿-2400亿美元，相当于全球公司所得税收入的4%-10%。数字经济和互联网企业由于自身的特点，在蓬勃发展的同时更是加剧了这一问题的严重性。自2013年起，在OECD/G20层面建立了BEPS项目小组，目标是在2020年底提出数字经济下应对税基侵蚀和利润转移问题的全球统一解决方案。要知道，在上世纪20年代首次出现国际税收合作以来，其基本特点一直是采用双边税收协议模式。相比之下，目前在OECD/G20包容性框架下，有137个国家和地区在一起平等工作，探寻多边解决之道，这无疑是国际税收合作的新气象，有利于避免国家之间无益的税收竞争。

第二回合：法国不惧争议率先采取行动。多边合作的一个缺点在于国家之间的意见分歧极大，达成共识困难重重。如爱尔兰和芬兰，或者由于传统上一直实行低税，或者由于自身在数字领域具有相对优势，因而强烈反对对互联网企业实行严格税收征管。相比之下，法国则有强烈的征税动机，因为其一直认为自己在数字经济发展过程中遭遇了严重的税收流失问题。如在亚马逊等互联网巨头实现的在线广告收入中，法国用户在价值创造过程中扮演了重要角色，但这些企业却没有向法国政府缴税，这是不公平的。法国本来试图通过欧盟层面的税收安排来解决BEPS问题，但欧盟相关协议迟迟未能达成。于是，法国开始单独行动。2019年7月，法国立法通过了新的税种——数字服务税，征税对象为全球范围内年收入至少在7.5亿欧元（8.45亿美元），并且其中至少有2500万欧元（2800万美元）收入来自于法国的互联网公司；税率为3%，税基为特定销售收入，如互联网企业通过精准广告投放获得的收入。其实，法国开征数字服务税，既不是前无古人，也不是后无来者。在法国之前，印度已经对外国公司在线广告收入征收“均衡税”；在法国之后，英国、意大利等国宣布要步其后尘，推出类似的举措。

第三回合：美国开展调查威胁关税报复。尽管开征新税种是法国的内部事务，美国却一直对此持强烈反对态度。美国的应对说来也简单，采取的是一贯的套路：通过301调查宣布对方“有罪”，再威胁给予关税惩罚。7月10日，美国贸易代表办公室启动了针对法国数字税的301条款调查，12月初发出关税威胁，正是在调查报告作出“法国的数字服务税与国际税收政策的普遍原则不一致，对受影响美国公司带来不同寻常的负担”结论之后采取的惩罚措施。301调查报告显示，法国数字服务税由于征收门槛很高，大约只会覆盖全球27家公司，但其中约2/3，即17家则是美国公司，因而美国认定法国数字服务税是专门瞄准美国公司而设计的，美国商务部部长罗斯甚至攻击法国是出于对美国的“嫉妒”才会如此行事。

第四回合：国际税收合作路在何方？法国出台数字服务税以及后续美国威胁采取关税报复措施，为国际税收合作前景蒙上了深深的阴影。许多人开始怀疑OECD/G20的BEPS项目无法在2020年推出被广泛认同的全球统一方案，很有可能会延期；即使不延期，各方签署的可能也只是一个非常弱的协议，对解决数字经济对国际税制的冲击也不会产生实质性作用。不过，现在就过度悲观为时尚早。毕竟，美国对法国的关税威胁还只是威胁，并没有明确开征的有效日期，2020年1月7号会召开相关听证会，1月14日之前一直会听取公众意见。此外，面对美国的关税威胁，法国并不是单枪匹马在作战，而将会在整个欧盟层面进行应对。因为在欧盟内部，有些事情是由单个国家自己管理的，例如税收；但有些事情则属于欧盟决策，例如贸易。在关税威胁意味着贸易纠纷而必须由欧盟形成统一战线来应对时，美国也不得不格外小心。

欲逐风波千万里，未知何路到龙津？

在事关数字税争议的几个回合中，我们看到了新问题、新方案；也看到了老传统、旧习惯；同样既看到了希望，也看到了悲观。数字经济对当前税收体系的冲击，不过是技术变化对经济社会巨大冲击的一个缩影，也是人类命运共同体直面的众多新挑战之一，国际社会既然已经勇敢踏出了多边合作的宝贵一步，无论如何都应该沿着这条道路坚定走下去。这个过程显然呼唤新的智慧——合作的大智慧、包容的大智慧、妥协的大智慧。2020.1.6.转载自WTO咨询网

20.商务知识---保险基金

保险基金(Insurance Fund)指专门从事风险经营的保险机构，根据法律或合同规定，以收取保险费的办法建立的、专门用于保险事故所致经济损失的补偿或人身伤亡的给付的一项专用基金，是保险人履行保险义务的条件。

广义上的保险基金是指整个社会的后备基金体系。从狭义上来讲，保险基金是指由保险机构集中起来的后备基金，由保险机构根据大数法则，经过科学的测算，订出各种不同的保险费率。

保险基金是一种社会后备基金。社会后备基金的主要形式如下:集中形式的后备基金、自保形式的后备基金和保险形式的后备基金。

而保险形式的后备基金即保险基金是保险机构通过签订合同向被保险人收取保险费而形成的一种后备基金，用于因保险事故造成的损失的补偿。它的运动过程包括三个阶段:保险费收取;资金的积累和运用;经济补偿。

保险基金一般有四种形式:

(1)集中的国家财政后备基金。该基金是国家预算中设置的一种货币资金，专门用于应付意外支出和国民经济计划中的特殊需要，如特大自然灾害的救济、外敌入侵、国民经济计划的失误等。

(2)专业保险组织的保险基金，即由保险公司和其他保险组织通过收取保险费的办法来筹集保险基金，用于补偿保险单位和个人遭受灾害事故的损失或到期给付保险金。

(3)社会保障基金。社会保障作为国家的一项社会政策，旨在为公民提供一系列基本生活保障。公民在年老、患病、失业、灾难和丧失劳动能力等情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权力。社会保障一般包括社会保险、社会福利和社会救济。

(4)自保基金，即由经济单位自己筹集保险基金，自行补偿灾害事故损失。国外有专业自保公司自行筹集资金，补偿母公司及其子公司的损失;我国有"安全生产保证基金"，通过该基金的设置，实行行业自保，如中国石油化工总公司设置的"安全生产保证基金"即属此种形式。

编辑：政策法规处（公平贸易处）2020.1.13.8:05