1.中国外贸韧性不减

2019-09-16   来源： 人民日报海外版

原标题：前8月进出口总额超20万亿元，出口增速高于主要经济体整体水平

中国外贸韧性不减（锐财经）

在湖南，今年以来，智能手表、手环、车载触控屏幕等新增出口订单大幅增加，好产品备受市场欢迎；在山东，今年前8个月，保税物流进出口大涨近五成，新兴业态蓬勃发展……当前全球贸易形势并不乐观，但不少企业采取多样化的应对策略，或拓展多元化市场，或提升核心竞争力，仍然跑出了不错的外贸成绩。放眼全国，今年前8月，进出口总额超20万亿，质量进一步提升，中国外贸展示出良好的韧性。

外贸连续5月超2.5万亿元

9月1日晚，天津港东突堤集装箱码头灯火通明，正利海豹号集装箱货轮上，来自越南和柬埔寨的装满水果的货柜集装箱被有序卸下。接收这批货物的公司有关负责人说，从10年前每月七八单，到如今每月上百单，公司的跨越式发展见证了京津冀消费市场的壮大，更见证了通关便利化为跨境贸易发展带来的新机遇。

在全国各地，近年来外贸的发展成绩有目共睹。今年前8月，在复杂的国际形势下，中国外贸继续保持规模稳定。

数据显示，1-8月，中国进出口总额20.13万亿元，增长3.6%。其中，出口10.95万亿元，增长6.1%；进口9.18万亿元，增长0.8%。海关总署统计分析司司长李魁文表示，中国外贸单月进出口连续5个月超过2.5万亿元，表现出很强的韧性。

从国际比较看，据世界贸易组织（WTO）最新数据显示，上半年，中国出口增速高于主要经济体整体水平。受贸易保护主义升温、全球经济增长缓慢、地缘政治风险增加等因素影响，不少经济体近期出口额都明显缩水。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明向本报记者表示，当前外贸表现总体符合稳外贸的要求。针对今年以来单月的涨跌情况，白明指出，过去中国外贸由小到大发展过程中，有许多外部红利，同时国内劳动力成本低，有利因素多；但是如今在外贸由大到强发展过程中遇到不少困难，既有要素成本的提升，也面临来自东南亚竞争和贸易摩擦的压力，尤其在当前国际环境下，进出口月度有涨跌属正常情况。

外贸提质亮点不少

前8月，不仅进出口总额继续增长，外贸质量也进一步提升。

国际市场布局优化。中国对新兴市场进出口增长6%，拉动进出口增长3.5个百分点。其中，与“一带一路”沿线国家进出口增长9.9%，占比较2013年提升4个百分点至29%。

经营主体结构优化。民营企业主体活力不断提升，出口增长13.7%，占比达51.2%，拉动出口增长6.5个百分点。1-8月，新增备案登记的民营企业12.4万家，增长12.4%。

商品结构优化。机电产品出口占比达57.9%。其中，集成电路、计算机及部件、电动机及发电机等产品附加值进一步提高，出口单价分别增长36.9%、4.1%和4.5%。七大类劳动密集型产品出口增长7.3%，其中，玩具、塑料制品分别增长33.7%和18.2%。

贸易方式优化。一般贸易保持较强韧性，出口增长9.4%，占比较去年同期提高1.8个百分点至58.8%，对出口增长的贡献率达87.9%。

这些变化既是外贸质量提升的体现，也助推外贸增强核心竞争力，更好实现稳外贸的目标。白明指出，一般贸易往往产业链更长、技术含量更高，更代表自主发展的能力，一般贸易占比的提升是中国外贸实力增强的体现。兴业银行首席经济学家鲁政委认为，中国出口多元化对贸易摩擦的缓冲效果正在显现，这有助于更好应对外部风险。

政策发力激发活力

今年外贸形势还将如何发展？

不确定性仍是各方提到的关键词之一。一些进出口企业负责人表示，一方面全球经济形势欠佳；另一方面，行业内部竞争加剧，下半年出口情况仍承压。

在白明看来，今年外贸走势的确面临较多不确定因素，稳外贸仍将是主线。一方面，企业提升竞争力不能放松，尤其是要提升产业技术，增强产品实力；另一方面，促外贸政策要进一步发挥作用，包括发挥税收等政策功能、夯实外贸产业基础等。从加快自贸试验区建设到办好第二届中国国际进口博览会，系列支持政策将发挥作用。

的确，今年截至目前，外贸领域持续推动制度创新、管理创新和服务创新，新业态新模式发展的营商环境进一步改善，跨境电商和市场采购贸易等继续保持较快增长。

商务部外贸司负责人介绍，首批开展二手车出口业务的10个省市均已实现出口，加工贸易保税维修项目落地也加快推进，高质量、高技术、高附加值产品出口稳步增长。当前，各部门、各地方狠抓国务院出台的稳外贸政策措施落地，取得积极成效，也形成了一批好经验好做法。例如，正常退税平均办理时间已缩短至10个工作日内，出口信保覆盖面进一步扩大，进出口环节监管证件进一步简化，这些举措都有效激发了市场主体活力，提振了外贸企业信心。（记者 李婕）

2.专利是这样“炼成”的 中国知识产权保护得到国际认可

2019年09月16日  来源：人民网-人民日报海外版

原标题：专利是这样“炼成”的 中国知识产权保护得到国际认可

“今年前7月，国外申请人在中国提交的发明专利申请达9.2万件，同比增长8.3%；在中国提交的商标注册申请达到14.9万件，同比增长13.1%。”9月12日，国家知识产权局副局长甘绍宁向记者介绍。

当日，数十名中外媒体记者走进国家知识产权局，与一线审查员和相关负责人面对面，了解中国知识产权工作的最新进展。

专利审查员总数达1.4万人

“这是一件新的申请，申请人是一家日本公司，它们对手术机器人的机械臂结构进行了改造。”在国家知识产权局专利局审查协作北京中心，审查人员正在电脑上演示专利审查的过程。

第一次审查结束后，审查员会撰写审查意见通知书，申请人也可以根据意见继续提交陈述。通常要沟通几个来回，才能最终做出授权或驳回的认定。

数据显示，从2013年到2018年，国外来华申请发明专利和商标数量累计达79.8万件和108.8万件，年均增长分别为3.9%和 10.5%。与数量增长同步的，是知识产权审查质量和效率的提升：今年上半年，中国发明专利审查周期为22.7个月，而商标注 册平均审查周期则压减到5个月以内。

专利审查离不开审查人员。据介绍，除北京中心以外，国家知识产权局还在江苏、广东、河南、湖北、天津、四川等地建成了6个京外审查协作中心，目前审查员总数已达1.4万人。

北京中心主任郭雯介绍说，“中心设立18年以来，发明实审结案总量已经由200余件增加到200万件，审查业务也从发明实审拓展到实用新型初审、外观设计初审，实现了技术领域的全覆盖。”

推动营商环境不断优化

加强知识产权保护是完善产权保护制度最重要的内容，也是提高中国经济竞争力最大的激励。在专利申请量不断增长的同时，中国正在加快修订知识产权法律法规，大幅提高侵权违法成本。

甘绍宁说，中国在知识产权领域强化“严保护、大保护、快保护、同保护”，将加强知识产权保护作为扩大开放的重大举措和塑造良好营商环境的重要方面。

近年来，中国积极构建依法严格保护知识产权的良好环境，得到了国内外申请人和国际社会的高度认可和评价——

去年底世界银行发布的《2019营商环境报告》显示，中国营商环境在全球排名从2017年的第78位大幅跃升至第46位；

最近，美中贸易全国委员会发布的2019年度《中国商业环境调查报告》显示，58%的美国企业认为，过去一年中国加强了知识产权保护，创下2011年开展该调查以来的最高水平；

美国商会全球知识产权中心发布的《2018年国际知识产权指数报告》，不仅将中国排名比前一年提升了两位，还对中国在专利权和著作权领域的改革效果、各级政府和执法机构对知识产权的重视、研究机构和个人的知识产权意识及运用能力给 予积极评价。（记者 刘 峣）

3.我国货物进出口总额占全球份额为11.8%

今年上半年，宁波口岸出口汽车3.7万辆，同比增1.9倍，货值26.6亿元，同比增3.7倍，产品远销东南亚、欧洲等地，面对复杂的外部环境和不确定因素，表现亮眼。据统计，今年前7个月，我国货物进出口总额达17.41万亿元，同比增4.2%，继续呈现平稳发展、稳中向好态势。

新中国成立特别是改革开放以来，我国不断推进外贸体制改革创新，紧抓全球贸易快速发展的历史机遇，贸易结构持续优化，国际市场不断拓展，为经济社会发展作出了重要贡献。2018年，我国货物进出口总额占全球份额为11.8%。

汤健凯摄（影像中国）　《 人民日报 》（ 2019年09月06日 01 版）

4.多双边自贸协定谈判让企业获益良多

2019-09-17  文章来源： 中国贸易报

作者：本报记者 周东洋 

在两国或多国之间达成自贸协定，目的在于促进经济一体化，促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，促进共同发展。截至目前，中国已与25个国家和地区签署了17个自贸协定，自贸伙伴遍及欧洲、亚洲、大洋洲、南美洲和非洲。今年以来，中国多个双边及多边自贸协定谈判进展正在加速。中韩自贸协定、中国—以色列自贸协定、中国—挪威自贸协定、中国—秘鲁自贸协定升级、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中日韩自贸区等谈判都取得了积极进展，双方或者多方就贸易投资等领域进行了磋商。

“在区域一体化进程加速、中美贸易摩擦升级、WTO面临谈判停滞和多边功能弱化局面的背景下，中国加快推进相关自贸协定谈判进程是改善中国外部经济环境的破局举措。”清华大学中国新型城镇化研究院研究员朱煜接受《中国贸易报》记者采访时表示，自贸协议谈判进程的推进将更好地促进中国企业 “走出去”。

自贸协定谈判引入负面清单模式

3月29日，中韩自贸协定第二阶段第四轮谈判在京举行。中韩自贸协定第二阶段谈判是我国首次使用负面清单方式进行服务贸易和投资谈判的自贸协定谈判。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，在自贸协定谈判中引入负面清单方式是水到渠成的，我国负面清单制度的推进为此奠定了基础。若谈判成功，将意味着我国负面清单制度进一步与国际接轨，既能推动未来我国与其他国家自贸协定的谈判进程，也将进一步促进我国负面清单制度建设。

在中韩自贸协定谈判推进的同时，中日韩自贸协定谈判进程也有所加快。4月12日，中日韩自贸区第十五轮谈判首席谈判代表会议在日本举行。本轮谈判是2018年12月三方达成全面提速谈判共识后的首轮谈判，三方就货物贸易、服务贸易、投资、规则等重要议题深入交换意见，取得积极进展。

“目前各谈判参与方都在积极努力，推动中日韩自贸协定谈判取得进展。”商务部新闻发言人高峰8月29日在商务部召开的例行新闻发布会上表示，中日韩三方外长已明确重申了加快谈判的立场。中方愿与日方、韩方共同努力，推动中日韩自贸区谈判进程，力争尽早达成全面、高水平、互惠而且具有自身价值的自贸协定。

中国社科院日本研究所副所长张季风认为，中日韩自贸协定达成后对于整个东亚地区不单单具有经济意义，更具有战略意义。中日韩自贸区建设是推动东亚乃至亚太地区经济一体化进程的重要路径之一。记者了解到，去年中国与东北亚地区五国贸易额合计约7585.7亿美元，日本和韩国分别是东北亚地区中国第二和第三大贸易伙伴。其中，中日和中韩贸易额均超过3000亿美元。

业内人士称，中日韩自贸协定谈判取得进展也有利于推动RCEP谈判。在8月举行的RCEP部长级会议上，RCEP谈判取得了重要进展，超过三分之二的双边市场准入谈判已经结束。与会各方表示，要保持积极谈判势头，务实缩小和解决剩余分歧，实现在今年年内结束谈判的目标。

企业进出口与投资

从自贸协定中获益

“因为自贸协定中界定的双方或多方之间关税比较低甚至有的是零关税，自贸协定生效后，对中国企业出口有利，还能获得更多的投资机会。”人大重阳金融研究院研究员卞永祖告诉记者，与他国企业同类商品比较，中国企业从自贸协定签署地区进口的商品关税少、成本低，企业可以获得更多的利润。

据青岛海关统计，今年上半年，山东省内企业自中韩自贸协定项下享惠进口76.7亿元，同比增长42%，进口关税款减让2.3亿元，增长57%。山东一家不锈钢有限公司负责人告诉记者，自中韩自贸协定实施后，由于税款减免，企业从韩国进口原材料数量显著上升，今年企业自韩进口量预计仍将上涨。

威海昌星电子有限公司关务负责人万祖辉介绍说，公司进口业务主要来自韩国，中韩自贸协定的实施给公司带来了很大的实惠，特别是现在实现了原产地证的电子联网，报关单录入和放行都很快。他们公司近期进口铁芯268千克，向威海海关申报时提供了中韩自贸协定原产地证书编号，点击报关单申报后，系统自动按照中韩自贸协定税率计征税款，关税税率由8%降至0，仅此一票货物，交易企业享受减免税款1.2万元。

不仅仅韩国，在秘鲁、新西兰、东盟等与中国签署自贸协定的国家和地区，企业均可享受到关税减免的待遇。记者了解到，自今年8月20日起，中国—东盟自贸协定“升级版”正式实施。新政实施首日，淮安海关为江苏理士电池有限公司一批货值3.41万美元的蓄电池，签发淮安地区首份“升级版”中国—东盟自贸协定产地证，凭借该份证书，企业出口货物可享受进口国约3405美元关税优惠。

新政实施半月，广西南宁海关隶属凭祥海关共为辖区149家原产地备案企业签发“升级版”中国—东盟自贸协定原产地证2865份，主要涉及农副产品、纺织服装和日用百杂等商品，帮助企业实现关税减让547万美元。

“自贸协定除了能够促进货物进出口企业的对外贸易和投资，也会直接带动进出口服务企业的发展。”卞永祖表示，会计事务所、律师事务所、金融服务机构、电商平台等机构也可借此良机“走出去”。

5.300万！上海首例知识产权侵权惩罚性赔偿案件一审落槌

2019年09月11日  来源：中国知识产权资讯网

原标题：300万！上海首例知识产权侵权惩罚性赔偿案件一审落槌

因认为对方生产、销售的同款健身器材侵犯自身注册商标，一家美国企业来华将国内某运动器材有限公司诉至上海市浦东新区人民法院（下称上海浦东法院），除要求对方停止侵权行为外，还诉请赔偿包括律师费、公证费等在内的经济损失300万元。

9月6日，上海浦东法院对该案作出公开宣判，认定被告侵权获利逾100万元，且其商标侵权行为符合《中华人民共和国商标法》关于惩罚性赔偿的适用要件，遂判决全额支持原告诉请。

据介绍，该案是新《中华人民共和国商标法》实施后，上海法院宣判的首例知识产权侵权惩罚性赔偿案件。该判决对惩罚性赔偿制度在适用条件审查、赔偿基数确定等方面进行了积极探索，对同类案件的审理具有重要的参考价值。

有业内人士表示，在当前中美贸易战的背景下，法院对该案的判决，体现了我国严格保护知识产权，平等对待中外主体的“大国担当”。

擅用注册商标

原告美国某公司主要从事运动器材的生产销售、健身课程的推广，拥有多项发明专利，并在中国多个商品和服务类别上注册了涉案商标。通过广泛销售健身器材，以及组织、推广相关的健身培训项目，涉案商标已在中国消费者中具有相当的知名度。

2018年3月，原告发现被告浙江某企业在展览会上销售使用了涉案商标的同款健身器材。同时，被告还通过微信商城、工厂现场售卖等多种方式进行推销。原告认为，被告使用的商标与涉案商标标识完全相同，且商品类别亦与原告涉案商标核定使用的商品相同，已构成商标侵权。

事实上，早在2012年，被告就曾侵犯原告知识产权，经原告发送警告函后双方签订和解协议，被告承诺不再从事侵权活动。鉴于其重复侵权的情形，原告主张适用三倍惩罚性赔偿，要求赔偿300万元。

被告则辩称，原告在涉案商标注册后未在中国开设专卖店，也未授权代理商销售相应商品，故原告未以营利为目的在中国使用涉案商标，无法与该商标建立唯一对应的关系。此外，目前市场上已存在多家同业竞争者生产同款产品，被告对涉案商标的使用系正当、合理使用，未侵犯原告的商标权利。

法院判赔百万

上海浦东法院经审理后认为，涉案商标具有较强的显著性，且经过原告及其合作商家的持续使用和广泛宣传，已经能与原告建立唯一对应的关系。被告在同一种商品上使用与涉案商标相同标识的行为，侵犯了原告的注册商标专用权。

为查明被告因侵权行为的获利情况，法院责令其提交有关销售数据、财务账册和原始凭证，但其拒绝提交，已构成举证妨碍。法院在审理中遂采用优势证据标准予以认定。

法院认为，根据被告微信宣传的内容，足以证明侵权商品的销售量，被告对其宣传内容不能举证否定真实性的，应当支持原告主张，而对于侵权商品的单位利润，可以结合案外同类产品及被告的自认酌情确定。经认定，被告的侵权获利在101.7万元至139.5万元之间。

同时，新《中华人民共和国商标法》规定，对恶意侵犯商标专用权，情节严重的，可以在根据权利人实际损失、侵权人侵权获利、商标许可使用费的合理倍数所确定数额的一倍以上三倍以下确定赔偿数额。

该案中，被告曾因涉嫌侵犯原告其他商标及专利权利而被原告警告，后与原告签署和解协议承诺不再从事侵权活动，却又再次被发现实施涉案侵权行为。被告原样仿冒原告的商标和产品，通过线上、线下多种渠道销售，且产品还存在质量问题，其行为符合惩罚性赔偿关于“恶意”和“情节严重”的适用要件，法院最终确定了三倍的惩罚性赔偿比例。因侵权获利的三倍已超过300万元，超过原告主张的赔偿金额，遂判决全额支持原告诉请。

具有参考价值

据了解，2013年，修正后的《中华人民共和国商标法》第六十三条第一款对“惩罚性赔偿”进行了规定，这是知识产权领域首次引入惩罚性赔偿制度。该制度旨在提高侵权行为代价，扭转此前“维权成本高、侵权代价低”的局面，有效减少侵权行为的发生。

不过，即便放眼全国，司法实践中直接适用惩罚性赔偿制度、对侵权人判定高额赔偿的案例却并不多。究其原因，主要是适用该制度的两个条件较难确定：一是侵权人主观“恶意”和侵权情节客观“严重”的确定难；二是作为加倍计算的基数“权利人损失”“侵权人获利”等的确定难。

在法律规定较为原则的情况下，该案作为上海首例知识产权侵权惩罚性赔偿案件，对惩罚性赔偿制度在适用条件审查、赔偿基数确定等方面均进行了积极探索，不仅对类案审理具有重要的参考价值，而且对知识产权司法保护力度的持续增强乃至法治化、国际化营商环境的构建同样具有重要意义。（本报记者 孙芳华 通讯员 陈卫锋）2019.9.17.转载自人民网

6.国际锐评：用诚意和行动为磋商创造良好的条件

美国总统特朗普当地时间11日晚7时17分（北京时间12日上午7时17分）发文宣布，将对2500亿美元中国输美商品上调关税时间从10月1日推迟到10月15日。此前一天，中方公布第一批对美加征关税商品第一次排除清单，以尽量减少经贸摩擦对在华企业的影响。

根据中美双方经贸团队牵头人本月5日的通话，双方同意10月初在华盛顿举行第十三轮中美经贸高级别磋商。双方工作层将于9月中旬开展认真磋商，为高级别磋商取得实质性进展做好充分准备。双方一致认为，应共同努力，采取实际行动，为磋商创造良好条件。

在本轮磋商举行的前夕，双方各自采取措施，互释善意，表达诚意，用实际行动相向而行，为推动磋商取得实质性进展创造了一个有利条件，符合国际社会期待，值得肯定。一年多来打打谈谈的过程表明：贸易战没有赢家，用不断加征关税的做法根本解决不了问题，只有坚持平等与相互尊重，以冷静理性的态度进行磋商与合作，才能真正化解矛盾，解决分歧。

由于发展阶段、经济制度不同，中美经贸问题错综复杂，解决起来不可能是一日之功，需要双方释放更多的善意，采取更多的实际行动，继续为磋商推进创造有利条件。按照中美两国元首达成的阿根廷会晤共识与大阪共识，双方经贸团队应当朝着取消所有加征关税的方向加紧磋商，尽早达成互利双赢的具体协议。要实现这一目标，双方应加深相互理解，求同存异，以合作的方式化解分歧，这是中美两国对世界和平与进步的共同责任。

作为世界前两大经济体，中美利益高度交融，合作领域广阔，双方之间的分歧终归是要通过对话磋商，寻找彼此都能接受的办法解决。中方坚决反制贸易战升级，希望双方继续相向而行，以两国元首共识为指导，坚持平等与相互尊重，保持冷静，增进互信，扩大共识，推动达成双方都能接受、互利双赢的经贸协议，这将有利于中国，有利于美国，也有利于全世界。

信息来源：中央广电总台国际在线

7.菲律宾放宽大米进口限制

时间:2019-08-02

据菲律宾《每日问询者报》7月30日报道，菲财政部表示，自今年3月份实施“大米关税法”以来，菲海关局已从私营贸易商的大米进口中收取了64.8亿比索的关税。“大米关税法”旨在通过征收关税代替数量限制来放宽菲大米进口限制。

信息来源：商务部网站

8.加蓬新《矿业法》鼓励矿业投资

加蓬《团结报》8月3日报道，加矿业部长姆巴2日介绍加政府此前颁布的新《矿业法》。姆巴部长表示，新法规定了在矿业经营、勘探和开发过程中的免税费条款，以鼓励投资。新法还规定，在同等资质情况下，矿产开发企业和分包商需优先聘用加蓬籍员工。

信息来源：商务部网站2019-08-09

9.台风来袭---东南亚天胶供应短期受限   来源：国际商报2019.9.17.

本报记者刘叶琳

三季度正值东南亚天然橡胶主产区供应增加季，8月底，越南、泰国产区相继遭遇台风影响，降雨频繁，对割胶进程造成明显影响，原料供应短时受限。目前天气逐渐出现好转，但产出恢复相对较慢。

受今年第12号台风“杨柳”影响，8月底泰国东北部、北部的26个府相继遭遇大雨，出现山洪、山体滑坡等灾情，泰国南部虽然未遭遇大的自然灾害，但降雨明显增多。“泰国南部是泰国天然橡胶的主产区，受连续降雨的影响，割胶不畅，原料供应偏紧，合艾地区胶水收购价格震荡小涨，目前为39.9泰铢/公斤。”金联创橡胶分析师路宁表示，东北部、北部地区并不是天然橡胶的主产区，当地工厂主要以生产干胶为主。台风过境后，9月份天气逐渐转好，但工厂反应胶水产出不及往年。据了解，除去天气因素的影响，近年来长期低迷的胶价导致胶农施肥养护胶树的积极性不高，橡胶树涨势不够肥沃，不少胶园产量降低，干含不足。

“马来西亚并未受到台风影响，天气良好，天然橡胶产出正常。但因近年来天然橡胶行情长期不景气，胶农割胶积极性不高，马来西亚天然橡胶产量已落后于越南。印度尼西亚天然橡胶产出不畅，真菌性病害肆虐，主产区大片橡胶园受到影响。”路宁表示。据印尼橡胶局数据显示，2019年7月，印尼天然橡胶出口量为25.7万吨，同比降7.8%，环比增31%。1~7月合计出口155万吨，同比降12.7%。9月底印尼巨港一带将逐渐进入停割期，原料供应将更显紧张。

台风“杨柳”、“剑鱼”相继影响越南及柬埔寨产区，导致近半个月割胶进程受阻，胶水供应量减少。越南产区原料采购竞争明显，胶水收购价格上调至26500越南盾/吨，3L胶生产成本在1330-1340美元/吨，工厂无明显库存压力，以交付前期空单为主。“相比去年，今年越南工厂卖空较多，10月船期货源已颇为紧张。由于现在采购的船期较远，市场担忧后市风险因素较多，买盘积极性不高，而供应商考虑到原料供应、交货能力等因素，卖盘情绪谨慎，故市场新成交较为低迷。”路宁表示，欧美、印度市场近期气氛安静。考虑到供应商现状，预计未来越南胶价格将维持坚挺。

路宁认为，8月下旬至9月初，受台风影响，东南亚天然橡胶产出短时受阻，原料收购价格坚挺。随着天气情况好转，上周开始，原料收购价格略微松动；越南主产区雨水较多，原料收购价格仍在高位。但据老胶农表示，台风带来的雨水丰富，除非长时间淹水导致橡胶树根腐烂，否则一旦天气好转，胶水会大量产出。“预计9月底，原料供应将逐渐恢复。”路宁表示。

10.两大南非城市引领非洲转型技术

据南非独立传媒网站8月22日报道，南非两大城市正在引领非洲率先拥抱转型技术，将刺激整个非洲大陆的技术支出。其中，开普敦正通过在无线通信领域的巨额投资引领潮流，将进一步促进金融、制造业和旅游服务业，以及创业基地的创建。另一方面，约翰内斯堡被视为“绿色战略”的领跑者，该战略被视为推动可持续城市发展。据预测，南非今年在IT方面的支出将达到3034.6亿兰特，2019年软件支出可能达到320亿兰特，同比增长11.4%。报道称，智能城市框架、物联网(IoT)和近地轨道卫星系统已被确定为未来10年对非洲企业产生转型影响的三项技术。来源： 驻南非使馆经商处2019.8.23.   

11.欧亚经济联盟与塞尔维亚自由贸易区协定将于10月25日签署

俄塔斯社8月20日报道，俄罗斯驻塞尔维亚大使博灿—哈尔琴科在Twitter上透露，欧亚经济联盟与塞尔维亚自由贸易区协定将于10月25日签署。博认为，协定对于塞方而言意义重大，标志着其融入欧亚大陆进入全新阶段，意味着准入一个消费人群超过1.82亿、GDP总值超过1.9万亿美元的大市场。未来，塞尔维亚或成为欧盟与欧亚经济联盟的联系纽带，这是塞方兼顾国际事务与自身国家利益的平衡政策的成功案例。文章来源： 驻俄罗斯联邦经商参处

12.意大利皮制品出口增长

《24小时太阳报》9月11日报道，1-5月意大利皮制品出口同比增长27.5%，特别是国际大牌奢侈品箱包和服饰品增速明显。但国内市场不景气，本土家庭消费减少了3.1%。从2018年12月到今年6月底，已有78家皮制品企业关闭。来源：驻意大利经商参处 2019.9.12.

13.韩国将对流通阶段的鸡肉、鸭肉等实施追溯管理制度

2019-09-17  文章来源： 食品伙伴网

食品伙伴网讯 9月16日，据韩媒报道，韩国将于明年7月开始，将现行流通阶段畜产品牛肉、猪肉的追溯管理扩大至鸡肉、鸭肉、鸡蛋。

家禽（家禽产）类追溯管理将分饲养阶段（2020年1月）和流通阶段（2020年7月）实施。饲养阶段，孵化场、农场等家禽饲养及进食状况（按月申报）和家禽移动（农场间的移动及屠宰出库）必须申报，流通阶段，强制标示与生产履历相关的家禽产品（鸡肉、鸭肉、鸡蛋）的追溯编号、各流通主体（屠宰、包装、销售）的交易信息必须申报，农管院以韩国全国5万7000多家企业为对象，检查其一年内是否进行追溯管理标示。

14.欧盟就风险评估相关事宜修订通用食品法

2019-09-16  文章来源： 食品伙伴网

食品伙伴网讯 近日，欧盟就食品链风险评估的透明度和可持续性问题发布第（EU） 2019/1381号法规，并修订通用食品法、转基因食品和饲料、食品接触材料及制品、食品中使用的烟熏香料、添加剂等通用审批程序、植物保护产品、新资源食品、转基因生物体的环境释放等相关法规。该法规将于2021年3月27日实施（其中，第1条第4款和第5款将于2022年7月1日实施）。以下详细介绍相关背景和修订情况。

1、修订背景介绍

风险交流是风险分析过程的重要组成部分。REFIT*对2018年《通用食品法》（法规（EC）No 178/2002）（对《通用食品法》的“健康检查”）的评估发现：风险交流总体上不够有效，会对消费者对风险分析过程结果的信心产生影响。因此，有必要在整个风险分析中确保透明、持续和包容性的风险交流。

风险交流涉及欧盟和成员国国家风险评估人员和风险管理人员。这种风险交流应该加强公民的信任，即风险分析的基础是确保高度保护人类健康和消费者利益。风险交流还应能够促进所有相关方之间的参与和公开对话，以确保在风险分析过程中考虑到公共利益的普遍性、准确性、全面性、透明度、一致性和问责制。

风险交流应特别强调以准确、清晰、全面、连贯、适当和及时的方式解释风险评估结果本身，以及如何使用这些结果来帮助告知风险管理决策以及相关的其他合法因素。应提供有关如何达成风险管理决策的信息、风险管理者考虑的风险评估结果以外的因素以及这些因素如何相互权衡的信息。鉴于公众对危险与风险之间差异的看法含糊不清，风险交流应尽可能澄清这种差异，从而确保公众更好地理解。

因此，有必要建立风险交流的总体目标和原则，同时考虑到风险评估人员和管理人员各自的作用并兼顾保证他们的独立性。在总体目标和原则的基础上，应与欧盟食品安全管理局（以下简称EFSA）和成员国密切合作，在进行相关的公众协商后，制定风险交流总体计划。该总体计划应促进欧盟和成员国国家层面所有风险评估者和风险管理者在与食物链相关的所有事项上的综合风险交流框架。还应允许必要的灵活性，不应处理危机管理总体计划特别涵盖的情况。

备注：*REFIT：The Regulatory Fitness and Performance Programme（监管评定和绩效计划）的简写，2015年5月成立，旨在就如何在减少负担和不削弱政策目标的同时提高欧盟监管的效率和建议提供建议。

2、主要修订内容介绍

本次修订旨在提高欧盟食品链风险评估的透明度，加强EFSA使用的研究的可靠性、客观性和独立性，并重新审视EFSA的管理，以确保其长期的可持续性。本次修订是对欧洲公民倡议的直接回应，并以《通用食品法》的“健康检查”结果为基础。

2.1修订法规（EC） No 178/2002

对通用食品法的修订首先体现在：新增风险交流的条款，明确了风险交流的目标、风险交流的一般原则，以及对风险交流的总体规划。同时明确了管理委员会的人员组成和产生方式、非科学小组成员和科学小组成员的任命方式、任期和选择标准。

另外，新增有关申请提交前的建议，要求如果欧盟法中载有关于EFSA提供科学产出（包括科学意见）的规定，EFSA工作人员应在申请或通知提交之前，应潜在申请人或通知人的请求，就适用的规则和所需内容提供建议。此类建议对科学小组随后对申请或通知的任何评估不应有任何偏见。提供建议的EFSA工作人员不得参与任何与建议主题的申请或通知直接或间接相关的预备科学或技术工作。基于此，要求EFSA在其网站上公布关于适用的规则和申请和通知所需内容的一般指导文件。

第三，新增相关通知研究的条款，要求EFSA建立和管理由经营者委托或实施的研究数据库，同时规定了包括相关研究项目的具体进展和信息向EFSA通报及相关时限要求。

此次修订还新增了对第三方咨询、研究验证、数据保密等各个环节的规定，包括：允许公开的数据信息，数据的格式、数据的审查要求等内容。

综合来讲，对《通用食品法》有关风险管理等方面内容的修订，奠定了未来欧盟食品安全风险评估的基础，以更加科学、专业和互通联动的方式促进食品链上有效的风险管理和风险交流。

2.2修订法规（EC） No 1829/2003

对关于《转基因食品和饲料》的法规（EC） No 1829/2003的修订主要是在遵守《通用食品法》相关条款的基础上，规定了相关标准数据格式和保密要求以及科学意见评审流程和公开过程要求。

2.3修订其他相关法规

该法规还修订了法规（EC） No 1831/2003《饲料添加剂》、 （EC） No 2065/2003《食品中使用的烟熏香料》、（EC） No 1935/2004《食品接触材料和制品》、（EC） No 1331/2008《建立食品添加剂、食品酶和食品香料的通用审批程序》、（EC） No 1107/2009《关于市场上的植物保护产品的规定》、（EU） 2015/2283《新资源食品》以及指令2001/18/EC《转基因生物体的环境释放》。对上述法规或指令的修订主要涉及对透明度和保密的要求。主要体现在遵守《通用食品法》相关保密条款要求的前提下，考虑到相关信息公开会损害申请人的利益，规定了可不予公开的特定情形。

3、小结

综合此次修订的全部内容来看，主要内容主旨在于：

确保更高的透明度：公民可以自动访问行业在风险评估过程中提交的所有研究和信息。在提交的研究中也将咨询利益相关者和公众。同时，该法规将在适当的情况下通过列出可能被视为对商业利益有重大损害的信息类型来保证机 密性，因此无法披露。

提高研究的独立性：EFSA将收到所有委托研究的通知，以保证申请授权的公司提交所有相关信息，并且不会阻碍不利的研究。在提交档案之前，EFSA还将向申请人，特别是中小企业提供一般性建议。欧盟委员会可要求EFSA委托进行额外研究以进行核查，并可进行实况调查，以核实实验室/研究是否符合标准。

加强治理和科学合作：欧盟成员国，社会团体和欧洲议会将通过其管理委员会的适当代表参与EFSA的管理。成员国将培养EFSA的科学能力，并邀请最优秀的独立专家参与其工作。

开展全面的风险交流：将采用风险交流的总体计划，并确保在整个风险分析过程中采用一致的风险交流策略，并与所有相关方之间的公开对话相结合。

欧盟支持联合法授权或批准请求以及其他科学产出要求的所有科学数据和信息以主动方式公开提供，但向公众披露此类信息不应影响任何有关知识产权的规则或欧盟法律的任何规定，从而保护创新者在收集支持相关申请或通知的信息和数据方面所做的经费投入等。因此需要明确：欧盟向公众开放了相关信息和数据，但不意味着允许进一步使用或利用，主要对应考虑对此类数据的知识保护，因此就需要对应研究相关法规对保密的具体要求。

未来，应该法规相关修订条款要求，欧盟委员会和EFSA会密切配合出台相关的配套文件，以更有效指导风险评估或管理相关工作，进而确保新规的有效实施。食品伙伴网会持续关注发布动态，敬请关注。

15.IMF首席经济学家戈皮纳特：关于贸易冲突与中国对策的10个问题

2019-09-16  文章来源： 界面新闻

“贸易冲突是当前全球面临的最大的经济风险”，在前日举行的中国高层发展论坛秋季专题研讨会上，国际货币基金组织（IMF）首席经济学家吉塔•戈皮纳特（Gita Gopinath）一针见血地提出了自己的观点。

全球经济笼罩在一片阴云下。中美贸易摩擦带来的影响正在向全球扩散。与此同时，一些主要经济指征，包括美国国债收益率曲线倒挂等，都指向了衰退。在今年7月公布的《世界经济展望报告》更新内容中，IMF将2019年和2020年全球经济增速从4月的预测值均下调0.1个百分点，分别至3.2%和3.5%。作为全球最著名的两家国际金融机构之一， IMF负责监察各国货币和贸易状况，在促进国际货币合作、扩大世界贸易方面、稳定金融秩序等很多方面做出了积极贡献；另外，该机构长期以来支持中国的结构性改革，提供了很多务实有效的建议。

戈皮纳特是IMF首位女性首席经济学家，今年1月上任之前，她曾在哈佛教学，学术履历非常光鲜，在汇率、贸易和投资、货币政策等方面颇有建树。上任之初有评论称，她的学术背景可能会将IMF政策导向一个更“新鲜有趣”的方向，尤其是在汇率以及新兴市场如何应对全球化带来的冲击方面。

近日针对中美贸易问题，这位47岁的经济学家频繁发声，先是在华盛顿接受新华社记者专访，指出中美应该携手合作完善全球多边合作体系以应对当前经济的下行风险；继而在北京的中国发展高层论坛发表主旨演讲，又于6日现身北京大学国发院“朗润•格政”论坛。在北京大学的一个多小时演讲和问答中，她展示了她和IMF团队的多项研究成果，用丰富的数据、图表，对中美冲突、全球经济发展前景、全球价值链下的汇率作用的变化等多个热点问题做了阐述。

在演讲中，她直接质疑了特朗普政府发起贸易战的理论基础，并认为美国进口商在中美贸易摩擦中承担了最大比例的损失（高达80-90%），而且对另一国加税无助于改善该国的贸易赤字。与此同时，她也为中国应对贸易摩擦给出了一些建议，比如根据她和团队的研究，汇率对贸易的影响，相对关税的影响要小得多，在全球价值链深化的情况下，汇率贬值会促进出口的学术假设已经不能成立。因此，动用货币武器来应对贸易摩擦绝非明智的政策之选。

以下我们用十个问答来汇总戈皮纳特在北大国发院论坛发表的观点（文字未经发言者确认）。

一、当今的全球贸易形势如何？中美贸易紧张态势带来了哪些影响？

简单说，全球贸易现在呈现两个主要态势：贸易量减少——不仅中美之间贸易量在减少，全球商品贸易年均增速也在下滑；制造业和服务业出现了分化——制造业下滑迅猛，但服务业维持了此前的上升势头。

贸易疲软的原因主要有两个：一是贸易局势尤其是中美贸易关系的紧张，这一方面导致贸易减少，另一方面由此带来的不确定性也减少了投资；二是汽车行业的萎缩和重构，汽车行业在全球贸易中占比很大，还是全球价值链的重要组成部分，但最近因为德国推出更严格的排放标准，而中国也收紧排放标准，加上之前的相关优惠政策的退出也减少了进口量，该行业在急剧放缓。

导致制造业和服务业分化的很重要一点，是政策不确定性带来的影响。叠加政治的不确定性、地缘政治的紧张局面，企业投资愿望低迷。

中美紧张的贸易关系除了带来了贸易量上的影响，还造成了价格的扭曲。以美国大豆为例，在中国对美国大豆加征关税之前，美国出口的大豆价格和巴西的大豆出口价格几乎是同步移动的，通常大宗商品因为缺乏差异性都是如此。但是，加征关税后，两个价格的走势分开了，美国的出口商大豆价格相比低了很多。到了2018年12月份，在阿根廷20国峰会达成共识，中国重启美国大豆进口后，美国大豆价格与巴西大豆价格又开始趋近。而近期随着中美贸易关系再度紧张，中国是否会购买美国大豆又成了一件不确定的事情，两个价格曲线又开始背离。

二、美国加征关税后，“生产”就会被带回美国国内了吗？

不是，贸易出现了转移。

面对全球贸易现状，有两个问题值得一问：一，当减少某一国的进口时，是增加了本国的生产，还是转移到从其他国家进口了？二，关税增加后，谁承担了关税的成本？

对于第一个问题，两个可能性都有；至于第二个问题，通常两个国家都会承担，但具体谁承担得更多需要进一步分析。

以2018年10月美国对华增加的160亿关税为例，可以看到，相比2017年同期，美国在同类别商品上的进口总体上增加了，从中国的进口大量减少，但与此同时，从德国、加拿大、日本，尤其是墨西哥的进口大量增加了。所以，从现实中看到的是，中美贸易冲突带来的是贸易的转移，而不是国内生产的增加。只有少数类别是国内生产的增加。

三、关税能解决贸易赤字吗？

不能。

通过观察美国的贸易收支状况，基本上就可以回答，特朗普的关税政策为什么解决不了他念兹在兹的贸易赤字问题。

如果将2019年上半年美国商品贸易收支跟2018年第一季度相比，测算结果显示，美国整体的贸易赤字并没有发生多大的变化；和中国的贸易赤字虽有所减少，但幅度很小，而与欧盟的赤字增加了。整体上，美国仍然拥有非常庞大的贸易赤字。

戈皮纳特称，这符合经济学的理论：对一个国家增加关税，不会改善贸易收支，因为你会从其他国家进口，而对方也会采取报复措施；而如果每个国家都为了保护自己增加关税，那么最终会达到一个点，即所有国家都没有贸易赤字，但我们不太可能达到这种极端的状态。

四、谁来承担关税后果？是出口国还是进口国？

在美国对中国加征关税的案例中，主要由相关产品的美国进口商来承担后果。

戈皮纳特和她的团队对比了2014年-2019年6月期间，也就是美国对来自中国的340亿、160亿、2000亿进口商品分别加征关税前后，美国进口商从中国以及其他国家进口商品的美元价格。她说，加征关税之前，价格没有太多的变化；但加征关税之后，同样的商品类别，美国从其他国家进口的价格变化不大，但从中国进口的商品价格出现了激增，测算显示，增加关税的80-90%部分都传递到了美国进口商身上。

可以这样说，如果增加10%的关税，另外一个国家有可能把产品售价降低5%或者6%，这样美国进口商的价格只是增加了4%或者5%，但实际情形是，出口商的美元价格并没有发生变化，而几乎所有的影响都由美国的进口商承担。

她说，当然这并不是说中国的出口商没有受到影响，实际上，美国人从中国买的少了，量减少了，价格没有多大的变化，这是我们看到的现实。

在随后回答北大国发院副院长余淼杰教授的提问时，她补充说，从美国CPI的涨幅来看，似乎关税的影响还没有传导到零售环节，转至消费者承担。因此，目前来看，加税的主要影响还是被这些进口商吸收了。

五、中美贸易冲突对全球经济、中美等国家冲击多大？

戈皮纳特在演讲中提到了IMF新做的一个研究，测算了加税对价格和贸易量的影响，以及贸易分化的效应，并分析了GDP所受到的影响。其结果是，如果取消中美之间2018年和2019年迄今加征的关税，那么，预计全球GDP会在2020年增长0.8个百分点，也就是说，从去年到现在加征的关税累积将在2020年拖累全球经济0.8个百分点。

相比之下，中国经济因此受到的影响更大，达到2个百分点，美国是0.6个百分点，影响相对较小。她说，这是因为中国经济的外部性更强。该测算同时考虑到了消费者信心和金融市场的反应等。

不过，随着时间的推移，这个差距会逐步缩小。中国受影响的幅度会逐步收缩，因为初期的冲击过去了，人们开始逐步适应新的贸易环境，整个供应链也会发生变化。而公众的信心受影响的幅度也在下降，所以长期看影响会减少。不过，考虑到世界经济增速在2-3%之间，这个影响还是非常巨大的。

她说，贸易带来的不确定性是全球经济增长面临的最大风险。从现在的数据来看，全球主要经济的PMI不是下滑就是处于荣枯线下，工业类产品，比如机床，生产量还在下滑。这也再次显示出，贸易脱钩对制造业产生的影响，也解释了前面提到的制造业和服务业背离的现象。

另外，目前围绕贸易的争议已经蔓延到了科技领域，比如华为最近被列入美国实体名单。考虑到华为研发对科技的贡献非常大，其专利在中美两国引用非常多，而这样的技术引用会促进技术更快的成熟和普及，戈皮纳特称，她担心世界经济会陷于一个碎片化的状况，而从深层次来讲，技术的碎片化也会深刻影响到生产率的提升。

六、全球经济是否会陷入衰退？

近期可能还不会。

在回答听众提问时，戈皮纳特提到了对全球衰退的预测。贸易紧张关系、收益率曲线倒挂、负利率等，引发了很多关于全球即将陷入衰退的预测。不过皮戈纳特认为，至少2019年、2020年，全球经济还不会陷入衰退。

为什么呢？她说，这是因为，制造业和国际贸易方面虽然有弱点，但是服务行业确实发展不错。这也符合美国近期发布的服务业和制造业数据显示的情景。另外，消费者信心稳定， 美国失业率很低、欧洲的失业率已经回到了2008年危机之前，而且人们的购买力和工资在增加。

讲到收益率曲线倒置，她说过去收益率曲线倒置是预测危机的一个指征，现在也很重要，但毕竟时代不同了。过去出现倒置是因为通胀比较高，而现在通胀水平较低，央行是在降息而非加息，所以和传统的利益率曲线倒置是不同的。

但不管怎么说，她说，我们正面临经济下行的风险，贸易紧张局势是一个重要因素。另外，新兴市场，尤其是拉美，有很多的弱点和漏洞。所以，世界上其他国家的表现会影响到我们对世界经济的展望。

七、美元升值会抵消关税给美国进口商带来的冲击吗？中国是否应该通过汇率贬值应对贸易摩擦？

答案都是否定的。

回到第五个问题，美国进口商在贸易摩擦中承担了最大的冲击，那么，能否通过让美元升值来抵消这一冲击？理论上似乎可行，因为一旦美元升值10%，那么美国从其他国家进口的商品价格就会降低10%。

但实际上，随着中美开始互相加征关税，人民币相对美元确实贬值了，也就是说美元升值了，然而，戈皮纳特指出，中国出口商品的美元价格并没有发生变化。

当然，她也表示，未来情形可能会有变化，这需要考虑关税增加的水平、时间、增加的强度等。不过到目前为止，二者没有明确的相关。

从去年来看，中美双方加征的关税水平大概是10%，对贸易量产生了巨大的影响。

那么，如果一国货币贬值10%，对刺激出口会有多大作用？对进口又会产生多大的近期抑制效果?

戈皮纳特提到，IMF研究团队做过一个三年的中期分析，如果货币贬值10%，进口会大幅度收缩，短期之内难以扩张，规模大幅度下降。从中期来看，又会逐步恢复，出口的敏感度会上升。如果贬值10%，贸易收支会有0.3%的改善，而相对来说，关税对贸易量的影响要大得多。不同国家当然也会有差异。也就是说，关税对贸易量的影响要大得多，而贬值的影响非常迟钝，无法与之匹敌。

为什么这样？通常认为，假如贬值，那么这个产品在海外的价格相对也会下跌10%，产品更便宜就会更有竞争力，就会卖得更多。然而实际情况并非如此。大多数国家在做双边贸易都用美元来计价，即使你不跟美国做贸易，但跟第三国的贸易通常还是会用美元计价，尤其是在新兴国家。比如，如果你是新兴市场的一家公司，会进口原材料来进行生产，所以进口材料是用美元计价的，因此你出口也需要用美元计价；另外，进口产品如果用美元计价，若本币贬值，进口的成本也会上升，所以，你就不愿意降低出口商品的价格。因此，本币贬值10%，出口价格也可以下降10%的假设，本身就是行不通的。

八、全球价值链的深化如何影响贸易对汇率的敏感度？

随着全球价值链的深化，贸易对汇率的敏感度在进一步变弱。她说，传统上，我们认为，国际贸易就是A国卖给B国就行了，但实际情况要复杂得多。A国卖给B国，但是它要从C国进口原材料，而B国会把产品精加工后卖给D国，这是非常复杂的一个全球价值链的网络，并不是单边汇率可以影响的。

这意味着一个国家的贸易收支对汇率的弹性并没有那么强，出口商同时也是进口商，因为它的一部分原材料需要靠进口解决，所以其成本也要跟其他币种挂钩，它已经融入到了全球价值链之中。一个经济体越是融入到全球价值链中，其贸易收支对汇率的敏感性就越弱。

对2001-2014年间全球价值链向上下游关联的情况进行的研究显示，大多数经济体都已经嵌入到全球价值链中，中国等国家融入的程度更深。

不过，虽然全球价值链的整合使得贸易对汇率的敏感度在下降，但另一方面，因为国家越来越开放，2019年的贸易量比原来增加很多，贸易对汇率的敏感度也会因此增加，这两个因素互相抵消，所以总体来看，贸易变化不是很大。

对中国来说，经常账户占GDP的比例依旧比较大，但现在在降低；另外，人民币升值很多，从2007年到2015年都在升值。中国经济进入了再平衡（rebalancing）状态，更关注国内的消费，减少对出口的依赖，这是人民币升值的主要原因。

全世界都在争议近期人民币贬值的情况，她说，根据IMF的评估，2018年中国的汇率、经常账户都是符合中期基本面的，也就是说中国的政策是可取的。外部账户动态平衡反映的也是经济结构的变化。

有人担忧关税战可能发展成货币战，戈皮纳特建议，不要轻易将二者联系起来，以汇率作为应对政策更可能导致局势失控。

北大国发院副院长黄益平教授在点评环节中特意提到了戈皮纳特的这一论点，他也不建议中国政府使用货币贬值的方式来应对贸易摩擦，因为这样做不会产生多大的效果。另外，从金融角度讲，他说货币政策工具的弹性非常有限，这不仅因为经济体是开放的，还因为，在中国，金融渠道的影响实际上已经超过了贸易渠道所产生的影响，也就是说，短期内货币贬值可能会稍微促进出口，但货币贬值也会使得很多资本外逃，从而削弱贬值给贸易增长的支持。

九、资本账户开放的最优程度是什么样的？

2008年金融危机期间，美联储等央行采取的量化宽松对新兴国家的资金流产生了严重冲击，眼下，在全球经济上衰退阴影中，当美联储等纷纷开始降息，包括中国在内的新兴国家应该如何开放资本账户？

戈皮纳特在回应黄益平教授的提问时，对这个问题进行了阐释。她说，IMF对于资本账户放开的政策立场经过了变化和调整。简单来说，应该通过弹性汇率来吸收冲击，然而，各个国家金融市场不一样，各有自己的缺陷和扭曲，而美元依然是占主导的计价货币，因此，我们制定了一个综合性政策框架，看如何把四个工具结合在一起。

这四个工具中，一是汇率工具，相当于货币政策；二是汇率干预；第三个是资本账户的管理；第四个是宏观审慎政策。作为央行，如何把这些工具结合得最好，还需要做一些探索和研究。

戈皮纳特的回答是，一国使用什么工具，取决于该国正在面临什么样的冲击，并考虑当前国情、金融开放程度和成熟程度等。在某些冲击下，必须要做出回应，比如美国降息。如果金融市场波澜不惊，这时就不妨靠汇率解决问题；但如果短期内金融市场出现了巨大的波动，可能就需要主动的干预了，比如靠汇率等。但过度干预也会出现问题，因为市场在下一次问题出现时会有预期，就会产生扭曲。

十、对中国的经济政策有哪些建议？

戈皮纳特在最后的总结里指出，对全球紧张局势的担忧是有道理的，毕竟有人从贸易中获益，有人受损，这时候就需要调整国家的政策，全球贸易体制需要现代化。她希望包括中国在内各国都行动起来，一起改善全球贸易机制，建立一个透明的全球贸易体系。

针对中国，她给出了一些建议，即继续改革开放，进一步开放更多的行业。另外，对信贷的增长保持审慎的态度。她说，实际上中国确实也正在往这个方向努力。

具体建议如下：

1.逐步减少在信贷和财政领域的国内政策差距（指财政政策宽松、信贷增幅过度，但健康的开支不足）；

2.实行改革以解决扭曲问题，确保经济走上更可持续的道路上，增加消费、减少整体储蓄率：比如改革社会安全网；改革国企、开放市场引进更多竞争；创造更市场化的、强健的金融体系；采取措施吸引更多外资，确保国内外投资者得到平等对待；转向更灵活、基于市场的汇率制度等。(2019.9.20.转载自WTO咨询网）

16.统一专利法院在英国脱欧前投入运作已无望

有消息称，鉴于英国寻求硬脱欧（hard Brexit），包含英国在内的统一专利法院（UPC）现在投入运作的可能性很小。

伦敦城市大学高级讲师卢克．麦克多纳（Luke McDonagh）一直密切关注UPC问题。他指出，“如果英国无协议脱欧，英国保留在UPC的机会非常渺茫。”

慕尼黑Hoffman Eitle律所的合伙人托尔斯滕．鲍希（Thorsten Bausch）同意麦克多纳的观点。他说，由于政治和法律方面的原因，英国加入UPC极其困难。

巴黎Allen & Overy律所的合伙人大卫．波尔（David Por）表示，英国加入UPC本可以通过与欧盟签订协议来实现。如果英国接受脱欧协议，就可以保留在UPC，直到截至2020年12月31日的过渡期结束。英国本可以利用这段时间来讨论在2020年后如何继续保留在UPC。但是，脱欧协议貌似无法达成，这使英国加入UPC存在很多法律问题。

波尔说：“与其他企业一样，法国企业对没有法律保障的体系毫无兴趣。”

不确定的未来

英国知识产权局（UKIPO）发言人表示：“我们相信英国在脱欧后会继续在UPC体系中发挥重要作用，并且会与欧洲伙伴探讨继续加入统一专利体系和UPC的办法。”

然而，麦克多纳表示，英国无协议脱欧就无法加入UPC因为从技术上而言，UPC要求欧盟法院（CJEU）的持续参与。

尽管英国拥有专利无效和侵权问题的自主管辖权，但UPC会就欧盟法问题向CJEU寻求建议。

麦克多纳指出：“德国有关方对UPC合宪性的挑战尚未解决。UPC项目很有可能大势已去。”

伦敦Mathys & Squire律师的合伙人亚历克斯．罗宾逊（Alex Robinson）指出，即使10月31日的脱欧日期延长，合宪性问题也得到解决，德国政府仍表示不会在脱欧影响确定之前批准UPC协定。

鲍希补充称，如果英国依协议脱欧，可能存在一个过渡期，各方可借此机会修改UPC协定，以保留英国做为UPC的一员。

鲍希表示：“我认为无论UPC是否包括英国，欧盟产业界仍感兴趣。若英国加入UPC的法律保障无法实现，法国企业更倾向于一个不包含英国的体系。”

在英国的权利

UKIPO发言人指出，该局将确保即使英国不加入统一专利体系，在UPC生效后利益相关方也不会失去其权利。

鲍希称他不明白英国政府为何要这么做。

“对于指定了英国的典型欧洲专利而言，英国法院拥有并将继续拥有唯一裁判权。在这种情况下，至少需要两次诉讼（一次通过UPC，一次通过英国法院）才能使一项专利在欧洲无效。显然，这将增加诉讼费用。”

罗宾逊认为，如果英国不加入UPC体系，也没必要创建新的体系。

“统一专利可以不包含英国，为了在英国获得保护，专利权人可借助欧洲专利局授权的欧洲专利或UKIPO授权的英国专利，正如现在的情况。”

翻译：罗先群　校对：王丹 来源：中国保护知识产权网2019.9.12.

17.印度专家介绍知识产权法律制度对于全球贸易的重要性

背景概述

众所周知，知识产权保护工作的核心就是要赋予发明人开发和使用其创新成果的独占性权利，从而防止他人利用这些发明来攫取利益。因此，人们很容易理解为什么知识产权会对各个行业以及贸易的发展带来直接的实质性影响，特别是那些知识产权的所有人完全可以行使手中的权利来阻止竞争对手制造、使用和销售涉及自家知识产权的产品。

此外，在过去的二十年间，几乎每个国家的知识产权法律和政策都发生了翻天覆地的变化。而在这些年间出现上述变化的原因是国际贸易与知识产权不断产生交集。实际上，这种趋势仅仅从世界各国在上述期间所签署的国际贸易协定的数量就可见一斑。同时，全球范围内极速扩张的跨境货物、服务以及资本规模也从侧面印证了这一点。

全球通行的知识产权法律制度

现如今，几乎所有的企业都会使用一个全球性的平台来销售自家的产品以及开展交易，而知识产权也是如此。因此，在对知识产权和贸易进行研究之前，人们有必要先了解一下那些用于管理和保护知识产权的法律制度。要知道，这些制度都是人们在国内外开展知识产权贸易的重要基础。

《保护工业产权巴黎公约》

这是一份于1883年在巴黎缔结的公约，而这也是全球第一个用于保护工业产权的国际条约。

《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》

在缔结《保护工业产权巴黎公约》的3年后，这份用于保护版权的伯尔尼公约也完成了签订工作。

《商标国际注册马德里协定》

在有关各方分别签署了用于保护专利和版权的国际条约之后，人们认为还有必要在全球范围内为商标提供保护。因此，在缔结《保护文学和艺术作品伯尔尼公约》的5年之后，《商标国际注册马德里协定》也出现在了世人面前。

时至今日，上述三份协议在全球知识产权法律制度中仍占据着举足轻重的位置。

保护知识产权联合国际局

这是一个为了管理上述几大公约而于1893年整合而成的大型组织。该组织同时也是总部位于瑞士日内瓦的世界知识产权组织（WIPO）的前身。

世界知识产权组织

WIPO是一个负责管理全球知识产权事务的现代化国际机构。1974年，WIPO加入了联合国组织系统，并成为联合国的一个专门机构。

一般来讲，WIPO的宗旨可以被划分为以下几点：

建立起高水平的知识产权准则并不断进行改善，并让其成员能够尽可能就那些高标准的协议达成一致；

建立起一套均衡且高效的国际知识产权体系，以此来促进创新和创造，造福全世界的人民。

当然，在这里需要指出的是，WIPO似乎从未重视过经贸类的议题，基本上所有涉及贸易的话题都不在WIPO的优先任务列表之中。

《与贸易有关的知识产权协定》

《与贸易有关的知识产权协定》（TRIPS）是世界贸易组织各成员之间所签署的一份国际法律协定。而且，这可以算作是国际贸易和知识产权领域最为全面的协定。该协定于1995年1月1日生效，包含了诸多涉及知识产权事务的最低标准。TRIPS的成员方需要按照约定努力达到这些标准，并尽可能地为本国的知识产权提供更多、更充足的保护。

事实上，TRIPS可能是当今世上最为全面的知识产权保护多边协定，其涵盖了版权、商标、地理标志、工业品外观设计、专利、集成电路布图设计以及各种尚未对外披露的信息（例如商业秘密和测试数据）。

国际贸易和知识产权

知识产权对于那些希望保持住本国竞争力的后工业时代经济体而言是极其重要的。TRIPS协定帮助人们首次在全球范围内就有关知识产权和贸易的议题达成了一致，并让国际社会意识到为知识产权提供保护的紧迫性和重要性。实际上，保护好这些知识产权资产对于全球经济发展而言至关重要，例如各类药品的研发工作就严重依赖于全球各地的科技创新水准。

各行各业的知识产权保护问题

计算机软件：在印度，由于非法盗版以及传播计算机软件（这是一种宝贵的知识产权资产）所带来的经济损失已经高达数千万卢比，这让很多企业不再敢向上述领域进行投资，严重影响到了该行业的正常发展。特别是，如果没有人愿意投资的话，那么该领域就不会有任何的创新成果。

制药行业：在这个行业中，企业必须要承担起高昂的前期研发费用。因此，如果相关的药物产品无法在企业的目标市场获得保护的好，那么几乎就可以断言这款产品根本就无法进入到上述市场并在该市场生存。

出版行业：版权保护力度较轻将会导致出版商、制作人、作曲家以及作家慢慢丧失掉捍卫自己合法权益的勇气，因为他们有可能会认定其在面对侵权行为时只能听天由命。

无法为知识产权提供充足保护所要面临的后果

如果一个国家无法为各类知识产权（例如商标）提供充足保护的话，那么此举实际上就是在鼓励造假者去销售那些不符合安全标准的假冒制品（例如汽车零部件、农用化学品等）。

实际上，在所有的商品之中，需要受到知识产权法律保护的产品与服务的占比是非常高的。然而，目前知识产权保护工作的缺失仍是全球贸易发展所面临的最大挑战之一。

由此可见，贸易与知识产权之间确实存在着错综复杂的联系。

知识产权在贸易活动中的重要性

实际上，所有人都应该坚决地抵制那些盗版行为，并尽可能地为知识产权提供保护，因为这是激励人们不断创新的主要驱动力。

就国际贸易而言，知识产权的保护工作更是重中之重。在这里，国际贸易指的就是货物以及服务的跨境交换活动。特别是，随着世界各地的货物交易规模日益壮大，这实际上催生出了一个“全球市场”。该市场几乎包括所有的国家，并且依靠强大的全球经贸体系和各国间的友好贸易关系而存在。显而易见，所有的企业都渴望能够进入到这个市场中来，以此来打造出自己的强大竞争力。而且，现如今企业进入到新市场的难度相较于以往可谓是大大降低了。因此，为了能够让企业在如此残酷的竞争环境中存活下去，建立起一个可以同时在国内和国外为知识产权提供保护的强大制度绝对是非常有必要的。

同时，在开展交易时充分考虑到知识产权的保护问题也会带来很多好处。这是因为此举能够让企业拥有自家产品的专有权，并阻止他人通过模仿而获利。当然，这也有助于避免企业侵犯到他人的知识产权。

结语和建议

从当前的情况来看，显然，全球的贸易和知识产权制度仍存在着提升的空间。有关各方应该努力改良当前的国际制度，以确保知识产权和贸易能够更加有机地结合在一起。

因此，为了改善这种局面，人们或许可以采取下列措施：

制定出一套严格的执法体系

需要在这里指出的是，实际上目前即便是TRIPS这套制度也无法应对新形势下贸易和知识产权领域所带来的全部挑战。TRIPS协定最大的一个缺陷就是缺少强有力的国际执法程序。换句话来讲，TRIPS的成员完全可以按照本地的制度和实际情况来实施该协议条款。因此，即便TRIPS明确要求其成员要承担起诸多义务，但实际上仍是一种欠缺执行力的机制。

从上述内容可见，一旦涉及到贸易问题，大部分国家在实施相关的知识产权标准与规范时都会参照本国国内的法律，而非遵照国际准则。

因此，当前最为急迫的需求就是各国携手建立起一个真正可执行的国际机制，从而保证各方均能够承担起相应的义务并享受到相应的权益。

国际贸易的重要性应该成为全球的共识

实际上，TRIPS协定的签署只能算作一个起点，人们仍需要就国际贸易和知识产权议题进行更多的讨论，从而确定真正的问题在哪里以及可以采取哪些可行的解决方案。

因此，在进行一定的改良之后，那些有关知识产权和国际贸易的法律将可以更好地为发明人提供保护。

翻译：刘鹏　校对：罗先群来源：中国保护知识产权网2019.9.12.

18.市场监管总局协调推进知识产权执法工作

日期：2019-09-12　　来源：市场监管总局网站

9月11日，市场监管总局在西安开展知识产权执法协调推进活动，分析解决知识产权案件办理中存在的问题，深入推进知识产权执法工作。总局副局长甘霖参加会议并讲话。

甘霖强调，党中央、国务院高度重视知识产权保护工作，行政执法在我国知识产权保护中发挥着重要作用，实施创新驱动发展、维护市场公平竞争、深化国际经贸合作都需要加强知识产权执法。今年以来，各级市场监管部门将知识产权保护作为市场监管综合执法的重要内容，积极开展执法行动，取得一定成效。随着互联网经济快速发展，制假售假呈现出线上线下一体化运作的特点，对知识产权执法构成新挑战。要适应新的形势，转变执法理念，创新执法方式，构建全链条、跨区域、开放式执法的新机制，将市场监管综合执法改革后的体制优势尽快发挥出来，进一步提升知识产权执法效能。

甘霖对下一步重点工作提出要求，一是大力推进知识产权执法“铁拳”行动，完成行动方案部署的各项任务。二是狠抓大案要案，加强对市县工作的协调指导，调动基层办案的积极性。三是加大宣传力度，曝光典型案件，培育全社会知识产权意识。四是强化执法能力建设，提高执法办案技能。

部分省（市）市场监管部门负责同志和执法稽查机构负责人参加会议。

19.乌兹别克斯坦设立奇拉克奇设立自由经济区

新华社塔什干9月15日电 乌兹别克斯坦司法部日前表示，乌总统米尔济约耶夫已签署一项关于设立奇拉克奇自由经济区的法令，以吸引国内外投资者到该国东南部的卡什卡达里亚州投资，生产高科技和出口导向型产品。

乌司法部表示，在位于卡什卡达里亚州的奇拉克奇设立自由经济区，主要目的是吸引外国直接投资，挖掘该地区出口潜力。该自由经济区运营期限为30年，可视情况适当延长，区内企业将享受税收等方面政策优惠。

乌兹别克斯坦国立世界语言大学教授库兹耶夫表示，乌不断设立自由经济区意在向国内外投资者开放更多投资窗口，引进先进技术、管理和高端人才，带动经济持续发展。

2019年是乌兹别克斯坦“积极投资和社会发展年”。据乌投资和对外贸易部数据，今年乌计划吸引外国直接投资42亿美元，是去年的1.5倍。

自2016年米尔济约耶夫当选总统以来，乌兹别克斯坦采取了一系列措施推动经济改革，包括取消外汇兑换管制、降低税负以及对引进外资给予优惠等。

信息来源：新华网2019.9.16.

20.商务知识---市场内部化理论的主要内容

自1970年代中期，以英国雷丁大学学者巴克利(Peter.J.Buckley)、卡森(Mark Casson)与加拿大学者拉格曼(A.M.Rugman)为主要代表人物的西方学者，以发达国家跨国公司(不含日本)为研究对象，沿用了美国学者科斯(R.H.Coase)的新厂商理论和市场不完全的基本假定，于1976年在《跨国公司的未来(The Future of Multinational Enterprise)》一书中提出的，建立了跨国公司的一般理论--内部化理论。

主要回答了为什么和在怎样的情况下，到国外投资是一种比出口产品和转让许可证更为有利的经营方式。后来，经济学家罗格曼、吉狄、杨等进一步丰富和发展了该理论。

内部化理论强调企业通过内部组织体系以较低成本，在内部转移该优势的能力，并把这种能力当作企业对外直接投资的真正动因。在市场不完全的情况下，企业为了谋求整体利润的最大化，倾向于将中间产品、特别是知识产品在企业内部转让，以内部市场来代替外部市场。内部化理论的主要内容可概括如下：由于市场的不完全，若将企业所拥有的科技和营销知识等中间产品通过外部市场来组织交易，则难以保证厂商实现利润最大化目标；若企业建立内部市场，可利用企业管理手段协调企业内部资源的配置，避免市场不完全对企业经营效率的影响。企业对外直接投资的实质是基于所有权之上的企业管理与控制权的扩张，而不在于资本的转移。其结果是用企业内部的管理机制代替外部市场机制，以便降低交易成本，拥有跨国经营的内部化优势。(来源：360）

编辑：政策法规处（公平贸易处）2019.9.23.  8：10