1.迈入2019，世界处于选择关口
　　傅莹
　　中国全国人大外事委员会副主任委员、中国社科院国家全球战略智库首席专家、清华大学兼职教授、外交部前副部长
　　历史即将翻过2018年这一页。这一年见证了世界的很多变化，各种矛盾集中暴露。12月我在欧洲访问，一个直观的印象就是有点儿“乱”。德国进入政治转换的阶段、法国的改革举措与公众情绪的碰撞导致社会动荡、英国深陷脱欧困境，欧洲的三个主要国家都面临不同程度的困难。一位英国学者说，西方的制度失去效能，将有一段较长的调整期。
　　欧洲的现象正是2018年全球激荡与分化的一个表现。一方面，冷战后高歌猛进的全球化进程似乎开始动摇，令人担心是否会由此而退潮，甚至逆转。另一方面，大国竞争尤其是中美矛盾再度成为世界主要议题，各主要力量之间的利益和价值分歧变得尖锐，国际合作的吸引力和凝聚力下降。全球化和大国关系何去何从，牵动世界的视线。
　　这不禁令人想起英国剑桥大学历史学家尼克拉斯•鲍伊从欧洲的角度总结出的一个规律性历史现象，在过去的500年每个世纪的独特风格都是由第二个10年发生的事件决定的，例如欧洲的30年战争和第一次世界大战。鲍伊在2011年就提到全球化的不平衡性以及世界权力格局变动所带来的冲击，认为可能会构成21世纪的主要风险。现在时间来到2018年末，世界正在发生深刻变化，鲍伊近乎宿命的预言是否将再次应验？
　　如果用一个词描绘即将到来的2019年，“选择”可能比较合适。在这样一个历史关口，在经历了充分经济全球化的今天，中美乃至世界各国的选择无疑会影响未来的历史轨迹，也会对21世纪的发展方向产生影响。
　　全球化该走向何方
　　全球化面临重要选择：是坚持大方向和改善全球治理？还是抛弃全球化，退回各自为政的隔绝状态？
　　不可否认，全球化成绩斐然，但并不完美。例如，经济全球化一方面使得生产要素在全球层面得到更加有效的配置，带来生产规模和能力大幅度提升，和更加广泛的财富增长。另一方面，其负面效应也日益显现——从贫富差距拉大，到金融监管缺失、治理改革滞后。一些不发达国家仍处于国际分工低端，诉求得不到有效回应。一些发达国家内部也严重分配不均，中产和中产以下阶层的人抱怨没能从财富的增长中获益。对全球化的质疑既来自精英阶层，也来自普通民众。
　　以自由主义理念为基础的全球化设计是一种综合性进程，还包括价值观、意识形态和政治制度等方面的内容。美国等发达国家试图用西方政治制度和价值观一统世界，不惜动用政治、军事手段强行介入、改造他国制度，这样的做法不仅效果不彰，还带来大量后遗症。美国历史学家约翰•刘易斯•加迪斯在其新著《论大战略》中谈到，战略应是目标与能力的协调，不能固执地追求超出能力的目标。美国以推广政治民主制度为目标的对外扩张甚至战争，持续消耗其财富，透支了国家的能力和声望。
　　安全挑战也出现全球化的趋势，由于世界缺乏维护共同安全的共识和手段，无论是对传统安全风险的防范，还是对非传统安全威胁的应对，都显得捉襟见肘。
　　人们开始反思全球化，甚至有人认为可以抛弃全球化，但有什么替代方案吗？全球化的对面是什么？现在可以看到的是碎片化，是更多的无序和混乱。
　　中美关系面临重构
　　中美关系同样面临困难的选择：是紧张轮番升级，相互“脱钩”，走向全面对抗，进而导致世界再度割裂？还是继续在同一经济体系内谋求共存共赢，相互调整，重归合作轨道？
　　中美关系将是影响全球化进退的关键之一。2018年，中美关系下滑的速度超出人们想象，紧张气氛正从贸易外溢到其他领域。原因是多方面的，首先是美国国内政治和经济因素使然，与美国对外关系中利益失衡不无关系；同时，中美力量对比发生结构性变化也是一个重要原因。
　　观察美国调整对华政策的过程，如果用360度的圆环来描绘整个周期，从美方的观点看，前半个180度的调整已经完成。也即经过数年争论，美国对华看法发生了转折性变化，学界和朝野一致认为，过去40年对华接触和两面下注的政策难以为继，必须改变。然而，后半个180度，也即向什么方向调整，却还看不清楚。如果现在问美国人，什么是新的对华政策和战略，可以听到五花八门的说法。预期新政策的形成需要一个过程，可能要在对各种事件和问题的处置、在与中国的互动过程中，逐步形成。
　　当然，这“后180度”并非空白，一些新的主张和政策倾向已露出端倪。梳理一下看，大致有三种趋向：最糟糕和阴暗的意图是将两国关系引向全面对抗，也即人们常议论的“新冷战”。这原本是极少数人的声音，但最近其影响扩展得很快。美国副总统彭斯讲话的调子在一定程度上反映了这种倾向。第二种是脱钩的企图，也即将中国排斥出美国主导的经济体系，最近美方采取的打压中国高新科技企业和人才以及限制留学生的措施，就反映了这样的意图。第三种，也是摆在台面上的是美方挑起的“贸易战”和相关要求。2018年美方两次对中国高达2500亿美元的出口商品加征高关税，刺激中方采取相应措施，这种害人不利己的做法已给两国和世界经济秩序乃至信心造成打击。
　　最近基辛格博士访问北京时，我问：“对当前中美关系有两种看法，一种认为中美交往40年关系起起伏伏，折腾之后总能回到正常轨道，如同钟摆效应，现在仍是这样。另一种认为中美关系是范式性的转变。您怎么看？”基辛格话讲得很委婉，但结论清楚：“中美关系回不到从前了。”他讲到40年来中国的发展和两国的交往，力量对比发生了变化，中美可能需要在一个新的层面探索新的交往方式。
　　是新的方式还是范式，它们将是什么样的，又将会如何构建？现在恐怕还没有双方都认可的答案。但可以肯定的是，中美在各个层面和各种问题上的交锋、博弈，乃至合作、交往，都会作用于这个构建过程。
　　中美应避免全面对抗
　　中国人不应也不会选择对抗和脱钩，更不赞成世界放弃经济全球化，走向隔绝和分裂。中美应在完善经济全球化的进程中解决分歧，而不是诉诸单边主义、民粹主义，用裂解全球化的方式蛮横处理矛盾和分歧。
　　2018年是中国改革开放40周年，中美也将迎来建交40周年。两个40年的重叠不是巧合，显示了中美关系的成长与中国的改革开放是同步的，也与经济全球化浪潮相伴而行。中国在改革开放中取得的成就，有中美合作的贡献，而美国不仅是中国改革开放的见证者，也是参与者和获益者。
　　争论谁吃亏谁占便宜了，可能是无休止的，关键是以什么态度面对分歧，用什么办法走出困境，最终需要做出理智和符合潮流的方向性选择。习近平主席与唐纳德•特朗普总统在二十国集团峰会期间的会晤为此指出了路径。
　　习主席说，合作是中美双方最好的选择。双方要把握好中美关系发展的大方向，推动两国关系长期健康稳定发展。特朗普总统表示，美方愿同中方通过协商增进两国合作，并就双方存在的问题积极探讨对双方都有利的解决方法。
　　中美关系站在一个关键的当口，两国的选择不仅会展现在国际层面，也必然会体现在国内层面，不仅要对彼此的经济、社会产生深远影响，也关系到两国和世界的命运。相信其他国家也希望中美两国都能做出负责任的选择。
　　不可否认的是，美国霸权的式微是一个时代性必然，中国作为正在成长中的大国，体现出定力和智慧，避免被卷入下坠的涡流。面对美方挑起的各种对抗性利益摩擦和冲突，中方采取的是冷静分析和拆解应对的策略。在政治上，中方绝不能接受美方否定和改变中国制度的企图，对关系到国家制度、价值观的差别，双方可以坦诚交流，倾听对方，和而不同。在社会层面，中方努力提升国际传播的意识和能力，更多提供中国信息，让外界更好地了解在中国发生着什么、解决了什么问题、还存在什么挑战，避免那些对中国的不实指责继续泛滥。而美方提出的一些合理的具体要求和问题恰也是中国下决心通过深化改革开放要解决和完善的，双方正在本着相互尊重和谅解的原则谈判寻求共识。
　　在新的时代条件下，中美竞争或许不可避免，但双方应能避免最坏的全面对抗情况的发生。两国需要重新确立适应彼此实力对比的新基点，用旨在加强战略稳定、战略安全的沟通以及在地区和全球性问题上的协调，展现出两国关系的时代作用。中美可以开展合作的领域仍有很多，比如气候变化、医疗卫生、打击跨国犯罪、防扩散、网络安全、外空利用等。科学技术的日新月异也可以成为中美乃至世界各国的聚合因素，一个很重要的共同利益是维护新技术开发背后的人类道德本能，不要让新技术成为对抗的工具。
　　人类即将迈入2019年。今天的选择将成为明天的历史，而过去的历史也会影响到今天的选择。20世纪曾是一个充满战争与对抗的世纪，人们不希望这段历史重演，这取决于当下如何选择。今天的中国面对更严峻的考验，须承担更大的国际责任。中国既需要通过对话协调，也需要通过必要的斗争和竞争，努力与美国构建新型的良性互动范式。中国还需要与各国一道努力，改进和完善全球治理，确保经济全球化不偏离合作、包容的轨道，现行国际体系不重返分裂、对立的局面。尽管当下的世界充满忧虑，但中国不会放弃维护世界和平发展大势的努力，唯此才能推动人类迈向命运共同体。

　　2.这次非同寻常的中美谈判 这三个细节很耐人寻味
　　稿源： 新华网 　 2019-01-10
　　外交无小事，尤其是在一些重大焦点时刻。
　　一个动作，一句话语，一种姿态，有时都有着丰富的内涵，传递出意味深长的信号。
　　这次非同寻常的中美副部级磋商，最终应该是取得了积极的进展。美方率先公布了一个声明，粗粗看了一下，干货不少，确实来之不易；复盘这次谈判，不少细节更是耐人寻味。
　　至少三个吧：
　　细节一，谈判由两天延长到两天半。
　　按照双方对外公布的信息，这次副部级谈判，原定就两天：即北京时间7日和8日。
　　时间一分一秒过去，到8日晚些时候，仿佛空气都有些凝结了，但结果迟迟没有出来，很多人都很焦虑，谈判到底怎么样了？是不是谈崩了？
　　最后的结果，就是谈判延长半天。
　　这不是一次普通的谈判，双方参加的有数十个部门的约两百名官员。
　　用一位知情人士的话说，双方是加班加点谈、白天黑夜谈，但要谈的太多了，所以，7日8日两天没有谈完，最终，双方决定，9日接着谈。
　　这说明什么？
　　这显然是一个积极的信号，说明双方这次都有意愿认真谈，也都有意愿达成协议。所以，才有了最终的积极进展。
　　细节二，刘鹤副总理突然出现在会场。
　　有一张图片，这两天在社交媒体上流传颇多。系红领带的刘鹤副总理面带微笑，出现在7日的会谈现场。对面的美方一名官员，显然很是高兴，似乎还正在鼓掌。
　　这个细节，也被很多外媒所关注，认为“非常意外”。因为这毕竟是副部级会谈，而刘鹤是副国级。外界事先真没想到，他会出现在这个地方。
　　怎么看？
　　有各种解读。但自认为最靠谱的，还是许多外媒都提到的一点：这个非同寻常的举动，反映的是中方对谈判的重视和诚意，这也是给予美方的一种高规格礼遇。
　　另一个细节，也很有意思。北京时间8日晚上，就在各方焦急等待谈判进展之时，那边是华盛顿时间8日凌晨，特朗普突然发了一条推特，很简短，只有七个单词，翻译过来就是：
　　与中国的谈判进展非常顺利！
　　这说明什么？
　　应该也很简单，这次谈判虽然在北京，但美国上下也高度关注，白宫也密切跟踪着事态进展，也试图第一时间向外界释放积极信号。
　　细节三，这其实是一次坦诚、深入和富有成效的谈判。
　　据消息人士透露，虽然谈判一度很胶着，但总体而言，这是一次坦诚、深入和富有成效的谈判。
　　按照美方公布的信息，美方期望降低对华贸易赤字，中方同意进口相当数量的美国农产品、能源产品、制成品、其他商品和服务。
　　怎么看？
　　必须看到，中国对美有巨大顺差，这是不争的事实。因此，多进口一些美国的好东西，这也有助于满足中国人民对美好生活的需要。对于中方的一些关切，美方也作出了某种让步。
　　此外，综合各方透露的信息，美方在这次谈判中还提出了一系列问题，涉及强迫技术转让、知识产权保护、非关税贸易壁垒、网络窃取商业机密多个领域。
　　美方提出的一些结构性诉求，乍一看似乎咄咄逼人，但仔细想，这正是我们深化改革开放所需要做的。
　　事实上，在中美贸易战不断升级的同时，中国一直在有条不紊地深化改革开放事宜。一年内四次主动降低关税，首届上海进博会上万商云集，都是明证。世界银行最新的《营商环境报告》，中国排名较前一年上升了32位。
　　中国的进步，真不是自吹的。
　　贸易战两败俱伤，没有赢家，中国当然会蒙受损失，美国自然也不能全身而退。最近包括美股股市在内的全球股市，发生剧烈震荡，已经充分说明了一点。
　　最终，双方还是又回到了谈判桌前，通过坦诚深入的磋商，取得了积极进展。
　　还是中国的那句老话说得好：和气生财。这就对了！
　　最后，再说两句吧：
　　第一句：
　　这是一场智斗，双方见招拆招。但真要向中美双方团队致敬，他们这次都肩负着巨大的压力，都展现了高超的智慧，目前的积极进展，也让整个世界大舒了一口气。当然，这还只是一个开始，更艰苦的谈判还在后面。
　　第二句：
　　对于最近的积极变化，我们要保持理性；对于很可能的波折，我们更要保持平常心。这才是一种成熟的大国心态。但更要看到，危机危机，总是危中有机。这个世界，就没有我们迈不过去的坎，就没有中国人不能化为机遇的挑战。

　　3. 一带一路给沿线国家带去机遇
　　针对近期一些西方媒体所聒噪的“‘一带一路’造成债务陷阱的论调”，商务部综合司相关负责人在2018年全国商务工作会议媒体吹风会上回答媒体提问时回应称，债务问题是各个国家都存在的普遍问题，也是存在多年的历史问题。债务问题与“一带一路”建设没有必然联系，“一带一路”给沿线国家带去的不是负担，而是希望和发展。
　　一些国家债务问题存在多年
　　上述负责人谈到，有的国家债务水平过去就很高，而且这些债务债权主要是其他一些国家和国际组织。“一带一路”建设提出仅有五年时间，但债务问题已积累多年。随着中国的发展和实力的增强，中国提出“一带一路”倡议，以多种方式与“一带一路”国家共同发展、合作共赢，在这个过程中确实存在一些资金、资本支持。但这种支持与合作是完全按照共商、共建、共享的原则来进行的。即使是“一带一路”建设中有些国家有一些中国的债务，但这些债务水平和规模都在可控范围内。
　　“一带一路”国家债务水平和规模可控的说法亦得到官方数据佐证。根据斯里兰卡央行统计，2017年来自中国的贷款仅占斯里兰卡外债的10%左右，其中61.5%是低于国际市场利率的优惠贷款。中方贷款并不构成斯里兰卡外债的主要负担。斯里兰卡官员早已公开表示，中国援建的汉班托塔港没有所谓“债务陷阱”问题。来自巴基斯坦政府的数据则显示，巴42%长期债务来自多边机构贷款，中国贷款仅占10%。中国向巴基斯坦提供的优惠贷款利率约2%，远远低于西方国家向巴提供的贷款。
　　上述负责人认为，资金是经济活动的血液，是发展中国家实现发展的基本要素。在债务水平可控的前提下，“一带一路”沿线国家和其他国家通过适度举债加快自身发展，符合自身利益，也是很多国家发展过程中的成功经验。
　　目前，国际基础设施建设资金缺口巨大。根据亚洲开发银行数据，未来到2030年，亚洲地区每年大概需要基础设施投资1.7万亿美元，目前大体能满足每年8000多亿美元，有一半缺口。非洲开发银行报告也显示，未来非洲每年需要基础设施投资1300亿~1700亿美元，目前每年满足率不足1/3。
　　一带一路建设给沿线国家带去希望
　　上述负责人表示，“一带一路”倡议的实施给沿线国家带去的不是负担，而是希望和发展。“一带一路”倡议提出五年来，参与建设的“朋友圈”越来越大。由于很多“一带一路”沿线国家发展条件和投资环境的局限性，世界上一些国家不愿意到“一带一路”国家投资，但是中国企业去了，带去了资金、技术、市场、信息，促进了中国和“一带一路”国家的共同发展。中国在有关发展中国家的投资大部分投向了基础设施，对当地今后经济增长将起到重大的促进作用。“一带一路”倡议得到了越来越多国家的欢迎，不仅是得到了政府的欢迎，而且是得到了当地百姓的欢迎。“一带一路”建设给有关国家制造债务陷阱的说法是站不住脚的。
　　“‘一带一路’合作项目不仅给希腊带来了投资，也赢得了希腊对中方的尊重。中远海运集团在希腊赢得了各国航运企业的尊重，这是一个互利共赢的合作，是给我们国家带来了希望和未来的项目。”2018年11月希腊比雷埃夫斯港务局副总裁安吉洛斯·卡拉科斯塔斯在北京透露。
　　他还指出，希腊与中国在“一带一路”倡议下取得的合作是非常成功的，而且改变了希腊的国家形象，让希腊成为一个可以来投资的国家。中远海运对希腊的投资是过去20年来希腊收到的最大一笔外国直接投资，而且也向国际社会证明希腊政府是可靠的。
　　在孟加拉国，前不久该国内阁采购委员会在2018年最后一次项目审批会上批准了22项采购项目，其中，自乔伊代堡普尔至伊舒尔迪复线铁路项目将由中国土木工程集团有限公司承建。项目业主为孟加拉国铁道部，计划从中国政府金融机构贷款。该项目的建成将促进孟加拉国东西部的交通和经济发展，缩短出行时间，降低物流成本。近年来，多家中国企业在孟加拉国积极践行“一带一路”倡议，在基础设施建设领域尤为活跃，推动了孟加拉国社会经济和中孟经贸合作快速发展。文章来源： 中国商务新闻网  作者：张敏文章来源： 中国国际经济合作学会2019.1.8.

　　4.埃及央行取消外国投资资金汇出保障机制以吸引外国投资
　　埃及《每日新闻》12月4日消息：埃及央行宣布取消“外国投资资金汇出保障机制”。该机制始于2017年12月3日，为缓解埃及外汇短缺局面而设立，允许外国投资者在支付1%的入场费后在埃进行投资，投资收益可按照埃及规定汇率换汇汇出。埃及央行认为当前埃及经济状况持续向好，外储充盈、汇率稳定，上述机制已不适用于埃及市场。机制取消后，原来通过机制进入埃及市场的外国资金将随时按照原机制规定的汇率换汇汇出；新流入埃及的投资资金可直接通过埃及本地商业银行购买和转让埃及国债的方式获得。埃及央行表示，取消外国投资资金汇出保障机制是向国际投资者发出强烈信号，即使在新兴市场危机中，埃及市场也有足够的现金流，能够应对外汇市场波动，保持外汇储备处在合理水平。信息来源：商务部网站（2019.1.14.转载自国别投资贸易信息半月刊总第120期）

　　5.超30万亿元！我国2018年外贸进出口总值创历史新高
　　2019-01-14 11:16:18 来源： 新华网
　　新华社北京1月14日电（记者刘红霞）海关总署14日发布数据显示，我国2018年外贸进出口总值30.51万亿元，比2017年的历史高位多出2.7万亿元，同比增长9.7%，规模再创历史新高。
　　海关总署新闻发言人、统计分析司司长李魁文当天在国新办新闻发布会上说，超30万亿元的进出口总值中，出口占16.42万亿元，增长7.1%；进口14.09万亿元，增长12.9%；贸易顺差2.33万亿元，收窄18.3%。
　　按美元计价，2018年，我国外贸进出口总值为4.62万亿美元，增长12.6%。其中，出口2.48万亿美元，增长9.9%；进口2.14万亿美元，增长15.8%；贸易顺差3517.6亿美元，收窄16.2%。
　　据介绍，2005年我国外贸进出口总额首次超过10万亿元，2010年超过20万亿元，2018年再创历史新高，超过30万亿元。
　　李魁文表示，2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区、各部门积极贯彻落实一系列促进外贸稳定增长的政策措施，有效应对外部环境深刻变化，对外贸易总体平稳，稳中有进，有望继续保持全球货物贸易第一大国地位。2019年，海关将扎实推进各项改革，着力优化口岸营商环境，推动外贸稳中提质，更好地服务国家经济社会发展大局。

　　6.同心共向新时代 宁波商务再扬帆
　　去年年底召开的中央经济工作会议指出，要推动全方位对外开放，促进形成强大国内市场，推动长三角地区成为引领高质量发展的重要动力源。
　　宁波作为长三角南翼中心城市，2018年GDP成功突破万亿元大关。在过去一年里，宁波商务工作始终按照“六争攻坚、三年攀高”行动要求，以国际消费中心城市创建统领商贸发展，形成强大国内市场，以浙江自贸试验区宁波片区申报和“16+1”经贸合作示范区建设提升开放型经济发展动力，主动作为，攻坚克难，商务经济稳中有进，全力引领经济高质量发展。
　　稳扎稳打迈上新台阶
　　新时代干出新成绩。据宁波市商务局相关负责人介绍，2018年宁波市进出口、出口、进口分别为8583.3亿元、5554.7亿元和3028.6亿元，同比增长13.0%、11.5%和15.9%，出口全国和浙江省占比进一步提高。宁波市新设外商投资企业623家，实际利用外资43.2亿美元，同比增长7.2%。去年1~11月，完成限上社零1363.1亿元，同比增长5.1%；网络零售额1568.0亿元，同比增长27.3%。服贸进出口772.2亿元，同比增长16.87%；外包执行总额、离岸外包执行额299.1亿元、150.8亿元，分别同比增长12.7%、20.4%。商务工作成绩的全线飘红为宁波市GDP顺利过万亿做出了重要贡献。
　　2018年，宁波主要开展了以下五项工作：
　　◆全力完成重大任务活动。一是积极参与首届进博会。加强招商招展工作，获批展位面积和专业观众居浙江省第一；精心办好进博会宁波主场活动和7场配套活动，达成展位采购意向20.02亿美元（一年期内），位列浙江省第1、全国第8。二是全面应对中美贸易摩擦。牵头成立宁波市应对工作机构，在浙江省率先出台十项应对专项政策，做好企业引导服务工作，全年外贸保持较快增长。三是召开宁波市开放大会。总结部署宁波对外开放工作，印发“1+5”开放政策，表彰一批对外开放先进区域、企业。四是举办重大经贸活动。成功举办“6·8”活动、2018全球港航服务业峰会、欧洲宁波周和香港贸易商招引等活动，签约23个港航服务业、30个香港贸易商项目。
　　◆加快推进改革创新任务。一是完成“最多跑一次”改革任务。实现商务系统全部70个事项100%网上办理，100%实现“最多跑一次”。二是稳步推进自贸试验区申报工作。建立健全创建自贸试验区工作机构，研究形成浙江自贸试验区宁波片区方案，开展212项全国自贸试验区政策复制。三是扎实推进“16+1”经贸合作示范区建设。去年1~11月宁波与中东欧国家贸易增长27.7%，占全国总额的4.5%，其中出口、进口分别增长26.1%、38.6%；在双向投资方面，去年1~11月宁波与中东欧国家双向投资项目135个，居全国前列；出台示范区实施方案并正式启动建设，中东欧青年创业创新中心、数字“16+1”经贸促进中心等平台启动，推进中东欧博览会升格工作。四是启动国际消费中心城市建设。
　　◆努力实施民生实事工程。一是组织消费节庆活动。办好食博会、宁波购物节、年货展销会、菜篮子商品展销会等品牌节庆活动，丰富市民消费供给。二是推进商贸便民建设。共完成33个智慧支付菜场项目试点和45家省放心农贸市场创建，认定江北星街坊等8个市级社区商业邻里中心。三是做好市场保供和应急保障工作。做好菜篮子市长负责制迎检和菜篮子供应保障工作，供应蔬菜批发11.01亿公斤，市级菜篮子生猪出栏53.38万头。推进全国供应链22个项目试点建设。四是加快电商应用工作。改造提升141个村级电商服务点，建成电商产业集聚区71家，培训电商人才4000人次。
　　◆扎实推动开放型经济重点工作。一是开展外贸强市建设。开展“百展千企”拓市场活动。深化全国外贸综合服务企业试点，宁波全市获批11个国家级外贸转型升级基地。二是推动服贸量质齐升。推进服务外包示范城市建设，加快服务贸易园区和企业主体建设。三是大力推进引资工作。制定宁波产业布局引导规则，发挥外资项目挂图作战，落实“红灯”和“一把手”约谈机制。坚持“亩均论英雄”，省级及以上经济开发园区已开发面积亩均综合税收18.1万元，高于浙江省平均70%以上。四是有序引导企业走出去。百隆(越南)纺织园区成为宁波首个省级境外经贸合作区。均胜集团、华翔电子、百隆东方、博威集团等4家公司跻身浙江本土民营企业跨国经营30强。
　　◆着力推出商务发展政策举措。
　　一是出台系列政策。密集出台了扩大外资、外贸强市、开发区创新发展、16+1示范区方案、稳定外贸十条、批发零售业转型升级三年行动计划等6大政策，储备了外贸实力效益工程、本土跨国公司、国际消费城市等3大政策。二是加强发展瓶颈攻坚。形成打造对外开放新高地、国际贸易中心城市等研究成果。三是开展商务“三大”活动。组织实施“大学习大调研大抓落实”和“商务青年大调研”活动，围绕42个工作难点，形成80余篇调研成果。四是开展对口帮扶工作。赴延边、贵州、湖南和丽水开展对接，帮助对口地区开展电商扶贫、家政培训、销售农产品和组织企业参展等工作。
　　踌躇满志开创新局面
　　新时代开启新征程。2019年，宁波将以外贸提质、消费促进、高质量外资集聚、电商拓市、有序走出去、服贸创新、商贸惠民、商务综合服务等为重点任务，深化商务领域供给侧结构性改革、全方位扩大开放，推动宁波市商务经济高质量发展。
　　2019年宁波商务发展的预期目标：进出口、出口保持全国占比份额，力争有所提升；实际外资同比增长7.5%；商品销售总额增长11%，社零增长8%，网络零售额增长20%；备案境外中方投资额15亿美元；服务贸易进出口和外包执行总额、离岸外包执行额均增长10%。
　　推进自贸试验区扩区申报及复制创新工作。全力推进自贸试验区扩区申报工作，加强与浙江省自贸办、国家相关部委衔接，进一步完善宁波工作方案。及时复制全国各自贸试验区的创新政策。坚持边申报边复制边创新，加大自主创新和改革突破，创造类似自贸试验区的营商环境。
　　深化16+1经贸合作示范区建设。做大做强中东欧博览会，完成博览会升格工作。进一步畅通贸易通道，全面落实中国-中东欧国家贸易便利化国检试验区14项便利化举措，加快中东欧商品准入进程，进一步丰富试验区建设内容。扩大中东欧投资贸易规模，重点打造中东欧工业园（中捷产业园）。推进中东欧平台建设，继续争取举办16+1海关、市长、教育、旅游、商协会等论坛活动，加快引进中东欧国家机构在甬设立商务代表处等机构；推进已有的数字16+1经贸促进中心、中东欧青年创业创新中心、保加利亚16+1农业合作促进联合会宁波联络处、中东欧研修平台等建设。
　　全力保持外贸平稳发展。有效应对经贸摩擦，落实稳定外贸发展十方面专项举措。推进外贸主体培育，启动新一轮外贸实力效益工程，深入开展“万企贸易成长计划”。积极拓展潜力市场，探索在中东欧国家中心城市设立商品采购服务中心；打造国际贸易供应链平台，鼓励企业建设海外仓，开展“宁波制造”海外推广活动。推进贸易便利化建设，年内实现整体通关时间再压减三分之一、集装箱进出口合规成本再减少100美元。持续推进外贸转型升级，抓好11个国家级外贸转型升级基地建设，推进出口名牌认定工作。加快推广国家级外综服试点成果，建立外综服务监管新模式。做好参与进博会工作，推动意向成交加快转换为进口实绩，完善参与第二届进博会工作方案。做大进口规模，完善海关特殊监管区域进口功能，提升跨境电商进口能级。
　　积极壮大消费规模。加强消费布局规划，推进老外滩、南塘老街、天一阁·月湖历史文化街区等高品位步行街全国试点建设。扩大中高端消费品进口，以中东欧商品和消费品为突破口，打造进口消费品集散交易中心。做大做强平台消费，办好食博会、美食节、购物节、年货展销会等活动。支持商贸企业走出去，在国内重点地区开设名特优产品直销中心。扩大服务消费，支持信用消费和无现金支付，扩大信贷消费的品种和范围。
　　打造高质量外资集聚地。促进重点开发区域高质量发展，推进重点开发区域创新提升。推进国际产业合作园建设，推进中意、中捷和中瑞等国际产业合作园建设，发挥镇海北欧工业园溢出效应。提升外资管理服务水平，以自贸试验区申报为契机，争取外资开放准入突破。优化外资营商环境，落实《关于打造一流营商环境的若干意见》，开展“法制化”权益保护行动、“便利化”企业服务行动和“国际化”环境建设行动，打造一批营商环境的“宁波品牌”。
　　深化电商拓市工作。推进数字商务发展，积极申报首批国家级数字商务综合试验区，推动“互联网+商贸”，招引更多新业态、新模式入驻宁波创业发展。推进电子商务示范体系建设，推进宁波电商经济创新园区、电商产业园区等平台建设，力争培育6个年网络商品交易额超10亿元园区，招引一批细分垂直电商平台。完善电商政策配套支撑体系。
　　推进境外经贸合作区建设。加大本土跨国公司培育力度，出台培育政策，筹建本土跨国公司服务联盟，推动更多企业走出去开展国际化经营。推进境外经贸合作区建设，壮大市级境外经贸合作区队伍，力争年内培育6家左右，积极申报国家级、省级境外经贸合作区，有序引导企业入驻境外园区，降低对外投资风险。创新走出去服务体系，建立发改、外汇等部门参与的走出去备案、用汇联审机制，完善走出去服务平台，拓展更多走出去促进渠道。
　　推动服贸发展量质齐升。推进服务外包示范城市建设，大力发展离岸服务外包。优化服务贸易结构，巩固传统服贸领域规模优势，重点推动文化贸易、技术贸易等技术密集型服贸领域发展，挖掘潜力型服贸领域。加强园区和企业主体建设，培育一批本土服务贸易龙头企业和园区。健全服务贸易统筹协调机制。
　　提高商贸惠民水平。完善民生保障供给体系，抓好菜篮子市长负责制落实，提升菜篮子供应保障和重要商品追溯系统全链条追溯能力。创新供应链体系建设，推进城市共同配送供应链建设实现从自营配送向协作配送、智能配送发展，大力发展冷链物流产业。推进菜市场提档升级，探索长效管理机制，推动菜市场立法工作。推进社区15分钟商贸便民服务圈建设，创新建设社区邻里中心，加强社区末端配送网点建设，形成社区商业业态宁波模式。
　　提升商务综合服务。扎实做好对口帮扶工作，推动电商、商超和外经贸企业开展精准扶贫。深化“最多跑一次”改革，推进商务领域无差别全科受理、“最多跑一次”实现率和群众满意率两个百分之百。围绕近两年以宁波市政府名义出台的商务政策，开展推进政策落实年活动；抓好宁波市降本减负10条、打造一流国际营商环境80条、促进民营经济高质量发展25条有关商务举措落到实处。
　　乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。新的一年，宁波将把“一带一路”建设纵深推进，牢牢把握长三角一体化机遇，积极落实扩大开放、优化营商环境等系列政策举措。阔步新时代、迈上新征程，宁波商务将全力以优异成绩向新中国成立70周年献礼！
　　来源：国际商报2019.1.16. 作者  祝之君  单曹辉

　　7. 周德武：中美应当寻找真正的共同敌人
　　进入2019，中美关系前景是绕不开的话题。建交40年来，从双方2005年声称中美关系“处于历史上最好时期”到如今“陷入最糟糕时期”，只用了13年。这13年如果用重大事件标注的话，2008年可以说是美国霸权之路的重大转折点，中国成功举办奥运会，美国陷入次贷危机，两国国力升降反差大大增强了美国人的焦虑感、紧迫感。2009年走马上任的奥巴马喊出“我们不做世界老二”的口号，与特朗普的“让美国再次伟大”有异曲同工之处。“中国傲慢论”“中国修正论”“中国替代美国论”急剧升温。
　　对抗思维误导美国祸害世界
　　毫无疑问，美国对华政策的全面转向始于奥巴马时期，但双边关系大体没有脱轨的一个重要原因是，中美都以较为克制的方式处理彼此分歧，尤其双方的战略对话有效缓解和管控了矛盾的升级。但特朗普上台后抛弃原有对话机制，迅速把中国视为“头号竞争对手”，把美国国内矛盾的根源归结于中国，将民粹主义者的怒火烧向中国。在这种政策的塑造下，现在全美上下对中国的看法高度一致，民主和共和两党相互较劲，比谁对中国更狠，几乎成了美国新的“政治正确”。
　　寻找敌人不是美国的新做法。翻看美国240多年历史，美利坚民族一步步成形就是靠寻找敌人得以发展和强化。20世纪90年代对外政策辩论中的主要问题，就是谁可能成为这样的敌人。虽然小布什2000年竞选期间把中国视为“战略竞争者”，但“9·11”的发生让这个词从2002年美国国家安全战略报告中消失了，代之而起的是“反恐合作伙伴”，中美关系迎来一段黄金期，美国忙于反恐，中国集中精力谋发展、更好地融入世界，直到2008年美国金融危机爆发。2010年的“重返亚太”战略增加了双边摩擦的烈度，南海成为美国制造地缘政治黑洞的新抓手。
　　中美关系回不到从前，但走向对抗绝不符合两国根本利益。近几年来，中美两国学界都有一种不良倾向，有意宣扬中美冲突不可避免论。
　　美国学者渲染“修昔底德陷阱”，把中美博弈推上宿命论的轨道。也有中国学者提出60%理论，即任何国家只要GDP达到美国60%左右，就将遭到美国全面狙击。该理论以日本和苏联为例，但这是不够准确的，1985年美国迫使日本签订广场协议时，日本GDP只有美国30%左右。20世纪70年代美苏争霸高潮时，苏联GDP也不是美国的60%。可见，60%理论有待完善。
　　即便美国想在如今中国GDP达到其60%时予以打压，它也难有胜算。日本国土狭长，回旋空间小，经济结构严重依赖进口，所以日本被迫接受了美国的诸多条件。而美苏当年经济联系极低，与现在中美之间相比简直小巫见大巫。更何况美国的资本家并不完全听命于特朗普，美国的产业链极不完善，特朗普想实现与中国经济脱钩也并非三五年就能实现的。特朗普的前战略顾问班农认为，未来5至8年是打压中国、把中国踢出全球资本和技术市场的最后窗口期，这其实是在误导美国，更是在祸害世界。
　　错不在全球化而在美国自身
　　平心而论，近年来不断唱衰美国的不是中国，而是美国自身。美国战略学家布热津斯基临终前留下几段视频，称“世界进入了后美国时代”。他警告，“衰弱的美国将变得更加民族主义，对本土安全问题更加偏执，并更不愿意为其他国家的发展牺牲自己的资源。”当美不再扮演建设性角色后，任何国际共识的凝聚力都会降低。他同时预言，世界在2025年前无法产生一个“继任者”，更有可能出现的是一个没有方向的残局，引发世界和地区力量的重组甚至世界性风险。
　　布热津斯基的预言不幸言中，而他的建议也并不过时：为应对即将到来的“后美国时代”政治与安全挑战，美唯一能做到的就是“与俄罗斯和中国基于共同利益建立合作伙伴关系”。
　　美国把中国视为敌人实在错得离谱，把国内严重问题归咎于中国则是既没找到症结也没开对药方。其实全球化加速发展，中国是受益者，美国更是最大受益方，仅美国跨国公司滞留海外的净利润就高达3万多亿美元。错不在全球化，而是美国无法解决分配正义的问题，在全球化大潮面前，诞生了许多“无感阶层”甚至“痛感阶层”。对占美国人口92%的信教人群、特别是新教徒来说，有没有一份体面的工作不仅事关尊严，更是死后上天堂还是下地狱的精神层面的大问题，新教教义对懒惰和不工作嗤之以鼻，因此特朗普承诺把工作岗位带回美国，可以说是白人蓝领的心灵抚慰剂。
　　值得注意的是，特朗普现象正在全球扩散，意识形态向右转的倾向正在加速。全球化产生的新问题，特别是2008年金融危机带来的恶果，让许多国家的民众遭受巨大伤害，加剧了全球范围内精英与草根的对立。从这个意义上说，美国的真正敌人是全球化引发的内部问题与挑战，属于生产关系层面的结构性难题，特朗普的政策着力点应是从自身找原因，大力调整生产关系，解决分配正义问题，而不是把中国作为敌人。
　　保罗·肯尼迪说过一句话，守成大国往往不是被新兴大国打败的，而是被维护霸权的成本拖垮的。特朗普反思过去十年在中东打仗耗费六万亿美元、誓言不走战争老路的想法是对的，美国的确需要一位“建设总统”，以集中精力解决国内问题，而不是在世界到处插手制造事端。但他高举反全球化大旗，大搞保护主义、单边主义，似又走向了历史的反面。
　　中美应为老问题寻找新答案
　　过去的中美关系是由中美双边来塑造，今后的中美关系同样取决于中美两国。今天的中国比历史上任何时期都更具有塑造双边关系的能力。中美双方需要寻找共同的敌人——全球化过程中面临的问题和挑战，加强高层对话，为老问题寻找新答案，而不是互视对方为敌。未来双方制定政策的基点切忌一味相互指责，而应设身处地替对方想一想，尤其不能把个别矛盾和问题上升到战略高度、政治高度，有意曲解，放大两国的对抗性。否则正像我当年采访约瑟夫·奈时他所说的，如果中美视对方为敌，将来一定会成为敌人。
　　历史反复证明，任何一次双边关系的转圜都需要时间和耐心。更何况中美关系是世界最重要的双边关系，容不得双方放任，一旦冷却下去，再想热起来就不是二三年的事了。
　　“结果导向”是特朗普遵从的一项原则，通过一纸贸易协议让中美关系尽快止损无疑是明智选择。笔者认为，特朗普把连任看得很重，在前期贸易战的外溢和滞后负面效应全面落到美国老百姓头上之日，也许是他被迫改变对华冒进政策之时。(作者是《人民日报》前驻纽约记者) 作者：周德武 环球时报2019.1.16.

　　8. 美媒：贸易战令美国走入死胡同
　　美国CNBC网站1月14日文章，原题：中国经济很好，华盛顿和北京不会打贸易战  中国经济很好、美中不会打一场贸易战。让我们先从中国经济状况说起。
　　中国经济正遭遇通胀问题吗？没有，去年12月全国居民消费价格同比上涨1.9%。这是影响中国实际购买力的因素。这个数字引人关注，因为北京并未对通胀采取“操纵性措施”。
　　中国正遭遇严峻的公共财政问题吗？一些地区或许存在零星债务难题，但对中国46%的储蓄率来说，没有任何问题是应对不了的。
　　中国需要输入外国储蓄以为公共债务和预算赤字融资吗？不需要。中国拥有众多“主动需求工具”以防止增速大幅下滑。其中一些工具已被用于经济结构调整。尽管存在债务问题，但中国绝不是希腊或意大利，北京拥有从容应对的充足火力。
　　特朗普有关中国正因经济状况不佳而(在贸易纠纷中)受制于美国的说法，听起来就像个笑话。不，中国经济当然没陷入窘境。对特朗普来说，中国由政策引导的放缓至6%至6.5%的增幅既是遥不可及的梦想，也是让他恐慌的梦魇——一个自信的中国绝非孤注一掷的贸易谈判对手。
　　特朗普连珠炮般地发推称对华贸易谈判取得“重大进展”。其实，压根儿没有。更糟的是，他触碰中国的红线，导致整个谈判进程被边缘化——美方提出的有关改革要求(再次)被中方拒绝，但中方表示会购买美国农产品并按照自身计划对美国贸易和投资开放其部分经济领域。
　　如今，特朗普意识到中国不会被吓住。随着他日益渺茫的寻求连任的竞选日益临近，进口关税和其他贸易阻碍正成为一条让他无法承担代价的死胡同。因此，尽快与中国结束这场贸易战。中国从来就没想打贸易战，而特朗普已错失机会按照中国的“双赢合作”与北京达成交易。美国的悲剧是，中国已赢了这个回合。(作者为地缘政治和投资战略的独立分析师迈克尔·伊万诺维奇，王会聪译) 环球时报2019.1.16.

　　9.美国前贸易代表佐利克：中国是遏制不了的
　　香港《南华早报》1月15日文章，原题：美国前贸易代表告诫特朗普：中国是遏制不了的  特朗普试图脱钩美中经济的做法注定失败，美国前副国务卿和前世界银行行长罗伯特·佐利克警告称“中国是不可能被遏制的。”
　　美国担心中国支配未来科技，是贸易战的主要推手之一。贸易战被广泛认为是美试图遏阻中国的崛起，也被视为迫使美国企业把供应链转出中国，从而降低两个经济超级大国融合程度。
　　佐利克在香港亚洲金融论坛间隙对记者表示，“从(美国现任贸易代表)莱特希泽之前的言论看，他认为美国经济与中国经济是能够脱钩的。(但)我认为这会很难。”佐利克还说：“中国是不可能被遏制的。”
　　他说，北京确实需要减少对经济的干预，中国也应为强制科技转让和知识产权偷窃承担责任。但若要纠正这些问题，加征关税是错误的方法，“为了向别人表明自己要采取行动，却搬起石头砸自己的脚，我认为这不是什么好主意。”
　　2001年佐利克担任美国贸易代表时，参与主导了中国加入世贸组织。他对特朗普的贸易政策不以为然，斥之为“交易性”和“保护主义”。“长远而言，我不赞同特朗普的贸易做法”，佐利克说，“我认为，他本质上是一个保护主义者。”
　　在这方面，佐利克与他的前任美国贸易代表米奇·坎特尔立场一致。后者上周受访时说，白宫内部存在一些“反华”分子。坎特尔评论上周在北京的贸易谈判，“白宫有一些人反华，是那种真正、历来的反华，这就大大增加了他(莱特希泽)工作的难度。”
　　美国政府内也有其他一些官员，尽管不赞成特朗普的许多政策，但认为总统的强硬路线至少迫使中国回到谈判桌。谈起这些官员，佐利克就没那么客气了。他说：“本来，我们可以同更多国家一道，令中国回到谈判桌。相比抡起关税大棒，这样做也会得到中国内部的更多支持。”
　　他认为，关税最终对美国经济的影响弊大于利，“你必须问问关税对自己国家经济的影响。2000亿美元的关税主要集中于中间产业，而美国50%至60%的进口是用于制造其他产品，所以若想降低竞争力的话，那就提高关税吧。”被问及是否认为中美谈判代表会在3月1日最后期限前达成协议，佐利克表示，只要美国股市一直表现差，达成协议的可能性会越来越大。(作者芬巴尔·伯明翰，陈俊安译) 环球时报2019.1.16.

　　10.社评：美方不断释贸易积极信息，怎么看
　　美国总统特朗普和首席经济顾问库德洛这两天再次表达对中美将达成贸易协议的乐观，他们表示中美谈判的进展“很顺利”，“很有可能达成协议”。
　　中方一直对有关中美贸易磋商的事情说得不多，在中美副部长级磋商结束后北京表达了谨慎乐观的态度。美方则一直活跃释放各种信息，同时透露中美各种分歧以及比中方程度更高的乐观预期。
　　总的来说，鉴于中方的态度一直比较稳定，美方态度是双方是否达成协议的主要变量。舆论普遍注意到，近一段时间美方发出的乐观声音逐渐成为美方表态的主基调，这似乎显示出，美方正在构建与中国达成协议的公众心理准备和舆论铺垫。
　　中美贸易谈判涉及的内容太多了，如果面面俱到，恐怕一年也谈不完。而要在三个月内，也就是余下的40天达成协议，双方必须带着落实两国元首阿根廷会晤共识的政治决心开展磋商，在主要方向上形成突破。
　　美方不断传出对一旦达成协议后中方能否认真落实协议的担心，甚至有传闻称，美方希望有阶段性审查协议落实情况的安排。我们认为，如果一方担心对方对落实达成的协议积极性不高，就说明它不是个好协议。谈判的结果必须是双赢的，公平且方便执行的，双方都有积极性保障它的实现。
　　确保达成这样的一个中美贸易协议，要比设计一套复杂、有可能引起争议的核实机制重要得多。这就要求美方一定要对接下来的谈判抱现实主义的态度，正确引导美国舆论对谈判结果的预期，与中方相向而行，尽量达成一个双方都真心接受，对各自利益都起促进作用的协议。
　　贸易问题无论怎样被政治化，它的最终解决一定首先对应贸易规律，而非政治规律。否则贸易就将变质，成为违背市场意志的压迫性掠夺和恶意倾销，在中美这两个大国之间，那是完全不可能的情形。
　　中国具有全面深化改革开放的意愿和能力是中美取得贸易谈判进展的重要基础，美方与中方谈判需要与中国自身的改革开放计划相协调，而不能让这个过程危害中国的国家利益。中国也必须尊重美国的国家利益。我们欢迎中美达成的协议尽可能有规模和深度，因为那其实是两国共同利益在贸易方向上的一次量化过程。
　　把贸易谈判称为磋商，是很准确的说法。因为大国之间的贸易问题还真的需要“商量着来”。只有商量出来的贸易方式才能自带动力，生生不息。从中国与其他相对小得多的经济体拥有很大贸易量来看，中美贸易还可以做得更大，重要的是让新的贸易协议合理，激励性充足。
　　中美已经在知识产权保护、降低市场准入门槛等方面大大接近了立场，中方增加购买美国优质农产品和能源也有利于满足人民提升消费水准的需求，美方也在对舆论进行更多积极的引导，这样的形势发展对双方最终达成协议有利。现在重要的是美方态度要稳定，落实两国元首重要共识须坚定不移。
　　值得指出的是，随着有关中美贸易磋商的积极信息不断对稳定美国市场预期产生正面影响，一个越来越清晰的事实是，促使中美按期完成谈判，这不仅是中方希望的结果，也显然是美国方面的重大利益所在。来源：环球时报2019-01-20
　　美前驻华大使：美中两国需要且终将走向合作
　　据美国《侨报》报道，美国前驻华大使芮效俭表示，美中之间存在战略竞争是一个事实，如何管控是关键；两国在很多共同利益的领域可以进行合作——相信美中两国终究还是会走向合作。
　　芮效俭在接受《侨报》采访时称，美国没有看到，过去40年，中国各领域走向现代化的进展是令人惊讶的。美国政府希望看到中国这几年有“跳跃”式的进步，实际上是在以错误的时间尺度衡量中国的进步。如果把眼光放到20年、30年的时间长度，得出的结论会不一样。中国已经发生了巨大的变化，将来还有很多可能性。以更长远的目光来看，就会得出中国一定会深化改革、加大开放的结论——因为中国根本承担不起“封闭”的代价。
　　芮效俭认为，美国在处理中国问题时，应当进行“换位思考”。如果换位思考、综合考虑，会发现中国政府的种种决策是各种因素共同作用的结果。美国如果想向别国施加影响，应当采取“设立榜样”、“展示好的治理方式”、“以好政府的行使职能方式吸引别国”、“由别国自行决定细节”的方式，而不是去推销意识形态。
　　芮效俭指出，特朗普执政的第二年，做得最主要的两件事就是对中国发动所谓贸易战和处理朝鲜问题，两件事都没有真正提升美国利益。接下来，美国政府应当全力与中国接触（engagement），在两国有共同利益的领域充分合作。特朗普认为美中竞争“不公平”，而美国政府应当自问，美国是否有资源与中国进行竞争？美国加大了在国防、军事方面的投资，中国一边投资国防一边还在投资别国的基础设施，美国这方面根本没有与中国竞争的资源。
　　不过，美中关系现在并非处于冷战之中。大国之间有战略竞争和紧张局势十分正常；如何管控美中竞争才是这一组双边关系的关键。美中需要合作，而且未来会走向合作。来源：中国网2019.1.21.

　　12.6000亿元普惠性减税细则落地 惠及95%企业
　　1月18日，财政部、国家税务总局发布《关于实施小微企业普惠性税收减免政策的通知》，通知执行期限为2019年1月1日至2021年12月31日。这意味着三年可为小微企业减负6000亿元的普惠性减税政策细则落地。
　　财政部税政司、税务总局政策法规司有关负责人表示，这是今年减税降费政策的重要内容，也是更大力度减税的重要体现。总体上看，此次推出的小微企业普惠性税收减免政策重点聚焦在三个方面：
　　一是突出普惠性实质性降税。在小微企业减税政策中，进一步放宽小型微利企业条件，与工业和信息化部等四部委小微企业标准高值衔接。这次小微企业的企业所得税减税，惠及1798万家企业，占全国纳税企业总数的95%以上，其中98%是民营企业，也就是说，我国绝大部分企业主体都能够从这个政策受惠。
　　二是实打实、硬碰硬，增强企业获得感。将现行小微企业优惠税种由企业所得税、增值税，扩大至资源税、城市维护建设税、城镇土地使用税等8个税种和2项附加。同时，在降低小微企业实际税负的同时，引入超额累进计税办法，小微企业年应税所得不超过100万元、100万元到300万元的部分，实际税负降至5%和10%，年应纳税所得不超过300万元的企业税负降低50%以上。小微企业四项政策均可追溯享受，自今年1月1日起实施。
　　三是切实可行、简明易行。在小微企业所得税政策方面，通过扩范围、加力度，直接降低实际税负，增强小微企业享受优惠的确定性和便捷度，减少税收遵从成本。小规模纳税人增值税免税标准, 直接由月销售额3万元提高到10万元。初创科技型企业优惠政策，也是直接提高标准、放宽范围。同时，兼顾地方财力差异，采取了允许地方可在50%幅度内减征6项地方税种和2项附加的措施。
　　小微企业是发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。当前我国经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，再推出一批小微企业普惠性税收减免措施，有利于降低创业创新成本，增强小微企业发展动力，促进扩大就业。
　　上述负责人透露，下一步，财政部、税务总局等部门将按照党中央、国务院决策部署，抓紧按程序推出增值税改革等其他减税降费措施，增强社会获得感，推动形成积极稳定的社会预期。
　　对于初创科技型企业相关的优惠政策问题，上述负责人表示，创投企业和天使投资个人投向初创科技型企业可按投资额的70%抵扣应纳税所得额。政策调整前，初创科技型企业的主要条件包括从业人数不超过200人、资产总额和年销售收入均不超过3000万元等。此次调整将享受创业投资税收优惠的被投资对象范围，进一步扩展到从业人数不超过300人、资产总额和年销售收入均不超过5000万元的初创科技型企业，与调整后的企业所得税小型微利企业相关标准保持一致，从而进一步扩大了创投企业和天使投资人享受投资抵扣优惠的投资对象范围。
　　对于此次部分地方税种和相关附加减征的政策是否可以和原有地方税种优惠政策同时享受的问题，上述负责人表示，已经享受了原有地方税种优惠政策的增值税小规模纳税人，可以进一步享受本次普惠性税收减免政策，也就是说两类政策可以叠加享受。以城镇土地使用税为例，根据《财政部 国家税务总局关于房产税城镇土地使用税有关问题的通知》（财税〔2009〕128号），对在城镇土地使用税征税范围内单独建造的地下建筑用地，暂按应征税款的50%征收城镇土地使用税。在此基础上，如果各省（自治区、直辖市）进一步对城镇土地使用税采取减征50%的措施，则最高减免幅度可达75%。（本报记者 包兴安） 来源：证券日报2019.1.21.

　　13.日本取消对中国产莴笋中烯酰吗啉的强化监控检查
　　1月10日，日本厚生劳动省发布药生食输发0110第1号通知，取消对中国产莴笋中烯酰吗啉残留量的监控检查。
　　根据《2018年进口食品监控计划》，按2018年3月30日发布的食安输发0330第2号（最终修正：2019年1月9日发布的生食输发0109第1号），对食品实施监控检查。
　　根据过去一年的检查实绩，日本取消对中国产莴笋中烯酰吗啉残留量的监控检查。
　　经食品伙伴网日韩组研究，在日本，莴笋的农药残留限量应参照其他菊科蔬菜的残留限量数据。食品伙伴网提醒输日企业，产品出口前及时了解此类信息，以避免贸易损失。
　　文章来源厦门技术性贸易措施信息网2019.1.14.

　　14.英国认定激光笔不属于玩具类产品
　　2018年12月3日,英国产品安全和标准办公室（OPSS）发布消息, 称其正在与英国皇家防止事故协会（ROSPA）、特许贸易标准协会（CTSI）和Netmums开展合作，告知消费者激光笔不属于玩具产品，以减少其对儿童健康的威胁。
　　由于激光笔越来越便宜，其关注度也越来越高，也吸引了不少儿童的注意。2017年12月英国政府曾公开收集证据，发现公众对激光笔产品的理解有误，同时又听取了英国眼科专家的意见，认识到滥用激光笔导致视网膜烧伤造成永久性损伤的风险，因此制定了相关的产品安全法律框架。OPSS及其配送合作伙伴希望提高公众对激光笔风险的认识，降低对儿童的伤害。
　　英国政府承诺制定三项行动计划，以增加对高功率激光指示器进口的执法支持，鼓励在设备上更有效的自愿标签，提高公众对滥用视力危险的认识。 文章来源： tbtguide2019.1.14.

　　15.美中经济与安全审查委员会2019年1月中美经贸关系热点问题月报
　　•中国经济的政策趋势：在中央经济工作会议上，中国领导人承诺增加经济支持措施，因为与美国的贸易紧张和国内消费低迷对中国经济造成压力；中国政府寻求通过降低银行存款准备金率、增加基础设施支出和扩大地方政府债务来稳定经济增长；消费者需求疲软加剧了人们对中国人口可能在2027年前开始下降的关注。
　　•聚焦——“自力更生”和中国的进口政策：美国向中国出售一些先进技术产品，可能有助于中国自给自足的努力。
　　 文章来源： WTO/FTA咨询网2019.1.17.

　　16.美英法缺席达沃斯，全球化遇到了什么问题？ 特
　　几个经济强国同时缺席达沃斯实在颇为罕见。一个完整的全球化不仅仅需要各国积极参与论坛进行磋商，更重要的是需要各方积极参与而不是阻碍全球化的进程。
　　作者：李全
　　李全 南开大学教授、博士生导师
　　2019年的世界经济论坛于1月22日至25日在瑞士小镇达沃斯举行，主题为“全球化4.0：打造第四次工业革命时代的全球结构”。论坛将汇聚各方嘉宾共同出席400余场工作研讨会，其中包括100多国政府和1,000多家企业的最高领导层。
　　世界经济论坛（达沃斯论坛）作为一个国际性论坛，其议题主要偏重经济方面，但由于每年都会邀请各国政要、各种政府间组织和非政府组织代表、经济界人士以及学术界人士，因而此论坛也逐渐成为了国际社会解决所面临的各项重大问题的一个平台，论坛期间各国元首的会晤也往往成为解决双边乃至多边问题的一个非正式舞台。
　　然而，今年达沃斯论坛的最大新闻，却是美国、英国、法国三国领导人都缺席了这一重要会议，几个经济强国同时缺席达沃斯实在颇为罕见。
　　虽然各国缺席的理由不尽相同：美国民主党拒绝了特朗普在美墨边界修建“隔离墙”的计划，卡住了联邦政府预算，在政府“关门”之际特朗普显然没有心思独自或派员参会；英国则刚刚经历脱欧悬而未决的僵局，由首相特蕾莎•梅为首的政府所提出的脱欧协议日前被英国议会以432票对202票否决，政府的惨败并不意味着必然垮台，但随着英国脱欧最具有确定性的大门即将关闭，英国国内各派及欧盟各方，都将增加此事的政治博弈和不确定性，在这个背景下梅首相刚刚挺过对自己不信任票的提名，并忙于召集各党派讨论合作方案，她自然没有动力将此刻的重心放在达沃斯论坛上；目前的法国也不平静，近期巴黎众多的“黄马甲”抗议者中就有不少是激进的反欧盟论者，法国的“黄马甲”运动从2018年11月中旬发起至今，似乎有愈演愈烈之势，法国内政部数据显示，1月12日第九周的游行示威活动中，全法共有84000名抗议者，运动波及巴黎、鲁昂、卡昂、斯特拉斯堡等多个城市。国内政局波动让马克龙似乎无心出席达沃斯论坛。
　　实际上，美英法各国首脑相继宣布不出席本届达沃斯峰会，在偶然之中也有必然。
　　近年来在民粹主义政治家的推动下，部分发达国家开始倡导双边而非多边贸易，甚至倡导单边主义，德国总理默克尔(Angela Merkel)2018年10月宣布，她将不再寻求连任，2018年欧洲另一个主要经济体意大利也被民粹主义政府接管，这些都有可能导致一段时期内相关区域的谈判减少，冲突日盛。以至于《华尔街日报》等一些世界主流媒体在报道本届达沃斯时将话题聚焦到了全面的全球贸易战威胁以及世界大国之间日益加剧的政治紧张局势是主要的全球风险。
　　自从2018年初特朗普对部分来自于欧盟和发展中国家的产品强征高额关税以来，就已经启动了争议颇多的“美国优先”原则，这都与日渐完整的全球市场和道义上的协商主导市场格格不入，这显然会加剧对全球化造成的风险。
　　此外，在论坛中媒体关于“未来冲击”的预测还包括大规模杀伤性武器、加大干预天气、太空垃圾增加、使用量子计算机、民粹主义者危及央行独立性造成的地缘政治紧张等问题，这些问题，无一不对全球化产生着威胁。因此，一个完整的全球化不仅仅需要各国积极参与论坛进行磋商，更重要的是需要各方积极参与而不是阻碍全球化的进程。（责任编辑：唐华）来源：中国网 2019-01-22

　　17.2018年满洲里口岸进出境中欧班列突破1800列
　　原标题：2018年满洲里口岸进出境中欧班列突破1800列——中欧班列溢出效益不断凸显
　　鸡鸣闻三国，一眼望俄蒙。与俄罗斯和蒙古国接壤的内蒙古满洲里市，是欧亚陆路大通道上的重要枢纽和中蒙俄经济走廊重要支点。近日，满洲里海关传来消息，2018年经满洲里铁路口岸进出境的中欧班列达到1801列，同比增长38.2%，搭载14.78万个标准集装箱，同比增长33.4%，货值87.28亿美元，同比增长15.63%。
　　2018年以来，经满洲里铁路口岸进出境中欧班列运营潜力持续释放。截至目前，以满洲里口岸为枢纽的进出境中欧班列已达到52列，其中出境班列34列，进境班列18列。目前，经满洲里口岸出境的中欧班列主要集货地包括苏州、天津、武汉、长沙等60个城市，形成全方位辐射互联全中国的高效物流通道。随着越来越多国家响应“一带一路”倡议，欧亚物流大通道沿线基础设施不断完善，未来将有更多欧洲货物搭乘中欧班列来到中国，中欧班列的溢出效益不断凸显。
　　数据显示，2018年经满洲里口岸出境班列累计985列，同比增长10.5%，搭载8.28万个标箱，同比增长8.9%，货值62.74亿美元，同比增长7.56%；进境816列，同比增长56.8%，搭载6.5万个标箱，同比增长52.4%，货值24.54亿美元，同比增长43.02%。
　　为助推中欧班列顺利开行，在班列通关环节，海关与地方政府、铁路等部门密切配合，构建无缝对接的监管网络，实现铁路场站与海关系统数据互联互通，大大加快了通关速度。据满洲里海关驻车站办事处物流监控科副科长许雪猛介绍，满洲里海关创新班列货物查验、换装等运作模式，优化过境货物监管流程，实现全程“优先受理、优先查验、优先放行”，为班列常态化运营创造了最优通关环境。该关还及时协调俄罗斯赤塔海关及西伯利亚海关管理局对班列快速验放，实现中俄边境无障碍跨境运输，缩短在口岸滞留时间。
　　满洲里海关相关负责人表示，未来将进一步支持“丝绸之路经济带”东线通道建设，积极打造大通关体系，全方位保障中欧班列高效、顺畅运行。| 来源:经济日报 | 作者:顾 阳 | 责任编辑:殷晓霞2019.1.22.

　　18.在WTO改革中张扬“中国主张”
　　2019-01-14 17:21  文章来源： 新华社客户端
　　原标题：半月谈丨在WTO改革中张扬“中国主张”
　　随着美欧日“三方合作”推进、欧盟发布“WTO现代化概念文件”及2018年10月下旬渥太华部分WTO成员贸易部长会议的举行，推进WTO改革日渐形成共识。国际货币基金组织、世界银行和WTO等国际经济组织也联合发布报告，呼吁推动全球贸易一体化改革，重振多边贸易体系。
　　世贸组织体系面临深刻危机
　　回望历史，WTO改革并非新话题。自1995年成立以来，WTO改革始终是各成员讨论的中心话题，但一直未能取得重大进展。如今，WTO改革之声再起，原因在于WTO体系正面临生死存亡危机，这既有来自美国的单边主义、贸易保护主义的冲击，也有WTO自身亟待改革创新的内在动因。
　　第一，WTO规则体系已远落后于世界经济贸易发展现实。WTO建立20余年来，全球科技革命蓬勃发展，数字经济迅速扩展，全球产业链布局深刻变化，新兴经济体群体崛起。但WTO规则供给不足，在制定新规则、完善现有规则上被削弱和边缘化，导致全球多边贸易治理严重滞后于世界经济现实。
　　第二，WTO谈判功能和决策效率低下日渐凸显。进行多边规则谈判是WTO的一项重要职能，但WTO建立以来只在有限程度上取得进展，在一些关键领域没有取得令人满意的结果，迄今未能完成一轮完整的多边谈判。
　　第三，WTO争端解决机制恐将陷入瘫痪。作为WTO中负责裁决贸易争端的“最高法院”，WTO争端解决机制(DSB)被誉为“WTO皇冠上的明珠”，它保障了WTO原则及规则的有效落实和执行。但在美国阻挠下，DSB面临因上诉机构成员不能及时纳新而“熄火”的风险。一旦出现这种情形，相当于全球贸易治理倒退20年。如何打破上诉机构成员遴选僵局，是WTO面临的最迫切挑战。
　　第四，日益增长的贸易紧张局势对WTO造成前所未有的冲击。美国特朗普政府公开质疑多边规则和多边机制的合理性，批评WTO“对美国不公”，要求WTO全面改革，口头上多次威胁“退出WTO”，行动上更是不断绕开WTO原则和规则，依据国内法对其他贸易伙伴实施贸易摩擦和制裁。WTO非但无法制止贸易冲突加剧的态势，反而正在被其摧毁。
　　第五，WTO改革与中美贸易摩擦缠绕在一起。美国藉WTO改革之机，联手欧日遏制中国的意图非常明显。美欧日提出的改革建议及观点中，大量涉及中美经贸摩擦中的争议问题，虽未点名中国，但矛头所指世人皆知。
　　中国支持对世贸组织的必要改革
　　以WTO为核心的多边贸易体制是当代国际贸易的基石，是全球贸易健康有序发展的支柱。加入WTO以来，中国始终坚定维护以规则为基础的多边贸易体制，广泛参与WTO各项事务，全面参与多边框架下的各项谈判和对话磋商，推动WTO更加重视发展中成员的关切，全力支持发展中国家融入多边贸易体制，是多边贸易体制的积极参与者、坚定维护者和重要贡献者。
　　2018年11月18日，习近平主席在亚太经合组织第二十六次领导人非正式会议上发言时指出：“我们应坚定维护以规则为基础的多边贸易体制，旗帜鲜明抵制保护主义。世界贸易组织正在探讨新一轮改革，改革的目的应该是让其更好发挥作用，坚持多边贸易体制的核心价值和基本原则，而不是推倒重来。我们应该引导经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。”
　　11月23日，商务部发布了中国关于世贸组织改革的立场文件，提出中国对WTO改革的三个基本原则和五点主张，支持对WTO进行必要的改革，以增强其有效性和权威性。三个基本原则即：WTO改革应维护多边贸易体制的核心价值，应保障发展中成员的发展利益，应遵循协商一致的决策机制。五点主张包括：WTO改革应维护多边贸易体制的主渠道地位，应优先处理危及世贸组织生存的关键问题，应解决贸易规则的公平问题并回应时代需要，应保证发展中成员的特殊与差别待遇，应尊重成员各自的发展模式。
　　WTO改革既给中国带来新压力，也提供了新机遇。中国要主动把握国际贸易环境新变化，与各方一道携手推动WTO改革，寻求建立和完善多边贸易规则，推进多边贸易体制更好地造福全人类。要避免被边缘化，尤其需要注意以下几方面：
　　积极参与WTO改革进程。坚定支持以WTO为核心的多边贸易体制，履行WTO成员责任，以主动的态度和行动全面参与WTO改革工作，统筹考虑提出中国建议和诉求，维护在规则制定中的话语权。
　　坚持WTO改革应平等磋商。未来的WTO改革绝不应根据特定国家或者集团单方面的要求来进行。相反，我们应该寻求的是，使各成员都能有效参与、共同协商，来改进和提升基于规则的贸易体系。
　　努力做好自己的事情。化压力为动力，坚持推进改革开放，加快完善社会主义市场经济体制，建设现代化经济体系。党的十八届三中全会绘制了全面深化改革的宏伟蓝图，党的十九大做出了建设社会主义现代化强国的战略部署，这些都为我们努力做好自己的事情指明了方向和路径。要在不断深化改革、扩大开放基础上，解决我们面临的问题与挑战，创造更具吸引力的营商环境。
　　(作者系商务部国际贸易经济合作研究院世界经济所副所长、研究员 陆燕)

　　19.多边合作机制期待突破困境
　　2019-01-09 17:20  文章来源： 国际商报
　　2018年，在贸易保护主义抬头的形势下，以世贸组织为代表的多边合作机制面临被边缘化的挑战。2019年，世贸组织改革能否挽救目前陷于僵局甚至有可能停摆的上诉机构？多边合作机制能否柳暗花明，迎来崭新的局面？
　　世贸组织面临大考
　　2019年，多边合作机制面临的最大挑战莫过于迫在眉睫的世贸组织改革。2018年下半年，美国再一次拒绝开启世贸组织争端解决机制上诉机构新成员遴选程序，这意味着随着两名大法官任期结束，争端解决机制到2019年年底将可能瘫痪。
　　在布宜诺斯艾利斯举行的二十国集团（G20）峰会上，改革世贸组织的呼吁被写入了联合公报。美国所提改革方案的核心内容是对采取补贴制度扶持本国特定产业的国家进行约束制裁，其目的是要让各国政策更符合美国利益。
　　中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东在接受国际商报记者采访时表示，多哈回合谈判停滞不前的事实表明，新一轮世贸组织现代化改革仍将面临较大的不确定性。尤其美国推行的改革有可能动摇世贸组织框架的根本原则，这是发展中国家难以接受的。
　　对此，世贸组织其他成员并未坐以待毙。中国与欧盟曾同期发布了两项联合提案：一份由欧盟、中国、加拿大等14个世贸成员共同提交；另一份则由欧盟与中国、印度、黑山共和国四方联合提交，列出了四项额外修订建议。
　　刘向东强调，虽然世贸组织由于美国的原因而引发危机，但考虑到以世贸组织规则为基础的全球贸易体系运转良好，而且已被很多国家所接受，因此大规模修改世贸组织规则的概率较小。但这并不意味着世贸组织改革可以止步，各方应当积极推动世贸组织体系与时俱进，使其更符合国际贸易新发展的需要，包括推动制定数字贸易规则等。
　　多边合作有所加快
　　尽管2018年多边合作机制遭遇贸易保护主义威胁，但随着区域多边合作机制安排有所加快，特别是日本和欧盟达成经济伙伴关系协定（EPA）和日本、澳大利亚等11国推动全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）达成。在刘向东看来，这两大自贸协定在2019年生效实施将会促进区域内贸易增加，提振区域内经济发展，并将为构建更广泛的多边合作机制提供抵御贸易保护主义的新动力。
　　“2019年有望延续这种势头。区域多边合作机制有望达成更多成果。”刘向东分析称，预计在2019年的G20大阪峰会上，中国将进一步提出有关世贸组织现代化改革的具体方案，能有效代表发展中国家推动世贸组织改革；同时，在区域多边机制上，区域全面经济伙伴关系（RCEP）和中日韩自贸协定谈判进程可能会加快，预计在区域多边自贸协定谈判上将迎来新的进展。上述两个自贸协定有望在2019年达成。
　　世贸组织改革能否取得进展取决于主要国家能否静心坐下来好好谈判。刘向东对此保持乐观。他认为，在欧盟、中国、印度、俄罗斯、加拿大等主要成员的共同推动下，预计2019年世贸组织现代化改革将会取得一定进展，并在某些领域达成共识。

　　20.商务知识---纵向协同物流战略是什么？
　　纵向协同物流战略是指位于流通渠道不同阶段上的企业相互协调而形成合作性、共同化的物流管理系统，主要有批发商与生产商之间的物流协作和零售商与批发商之间的物流协作等形式。这种协同作业所追求的目标不仅是物流活动的效率性（即通过集中作业来降低物流费用），而且还包括物流活动的效果性（即商品能迅速有效地从上游企业向下游企业转移，提高物流服务水平）。
　　批发与厂商间的物流协作有两种形式：一是在厂商力量较强的产业，为了强化批发物流机能或实现批发中心的效率化，厂商自身代行批发功能，或利用自己的信息网络，对批发企业多频度、小单位配送服务给予支援；二是在厂商以中小企业为主、批发商力量较强的产业，由批发商集中处理多个生产商的物流活动。
　　零售与批发的协作则表现为：一是大型零售业建立自己的物流中心，批发商经销的商品都必须经由该中心，再向零售企业的各店铺进行配送。此外，与零售商交易的批发商数目尽可能减少，因此要求批发商从原来从事专业商品的经营转向多种类经营，零售企业物流中心订货、收货等手续得到简化；二是对于大型以外的中型零售企业来讲，它们不是自己建立物流中心，而是由批发商建立某零售商专用型的物流中心，并借此代行零售物流。这种方法对于中型零售企业来讲，既可以有效利用批发商所持有的物流Know－how，又能享受省略本企业物流中心集配商品环节所带来的利益。
　　编辑：政策法规处（公平贸易处）2019.1.22.