1.我国营商环境持续优化（权威发布）

本报记者  贺  勇  谢卫群  曲哲涵

2019年10月27日05:22  来源：人民网－人民日报

●2019年我国优化营商环境的改革力度更大、精准度更高

●北京以企业和群众获得感为目标，推动营商环境改革

●上海发挥自贸区先行先试作用，营商环境改革有深度

10月24日，世界银行发布《全球营商环境报告2020》，中国营商环境在190个经济体中排名第三十一位，较去年提升15位。25日，财政部和参评城市北京、上海两地有关负责人在国新办新闻发布会上就相关情况回答记者提问。

“中国的营商环境全球排名屡创新高。”财政部副部长余蔚平说，佳绩来自我国近年来对标国际先进经验、持续优化营商环境的不懈努力。

“2019年，优化营商环境的改革力度更大、精准度更高、节奏更快。”余蔚平表示，相关部门和京沪两市政府对标国际先进经验、对接国际通行规则，制定专项改革任务台账，按时保质地完成了百余项改革举措，在推动工程建设项目全流程审批制度改革、完善保护中小投资者监管制度等体制机制改革方面实现了重大突破，进一步增强了我国营商环境的国际竞争力。

余蔚平表示，“放管服”改革、优化营商环境是我国推动全面深化改革过程中面临的一场“攻坚战”，“营商环境没有最好、只有更好。下一步，我国会力争部分领域的改革引领全球潮流、部分领域尽快弯道超车、部分领域紧随其后，朝着建设国际一流营商环境的目标不断前行。我们也将积极推动京沪等参评城市的改革举措、改革经验走向全国，并与国际社会共享中国改革经验。”

作为世行评价的两个样本城市之一，北京大力度推进优化营商环境改革，两年共有88项改革被世行采纳。在世行评价的10个一级指标中，北京在开办企业、获得电力、登记财产、保护中小投资者、执行合同等5个指标跨入全球前30名，个别指标进入前10；获得电力的成本和手续、办理建筑许可指标中的建筑质量控制、执行合同的司法程序质量等6项子指标均达到或超过全球前沿水平。

北京市副市长王红介绍，北京开办企业率先推行“一站式服务”，实现“一窗办理，一次填报”，激发了市场活力，今年1—8月，北京新设市场主体同比增长4.3%。在获得电力方面，北京优化电力供给，切实针对精简时间、环节和成本打出一套组合拳，在全国率先推出低压电力接入“零上门、零审批、零投资”的三零服务，接入成本由19.2万元降为0元，成为世界上仅有的三个电力接入全免费的地区之一。下一步，北京市将查找不足和差距，并坚持以企业和群众获得感为目标推动营商环境改革，“目前已制定完成优化营商环境3.0版，改革任务涉及12个方面204项具体的措施，力争实现新突破。”

上海市委常委、常务副市长陈寅说：“在世行10项测评的指标当中，我们有5个指标进入全球前30，相关领域营商环境的竞争力已进入国际先进行列，整体面貌也得到了系统性提升。这意味着营商环境改革的深度和成效有了长足进步。”

他表示，上海近年来充分发挥自贸试验区在深化营商环境改革方面的先行先试作用，推动全市营商环境持续优化。比如，推出投资建设审批事项 “四个集中一次办成”改革，企业办理建筑许可审批时间和环节大幅缩减……6年来，上海自贸区在投资、贸易、金融、事中事后监管和“证照分离”改革领域探索形成300多项可复制、可推广经验。上海将以扩大企业受益面为重点，研究制定优化营商环境3.0版方案，继续以更大力度推动提升营商环境。  《 人民日报 》（ 2019年10月27日 04 版）

2.经济增速有所放缓怎么看？

来源：人民日报 ｜ 作者：陆娅楠 ｜ 时间：2019-10-25 ｜ 责编：申罡

开栏的话

三季度主要经济数据近日发布。前三季度，面对国内外风险挑战，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门迎难而上、扎实工作，国民经济运行总体平稳，经济结构持续优化，民生福祉不断改善。

怎样全面、客观地看待当前经济形势？本报今日起推出“经济数据辩证看”系列报道，从增速、就业、消费、物价、粮食生产、外贸、居民收入等经济数据入手，看亮点、析问题、解疑惑、增信心，引导公众正确看待经济形势，理性认识我国经济发展面临的机遇和挑战。

10月18日，中国经济“三季报”亮相，前三季度6.2%的增速在全球主要经济体中依然名列前茅。各种指标显示，中国经济发展健康稳定的基本面没有改变，支撑高质量发展的生产要素条件没有改变。

正如习近平总书记指出的，“稳中向好、长期向好是中国经济没有改变也不会改变的大趋势。展望未来，中国经济平稳健康可持续发展具备充足支撑条件。”

总体平稳 来之不易

如何评价当前经济增速？受访专家学者几乎都给出了八个字，“总体平稳，来之不易。”

——这是一个全球领先的增速。

“尽管增速有所放缓，但前三季度6.2%的增速放在全球仍是一个高增速。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说，“初步预计，在全球经济总量一万亿美元以上的经济体中，这个速度是最快的。”

——这是一个“稳”字当头的增速。

在当前经济增速下，主要宏观指标仍然保持在合理区间，“稳”依然是中国经济发展的厚重底色。

就业稳，饭碗端得牢牢的。9月份，全国城镇调查失业率为5.2%，和上月持平；前三季度，全国城镇新增就业1097万人，完成全年目标任务的99.7%。

中国人民大学副校长刘元春测算，目前中国经济每增长1个百分点，新增GDP规模为1400亿美元，远高于过去水平。“同样一个百分点的GDP增长，所带来的就业数量比以往多得多。因此虽然增速有所放缓，但就业总量仍保持稳定。”

收入稳，钱包依然鼓鼓的。前三季度全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，跑赢人均GDP增速。“从名义增长看，前三季度全国居民人均可支配收入增长8.8%，还是比较好的一个增长。”毛盛勇说。

物价稳，菜篮子装得满满的。尽管9月CPI达到3%，但主要是以猪肉为代表的少数食品价格上涨因素导致的，扣除食品和能源后的核心CPI涨幅为1.5%，仍有小幅回落。前9月CPI平均涨幅为2.5%，属于温和上涨的水平。

——这是一个成色十足的增速。

在经济运行总体平稳的同时，供给侧结构性改革的脚步不停歇，经济结构优化显亮色。

看产业结构，服务业支撑作用不断增强。前三季度，第三产业增加值占国内生产总值比重为54%，比上年同期提高0.6个百分点；第三产业增长对GDP增长的贡献率为60.6%，高于第二产业24.3个百分点。“服务业‘稳定器’作用不断巩固。”毛盛勇说。

看内生动力，创新创业创造活力奔涌。前三季度，高技术制造业增加值同比增长8.7%，快于规模以上工业3.1个百分点，占全部规模以上工业比重为14.1%，比上半年提高0.3个百分点。1—8月，我国日均新登记企业达1.96万户，创新创业创造正汇成高质量发展的强劲动力。

处于合理区间 不必过于担忧

尽管成绩不错，但一些人也注意到，如果将今年以来的GDP增速绘成一幅图，一季度的6.4%、二季度的6.2%、三季度的6%将形成一条总体平稳、小幅放缓的曲线。如何看待经济增速有所放缓？

——放眼世界横向比，看待增速切莫一叶障目。全球经济周期性放缓，影响了外需对中国经济增长的拉动作用。

“当前中国经济增速回落，很大程度上是受世界经济和国际贸易增长都在放缓的影响。”中国（海南）改革发展研究院经济研究所所长匡贤明说。

国际货币基金组织（IMF）10月15日发布报告，将今年世界经济增速预期下调至3%，较7月份预测值放缓0.2个百分点。这也是2008年国际金融危机爆发以来最低水平。IMF预计发达经济体今明两年经济增速均放缓至1.7%，新兴市场和发展中经济体增速分别放缓至3.9%和4.6%。前三季度中国经济增速回落到6.2%，在世界范围内依然表现优异。

——回顾历史纵向比，看待增速也应与时俱进。中国经济体量已是世界第二，即便增速稍微放慢一点，增量也相当可观。

有人说，“中国GDP增速创27年新低”，可27年前，中国经济是什么样呢？

剔除价格因素，目前中国经济总量约是1992年的10倍，今天每增长一个百分点所带来的经济增量也相当于当年的10倍。今年三季度6%增速的“含金量”自然不可同日而语。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员杨光普认为，随着经济总量增加和人均收入提高，经济增速会逐步回落，这是德、日、韩等许多国家都经历过的共同现象，不必担忧。

——透过现象看本质，看待增速仍需保持平常心。当前增速不仅处于合理区间，也符合预期。

刘元春分析，今年我国经济增长预期目标为6%—6.5%，三季度6%的增速没有超出这一范围。“在全球经济增长放缓、外部不确定性增加的背景下，这个增速说明‘六稳’政策和逆周期调节是十分成功的。”

杨光普认为，我国经济迈向高质量发展，短期内会引起一些“隐痛”，尤其是资源、环境、生态的约束不断增强、债务率偏高和投资回报率下降的制约效应更加明显，这些都会对经济增长形成下行压力。“但是，我们不应被数据‘遮望眼’，而应看到经济增速有所放缓背后的逻辑及其合理性。只要经济运行没有滑出合理区间，增速的小幅放缓是可承受的，我们仍需保持战略定力。”

长期向好趋势不会变

尽管经济下行压力仍在，但一些指标的积极变化已悄然出现：9月制造业PMI有所加快，体现为新订单指数、生产指数在加快；9月PPI环比上涨；近两月，汽车生产和销售降幅收窄。“这些都是比较好的信号，今年四季度，经济保持平稳趋势是有保证的。”毛盛勇说。

中国经济长期向好的基本面没有变，发展前景依然十分光明。

消费潜力依然巨大。我国拥有近14亿人口，中等收入群体达4亿多人，居民收入稳步增加，是全球最具成长性的消费市场。前三季度，在全部居民最终消费支出中，服务消费占比为50.6%，同比提高0.7个百分点。

据估算，我国城乡居民服务消费占比要到60%—65%才会趋于平稳，这意味着服务消费还有很大的增长空间。”匡贤明说。

刘元春分析，目前居民收入占GDP的比重不高，是制约消费率上升的重要因素。只要进一步深化收入分配改革，稳定居民收入增长预期，不断扩大中等收入群体规模，消费升级带动产业升级将发挥巨大的稳增长效应。

投资空间依然广阔。当下我国人均基础设施存量水平相当于发达国家的20%—30%，特别是在民生领域、区域发展方面还有大量基础设施投资需求。与此同时，生态环保、教育医疗等民生领域，以及高新技术等高端制造领域，也亟待补上投资短板。

“日前召开的国务院常务会议确定，按规定提前下达明年专项债部分新增额度。将专项债可用作项目资本金范围明确为符合重点投向的重大基础设施领域，有助于接下来带动有效投资。”国家信息中心经济预测部副主任王远鸿分析。

国务院发展研究中心近期对全国近万家各类型企业开展的问卷调查显示，近一半受访企业表示未来一段时间有增加投入的计划。“市场还是充满了机遇”，苏州汇川技术有限公司外事经理郭兆凯充满信心，“随着老旧小区改造、老旧电梯配件更换等需求增加，我们生产的电梯驱动控制系统会拿下更多订单。”

宏观调控工具依然丰富，深化改革开放红利依然在源源释放。今年以来，党中央、国务院出台了一系列“六稳”政策措施，对对冲经济下行压力、保持经济运行在合理区间发挥了重要作用。

刘元春表示，从世界上看，中国的宏观调控工具最多、空间最大，我们无需“大水漫灌”，只要抓住主要矛盾，坚持稳中求进工作总基调，很多难题都能克服。“亚洲金融危机、国际金融危机这种难关都过来了，应对今后两年的世界经济下行压力，我们没问题。”

杨光普认为，只要将已出台的政策落实落细，持续深化改革开放，用政策和改革的确定性对冲外部环境的不确定性，今年的经济增长预期目标就一定能实现。

2.促进民营企业更好参与“一带一路”建设

近年来，秉持和遵循共商共建共享原则，着眼于实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的“一带一路”建设持续深入推进。在“一带一路”建设中，民营企业发挥着重要的作用。具有较强制造业配套能力、产能优势和先进技术的民营企业参与“一带一路”建设，不仅有利于提升自身的国际化经营水平和国际竞争力，也有利于相关国家发展经济、扩大就业、改善民生，实现互利共赢发展。

近年来，不少民营企业积极参与“一带一路”建设，取得明显成效，但也遇到了一些问题和挑战，其中比较突出的是投融资风险。主要表现为：一些民营企业对国际投资风险的识别和应对能力不足，在纷繁复杂的国际环境中抵御风险能力较弱；融资难、融资贵问题依然存在，一些民营企业在“一带一路”建设投资中缺乏有效的金融支持。防范“一带一路”建设中民营企业面临的投融资风险，需要相关部门和民营企业共同努力。

对相关部门而言，首先，应整合各方面力量构建“一带一路”投融资风险监控体系，对“一带一路”建设参与国家和重点产业的相关风险进行动态监测和预警。现有的信息平台在披露“一带一路”建设参与国家的相关政策和风险时，大多是归集和披露宏观层面的信息和风险因素，还不能很好地对民营企业参与“一带一路”建设所面临的投融资风险进行兼具时效性与针对性的分析、判断和预测。改变这种局面，可运用大数据和人工智能技术，构建面向所有企业、更为及时有效的风险监测预警和防范体系，并为民营企业提供符合其特点的风险防范服务。其次，应针对“一带一路”建设的重点领域，完善鼓励民营企业参与“一带一路”建设的激励机制，并出台具体政策措施予以落实。第三，积极推进民营企业参与“一带一路”建设的资金融通机制建设。从宏观层面进行资金融通的顶层设计，加强金融基础设施建设，推动金融机构改善金融服务、创新金融产品，拓宽民营企业融资渠道，为民营企业参与“一带一路”建设创造良好融资条件。

对民营企业而言，实现企业微观决策与国家战略对接是防范和化解投融资风险的根本之道。民营企业可以依托相关部门构建的“一带一路”投融资风险监控体系，构建适合自身特点的多层次、多维度投融资风险监测预警与防范体系。企业的投融资决策是相互依存的，因此资金融通与投资风险也密切相关。资金融通需要对投资风险进行“定价”，而资金融通的有效实施又可以降低投资风险。民营企业应结合外部投融资环境特征、企业特征和投资项目特征，选择合适的模式参与“一带一路”建设。例如，当投资风险较大时，采用与投资所在地国家企业合资的方式，可以在一定程度上规避投资风险。在融资方面，民营企业的融资行为要和“一带一路”建设资金融通机制对接，充分利用国家有关“一带一路”建设的优惠政策获得资金支持，努力降低融资成本。（作者：祝继高/对外经济贸易大学  原文载于《人民日报》（2019年10月22日13版）） 来源：人民日报  时间：2019-10-23

4.《纽约时报》发文：我们为何担心美中贸易战

2019-10-25 22:58  文章来源： 央广网

美国《纽约时报》网站日前发表由多位西方国家前政要共同撰写的文章《我们为何担心美中贸易战》，呼吁结束中美贸易战，认为贸易战将对世界经济及全球和平安全构成威胁。

文章译文如下：

美中已持续18个月的贸易战是当今全球经济增长的唯一最大威胁。如不能令人满意地结束贸易战，将大大增加明年美国、欧洲、日本及其他发达国家和新兴经济体的衰退风险，也将严重破坏中国近期的增长前景。

作为历来与美中两国都保持密切关系国家的10位前首相、总理和总统的代表，我们撰写此文呼吁美中年底前达成实质性贸易协议，是时候结束这一全球经济不确定性的来源了。

美国与中国的繁荣建立在全球自由贸易基础之上。美国自全球市场诞生以来就从中受益匪浅。而中国也主要通过全球贸易，尤其是40年前开始的改革开放，得以帮助数亿人民成功脱贫。实际上，世界人民享受的繁荣大多根植于我们跨国自由销售产品与服务的前所未有的能力。

然而，现在我们看到全球贸易增长几十年来第一次落后于总体经济增长。一方面，这是世界两大最大经济体之间贸易战不断扩大的结果。另一方面，是因为全球保护主义普遍爆发。现在，这两个因素威胁到全球持续繁荣。

作为与中国有着长期经济关系的国家，我们认识到涉及中国的一系列贸易和经济行为带来的实际困难。比如，我们理解中国的知识产权和技术转让政策、限制市场准入以及对积极参与全球市场活动的民营和国营企业进行补贴所引发的挑战。我们认为，任何采取上述行为的国家都应改变其做法，这对中国而言尤为重要，因为中国是世界第二大经济体。

与此同时，作为长期承诺自由贸易原则的国家，我们认为美国率先发起的不断扩大的关税战并非解决国际贸易和经济争端的有效办法。关税一词就其定义来看本就是与自由贸易为敌。关税的累计影响，尤其是在保护主义在全球重新抬头的形势下，只会抑制经济增长、就业和生活水平。关税提高了劳动家庭的生活成本，因为消费品价格被抬高。

这场关税战还导致经济前景不明，抑制了国际投资者的信心，加剧了经济增长的下行压力，增加了衰退风险。全球已深陷供应链中断。我们认为，世界贸易组织虽有其局限性，但在应对中国的贸易行为上最有发言权，是解决贸易争端最合适的平台。因此，我们呼吁美国和中国——它们已于近期在华盛顿重启陷入停顿的贸易谈判——与其他成员国共同努力，加强世界贸易组织的制度能力。

我们这个由前首相、总理和总统组成的团体包括法国的佛朗索•瓦菲永（前总理）、加拿大的乔•克拉克（前总理）、意大利的恩里科•莱塔（前总理）、荷兰的扬•彼得•巴尔克嫩德（前首相）、墨西哥的费利佩•卡尔德龙（前总统）和埃内斯托•赛迪略（前总统）及韩国的韩升洙（前总理）。考虑到我们的共同经历，我们对国际贸易协议谈判的固有复杂性并非天真无知。我们当中很多人实际都与美国和中国进行过自由贸易协议谈判。因此我们非常了解每个国家的担忧，包括可能要求继续得到保护的强大的国内政治选民。

那些国家的内部担忧很多集中在如何长期落实协议方面。对此，我们认为确保有效落实任何新的贸易协议符合中国自身的长期经济利益——无论是知识产权，还是技术转让、政府补贴或市场准入。除美国外，这些政策同样需要适用于中国的所有贸易伙伴。

在落实协议问题上，中国必须切实意识到如果不遵守协议条款，已经产生危害的贸易战很可能重开战火。新的贸易协议应包括与世界贸易组织强大的争端解决机制并行的有力执行条款，从而赋予双方更强大的信心。

出于这些原因，考虑到2020年全球经济展望的严重性，我们呼吁两国竭尽努力在今年达成实质性协议。我们也呼吁美国撤销已经加征的惩罚性关税，中国也同样取消其实施的报复性关税。

除了贸易之外，我们对中美经贸之间的纠纷所产生的更广泛的战略影响感到焦虑，特别是在技术和金融领域。当前世界的繁荣与稳定如此依赖这两个大国之间的联系——及其与世界其他地方的市场融合。这将对全球和平与安全构成长期威胁。2019.10.30.转载自WTO咨询网

5.美国"实体清单"扩围为哪般？专家支招如何破局技术壁垒

2019-10-18 17:54  文章来源： 国际商报

10月8日，美国商务部工业与安全局（BIS）宣布将28家中国组织和企业列入"实体清单"，其中受影响企业共有8家，包括视频监控领域的海康威视、大华股份，AI领域的科大讯飞、旷视科技、商汤科技、依图科技，和美亚柏科、颐信科技等。

"这些企业都是在相关领域具有世界领先地位的，美国政府一直在找理由打压这些企业。"专家表示，美国将诸多中国科技企业纳入实体清单，实际上是采用"精准打击"终端用户的做法对技术进行保护，而企业则应寻求美国供应商的支持，以取消或修改BIS设定的限制，破局美国的技术壁垒。

行打技术战之实

今年5月，BIS对华为实施首次封禁，"实体清单"开始被国人关注。6月21日，中科曙光、天津海光、成都海光集成电路、成都海光微电子技术、无锡江南计算技术研究所被BIS列入清单。8月19日，BIS将对华为的临时通用许可证再度延长90天，但同时宣布将46家华为旗下子公司列入清单。

事实上，早在1997年2月，美国商务部就首次发布实体清单，目的是限制用于大规模杀伤性武器的物品的出口。而时至今日，实体清单的标准变得越来越模糊，只要从事与美国国家安全或外交政策利益相悖行为的公司或个人，都有可能被列入实体清单。

此次美国给出的理由为前述企业"侵犯新疆少数族群人权"。"所谓'侵犯新疆少数族群人权'，完全是站不住脚的借口。"社科院美国问题研究专家吕祥认为，鉴于制裁举动发生在中美新一次谈判前夕，可以理解为美国通过此举表明，除了贸易层面，美国在其他层面也有能力对中国企业进行制裁。

保护人权是假，打技术战是真。上了清单，意味着若想购买美国技术与产品，企业必须向美国政府申请许可证，但后者有权拒绝申请。"除非获得许可证，否则除了实体清单企业/机构不能采购美国出口管理条例（EAR）受控物项，其他企业/机构也不得通过任何形式提供EAR受控物项给实体清单企业/机构，或为实体清单企业/机构提供EAR受控物项的相关服务。"走出去智库（CGGT）特约法律专家、北京大成总部高级合伙人蔡开明表示。

"实体清单其实就是一份黑名单。"商务部研究院程慧曾撰文指出，一旦进入此榜单，实际上就剥夺了相关企业在美国的贸易机会。虽说企业有正常程序可走、也有脱离清单的可能，但前提是契合美国的国家安全利益和外交政策需求（一切由美国政府说了算）。并且由于欧盟、日本等往往与美国的出口管制步调保持一致，所以企业在国际上的信誉也会受到较大的冲击。

损人却不利己

"美国这一做法绝对损人不利己。"吕祥称，美国企业的优势在于上游部分零部件而非下游成品，科技产品领域零部件供应商预计遭受损失将会较大。一年多来，美国高科技企业一直是贸易制裁及其他制裁的最明显受害者。英伟达、高通、美光等大型芯片公司的股价多数伴随制裁消息的传出而动荡起伏，足见制裁本身对美国科技企业具有巨大的杀伤力。

Thomsen和Burke LLP律师事务所的高级合伙人Roszel C.Thomsen II在其文章《人工智能和出口管制：可以想象，但适得其反？》中也写道："单就技术进行管制是没用的，美国可以在《出口管理条例》框架下对技术进行管制，但用以训练AI的绝大多数数据却不是所谓的'技术'。另外，中国在数据领域具有显而易见的优势，这一现状在短时间内是不会改变的，所以若对数据方面进行管制，很可能会使中国在该方面的优势更加持久。此外，若对中国在AI技术出口方面进行管制，很有可能将会促进其加速发展，用自研产品代替美国进口产品，从而削减美国企业在华市场份额。"

值得注意的是，出口管制清单在征求美国企业和公众意见时，反应最为激烈的恰恰来自人工智能领域。美国智库数据创新中心在意见提交网站上说，绝大多数人工智能和机器学习技术是民用的，出口管制将极大程度限制美国技术公司的商业机会，减少公司收益。

美国信息技术与创新基金会（ITIF）认为，限制出口会让美国公司更难保持其全球创新优势，因为出口可以增加销量，从而让美国公司得以对下一代技术进行再投资。

美国智库新美国（New America）的网络安全专家萨姆•萨克斯则直言：美国一方面要保护自己的安全利益，另一方面不能因噎废食，损害科研环境，那些对军事技术来说非常关键的技术应该被控制，而不是所有那些被军方使用的技术。

积极应对破壁垒

面对突如其来的禁令，海康威视、旷视科技等公司作出了及时回应。海康威视称，强烈反对美国商务部把公司纳入实体清单，该决定没有事实根据，呼吁美国政府本着公平、公正、无歧视的原则，重新进行审视，将海康威视移出实体清单。旷视科技也表示，公司遵守在提供服务所在区域的所有法律、法规，严格执行数据隐私与安全政策，对美国商务部在没有任何事实根据情况下将旷视列入实体清单表示强烈抗议。

蔡开明则从专业角度为企业破局"实体清单"技术壁垒支招。对于有可能被列入实体清单的高危行业或企业，他建议基于美国受控物项无法获得而导致部分产品无法生产的风险，对于合同条款提前进行分析和预判，并与下游企业重新协商违约责任。在被列入实体清单后，蔡开明建议实体清单企业/机构告知交易对方，交易双方在公司内部各自建立防火墙，使"美国人"无法参与到有关产品的研发、运营、维护等环节。此后要及时跟进受管制事件的进展，首先要寻求美国供应商的支持以取消或修改BIS设定的限制。其次，积极申请移除程序，由可靠的第三方进行全面的审查/审计并出具报告，并证明采取的补救措施。据蔡开明介绍，ERC每年对实体清单至少进行一次审查，以确定增加、移除或修改任何列入清单的实体。在决定移除或修改实体清单条目时，需ERC全体一致同意方能作出决定，因此移除的门槛相当高。ERC要求申请者提供的材料信息极其详细，不仅包括涉及美国物项的进口、销售以及最终用户，也可能涉及申请者的公司架构、股东、员工信息、及商业秘 密等。通常情况下，ERC会在收到申请后的1-2个月正式回复是否启动移除程序。第三，要密切关注自身是否被列入SDN名单或被美国采取更严厉的制裁措施，或者是否获得BIS的相关许可证，以便及时评估并更新相关的合规风险防范措施。此外，要通过律师与BIS和美国政府其他利益相关方就解决美国政府顾虑的方案进行谈判。（何芬兰）2019.10.30.转载自WTO咨询网

6.日韩开启贸易摩擦对话大门

近日，日本新天皇举行即位仪式，韩国国务总理李洛渊访问日本并与日本首相安倍晋三举行会谈。在韩日贸易摩擦进入白热化、韩日高层沟通不畅情况下，李洛渊总理访日能否成为两国关系转圜的转折点，在韩国引起了广泛关注。

在韩日出现贸易摩擦之后，韩国多次强调要通过对话解决问题。然而，当时诸多韩国媒体指出，两国高级别官员沟通十分不畅，甚至某种程度上陷入了中断局面。此外，两国较低级别官员的沟通也存在诸多问题。例如，在日本加强对韩国出口管控后不久，韩国产业通商资源部官员就奔赴日本举行了课长级（处长级）磋商。但是，日方提供的磋商场所仅为一间堆放了大量椅子、衣架等杂物的会议室，会谈名称则被打印在两张A4纸上，拼接贴在小黑板上。日方会谈人员也未着正装，未与韩方代表问候。韩国媒体普遍认为，会谈缺乏严肃性，种种细节表明日方没有与韩方举行会谈的意向。

尽管韩日两国沟通不畅，但韩国国内早在7月份就将希望寄托在了日本天皇即位仪式时韩国官员访日之机。当时，韩国国内普遍认为，韩日贸易摩擦不断升级，韩日高层缺乏沟通契机，只能通过日本天皇即位仪式韩国高官访日实现对话，从而推动年底将举行的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议、中日韩领导人会议等多边外交场合实现韩日首脑会谈，以此实现两国高层对话。

李洛渊与安倍的会谈由预定10多分钟延长到了21分钟，双方就韩日关系、二战强征劳工等问题交换了意见。韩国外交部第一次官赵世暎表示：“李洛渊总理提议，韩日两国要推动包括外交沟通在内的各种沟通与交流。安倍首相则回答称，为解决问题，两国外交部门要持续保持沟通。”《韩民族日报》报道称，有分析认为，尽管双方在二战强征劳工赔偿问题上未能缩小分歧，但恢复高级别对话可谓改善两国关系的转折点。

今年7月初以来，日本对半导体、显示屏生产原料加强了对韩出口管控，并将韩国移出贸易优惠“白名单”。韩国也相继采取了一系列反制措施。此后，两国暂无重大举动，韩日贸易摩擦进入了白热化阶段。目前，韩国最大经济命门——半导体产业尚未受到致命打击，生产仍在继续，但多种因素导致了利润下降。韩国半导体产业两大巨头之一的SK海力士近日发布的今年三季度业绩报表显示，SK海力士三季度销售额为6.83万亿韩元，利润为4700亿韩元。虽维持盈利，但利润环比减少了25%。

值得注意的是，当前韩日两国分歧依然巨大，在根本问题上尚无进展，韩日关系改善和韩日贸易摩擦的解决仍困难重重，特别是在二战强征劳工赔偿问题上分歧依旧。去年，韩国法院判决日方应就二战强征劳工作出赔偿。此事成为韩日贸易摩擦的导火索。然而，李洛渊访日时，安倍仍然表示“韩方应遵守约定”，重申日方早已完成赔偿义务的立场。在此次会谈中，韩日双方并未就解决贸易摩擦问题达成共识。

近两个月来，韩国国内主要聚焦司法改革一事，并围绕此事展开了一系列博弈。韩国民众也参与其中，每周都有赞成派和反对派民众举行集会，少则数十万人，多则几百万人参加。考虑到民意和支持率，在这个节骨眼上，韩国对日作出让步的可能性很小。若要韩方不作出让步，只想日方单方面让步，这几乎是不可能的事情。

韩国国内有分析认为，虽然韩日两国初步打开了对话大门，但双方分歧很大，难以达成解决韩日贸易摩擦的具体协议。所以，即便两国高层能够举行会谈，但成果也将非常有限。

信息来源：经济日报2019.10.29.

7.美国奶农期盼中美贸易摩擦争端早日解决

52岁的凯利·坎宁安是美国艾奥瓦州卡斯县一家奶牛场的合伙人。得知新一轮中美经贸高级别磋商取得进展的消息时，他松了一口气。

本月早些时候，新一轮中美经贸高级别磋商在农业、知识产权保护、汇率、金融服务、扩大贸易合作、技术转让、争端解决等领域取得实质性进展。

“希望随着磋商取得进展，我们的乳制品能尽快装船离岸，驶向中国。”坎宁安近日在卡斯县接受记者采访时说。

坎宁安自1998年开始从事乳业经营，如今他的奶牛场拥有3400头乳牛。

“贸易争端冲击乳业市场，打压了牛奶价格，令奶农收入减少。”坎宁安表示，在截至9月底的过去一年中，他的奶牛场经历了近几年来盈利最惨淡的年份。

事实上，在贸易争端之前，美国奶牛场的日子就不好过。近年来，植物奶销量异军突起、美国人均乳制品消费量大幅下降等原因，使美国国内市场乳品价格承受压力。

坎宁安表示，从购买、饲养乳牛到雇佣员工，经营奶牛场需要大量投入。过去几年里，美国平均每年约有10%的奶牛场因行业不景气而被迫关闭。

为缓解国内市场压力，美国奶农迫切希望开拓国际市场，增加海外销量。据美国乳制品出口协会统计，目前约有15%的美国乳制品出口海外，其中中国为继墨西哥、加拿大之后的第三大单一出口市场。该协会表示，随着中国乳品消费持续增长，对华出口有着巨大潜力。

坎宁安表示，多年来，美国乳品生产者为扩大出口付出了大量努力，但是，美国政府的贸易政策却使之付诸东流。

美国政府自2018年以来对从中国进口商品加征多轮关税。作为反制措施，中国政府也对从美国进口的部分商品加征关税，其中包括乳制品等农产品。

据美国全国牛奶生产商联合会估计，2019年第一季度，美国政府贸易政策导致美国乳业收入减少23亿美元。

“目前我们的乳制品供应过剩……仓库里堆积了很多奶酪、奶粉等，它们本该早就销往海外，”坎宁安说，“如果库存继续积压，乳品价格将进一步下跌。”

“我们需要包括中国市场在内的海外市场来帮助稳定乳制品价格，这样我们才能把奶牛场继续经营下去。”坎宁安说。信息来源：新华网2019.10.29.

8.《关于2018年5月17日签署的〈中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定〉生效的联合声明》

新华社北京10月25日电 中华人民共和国国务院总理李克强和欧亚经济联盟各成员国总理25日共同发表《关于2018年5月17日签署的〈中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定〉生效的联合声明》（以下简称《联合声明》）。《联合声明》全文如下：

中华人民共和国国务院总理、欧亚经济联盟各成员国总理（欧亚政府间理事会成员），

重申中华人民共和国与欧亚经济联盟成员国（亚美尼亚共和国、白俄罗斯共和国、哈萨克斯坦共和国、吉尔吉斯共和国和俄罗斯联邦）传统的友谊和牢固的经济贸易关系，

期盼为双方发展相互贸易关系和在共同关注的领域促进经济合作完善条件，

遵循各有关方在非歧视原则基础上包容性参与的、开放的、连续的且可预见的贸易政策，

宣布《中华人民共和国与欧亚经济联盟经贸合作协定》（下称《协定》）正式生效，

认为《协定》的生效是建设共同经济发展空间、实现“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接，以及“一带一路”倡议与大欧亚伙伴关系倡议协调发展的重要举措，

认为《协定》将有助于双方在经贸领域开展互利合作和建设性对话，

有必要尽早顺利启动旨在促进双边贸易与合作的《协定》条款的实施工作，并保证包括《协定》联合委员会在内的合作机制应有的作用。

信息来源：2019.10.30.转载自商务部网站

9.中柬加强纺织业合作

经济日报-中国经济网金边电 （记者张保）柬埔寨中国纺织协会首届理事会暨柬埔寨中国商会纺织企业协会第二届理事会就职典礼日前在柬埔寨金边举行。该协会是柬埔寨中国商会旗下的行业协会，目前协会成员108家，涉及纺织、制鞋、箱包等相关行业。协会将继续致力于加强中柬纺织业合作。

中国驻柬使馆经济商务参赞邬国权表示，中柬两国关系不断迈上新台阶，经贸领域合作更加紧密，利益融合更加充分。中国是柬埔寨第一大投资来源国，纺织领域是其中的重要组成部分。中资企业为柬埔寨提供了大量就业岗位，培养了大量熟练工人和管理人才，为柬埔寨社会和经济发展，改善和提高柬埔寨人民生活水平发挥了重要作用。

柬埔寨工业和手工业部大臣占蒲拉西表示，纺织服装行业在柬埔寨经济发展过程中扮演着非常重要的角色，不仅为柬埔寨创造最大份额的出口，同时也创造了大量就业机会。他希望协会能够吸引更多相关行业企业赴柬投资，柬埔寨政府也将提供更多便利和支持。

纺织协会会长何恩佳介绍，中资企业在柬埔寨所有纺织企业中占比超过70%，占全部出口的52.5%，直接创造了近50万就业机会。协会成立以来，与柬埔寨多个政府部门开展合作，共同制定行业标准和发展规划，不断改善商业环境，也向国内企业积极宣介柬埔寨投资环境，开展校企合作。

信息来源：经济日报2019.10.29.

10.世行报告说能源和金属等大宗商品价格将走低

新华社华盛顿10月29日电（记者熊茂伶）世界银行29日发布报告说，受全球经济增长前景疲软导致的需求下降影响，能源和金属等大宗商品价格将在2019年“大幅下跌”，预计2020年将继续走低。

世行在当天发布的最新一期《大宗商品市场展望》报告中预计，包括原油、天然气和煤炭在内的2019年能源平均价格将比2018年下跌近15%，并在2020年继续下跌。报告说，2019年原油平均价格预计为每桶60美元，到2020年将跌至每桶58美元，分别比世行4月的预测低6美元和7美元。

报告预计，2019年包括铁矿石、铜、锌等在内的金属平均价格将下降5%，而随着全球需求增长放缓影响到大宗商品市场，2020年金属价格还将继续下滑。报告指出，由于全球经济不确定性加剧、货币政策宽松，贵金属价格今年大幅上涨，预计明年还将进一步上涨。

此外，报告预计，2019年农产品价格将下跌，2020年价格基本稳定。

信息来源：新华网

11.“柬埔寨大米在中国会越来越受欢迎！”

来源：国际商报 2019.10.28.毛鹏飞 高炳南

“中国菜肴搭配柬埔寨米饭最好吃！我相信柬埔寨大米在中国会越来越受欢迎。”柬埔寨稻米协会主席松萨兰日前表示。

10月是柬埔寨新一季稻米的收获时节，洞里萨湖周围平坦宽阔的农田是柬埔寨乃至整个中南半岛的重要粮仓。据松萨兰介绍，柬埔寨有13家大米出口商将参加于11月5日-10日在上海举行的第二届进博会，各家企业将把握这次参展机会，把柬埔寨优质大米推向中国等国际市场。“希望通过此次进博会，把纯天然无污染的柬埔寨大米带给更多的中国百姓。”松萨兰说。

松萨兰表示，去年参加过首届进博会后，柬埔寨大米对华出口显著增加。今年前9个月，柬埔寨向中国出口了15.78万吨大米，比去年同期增长44%。对中国的出口占柬埔寨大米出口总量的39.6%，中国已成为柬埔寨大米出口的最大市场。

柬埔寨属热带季风气候，阳光充足，雨量充沛，适宜作物生长。松萨兰说，柬埔寨大米种植在洞里萨湖周围，那里土壤肥沃，出口公司要求农民不使用化肥和杀虫剂，要生产纯天然、无污染的稻米。“中国消费者可以放心食用，我们对未来中国的消费市场充满信心。”

阿姆鲁稻米（柬埔寨）公司副总裁甘昆蒂表示，为了给中国市场提供最好的大米，公司和农户开展订单式农业合作，公司还为他们提供种子和种植技术。

在位于首都金边西郊的稻米公司加工厂里，机器隆隆作响，工人们在各自岗位上有条不紊地工作，搬运工人从卡车上卸下未经加工的大米，将其倒入料斗，经过所有加工程序后，取样交由中国检验认证集团柬埔寨公司的检验人员。检验通过后颁发证书，大米才可以被运往中国。

甘昆蒂说：“大米到达我们工厂后，我们的质检员会进行初检，以确保我们买入的是A级大米，随后中国检验认证集团的检验人员将再次检查。我们认为质量和安全是重中之重。”

中国检验认证集团柬埔寨公司总经理陈其生说，第二届进博会将是柬埔寨向更多中国消费者展示其大米的好机会。“柬埔寨是发展现代农业的好地方。现在除大米外，柬埔寨还有木薯、腰果、香蕉出口到中国。”

12.乌克兰政府制定有机产品生产规则

2019年10月24日，据乌克兰独立新闻社消息，乌克兰经济发展、贸易和农业部新闻办说，乌克兰政府已为乌克兰有机生产领域的经济活动制定了详细规则。相应的法令将有助于在乌克兰有机生产领域形成有效的国家政策。因此，一项政府法令规定了有机农作物和畜牧业生产的详细规则，包括对有机家禽、养蜂业、蘑菇种植、水产养殖、有机海藻、有机食品和饲料的生产以及有机植被收获的具体要求。

此外，确定了某些类型的有机产品生产、存储、运输和贴牌适用的例外规定。新闻办指出，该法令的目的是确保有机产品市场的规范和有效运作，并为有机产品生产和流转创造透明条件。据悉，在有机生产领域开展业务的新规则将减少农业化学品、杀虫剂和畜牧业生产废物对大气、水和土地的污染程度，并为饲养某些类型的动物创造高质量条件。

早前报道，有关有机生产的基本原则和要求的法律已于8月2日在乌克兰生效。   来源：浙江省应对技术性贸易壁垒信息服务平台  2019.10.31.

13.坦桑尼亚蜂蜜产量不足

根据坦主流媒体《卫报》10月23日报道，近期，坦自然资源和旅游部与坦桑森林服务局举行座谈会，就坦蜂蜜产量远低于预期一事进行研讨。坦自然资源和旅游部副部长坎亚苏表示，坦桑森林服务局需即刻进行改革，促进蜂蜜产量迅速提高，以满足出口美国、欧盟和中国的需要。

坦自然资源和旅游部的数据显示，坦桑蜂蜜的潜在产能为13.8万公吨，但坦桑蜂蜜的实际产量仅3万公吨左右，为潜在产能的四分之一。

来源：驻坦桑尼亚经商代表处  2019.10.31. 

14.美国能源部表示荧光灯镇流器能源标准不会根据DOE提案修订

2019-10-29 14:18  文章来源： WTO技术性贸易措施资讯网

美国能源部（DOE）初步决定，目前荧光灯镇流器的强制性节能标准不需要修改。有关各方可在11月5日前就这一拟议的认可以及相关的分析和结果提出意见。

1975年的《能源政策和节约法案》（EPCA）规定了各种消费产品以及某些商业和工业设备（包括荧光灯镇流器）的强制性节能标准。 EPCA还要求DOE定期确定更严格的修订标准在技术上是否可行且在经济上是否合理，是否会节省大量能源。该机构已初步确定，经修订的荧光灯镇流器标准将不具有成本效益。

2019.10.30转载自WTO咨询网

15.贸易纠纷无碍中国市场棉花供应

来源：国际商报2019.10.29.记者 汤莉

从贸易的角度看中国的棉花产业链，上游的原料端棉花主要呈现进口，下游的纺织品服装主要是出口。在当前的国际环境下，市场多关注中美贸易纠纷对国际棉花走势及对中国纺织市场的影响。日前，由前海期货有限公司主办、上海钢联电子商务股份有限公司我的农产品网承办的2019年苏州棉花形势及风险管理分析会在江苏苏州举行。来自棉纺厂、棉花贸易商、投资机构和期货公司的代表就2019/2020年度新棉行情及风险管理进行了多角度的分析解读。

“近年来，国内外的棉花消费量不断下滑，国内的服装原料用棉占比不足60%，如生产牛仔的非棉纤维用量已快速上升。”山东岱银纺织集团股份有限公司总经理刘青介绍道，在此背景下，用棉企业基本以随用随买为主。一方面，因为皮棉价格不稳定，企业对棉花的采购较为谨慎；另一方面，市场需求正在更迭，消费者更看重服装的舒适度、色彩度和品牌，企业需要加速创新，以差异化的产品赢得市场。作为下游纺企，岱银公司的棉花库存周期不断缩减，已从3个月逐步缩减到现在的1.5个月甚至是1个月。

美国是全球棉花第一大出口国，中国是继越南之后的美棉第二大进口国。“在贸易纠纷的背景下，今年美棉过剩70万吨，排除期初和期末库存，库存压力在70%左右，美棉销售压力明显。”嘉能可中国区棉花部总经理方晓琴表示，2019年度中国市场的美棉占比已由去年的45%滑落到17.6%，巴西棉的中国市场占比则从7%上升至24%。如若中美经贸磋商达成协议，将大幅改善美棉在中国市场的占比。

值得注意的是，中美贸易摩擦除对两国带来直接影响外，还滞缓了全球经济的发展，导致全球消费下滑以及中国的产能转移。自加征关税以来，今年前7个月，中国进口美国的纺织品服装金额同比下滑21.7%。同期，美国进口中国的纺织服装金额微降但数量微增。其中，美进口的中国棉质纺服量价均下降7%左右，进口占比下降3%左右；美国进口中国的化纤纺服小幅增长，但进口占比下降1.5%左右。

在上海纱线宝科技有限公司首席战略官、CSO纺织品专家吴法新看来，贸易摩擦尚未对市场行情产生大的影响。从产业基础看，当前，环顾整个国际纺织市场，没有哪个国家有中国这么完整的产业链。从原料供应角度分析，整体来看，2019/2020年度的全球棉花供应是有保障的。因加征关税影响，中国会减少对美国棉花的采购，但这些原料需求可以从巴西等国补足，且国内转移到其他国家的纺织产能对美棉的使用不会受此影响。

吴法新认为，在贸易摩擦之外，行业更要关注市场发展的新趋势。当前，纤维功能的多样化、纺纱织布的智能化、纱线面料辅料的绿色化、零售的个性化品牌化正成为行业发展的新趋势。同时，面对海外市场萎缩的现状，纺织服装企业转型升级的内生动力逐步增强，不少企业通过智能制造、产业链整合和品牌建设有效提升了综合竞争力。

同时，纺织工业与信息技术、互联网深度融合为创新发展提供了广阔空间，将催生新变革，互联网技术正加速传统产业的“新旧动能转换”。随着“互联网＋”的全面推进，信息技术将深度应用于纺织服装行业的设计、生产、营销、物流等环节，推动生产模式向柔性化、智能化、精细化转变，并加速行业由传统生产制造向服务型制造转型。吴法新认为，中国的纺织服装行业正处在新的牛市周期的起点。谁善于把握未来发展趋势，谁或能成为行业细分领域的“独角兽”。

16.进口煤价格优势明显

来源：国际商报2019.10.31.记者 刘叶琳

目前，我国进口煤数量已连续三个月超过3000万吨，在进口煤的有效补充下，终端用户对市场煤采购计划较少，国内煤价承压下行。

10月份北方港口动力煤价格持续下探并跌落至今年以来最低水平。现5500大卡动力煤报价在570元/吨附近，5000大卡动力煤报价在500元/吨附近，港口贸易商固定报价较少，下游意向接货价多按照指数下浮3-5元/吨。卓创资讯分析师荆文娟认为，除了需求疲软之外，进口煤也在一定程度上对国内动力煤价格形成打压。

自2017年开始国家严格限制进口煤数量，并计划在2018年实现平控目标。但海关数据显示，2017年中国煤炭进口量由2016年的2.56亿吨增加到2.71亿吨，2018年又进一步增加至2.81亿吨。进入2019以后，进口煤数量继续保持稳中小涨的态势，1-9月份累计进口煤炭2.5亿吨，同比上升9.5%。“就现状来说，今年进口煤数量也将难以实现平控的目标。由于2020年1月1日起将取消煤电联动机制，政策方面有意缓解煤电双方的矛盾，后期发改委对进口煤方面的管控也将更加灵活。”荆文娟表示。

据相关港口数据显示，10月份至少有1884万吨海运煤将到达沿海港口。此外，中国每月从蒙古和俄罗斯陆运进口约700万吨煤炭，因此到10月末，总进口量可能会达到2.76亿吨。荆文娟预计2019年全年我国进口煤炭将超3亿吨。

随着进口煤的涌入，沿海电厂对进口煤的依赖性较强，国内动力煤市场开始受到一定的冲击。“从价格方面来看，国内煤以秦皇岛港5500大卡动力煤为例，2019年价格在575-640元/吨区间；进口煤以5500大卡动力煤到岸价为例，2019年价格在480-570元/吨区间，由此可见进口煤价格优势明显。”荆文娟表示。

据了解，目前沿海部分电厂的采购模式基本为70%长协煤＋20%进口煤＋10%市场煤，在长协煤和进口煤的挤压下，市场煤的份额逐步降低。进入10月份国内煤价稳中下行，以秦皇岛港5500大卡动力煤为例，截至10月25日主流平仓价570元/吨，环比下跌17.5元/吨，跌幅为2.98%；同比下跌87.5元/吨，跌幅为13.31%。

“目前，煤炭上中下游各个环节库存均处高位，沿海动力煤市场供大于求的压力仍然存在，短期内国内动力煤价格将继续弱势运行。”荆文娟表示，就四季度来看，沿海煤炭市场供需偏宽松，即使进入冬季用煤高峰期，沿海电厂在长协煤为主、进口煤为辅的采购策略下，市场煤采购计划少，国内动力煤价格重心将会下移。

17.美国农民和零售商欢迎中美贸易磋商取得进展

2019-10-18 18:18  文章来源： 新华网

新华社纽约10月11日电(记者杨士龙)美国农民、零售商11日纷纷对新一轮中美经贸高级别磋商取得进展表示欢迎，并期待中美经贸关系重回正轨。

艾奥瓦州大豆协会市场总监格兰特•金伯利当天通过电子邮件对新华社记者说：“听到我们与中国的贸易谈判有了积极进展，这是个好消息。”受经贸摩擦影响，过去两年美国对中国大豆出口骤降，美国豆农利益受到极大损害。

在佐治亚州经营养牛场的菲尔•哈姆通过短信对新华社记者说：“我早盼着谈判取得进展了，因为我们想把上好的牛肉卖到中国市场。”哈姆家在佐治亚州福赛斯拥有1700英亩(688公顷)的家庭农场。

美国全国零售商联合会高级副会长戴维•弗伦奇当天发表声明说，美中经贸磋商取得进展，对美国零售商是个鼓舞，“贸易战正越来越拖累美国经济，我们很高兴看到政府已经听到了业界的担忧”。 弗伦奇表示，最新进展“只是朝着正确方向迈出的第一步”，不确定性仍然存在。他说：“我们呼吁双方继续谈判，直至彻底停止关税战，让美中经贸关系回到正轨。”

总部设在华盛顿的美国中美研究所高级研究员苏拉布•古普塔在接受新华社记者邮件采访时表示，新一轮磋商取得进展是好迹象。但他表示，在最终协议正式签署并开始实施之前，仍将保持谨慎态度。

18.韩国放弃WTO发展中国家优惠 只因美国施压?

发布时间：2019-10-28   |  来源：新京报  |  作者：郭锐

原标题：韩国放弃WTO“发展中国家”优惠，只因美国施压？|新京报专栏

10月25日，韩国副总理兼企划财政部长官洪楠基表示，韩国政府决定从新一轮世界贸易组织（WTO）谈判开始后，在谈判中不再要求享受发展中国家优待。

洪楠基在随后的进一步声明中强调指出，此举将使韩国获得更大、更灵活的贸易谈判权，政府也将尽可能地对大米、大蒜等农产品提供最大限度的谈判保障，并非是放弃了自1995年以来就享有的WTO的发展中国家地位。

但韩国农业团体认为，此举将对韩国农产品进出口贸易构成致命性打击，其强烈抗议之余，还要求政府提供高达10万亿韩元（约为602亿元人民币）的国家补偿，但被韩国政府驳回。

从洪楠基的进一步表态看，虽然不无平息韩国国内汹涌舆情，尤其是应对韩国国内农业团体强烈抗议的应急考虑，但从现实角度来说，却反映了韩国政府瞻前顾后的尴尬状况。

毕竟，在全球经济形势不确定性增大、韩国经济增长持续疲软且对外贸易形势走弱的不利局面下，韩国在此时主动放弃“发展中国家”优惠的政策表态，被外界普遍认为是不得已而为之，并非深谋远虑之举。

此前，韩国在是否坚持“发展中国家优惠”的顾虑，其实主要出于农业方面的考虑。此次，突然提出放弃“发展中国家”优惠，显然是受到了美国方面的持续政治压力所致。

此前，韩国高级别官员曾不止一次的表示，WTO部分成员国对韩国长期享有发展中国家优待提出了强烈的质疑，韩国政府将以国家利益为根本做出审慎的回应。

这摆明了是在回应美国自今年初以来一直宣称的“一些较为发达的国家仍然保留着发展中国家地位在不公平获利”的言论，也坐实了韩国没能扛住美国的政治施压而被迫做出了政策让步。据韩联社报道，美国就“发展中国家”标准单方面设定的一系列“红线”，韩国所有指标都“亮红灯”。

有趣的是，屡屡被美国点名的印度却对此不屑一顾。美国指责印度的经济发展奇迹，是建立在其肆意捞取WTO的发展中国家地位所附带的各种优惠及补贴的基础上，所创造出来的一种新的极不公平的贸易竞争体制。

而印度则以对区域全面经济伙伴关系（RCEP）谈判态度的巨大转变，并同意对RCEP成员方减免进出口额外费用的实际行动，做出了自己的政策回应。印度认同包括中国在内的大多数国家所积极倡议的建设更加开放的全球贸易体系，未来WTO改革方案应朝着制度性开放和制度性合作的新方向不断发展，而不是让全球自由贸易规则备受贸易保护主义甚至是贸易霸凌主义行径的一再侵害。

韩国主动放弃“发展中国家”优惠的政策表态，虽是无奈之举，未必符合其国家利益诉求，但韩国的退让却使美国政治施压、经济问题“政治化”的盘算再次得逞，恐将引发“多米诺骨牌”效应。而这将严重破坏全球既有的自由贸易规则，让全球经济形势陷入新的更大的不确定性。

19.多项金融开放细则将加速落地

2019-10-28  来源： 经济参考报

新12条促跨境贸易投资便利化 资本项目开放将有序推进

多项金融开放细则将加速落地

推进实施高水平贸易投资、推进金融对外开放又有新举措落地。近日，国家外汇管理局再推出12项跨境贸易投资便利化政策措施，扩大贸易外汇收支便利化、资本项目收入支付便利化等多项试点范围。短短半个月内，放宽外资银行和保险业市场准入、便利境外机构投资者投资债市等多项金融开放政策接连出台。下一步，证券、基金、期货等多领域开放细则也将加速落地。

《经济参考报》记者从27日举行的首届外滩金融峰会获悉，未来，相关部门还将以金融市场双向开放为重点，有序推动资本项目开放，并支持部分开放政策在上海先行先试。

金融开放近期频落子

近日，国家外汇管理局再推出12项跨境贸易投资便利化政策措施，扩大贸易外汇收支便利化、资本项目收入支付便利化等多项试点范围。随着外汇管理政策的不断调整，我国营商环境也正持续优化。

国家外汇管理局国际收支司司长王春英25日在国务院政策例行吹风会上表示，此次改革，主要体现为外汇管理方式的优化，办事流程的简化，有利于拓宽资金使用渠道，支持境内企业拓展对外贸易投资，提升跨境贸易投资便利化水平；同时，也将进一步减轻企业负担、激发市场活力。

具体来看，在跨境贸易便利化措施方面，首先是扩大贸易外汇收支便利化试点。据王春英介绍，外汇局已于2019年初在粤港澳大湾区、上海、浙江开展货物贸易外汇收支便利化试点。本次改革将试点地区扩大至条件成熟的其他地区，并将试点业务范围从货物贸易外汇收支扩大至服务贸易外汇收支。在跨境投融资便利化措施方面，扩大资本项目收入支付便利化试点，还将允许非投资性外商投资企业依法以资本金开展境内股权投资。

事实上，今年以来，一揽子优化外汇管理、促进跨境贸易投资便利化的政策已经密集落地。外汇局陆续出台了实施资本项目外汇收入支付便利化试点、取消合格境外机构投资者（QFII）和人民币合格境外机构投资者（RQFII）投资额度限制等多项措施。

今年以来，金融业对外开放步伐也明显加快。国务院近日修改外资银行、保险公司管理条例，进一步放宽外资银行、保险公司准入门槛，取消多项业务限制。此前，金稳委、银保监会从取消外资股比限制、放宽市场准入条件等方面提出多条银行业、保险业开放新政。此外，在金融市场对外开放方面，债市开放亮点频现。央行日前会同外汇局出台措施进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场。而根据证监会近日透露的政策信号，下一步，证券、基金、期货外资股比限制也将陆续取消。

“中国市场的逐步开放对汇丰而言非常重要，相应的政策环境将使汇丰有机会提高在华机构中的持股比例，并持有更多业务牌照。”在27日由中国金融四十人论坛等机构共同主办的首届外滩金融峰会上，香港上海汇丰银行有限公司副主席兼行政总裁王冬胜在论坛发言时如此表示。

资本项目开放将稳妥有序推进

根据相关监管层人士最近透露的信息，下一步，相关部门还将继续推动资本项目开放，进一步提高可兑换项目的便利化水平。不过，资本项目开放将稳妥有序推进，统筹考虑多个因素，目前尚没有时间表。

国家外汇管理局副局长陆磊在外滩金融峰会发言时表示，将稳妥有序推进资本项目开放和外汇市场建设。他说，当前我国直接投资已基本实现可兑换，证券投资项下形成的以机构投资者制度、互联互通制度为代表的一种跨境投资制度安排基本成型，跨境债务融资由市场主体在全口径宏观审慎管理的政策框架下自主进行。“下一步将统筹交易环节和汇兑环节，以金融市场双向开放为重点，有序推动不可兑换项目的开放，适度增加外汇市场参与主体，丰富外汇交易品种，支持科创板的建设发展，鼓励境外投资者参与科创板。”他说。

王春英则透露，将规范境外机构境内发债的管理，完善相关管理办法，有序推进境内债券市场的开放。

金融开放往往“以点及面”推进。陆磊也表示，将更好地支持上海国际金融中心建设和自贸实验区的先行先试。进一步提高汇兑的便利化水平，推进开展货物贸易外汇收支的便利化试点，研究在上海全市范围内实施资本项目外汇收入支付便利化业务。进一步促进人民币金融资产配置和风险管理中心建设，继续扩大债券市场对外开放，整合债券市场投资渠道，QDLP试点将在上海常态化。

值得注意的是，资本项目开放的推进会稳步有序进行。“资本项目开放没有时间表，但也可以说一直在路上。我们主要的考虑是统筹经济发展阶段和金融市场状况、金融稳定性的要求，统筹交易环节和汇兑环节的协调，以金融市场双向开放为重点有序地推进资本项目开放，进一步提高可兑换项目的便利化水平。”王春英说。

开放进程中风险防控升级

中国循序渐进推进金融开放的方式得到了业内人士的认可。在外滩金融峰会上，穆迪公司及穆迪投资者服务公司首席信用官Richard Cantor表示，历史上有些国家的市场开放太快，涌入过多的流动性，而流动性的外流又带来经济崩盘。中国则是采取循序渐进的改革方法，总体来说比较平稳和顺利。

在目前的国内外环境下，在我国金融扩大对外开放的过程中，相关风险防控手段也将持续升级，确保跨境资金流动的平稳有序。

“随着对外开放进程不断深入，外资金融机构在我国业务不断拓展，对国内金融机构带来的竞争愈加激烈，未来金融业务的交易结构将更加复杂，跨国别、跨市场等特点更加突出。因此，监管部门只有进一步加强制度建设，弥补监管短板和薄弱环节，才能有效降低外资金融机构对国内金融市场的不利影响。”国家金融与发展实验室特聘研究员董希淼说。

陆磊表示，我国外汇管理改革的基本战略趋向是在风险防控基础上促进更高水平的对外开放。“通过改革完善金融监管体制，更好兼顾宏观审慎与微观监管性的要求，是在开放发展中有效防控风险的重要保障，要以防控系统性风险为底线，加强宏观审慎管理；以微观放活理念，完善市场友好的审慎和行为监管。在管住底线的前提下尽量开放，在开放进程中避免重大风险，走可持续开放发展的道路。防控系统性风险的能力越强，经验越丰富，开放的胆魄也就越大。”陆磊说。

王春英表示，将不断健全跨境资金流动的宏观审慎和微观监管两位一体的管理框架。宏观审慎方面会加强监测预警和响应机制，丰富工具箱。以公开、透明和市场化的方式逆周期调节顺周期的市场波动。在微观监管方面，将坚持政策跨周期的稳定性、一致性和可预期性，同时还会严厉打击虚假、欺骗性的外汇交易违法违规活动。（记者 张莫 汪子旭）

20.商务知识--国家特许经营有哪些优势？

来源：互联网 2019.10.28.

特许经营已有一百多年的发展历史，它所取得的成功已为世人瞩目。近几年，特许经营在我国也有巨大发展。这一分销方式之所以长盛不衰，有其经营优势。 1.特许商利用特许经营实行大规模的低成本扩张 对于特许商来说，借助特许经营的形式，可以获得如下优势： (1)特许商能

特许经营已有一百多年的发展历史，它所取得的成功已为世人瞩目。近几年，特许经营在我国也有巨大发展。这一分销方式之所以长盛不衰，有其经营优势。 

1.特许商利用特许经营实行大规模的低成本扩张 

对于特许商来说，借助特许经营的形式，可以获得如下优势： 

(1)特许商能够在实行集中控制的同时保持较小的规模，既可赚取合理利润，又不涉及高资本风险，更不必兼顾加盟商的日常琐事。 

(2)由于加盟店对所属地区有较深入的了解，往往更容易发掘出企业尚没有涉及的业务范围。 

(3)由于特许商不需要参与加盟者的员工管理工作，因而本身所必需处理的员工问题相对较少。 

(4)特许商不拥有加盟商的资产，保障资产安全的责任完全落在资产所有人的身上，特许商不必承担相关责任。 

(5)从事制造业或批发业的特许商可以借助特许经营建立分销网络，确保产品的市场开拓。有人讲，有人的地方就有可口可乐，有色彩的地方就有柯达。为什么这些品牌能够无处不在?原因就在于它们利用了特许经营方式进行了大规模的低成本扩张。 

2.加盟商借助特许经营"扩印底版" 

有人形象地把加盟特许经营比喻成"扩印底盘"，即借助特许商的商标、特殊技能、经营模式来反复利用，并借此扩大规模。 

(1)可以享受现成的商誉和品牌。加盟商由于承袭了特许商的商誉，在开业、创业阶段就拥有了良好的形象，使许多工作得以顺利开展。否则，借助于强大广告攻势来树立形象是一大笔开支。 

(2)避免市场风险。对于缺乏市场经营的投资者来说，面对激烈的市场竞争环境，往往处于劣势。投资一家业绩良好且有实力的特许商，借助其品牌形象、管理模式以及其他支持系统，其风险大大降低。 

(3)分享规模效益。这些规模效益包括：采购规模效益、广告规模效益、经营规模效益、技术开发规模效益等。 

(4)获取多方面支持。加盟商可从特许商处获得多方面的支持，如培训、选择地址、资金融通、市场分析、统一广告、技术转让等。 

3.特许经营因其管理优势而受到消费者欢迎 

特许经营成功发展的另一个原因就是准确定位。由于能准确定位，使企业目标市场选择准确，能围绕目标市场进行营销策略组合，并能及时了解目标市场的变化，使企业的产品和服务走在时代前列。 

编辑：政策法规处（公平贸易处）2019.11.4.8:29