东方大港宁波，被习近平主席誉为“一带一路”活化石，开放历史悠久，外贸基础雄厚，制造业基地林立，经商文化源远流长，是发展跨境电商的理想城市。2012年8月，宁波成为全国首批五个跨境贸易电子商务服务试点城市之一，率先走出一条“政府主导、平台服务、电商运作、部门监管”的跨境电商网购保税进口“宁波模式”，并成为全国首个破1亿元、10亿元大关的试点城市。自2016年1月获批成立国家级跨境电子商务综合试验区以来，我们在商务部、省商务厅的有力领导和大力支持下，抢抓历史机遇，重塑贸易形态，充分发挥综合优势，全力发展新兴业态，努力实现互联网经济和港口经济深度融合，取得积极成效，跨境进口交易额、跨境进口保税仓面积等多项指标位居全国首位，总体发展水平跻身领跑方阵。2017年11月28日，商务部等14部委在杭州召开全国跨境电商综试区建设工作推进会，宁波、杭州、深圳三家综试区上台作经验交流发言。

　　2016年，宁波实现跨境电商进出口额262亿元，是2015年的3.4倍。2017年，实现跨境电商进出口额636.41亿元（93.86亿美元），同比增长1.36倍。其中，进口额为80.28亿元（11.84亿美元），同比增长49.65%；出口额556.13亿元（82.02亿美元），同比增长1.57倍。2018年1-4月，全市累计实现跨境电商进出口额227.13亿元（35.81亿美元），同比增长105.00%。其中，进口额39.11亿元（6.17亿美元），同比增长106.37%，已居全国首位；出口额188.02亿元（29.64亿美元），同比增长101.44%。

　　在近两年的建设实践中，我们紧紧依托“港口、产业和开放”的优势，在体制机制、发展规划、平台建设、制度创新、生态环境及业务模式等方面取得了新的突破。

　　一、层层发动，体制机制激发新活力

　　市委市政府高度重视宁波综试区建设工作，将其列为“一带一路”建设综合试验区四大开放平台之一，纳入全市年度目标管理考核体系，分解目标、落实责任到各区域、各部门，各地、各部门均建立了跨境电商“一把手”负责制。市政府在第一时间成立了由市主要领导“挂帅”综试区建设领导小组，在市口岸与打击走私办公室增挂中国（宁波）跨境电子商务综合试验区管理办公室，建立跨境电商促进中心，并由相关部门、园区、院校选派骨干集中挂职，共同推进综试区建设。2016年5月，全市召开综试区建设动员大会；2017年3月，市委书记亲自主持召开综试区建设工作推进会，统一全市上下思想认识，形成了各地各部门全力支持跨境电商建设的发展氛围。

　　二、统筹规划，产业发展呈现新格局

　　先后制定印发宁波综试区建设《实施方案》、《三年任务分解方案》及2016、2017、2018年度《年度重点任务分解》，坚持“多极布局、多区联动、多模式发展”的发展战略，在“两港多园”的空间格局下，12个市级跨境电商园区各显优势，协同并进，努力实现产业集聚、优势集聚、功能集成。进口园区全方位配套“保税备货”、“保税集货”和“一般进口”三种模式，形成以保税区、杭州湾为引领的发展雁阵；出口园区立足“突出产业特色，错位竞争，优势互补”，积极探索跨境电商和产业集群融合发展，海曙服饰家纺、鄞州五金工具、余姚家电、慈溪家电、宁海家具等优势产业成功申报省级产业集群发展跨境电商试点示范创建工程，北仑园区入选浙江省电子商务创新发展试点。

　　三、重点发力，平台建设迈上新台阶

　　一是线上平台不断完善。宁波综试区线上综合服务平台自2016年9月正式上线以来，通过对接海关、国检等监管部门及各类市场主体，为企业提供注册、商品备案、业务申报、资质查询等10方面150多项服务，实现“一点接入、三单汇流、集中查验、联合放行”。现有备案试点跨境电商企业1437家（进口1106家、出口331家），累计单证放行已超过1.20亿单。二是物流平台大幅拓展。宁波国际邮件互换局于2016年6月正式运营，一举解决跨境邮包绕行第三地的效率瓶颈，为跨境B2C出口激增创造了条件，至今累计进出境邮件突破2000万单，单日峰值近10万单。国际物流巨头陆续布局宁波，DHL、联邦快递设立分公司,顺丰快递投建50亩储存中转场，有力支撑跨境配送业务。据不完全统计，全市共计52家企业在全球20个国家或地区的46个城市，以租赁或自建形式经营海外仓106个，总面积近80万平米，打造起“一带一路”经济“桥头堡”。三是合作平台持续发力。坚持招大引强，依托大平台，服务本地企业。2017年，宁波综试区先后与eBay、亚马逊签订战略合作协议，推动eBay联合市跨境电商学院成立实训基地，亚马逊设立5个移动咨询服务站，举办全球开店卖家峰会等活动10余场，累计5000人次参加。2018年，亚马逊进口业务落地并运营，亚马逊“全球开店”跨境电商产业孵化园也将于年内落地投用，网易考拉客户服务中心落户北仑，承载产品、物流等综合咨询与售后服务，未来将打造成考拉一站式服务、一体化体验的综合运营中心。

　　四、协同创新，跨境生态营建新环境

　　一是积极推进建立境内外规制协同。于2017年承办首届“中国-中东欧国家海关合作论坛”并发表《宁波倡议》，与国家质检总局联合签署《关于共同建设“中国-中东欧贸易便利化国检试验区”合作备忘录》，积极参加世界海关大会、全球电商峰会等国际活动，大力推进境内外规制协同与模式互动，积极推动国际贸易体系新规则的制定，有效服务宁波“一带一路”综合试验区建设工作。二是努力探索监管制度创新。关、检、税、汇等部门结合“放管服”改革，深化部门间沟通协作，从提高效率、放宽限制、创新模式等方面出台多项便利化措施，其中包括：提供“365全年无休+7*24小时”通关通检服务、开通跨境电商一般出口新业务、借助大数据分析降低跨境电商单证查验率、简化跨境电商收结汇流程等，为跨境电商乃至外贸发展进一步营造起良好政务环境。保税区依托进出口双区叠加优势，创建全国首个“跨境电子商务产业知名品牌创建示范区”和首个跨境电商商品质量检测“无费区”，市市场监管局推进“网络市场监管与服务示范区”创建，积极打造制度创新高地。三是成功开辟政校企合作新路径。联合在甬高校及阿里巴巴等大型平台企业，在浙江万里学院成立了全国首家跨境电子商务学院及其镇海分院，在浙江工商职业技术学院成立了全国首个跨境电商产教联盟，全市已有11个院校开设了跨境电商相关课程，走出了一条校政企三方共建跨境电商人才体系的路子。eBay联合市跨境电商学院成立了实训基地，亚马逊在鄞州、北仑等地设立移动咨询服务站5个，2017年全市累计开展各类跨境电商培训1万余人次，实现跨境电商人才总量、质量的“双提升”。

　　五、聚焦产业，跨境出口走出新模式

　　一是加速外贸转型升级。大力发展跨境电商新业态、新模式，通过中央外经贸资金、小微企业双创资金、跨境电商专项资金等扶持政策多管齐下，助推传统企业积极突破转型门槛，植入互联网基因，提升线上交易能力，通过跨境电商“拓市场、降成本、创品牌”，为外贸转型升级提供新路径、新动力。跨境电商成为宁波外贸增长的强大引擎：2016年跨境电商进出口额占全市外贸进出口总额的4.3%，拉动全市外贸2.53个百分点；2017年跨境电商进出口额占全市外贸进出口总额的8.37%，拉动全市外贸增长6.27个百分点，对外贸增长的贡献度达29.45%。二是驱动供给侧结构性改革。与eBay、亚马逊建立全方位战略合作，为宁波企业提供全产业链专业服务，加快跨境电商与传统制造融合发展，帮助企业突破时空限制，解决供需双方信息不对称的问题，实现生产与市场的精准匹配。在跨境电商的有力驱动下，乐歌、萌恒、方太、公牛、格兰家居等一批传统企业主动重构生产链、供应链、物流链，带动产业提质增效，使发展瓶颈迎刃而解。三是拓宽创业创新渠道。搭建宁波电商城、创梦未来、4家跨境电商创业孵化空间，利用跨境电商压低国际贸易门槛，引导鼓励一大批曾经望而却步的小微主体加入外贸大军，使跨境电商成为大众创业、万众创新的重要渠道。据测算，我市在亚马逊、eBay、速买通和Wish等各类跨境电商平台注册账户达2.5万个，开设店铺超过1.5万家，带动直接就业1.84万人、间接就业6.36万人。甜蜜时空、天齐、弗恩克等三家成立不足5年的纯跨境电商B2C企业，年销售额均达到1.5亿元以上。阿里研究院发布的“2016年中国大众跨境电商创业排行榜”全国25强县，宁波占据3席（余姚、慈溪、宁海）。

　　六、厚积薄发，跨境进口实现新飞跃

　　从网易考拉到小红书，从天猫国际到京东全球购，国内十大跨境进口电商平台陆续布局保税区、杭州湾等进口园区，现已全部落户宁波，宁波综试区正依托海空双港联动，打造服务华东、辐射全国的跨境电商进口基地。一是仓储体系飞速拓展。国内大型垂直类电商平台小红书在保税区建立了5万平米华东仓。天猫国际继在杭州湾新区建立全国首个5万平米跨境进口大型仓“天宫一号”后，“天宫二号”5万平米跨境仓库又于2月投入使用，配套建有全程冷链能力，可满足全球生鲜、冻品、特殊食品的存储配送需求，9月还将再建4万平方米的定制仓库，总计已在宁波租赁建仓超过20万平方米。网易投资10亿元在宁波保税区打造的27.8万平方的全品类跨境母仓也将于今年9月起陆续投入使用。预计至2018年末，全市跨境进口仓面积将突破90万平方米，在全国遥遥领先。二是业务规模屡创新高。据海关总署统计，2017年重要促销节点期间，宁波跨境进口交易量屡创新高，继“6.18”、“99”大促全国折冠后，“双十一”首日单量突破600万，交易额达9.7亿元，是2016年的8倍，占海关总署全国跨境进口商品总单量近37.8%。2018年截至6月3日，宁波跨境进口交易量已达51.98亿元，同比增长130%，超越郑州、杭州，一跃成为全国首位，约占全国交易额的四成。三是跨境消费辐射全国。宁波跨境电商销售商品备案品类（SKU）超过43万个，活跃商品3000种以上，丰富度居全国前列。自2013年试点以来，全国累计3773万人次购买了宁波跨境进口商品，消费者覆盖全国所有省、市、自治区，“宁波购”凭借其便捷、优质、丰富的客户体验，日益成为服务华东、辐射全国的跨境知名品牌。