1.与中东欧国家“一带一路”合作的挑战、潜力及政策建议

　　中东欧地区特殊的地理位置决定了推动中国与中东欧国家“一带一路”合作具有十分重要的意义。为进一步加强与这些国家的政策沟通和战略对接，深化“一带一路”合作，国务院发展研究中心课题组2017年9月份选取了三个典型的中东欧国家（捷克、塞尔维亚和克罗地亚）进行了深入调研。本报告在实地调研的基础上，总结了目前中国同中东欧地区“一带一路”合作的主要进展，分析了当前合作面临的主要问题和挑战，指出未来中国同中东欧地区在高科技产业、传统制造业、农业、旅游业、基础设施以及中东欧地区的“工业化”等领域存在较大的合作潜力，并就如何深化中国同中东欧地区“一带一路”合作提出了相应的政策建议。

　　中东欧地处亚、欧、非三大洲连接地带，特殊的地理位置决定了这些国家在“一带一路”建设中将扮演重要的角色。另外，“16+1合作”（中国—中东欧国家合作）也为中国同中东欧国家在共建“一带一路”提供了较好的基础。为进一步加强与这些国家的政策沟通和战略对接，国务院发展研究中心课题组今年9月份选取了三个典型的中东欧国家（捷克、塞尔维亚和克罗地亚）进行了深入调研。本报告基于调研的具体情况，分析了中国与中东欧国家合作中面临、、的问题和挑战，探究了未来合作的重要领域，并提出了相应的政策建议。

　　1.中国同中东欧国家“一带一路”合作的进展

　　目前中国同中东欧国家的“一带一路”合作已经取得了很多实质性进展，得到了社会各界的充分肯定。

　　一是基础设施建设成效显著。“中欧陆海快线”的建设和运营已经取得积极成效。今年1—8月完成货运量22942标准箱，同比增长110%；发班率由2016年的每周5班次提升至今年的13班次；覆盖范围也从最初的捷克一国扩大至希腊、马其顿、塞尔维亚、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚、奥地利、斯洛伐克和捷克等9个国家。

　　二是经贸投资合作进展迅速。2016年，中国与中东欧16国贸易额达到586.54亿美元，同比增长9.5%，大幅高于中国与欧洲整体之间的贸易增速，远高于中国同欧盟之间贸易额的负增长。另外，从投资来看，中国对捷克直接投资已经从2013年的1.5亿捷克克朗快速提升至2016年的77亿捷克克朗。

　　三是合作的内容和形式不断拓展。与传统的对外合作仅仅侧重于直接的贸易和投资领域不同，目前中国同中东欧地区合作的内容和形式更加多样。最为典型的就是塞尔维亚“中国工业园”项目。除了传统的贸易和投资合作外，该项目还拟在园区建设、招商引资、园区管理和运营等一系列方面展开合作，将为中国同中东欧国家之间深度合作提供示范。

　　2.中国同中东欧国家

　　“一带一路”合作面临的主要问题和挑战

　　从实地调研的情况来看，目前中国同中东欧国家之间合作存在如下几方面的问题和挑战。

　　一是政治风险依然突出。中东欧地区不少国家经济社会转型尚未成功，加之金融危机导致经济增速进一步下滑，社会不稳定因素不断增加。如，今年马其顿就出现多次铁路罢工事件，直接影响了中欧陆海快线运输和相关的生产活动。另外，部分国家民粹主义倾向日趋严重，出现一些以国家安全、民众利益、就业保障等名义设置的隐性投资壁垒，影响了“一带一路”的建设。

　　二是软硬件设施不足。与其他更发达的地区相比还是存在很大差距，中东欧地区多数国家基础设施的建设滞后于发展的需要。如塞尔维亚目前已经实现电气化的铁路里程只有1000多公里，超过一半的火车时速低于60公里。另外，世界银行公布的营商指数也反映出中东欧地区在开办企业、建筑许可、产权登记、保护中小投资者以及合同执行等软件设施方面表现较差（参见下表）。

　　中东欧地区及中、法、德营商指数排名（略）

　　三是中资企业管理经验不足和用工、招工难度较大。欧洲的工会势力较强，工人对工作条件和福利的期望和要求相对较高，加之许多中资企业刚刚进入中东欧市场，对劳动力市场各种制度和文化了解有限，这使得中资企业员工管理经验不足，用工成本也较高。另外中东欧地区部分国家的失业率已经很低（如捷克失业率只有4%左右），存在明显的劳动力短缺现象，这也给中资企业招工带来一定困难。此外，由于受欧盟签证政策的限制，中资企业招收中国员工颇为费时费力。

　　四是汇率风险较大。目前中东欧地区只有爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、斯洛伐克和斯洛文尼亚5个国家加入欧元区，其他国家仍然采用本国货币。由于这些国家经济体量较小，外汇市场不发达，而且部分国家的汇率机制缺乏灵活性，相应的货币抗风险能力较弱。仅今年前8个月，波动较大的塞尔维亚库纳兑美元的汇率波动幅度达到17%；波动较小的波黑也超过10%；而且绝大多数国家货币兑美元的汇率波动幅度超过欧元（参见图1略）。

　　五是公共设施建设融资困难。很多非欧盟国家近些年来财政状况恶化，公共债务高筑，公共项目融资的主权担保面临加入欧盟必须遵守的债务比例限制。如2015年塞尔维亚政府债务比例达到75%，已经超过欧盟设定的债务限制（60%，参见图2略）。而那些已加入欧盟的国家由于不少建设项目有来自欧盟基金的支持，对建设方提出的要求更加严格，而且来自欧盟内部传统的知名承包商的竞争更加激烈，中国企业也不容易中标这些项目。

　　六是信息沟通和资源统筹力度不够。部分国家对“一带一路”倡议的开放、包容的理念了解不够。如，塞尔维亚一些人士担忧参与“一带一路”合作会影响其加入欧盟。许多中资企业特别是一些中小企业自身对“一带一路”沿线国家的相关法律法规、人文历史等缺乏了解的能力，也缺乏专业化的机构提供相关信息。另外，近些年来，国内各部委、各省区市以及各类企业都积极加入“一带一路”的建设之中。但这些建设主体之间缺乏一定的统筹规划和对接，甚至部分企业之间存在过度的竞争，影响了“一带一路”的建设效率。

　　3.中国同中东欧地区

　　在“一带一路”框架下加强合作的潜在领域

　　中国同中东欧地区在不少方面存在互补性，这些方面有望成为未来合作的重点领域。

　　一是中东欧地区“工业化/再工业化”。从目前的发展水平来看，中东欧属于欧洲的“经济洼地”，欧洲绝大多数的中低收入国家都位于这一地区（参见图3略）。中东欧地区经济发展水平最高的斯洛文尼亚的人均GNI也只有欧盟平均水平的65%左右；阿尔巴尼亚、波黑、马其顿和塞尔维亚等国家近些年才从中低收入国家过渡到中高收入国家。发展的实践证明，这些国家要想实现经济的快速追赶，必须经历工业化或者再工业化过程。其中一些国家已经提出工业化战略，如2013年塞尔维亚就提出了明确的再工业化战略。中国过去三十多年快速工业化过程不仅形成强大的产业发展能力，也积累了丰富的工业化发展经验。这些资源和经验如果能够跟中东欧国家工业化/再工业化的需求结合起来，必将有利于提升各自资源的配置效率，促进双方的经济发展。

　　二是高科技领域。中东欧国家尽管发展水平不太高，但其部分高科技领域的竞争力并不弱，个别国家甚至超过了少数老牌发达国家。如，捷克拥有世界顶级的涡轮螺旋桨中心，是欧洲仅次于德国的超轻型飞机生产国；捷克的纳米技术公司Elmarco是世界上第一个能够生产纳米纤维工业量产设备的公司（“纳米蜘蛛”生产线）；还比如克罗地亚在电动汽车方面也拥有较强的竞争优势。另外，根据世界经济论坛公布的全球竞争力指数，一些中东欧国家在创新能力和新技术使用方面的竞争力排名跻身全球前40位，甚至超过了意大利的排名（参见图4略）。尤其值得指出的是，多数国家在新技术使用方面的排名超过了中国。这为中国同中东欧地区在高科技领域的合作提供了重要的条件。此外，一些国家虽然没有技术优势，但其高科技人才成本较低。如，塞尔维亚信息通信技术产业凭借充足的科技人才发展迅速，目前已拥有1600多家ICT企业和微软设立的研发中心。

　　三是传统机械制造相关领域。中东欧地区拥有较强的制造业积淀，其中典型的就是捷克。捷克机床生产已有150年历史，拥有TOS、SKODA等国际知名机床品牌。近年来，捷克机床和成型机行业生产能力、技术含量不断增强，已成为欧洲第七、世界第十四大机床生产国。除了机械制造企业，捷克还拥有不少机床方面的研究机构，如制造技术研究中心（ResearchCenterofManufacturingTechnology，RCMT）。另外，捷克的汽车工业历史也非常悠久，拥有从研发设计、零部件制造到整车制造的完整汽车产业链。除了全球第三大汽车制造商（Tatra），捷克还拥有数百家汽车零部件制造供应商。中东欧地区雄厚的制造业积累也为其同中国在传统机械制造业领域的合作提供了良好基础。

　　四是旅游业。中东欧地区拥有丰富的旅游资源。捷克的布拉格拥有众多历史古迹，尤其是巴洛克和哥特式建筑。克罗地亚有“千岛之国”之称，岛屿旅游资源丰富，是欧洲的游艇旅游胜地；还拥有多处联合国教科文组织认定的历史文化遗址。但是这一地区无论是在旅游相关的基础设施建设方面，还是旅游相关产业的发展方面都不太理想。这为中国同这一地区的合作提供了潜在的空间。另外，中东欧地区接待的游客中来自中国的比例非常低，考虑到中国巨大的人口规模和不断提升的收入水平，未来在旅游市场的开拓方面也存在巨大合作潜力。以克罗地亚为例，中国游客目前所占的比重只占0.74%，不仅远低于欧洲国家，更是低于我们周边的韩国（2.73%）和日本（0.87%）（参见图5略）。

　　五是农业及相关产业。中东欧地区土地资源丰富（参见图6略）。16个国家中有12个人均耕地面积超过欧盟平均水平，除了黑山其他所有国家的人均耕地面积高于中国。而且当地土地肥沃，水资源充沛，农业生产基础条件良好，农业成为部分国家的传统优势产业。另外，这一地区还有较为发达的食品加工业基础。不仅如此，中东欧地区农业污染程度较低，具有发展绿色农业的良好条件。近些年来，受传统欧盟国家农业补贴政策的影响，中东欧国家特别是已加入欧盟的国家农业受传统欧盟国家农业冲击较大，耕地闲置率高。这些都为今后中国同中东欧国家在农业和食品加工业等方面加强合作提供了条件。

　　六是基础设施领域。中东欧地区基础设施水平普遍较差。根据世界经济论坛竞争力指数，中东欧地区16国中有接近一半的国家基础设施竞争力排在80名之后（参见图7略）。另外，由于受战争的影响，部分国家基础设施遭到破坏，存在明显短缺。如，塞尔维亚目前铁路干线总里程只有不到4000公里，与20世纪80年代相比减少了一半。可见，这些国家基础设施改进和建设的空间十分巨大。根据塞尔维亚建设、交通及基础设施部提供的资料，到2020年，塞尔维亚计划对交通基础设施建设项目追加投资48亿欧元，主要为加强铁路建设。中国在基础设施方面丰富的建设经验在部分国家已经得到认可，未来该领域合作前景十分广阔。

　　4.政策建议

　　解决“一带一路”目前合作面临的问题和挑战，推动重点领域深入合作，需要做好以下几方面的工作。

　　一是正确处理好“一带一路”建设与欧盟的关系。不少中东欧国家既担心加强与中国的合作影响其加入欧盟的进程，也担心与欧盟合作会影响中国的合作意愿。出于政治安全和战略安全的考虑，“入盟”成为中东欧国家的必然选择。因此在今后的合作过程中，一方面要积极宣传“一带一路”倡议的开放性和包容性，强调“一带一路”合作不会影响这些国家与欧盟的关系，而是要推动三者的共同发展，消除这些国家合作的顾虑；另一方面也需要推动中国与欧盟层面的直接沟通，加强在各项标准方面的对接和合作。

　　二是进一步加强顶层设计。中东欧国家之间存在较大的差异，既有相对发达的国家，也有发展水平较低的国家；既有欧盟成员国，也有非欧盟国家；既有传统的独立国家，也有从加盟共和国中分离出来的国家。这些差异决定着中国在与不同国家合作时面临的问题和挑战不同，合作的模式、合作的领域也会存在一定的差异。如对于欧盟成员国和非欧盟国家在合作模式上会有所差异。因此在“一带一路”合作的过程中需要进一步加强顶层设计，统筹考虑内部国家的差异性，分类施策，设计不同的合作模式和规划不同的合作领域，提升合作的整体效果。

　　三是进一步深化调查研究。整体来看，有关中国与中东欧国家“一带一路”合作的各项调查研究多数还停留在宏观和概念层面，缺乏深入细致的分析，而且也未形成具有较强国际影响力的研究成果。今后需要开展更加深入的调查，充分发掘不同国家智库的智力资源，进一步增强“丝路智库”网络的研究组织、思想交流和成果传播的功能，为“一带一路”合作提供更强的智力支持。与此同时，也要推动国内智库与国际机构（如世界银行等）积极开展“一带一路”的合作研究，形成具有更大国际影响力的研究成果，更好地传播“一带一路”倡议。

　　四是推动更加务实的多层次合作。目前与中东欧国家的地方政府、中小企业以及民间合作的潜力远没有充分挖掘。今后应鼓励和加强地方政府之间和城市之间开展有针对性、有实效的合作；加强同中东欧国家以及欧盟之间在签证、检验检疫、通航、货币互换、电子支付等方面的协调，为中小企业以及民间合作创造更加便利的基础条件；鼓励双方商务部门、行业协会互设分支机构，搭建信息交流的网络平台，加强双边合作信息的收集和沟通，为中小企业的合作提供信息支撑。

　　五是对中资机构参与“一带一路”建设进行更好统筹。“一带一路”建设需要各方的参与。但如果缺乏有效的组织和协调，各种资源的效率难以充分发挥，最终会影响“一带一路”建设的总体效果。今后需要促进部委之间、地区之间在“一带一路”方面的信息沟通，加强统筹协调和规划引导，避免“一窝蜂”式的合作；发挥行业协会的引导作用，加强行业自律，树立企业的国家形象意识，鼓励企业公平、合规、合法、高效地参与“一带一路”建设。

　　六是创新多元化的合作模式。目前“一带一路”合作的方式主要还是贸易和投资建设，合作的领域主要侧重基础设施等。今后需要注重其他方式的合作，如各种开发区、开放区的建设、“飞地经济”的发展等，甚至是发展经验的交流合作；合作的领域也需要进一步拓展，尤其需要加强在农业、传统制造、高科技业、旅游业等领域的合作。

　　中东欧地区地缘政治关系复杂，制度区域性特征明显，这使得“一带一路”的合作面临各种风险。共建“一带一路”需要建立相应的风险管理机制。一方面需要建立风险预警机制，及时预警各种相关风险（如政治风险、主权债务风险、汇率风险等）。另一方面也需要建立风险防范机制，制定防范和化解风险的政策措施。如鼓励金融机构创新投融资工具，化解企业融资风险；积极推进人民币国际化，加强双边金融机构的合作以及金融机构与企业的合作，降低境外投资的汇率风险。文章来源：中国智库网2018.4.28.

　　2.美国新重商主义或诱发严重经济衰退

　　自2018年3月美国以中美货物贸易赤字为由，对来自中国的多种商品征收惩罚性关税，同时限制中国企业在美国的并购行为，可称这种贸易保护主义为“新重商主义”。

　　美国新重商主义的兴起

　　新重商主义源自重商主义，同时又具有新的特征，主要表现在四个方面：一是违背市场经济基本原则，即自由贸易或自由交易原则，人为干扰国际贸易发展，不利于国际贸易新秩序的建立；二是违背新时代全球化发展的历史潮流，采取逆自由贸易原则，利用关税壁垒等手段限制国际贸易发展；三是继承重商主义零和博弈的思想，利用自身包括科技优势在内的国际贸易优势，谋求以损失在科技方面相对弱势国的利益，达到保护本国相关产业、获取本国贸易优势的目的；四是不能正确认识贸易逆差产生的原因，过度夸大贸易逆差的缺点，不能辩证看待贸易逆差问题。

　　重商主义的理论早已受到斯密的批评，从理论上是不符合市场经济发展基本原则的，从实践经验看，也被证明不利于经济社会长期发展。新重商主义滋生于重商主义，在新时代同样不能适应新的经济情况、新的社会情况要求。美国新重商主义的兴起，源于“单极思维”，不符合世界多极化发展的必然趋势。美国之所以有今天的发展成就，与长期以来推行自由贸易原则密不可分，美国从中获得巨大财富，也由此获得了快速的发展。

　　长期以来，美国也是自由贸易原则的推崇者、引领者。但是，自2018年3月以来美国却谋求通过设置贸易壁垒减少其贸易赤字，这种做法背离了自由贸易法则，也有悖于美国自己推崇的经济发展理念。

　　引发中美贸易战

　　美国挑起贸易战的实质是美国新重商主义的兴起，是对市场经济交易本质的“侵蚀”。

　　这次中美贸易战或贸易摩擦由美国挑起。2018年3月23日美国宣布对中国多种商品征收多达600亿美元的惩罚性关税。就在美国宣布上述措施的当天，中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝232措施的中止减让产品清单，并征求公众意见。美国232措施表面上是为了维护美国的“国家安全”，但实际上借该名义推行新重商主义，其真实表现在于，美国选择性地排除部分国家和地区，而对包括中国在内的部分世贸成员实施了征税措施，这是典型的国际贸易歧视。

　　3月29日中国向世界贸易组织通报中止减让清单，决定对自美国进口的部分产品加征关税，以此平衡美国232措施对中国造成的利益损失。中国此举合理合法理性，完全在相关法律框架内应对美国贸易保护措施。

　　4月2日中国国务院关税税则委员会决定对自美进口的128项产品加征15%或25%的关税。4月3日美国贸易代表公布对华301调查征税建议，并公布征税意见，征税产品建议清单将涉及中国约500亿美元出口，建议税率为25%。4月4日中国宣布将对原产于美国的大豆等农产品(000061,股吧)、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。中国此举很明确，美国对中国大量出口大豆等农产品，加征关税无疑使美国的农产品出口到中国会减少。此举针对性很强。4月16日美国商务部发布公告称，美国政府禁止中兴通讯(000063,股吧)向美国企业购买敏感产品。4月17日中国发布公告，决定对原产于美国的进口高粱实施临时反倾销措施。

　　此轮贸易战或贸易摩擦，美国主要是针对中国的《中国制造2025》。《中国制造2025》主要包括一些高端制造业，其中包括新一代信息技术产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、新材料以及生物医药及高性能医疗器械等。

　　中国发展高端制造业是必然方向，也是必然趋势。没有一个国家会停留在传统制造业上而停滞不前。德国、日本等发达国家在经历一段时期的经济发展之后，都大规模发展高端制造业。日本在20世纪70年代末就把世界上最先进技术的90%以上都模仿成功，至80年代开始进行自主创新，大规模发展高端制造业。尽管20世纪80年代美国也是以贸易赤字为由，通过《广场协议》打压日本经济，打压日本高端制造业，但日本高端制造业依然发展强劲。美国自身在20世纪初赶超英国后，也全面发展高端制造业。

　　中国经济经过30多年的高速发展，实施新的发展战略，转变过去那种依靠生产要素高投入的模式是必然的，未来的方向是推动高质量发展，而高质量的发展主要是依靠高端制造业的发展。中国不会也不可能因为中美贸易战而停留在或重新回到发展传统制造业方面。中美贸易战的一个结果是促使中国进一步加速自主创新，加速高端制造业的发展，逐步摆脱对外国核心技术的依赖。中国政府于2018年4月25日决定再推出7项减税措施，其中一个重要内容为促进自主创新、促进高科技产业发展。比如，将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长至10年。

　　贸易战或导致美国严重经济衰退

　　美国推行新重商主义，挑起贸易争端或贸易战，或引发全球性经济衰退。

　　从理论上，国际贸易是发挥绝对优势、比较优势、克鲁格曼式产业内优势的重要经济发展机制。从交易或市场角度看，市场经济发展的历史就是一部国际贸易发展的历史。扩大国际贸易可以加速一国经济发展，提高一国经济发展质量，提升一国社会福利。贸易战的必然结果是限制商品、服务的国际交易，从而会限制一国生产，进而导致一国生产过剩，引发严重经济衰退。

　　从历史经验看，导致美国爆发1929年至1933年经济大危机的原因有多个，比如加息，但其中一个重要原因是美国采取贸易保护性措施，引发贸易战，从而导致生产严重性过剩。1929年夏天经济出现萧条，为了摆脱困境，拯救处于极度困难中的农民，1930年实施了贸易保护主义法案“斯姆特霍利关税法案（Smoot-Hawley Tariff Act）”。美国对进口商品提高关税之后，其贸易伙伴国也采取了报复性关税措施。其结果是，从1929年到1933年，由于贸易保护主义的实施，美国进口降低了66%，但出口也降低了61%，而全球贸易规模缩减2/3。由于实施斯姆特霍利关税法案，美国经济开始急剧恶化，与经济景气阶段相比，GDP跌幅一度达30%，失业率达到20%以上。

　　此次中美贸易战，会在相当大的程度上减少美国对中国的大豆等商品出口，限制向中国企业提供高科技产品，也会制约美国高科技企业的发展和业绩的提高。美国时隔88年再推贸易保护措施，会重蹈1929年至1933年经济大危机的覆辙。（信息来源：证券时报）2018.5.9.转载自中国贸易救济信息网

　　3.中企需长鸣“合规”警钟

　　5月6日，中兴通讯发布公告称，公司已经向美国商务部工业安全局(BIS)提交了关于暂停执行拒绝令的申请。这里说的拒绝令是美国商务部近期激活的禁止所有美国企业向中兴通讯销售零部件、商品、软件和技术的指令。受访业内人士认为，中兴事件凸显了企业合规的重要性和紧迫性。合规竞争正成为中国企业迈向国际化要适应的新竞争规则，日益国际化的中企需更加注重合规管理。同时，美国剑指中国高新技术企业，将细微的问题无限扩大化，也应引起警惕。

　　中兴事件的合规警示

　　4月16日，美国商务部认为中兴通讯违反了2017年与美国政府达成的和解协议，决定激活禁令。北京新世纪跨国公司研究所所长王志乐认为，中兴事件对加速全球化进程的中国企业具有极强的警示意义。

　　中兴事件已引起国内各界热烈讨论，主要有三种声音：第一种认为美国以中兴为由头，升级贸易摩擦，打压中国高新技术企业;第二种认为中企要增强自主创新能力，芯片等核心技术不能受制于人;第三种认为中企需加强合规管理。

　　根据美国商务部发布的公告，2010年1月-2016年4月，中兴通讯违反了美国《伊朗交易与制裁条例》等规定，通过隔断公司，以国内贸易的方式，将内含美国制造的受限类配件和软件产品出口到伊朗。美国政府在2012年对中兴通讯立案调查，2016年将中兴通讯及其三家关联公司列入“实体名单”并采取具体管制措施。2017年3月，中兴通讯发布公告称，公司已与美国政府就出口管制调查案件达成和解。

　　王志乐表示，中兴事件暴露了中兴通讯管控合规风险能力滞后以及企业合规管理体系存在三大缺陷：一是对防范出口管制合规管理的重视程度不够，合规管理体系存在重大缺陷;二是在应对美国政府调查时，没能及时堵住合规管理漏洞，导致合规风险进一步升级;三是中兴通讯在自主技术发展迅速的同时，一些技术含量较高的关键器件过度依赖国外供应商。

　　业内人士认为，当前中企加快国际化步伐，企业竞争的格局和影响因素已发生改变。合规竞争正在成为新的竞争规则，是日益全球化的中企必须跨过的门槛。中企需从中兴事件中吸取教训。

　　警惕打压中国高新企业

　　在合规方面，中兴通讯已做了大量工作。中兴通讯董事长殷一民表示，即使收到美方的拒绝令，中兴通讯依然以全球一流出口管制合规企业的标准自我要求。据悉，中兴通讯推动合规管理的举措包括组建覆盖全球的资深出口管制合规专家团队等。

　　殷一民认为，美方将细微的问题无限扩大化，对企业造成极大影响，中兴通讯将通过一切法律允许的手段来解决问题。

　　业内人士认为，中兴通讯在合规管理上的确存在滞后和漏洞，但美国商务部以中兴通讯未按照和解约定处罚35名员工为由激活禁令，有些“量刑过重”，其目的是打压中国高新技术企业。

　　而这早有先例。1986年，在日本半导体产业迅速发展、赶超美国之时，美国和日本签署“半导体协议”，限制日本企业对美出口，同时扩大美国企业在日本的市场份额。次年，美国以日本未遵守协议为由，对微机等日本产品征收高关税，并签订新的“半导体协议”，直至十年后日企市场份额被美国超越。

　　今年1月，在一份美国政府禁止使用的合同法案中，中兴通讯和华为被列入其中。有消息称，美国司法部正在对华为是否违反了美国对伊朗的制裁规定进行调查。此外，美国国防部禁止所有美军事基地的商店销售华为和中兴手机。

　　王志乐表示，中国企业要加强合规管理，将合规管理融入企业的文化和制度。同时，企业需提升自主创新能力，将核心技术牢牢掌握在自己手中，这样国际化道路才能走得更加平稳。 文章来源：中国商务新闻网  作者：吴力编辑: 李桂忠2018.5.4.

　　4.欧洲央行：贸易保护主义抬头将损害全球经济

　　新华社法兰克福5月10日电：欧洲中央银行10日发布公报说，美国近期公布的关税措施对全球经济增长构成威胁，保护主义抬头带来的风险将影响投资决定，对全球经济活动可能产生更大影响。

　　欧洲央行在这份公报中着重分析了美国贸易保护主义措施可能给全球经济带来的危害。公报说，受美国近期关税措施影响的商品仅占美国进口和中国出口的2%左右，不到世界贸易的0.5%。孤立地看，直接影响不会很明显，但随之而来的是贸易紧张局势升级和逆全球化风险明显增加，可能影响世界各国的投资决策。

　　公报表示，贸易紧张局势显著升级可能破坏全球贸易活动及经济持续复苏进程。如果美国大幅提高针对所有贸易伙伴的进口关税，而贸易伙伴实施相应的报复措施，那么全球贸易活动将下降，美国受到的影响可能特别严重。进口商品价格上涨会增加企业生产成本、降低家庭购买力，从而影响消费、投资和就业。此外，经济不确定性也将加剧全球金融市场动荡。信息来源：新华网2018.5.11.

　　5.全球电动化 锂电设备大机遇

　　大众宣布将电池采购合同规模扩大一倍，达到480 亿美元(约合3052亿元)。特斯拉CEO马斯克表示，今年四季度前将公布中国电池工厂公告。

　　锂电池扩产将超预期

　　大众及特斯拉的最新动作，都说明了全球电动化率的提高将加速，全球新能源汽车将迎来高景气周期。随着对中国汽车厂商的补贴将于明年底结束，中国市场将再次向国外电池制造商打开。韩国电池厂商正在加大在中国的投资力度：三星SDI表示将为中国的补贴政策在2020年结束作准备；LG化学则宣布将投资2394亿韩元在中国建立一个电池材料生产合资企业；SK Innovation大力投资“SK蓝龙能源”，开始本地化的初步举措。松下、LG龙头等由于政策补贴的劣势对产能扩张一直较为谨慎，在2019-2020年行业爆发确定性强的情况下，2018年国外龙头产能扩张将超预期，进入全球供应体系的设备公司将抵消国内行业短周期波动影响。

　　抢装行情持续发酵

　　随着补贴政策在春节前落地，6月中旬执行，行业正处于缓冲期，电动车抢装行情持续发酵，我们预计电池需求将明显回暖。此外，由于预期较充分，目前龙头电池企业开工率已恢复至70%并仍在逐步提升中，景气度好于预期，同比2017年呈高增长态势。根据中汽协数据，2017年我国全年汽车产销量为2901.5万辆和2887.9万辆，连续九年蝉联全球第一。其中，新能源汽车市场占比为2.7%，比2016年提高了0.9个百分点。（信息来源：证券导报2018-5-11）2018.5.14.转载自中国贸易救济信息网

　　6.短短4天30多家纸厂宣布调价 纸价没涨到头

　　在经历了今年年初的一轮涨价潮后，进入5月份，成品纸市场又掀起涨价潮，全国范围内造纸厂相继涨价，包括白板纸、瓦楞纸、箱板纸等纸种价格全面上调。从5月1日到4日，短短4天全国已经有32家纸厂宣布涨价，各纸种涨价幅度在每吨100元到300元不等。

　　记者在调查中发现，成品纸价格上涨的主要因素是废纸价格上扬。今年以来我国逐步收紧废纸进口政策，大规模纸厂进口废纸可用量明显减少，只能转向国内采购，因此，废纸价格一路上涨。与此同时，部分下游企业开始为降低成本囤货，造成部分纸品涨价。

　　接受记者采访的业内人士表示，短期来看纸品消费旺季到来，加上外废政策的持续收紧，成品纸价格易涨难跌。

　　涨价“进行时”

　　8日，当记者走进济南汇鑫文教用品有限公司办公室时，销售部经理张坚正忙着修改报价单。“昨天接到的通知，各种学生用的本子都有所涨价。”
　
　　张坚指着一款20多页的学生用记录本告诉记者，这款产品去年年初时的价格只有0.35元/本，去年年底涨到了0.38元/本，今年年初又涨到了0.40元/本，现在价格已经调整到了0.45元/本。

　　“印刷用纸、绘画用纸、文具本等凡是与纸类品挂钩的品种，价格都有不同幅度的上调。”张坚说，文具用纸的价格上涨幅度在10%-20%的范围内，例如本子类产品，大品牌的“晨光”、“联华”平均每本上调0.2-0.3元。美术用纸也不例外，4开大的“粤经典”牌素描纸从6.7元涨至7.7元。

　　老品牌的“上海复写纸”也在涨价圈内，一盒48开的复写纸今年1月售价为2.4元，现在已经调整为2.89元。

　　同样，办公用的打印纸也有突破200元/箱的势头。“现在8包一箱的A4打印纸零售价格已经到了195元一箱，估计年内突破200元大关应该没问题。”张坚说，“最大的问题不是涨价，而是部分纸制品还不时遇到断货现象，供不应求。”

　　与普通百姓生活息息相关的生活用纸也出现了涨价的情况，虽然价格波动幅度并不是很大，但同比之下价格还是有明显上升。

　　“这款手帕纸年前卖4.9元/包，2月底3月初调整到5.5元/包，现在厂家给的建议零售价为6.2元/包，但我们和厂家联合搞促销价格还是5.5元/包。”济南文心超市店长黄占芳说。

　　正如黄占芳所说，记者在济南大润发历下店注意到，不少品牌卫生纸正在搞促销。促销人员告诉记者，由于大中型企业都在抢夺市场，因此价格调整不大。“即使有所涨价，也会通过促销活动将价格降下来。”

　　在黄占芳看来，卫生纸和纸巾涨价的原因与各大纸企进入日常的停产检修季相关，导致其产能进一步收缩。其次与环保要求越来越严厉有关，一批中小型造纸厂进入关停或者整改行列，纸厂开工率较低，库存减少、供应量下降，纸价自然就会提高。

　　“生活用纸涨幅不是特别大，折合到零售端的话，对市民影响并不大，因此市民不必刻意大量囤纸。”黄占芳表示。

　　纸企业绩飘红

　　在纸价上涨的同时，造纸企业的盈利能力也大幅提升。

　　记者统计发现，山东5家造纸上市公司2017年共实现营业总收入749.32亿元，净利润高达74.75亿元，相比于2016年37.17亿元的盈利水平，增长幅度高达101%。

　　其中，晨鸣纸业占据半壁江山，其2017年营业收入为298.52亿元，同比增长30.32%；归属于上市公司股东的净利润为37.69亿元，同比增长88.60%。

　　晨鸣纸业不久前发布的2018年一季报显示，公司实现营业收入72.42亿元，同比增长15.42%；实现归属于上市公司股东的净利润7.83亿元，同比增长11.39%；实现基本每股收益0.31元。

　　晨鸣纸业表示，随着去产能、供给侧改革等政策的不断推进，环保政策持续趋严，造纸行业淘汰落后产能进展顺利，新增产能主要来自于大厂，将为部分企业带来商机和发展机遇。而大型龙头企业环保设施齐全且有明显规模效应，成为环保政策下的真正受益者。

　　同样，华泰股份2017年年报显示，2017年公司造纸板块实现营业收入109.49亿元，较上年增长22.56亿元；综合毛利率14.9%，较上年提高2.98个百分点。而其发布的一季度业绩报告称，报告期内，归属于母公司所有者的净利润为1.67亿元，较上年同期增34.85%；营业收入为36.76亿元，较上年同期增17.14%；基本每股收益为0.143元，较上年同期增34.91%。

　　受纸企提价刺激，7日造纸板块涨幅居前，板块内太阳纸业、晨鸣纸业等个股迅速涨逾4%。8日，造纸板块延续了7日的走势继续上涨，其中晨鸣纸业等涨幅超过2%。

　　记者注意到，今年造纸板块的股价涨幅超过了大盘的涨幅。

　　以太阳纸业为例，5月2日其开盘价为10.55元，随着一波上涨，8日其收盘价已经到了11.65元，涨幅超过了10%。如果从年初计算的话，其涨幅超过25%，而同期深证成指则下跌了3%。

　　废纸供不应求

　　“4月份废旧报纸的回收价格是6毛钱一斤，现在已经涨到为1.1元一斤，马上就要翻番了。”在济南收废品的许建强7日接受记者采访时表示。

　　“最近纸价有上涨，打包厂收购价格不断上升。书纸之前每吨2100元涨到每吨2400元，一级废纸之前每吨1800元左右，现在每吨2200元，二级杂纸也有每吨200元-300元的涨价幅度。”济南大泉物资回收公司总经理张国防接受记者采访时表示。

　　据他介绍，5日当天，山东20家废纸回收企业同时提高了废纸回收价格，90%以上的报纸价格达到了3450元/吨；70%以上的报纸价格达到3350元/吨，即使是通货（灰卡）也达到了2350元/吨。

　　“我们送往废纸回收企业的价格，从最初的1300元/吨涨到了现在的2600元/吨左右。不过，由于在价格上升过程中起伏过大，不敢囤货，基本上都是随来随走。”张国防表示。

　　记者在调查中发现，不少下游企业担心未来继续涨价而提前备货，济南飞腾科技公司就是其中一家。该公司副总经理许建强告诉记者，为了准备电商平台的“6.18”大促，提前购进了不少纸箱，“以防到时候涨价买不到。”

　　济南一家包装企业的采购经理范瑞珍认为，这主要与企业的心理预期有关，“去年价格涨得太厉害了，我们企业因为原材料涨价太快，只能给客户一周定一次价，对经营造成了比较大的影响，今年打算趁着淡季提前囤货，控制成本。和我们有同样想法的企业应该不在少数。”

　　济南丰慧纸业有限公司副总经理陈立杰认为，纸浆原材料价格上涨导致生产成本激增，原纸厂商提价只是到了周期的波峰期。同时，货运新政也是一个刺激因素。新政中运费单价和税金的增加导致运输成本增加，运价涨幅30%以上，不少依赖于货运的行业都受到了影响。另外，环保政策也间接导致了造纸成本的增长。“同时中美贸易摩擦、政策限制固废的进入，大规模纸厂进口废纸可用量明显减少，只能转向国内采购。特别是进入5月份以后，市场需求有所改善，纸品旺季也将到来，废纸价格仍有上涨空间。”

　　对于未来的走势，陈立杰认为，纸价会维持在这个区间一段时间。“至于未来走势，一方面取决于供求关系，另外一方面取决于中美贸易摩擦是否升级，因为目前美国等发达国家的废纸进口占据了传统废纸供应市场的相当份额，如果恐慌情绪蔓延，可能会对价格继续上升产生影响。”信息来源：经济导报2018.5.10.

　　7.涉税无小事违法代价高赴美投资谨防税务风险

　　随着“一带一路”倡议的深入实施，近年来，中国企业赴美投资并购公司、销售产品的行为也越来越多。在此过程中，除了考虑人工、物价等投资成本外，还须考虑随之而来的政治、文化、宗 教、技术等风险，其中税务风险至关重要，却因各种原因常被走出去企业忽略。

　　“中国企业赴美并购，一定要深入研究美国繁复、庞杂的税制，关注重点税务风险，及早进行规划。一旦遇到税务纠纷，要学会沉着应对。” 在日前举办的赴美投资涉税问题讲座上，为众咨询有限公司总裁、加州金门大学教授董为众发出这样的提示。

　　“走出去企业要想做好税务工作，最重要的是转变观念。”董为众表示，在很多中国人眼中，税务工作是基础工作，有些公司甚至聘用退休员工来做，对这部分工作非常不重视。而在美国等发达国家，税收制度是法律的一部分，必须严格遵守。如果税务上出现问题，不仅会面临罚款、停业的处罚，严重时相关负责人还会遭遇拘留、逮捕。有些赴美投资企业没能转变观念，聘用税务师时提出偷税漏税的要求，或是不愿按规定披露自己的信息，给双方工作都带来不必要的麻烦。企业应该意识到，税务师只能帮助企业防控风险、在合规范围内减轻税负。

　　近期，中美贸易关系出现波动，处于不稳定的状态。董为众认为，此时赴美投资的企业应谨慎合规，方能稳步前行。“美国企业来中国投资多是通过关联公司等方式令资金进入市场，进行间接操作。而中国企业赴美投资，多是直接将产品销售到美国去，这种习惯差异可能令当地机构加大审查力度，降低通过率。”董为众建议，中国企业可通过建立子公司进入美国市场。

　　“在美建立子公司时，首先应对公司所在位置进行选择，明确企业的赴美目的。如科研类公司可以选择设在硅谷，而销售类公司更适合在旧金山、纽约，制造类公司则适合选择成本较低的西部。其次，聘请懂美国法的律师、税务团队，进行房屋租赁。如果考虑成本问题，可以等待时机，从承租人手中转租。最后，在注册申报环节，决定好在美国哪个州成立公司。每个州的情况不同，如特拉华州的相关法律最齐全，但如企业资本庞大，就要考虑州税问题。而加州相对来说，注册方便，税费不以资本计算，对高科技公司也比较友善。”

　　据了解，美国的联邦税申报按年度上交，年终日期可以自由选定。州税则按季度预交，年终可以申请延期申报。一般来说，稽查期限为3年、6年，欺诈逃税为无限期。州税按企业在各州的比例计算（销售、工资、有形资产）州际转让定价。转让定价指的是关联企业之间在销售货物、提供劳务、转让无形资产时制定的价格。在跨国经营活动中，利用关联企业之间的转让定价进行避税已成为一种常见的方法。

　　“在美国，为防止关联企业通过转让定价避税制定了相关法规，要求关联企业之间的交易价格应符合独立交易原则。”普华永道中国税务部美国税务咨询合伙人周思齐指出，但如果发生转让定价纳税调整，企业将可能面临双重征税。对此，企业可请求主管税务当局依据税收协定开展相互协商，帮助协调双重征税的问题。除此之外，企业也可就关联交易定价与美国国内收入局达成单边预约定价安排。

　　实践中，还时常出现中国企业在将货物运至美国销售期间，误认为美国没有税收管辖权，未进行纳税申报的情形。周思齐举例说，如中企通过互联网广告和线上交易，或通过第三方销售平台在美销售货物；中企为获取订单，在美国聘用员工或雇用代理商推销产品和服务等。还有一些中企对美国的贸易通过中间公司进行，而这些公司可能设立在没有与美国签订税收协定的地区，如中国香港和开曼群岛，在这种情况下的相关活动很可能也需要在美国纳税。 信息来源：中国贸易报2018-04-18转载自国别贸易投资环境信息半月刊104期

 
　　8.明治零食“蘑菇山”成功注册立体商标

　　据日本媒体报道，日本明治集团10日表示，其旗下零食“蘑菇山”于3月30日被注册为立体商标。自2015年起明治一直在为“蘑菇山”积极争取立体商标权，2017年曾一度遭到否决，而后又提交了意见书并展开商标认知度调查，“一看便知是蘑菇山”，其知名度获得了民众的广泛认可。

　　据明治介绍，没有logo和文字，只用商品形状成功注册立体商标的案例很少，公司于2015年8月提交了立体商标注册申请，2017年5月被驳回。后来，又将商品产量、销售量、广告宣传量等信息汇总成意见书提交，还一并提交了在东京首都圈和关西地区认知度90％以上的调查结果，最终注册成功。

　　明治公司表示，商标注册后可以半永久性更改，具有较大的权益，今后若出现类似商品时就能以立体商标为根据维护品牌。

　　立体商标是通过商品外观与容器形状来注册商标，保护知识产权。日本于1996年引入了立体商标。此前注册成功的立体商标仅有“可口可乐”饮料瓶、“养乐多”瓶和“龟甲万”酱油瓶等。

　　与“蘑菇山”齐名的是明治的另一招牌商品“竹笋乡”，但明治广告部表示目前还没有计划申请“竹笋乡”的立体商标。文章来源：人民网2018.5.11.

　　9.李克强总理在日本主流媒体发表署名文章

　　5月8日，李克强总理在日本最具影响力的报纸之一《朝日新闻》发表署名文章《让中日和平友好合作事业再起航》，全文如下：

　　让中日和平友好事业再起航

　　中华人民共和国国务院总理 李克强

　　中日互为重要近邻。现在从北京到东京，每天都有数十个直达航班，只需飞行三个多小时。然而，近年来在推动中日关系改善发展之路上，我们却走了很久。

　　此次应邀出席第七次中日韩领导人会议并正式访问日本，是我作为中国国务院总理首次访日，也是中国总理时隔八年再次到访。我这次来，就是要推动两国关系长期健康稳定发展。

　　中日是在亚洲和世界具有重要影响的国家。中日加强友好合作，符合两国和各国人民的利益。近年来，两国关系历经波折，各领域交流合作受到影响。我常想，中日分别作为世界第二、第三大经济体和亚洲最大的两个经济体，如果双边关系始终在正确轨道上健康稳定发展，不仅能给两国人民带来更多福祉，也会为东北亚地区乃至世界的和平稳定与发展繁荣带来更大助力。

　　当前，中日关系出现改善势头，站在重返正常发展轨道的路口。未来去向何处、应该做何选择？历史既可给人启迪，也能给人警示。

　　中日有两千多年交往史，舟楫相通的友好往来占据主流，双方相互学习、相互借鉴，促进了各自的发展和进步。但在近代，日本军国主义发动的侵略战争，给中华民族造成深重灾难，日本人民也深受其害。中日实现邦交正常化40多年来，双方关系取得长足发展。《中日和平友好条约》首次以法律形式确认了1972年《中日联合声明》中有关处理历史、台湾等重大问题的原则，明确了中日和平共处、世代友好的大方向。1998年《中日联合宣言》和2008年《中日关于全面推进战略互惠关系的联合声明》又就此做出进一步阐示和发展。上述四个政治文件共同构成中日关系的政治基础。实践证明，只要这四个政治文件的原则和精神得到恪守，中日关系就能顺利发展，反之就会遭遇挫折。

　　今年适逢中日和平友好条约缔结40周年。40年后，我们在春和景明、万物生长的五月，共同重温条约为中日睦邻友好乃至亚太和平安全奠定稳固基础的初心，感到责任重大。

　　以史为鉴，面向未来。中日关系的历史长河里，不仅有中日之间的交往和互动，也有中日各自的成长和选择。

　　也是在40年前，中国开启改革开放的历史进程。在前不久举行的博鳌亚洲论坛2018年年会上，习近平主席向世界宣示了中国坚持扩大开放的坚定决心，强调中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。展望未来，中国作为最大的发展中国家，发展仍然是第一要务。唯有和平的外部环境、稳定的周边环境才能让中日和地区国家共同发展。我们相信，和平发展的开放之路注定会越走越宽。

　　“田家少闲月，五月人倍忙”。时代的机遇与挑战、地区形势的发展和变化，都呼吁大家结伴行、莫等闲。作为地区重要国家、世界主要经济体和开放型世界经济的受益者，中国、日本、韩国的合作正积攒新的动能，各方有责任促进地区稳定与发展，以加快中日韩自贸区建设和“区域全面经济伙伴关系协定”谈判的实际行动，维护自由贸易和以规则为基础的多边贸易体制，推进东亚经济共同体建设和区域一体化进程，打造地区持续稳定的经济增长极。

　　我在同日本经济界人士的接触中得知，不少日本企业愿分享“一带一路”倡议带来的广阔机遇。的确，中日经济互补性很强，在新一轮科技与产业革命浪潮中，拓展节能环保、科技创新、高端制造、财政金融、共享经济、医疗养老等多领域务实合作有着广阔前景，两国企业开展第三方市场合作拥有巨大潜力。此访期间，我们将见证两国在卫生和医学科学、服务产业、社会保障等领域一系列合作协议的签署，中方将同日方商签本币互换协议，并宣布给予日方合格境外投资者（RQFII）额度。可以说，中日互利双赢合作面临提质升级的新机遇。

　　我赞赏中日两国各界尤其是广大民间力量推动中日合作的积极意愿，特别是在中日关系困难时期，大家做了很多细水长流的努力，为推动中日关系峰回路转献策出力。他们让我感到民间友好是中日关系的根。唯有根深，才能叶茂。我们应继续鼓励“以经促政”、“以民促官”的有益做法，加强双方在文化、双向旅游等领域的合作，让两国民众在更多平台上更好地开展交流。此访期间，中方将向日方新提供1对朱鹮种鸟，以体现中国人民对日本人民的友谊。推动更多中日青年人互访，培养青年一代的相学相知，让他们在真实的历史启示中选择未来的路径。这样，中日关系的明天才是有希望的，持久和平的未来才是有希望的。文章来源：驻日本大使馆网站2018-05-08

　　10.解读：“301调查”报告存在哪些法律缺陷？

　　3月22日，美国总统特朗普签署总统备忘录，依据“301调查”结果，将对从中国进口的商品大规模征收关税，并限制中国企业对美投资并购。特朗普在白宫签字前对媒体说，涉及征税的中国商品规模可达600亿美元。中国商务部此前表示，中方绝不会坐视合法权益受到损害，必将采取所有必要措施，坚决捍卫自身合法权益。

　　4月3日，美国贸易代表办公室（USTR）公布初步加征关税产品对象与加征关税清单。根据美国301条款相关规定，该清单必须经过一个公示和跨部门磋商后，方可形成最终版的产品与关税清单。目前，这份清单已经进入公示阶段。
　
　　美国的上述行为是否符合WTO相关规则？美国企业对“301调查”持何种态度？中国真的如美国所说“强制外企技术转让”了吗？带着这些问题，新华网思客专访了环球律师事务所合伙人，中国世贸组织法研究会常务理事任清律师。

　　如何评价美方“301调查”报告？

　　我认为美国301调查不光涉嫌违反WTO规则，与美国自己的国内法也可能存在冲突。

　　首先，从WTO规则来看。美方于2017年8月份启动对华301调查，这或许不违反WTO规则。但其于今年3月22日公布301调查结果，4月3日发布拟征税产品清单以及未来可能实施这一清单，这些行为将违反WTO规则。

　　具体来说，美国拟对进口自中国的产品征收高额关税可能违反《1994年关贸总协定》第一条规定的“最惠国待遇”原则，因为美国只是对中国产品征税，不对其他国家的产品征税。其次，美国公布清单中的1300多个产品，有的产品的“约束关税”原来为零，或者为5%或者10%，现在都要增加25%的关税，这就超出了美国在“关税减让表”中承诺的约束关税水平，违反了《1994年关贸总协定》的第二条。

　　此外，美国还涉嫌违反WTO《争端解决谅解》的第23条，该条的基本含义是“加强多边纪律”，即要求WTO成员通过WTO争端解决机制来解决贸易争议，而不能单边认定和单边报复。这一点之所以应当被强调，是因为有一种观点说，美国贸易代表办公室在本次调查中仅认定中国的相关法律、政策或做法“不合理”或具有歧视性，并未认定中国违反WTO规则，因此可以不经过WTO争端解决程序而自行得出调查结论。我认为，这种观点难以成立，否则将非常容易地规避“多边纪律”。

　　设想某个WTO成员宣布对美国权利人的软件著作权、电影著作权一概不予保护，可随意盗版，或者该成员承诺的汽车约束关税为25%却对美国汽车征收100%关税。在这些情况下，美国可以不诉诸WTO争端解决程序而自行认定该行为“不合理”、具有“歧视性”，进而自行报复吗？显然不能，否则“加强多边纪律”的意义将荡然无存。这一点之所以应当被强调的另一个原因是，即使美国目前还没有在针对中国产品征税方面采取实质性行动，因而尚未违反《1994年关贸总协定》第一条和第二条，但其公布单边调查结果这一行为也可能已经违反了WTO规则即《争端解决谅解》第23条。

　　其次，从美国国内法来看。美国贸易代表办公室的调查结果及其针对中国产品加征关税的决定在以下两方面可能与美国国内法存在不一致。第一，与美国《1974年关税法》第303节、304节不一致。根据这两节法律规定，如果一项301调查“涉及一项贸易协定”且不能通过磋商解决，则美国贸易代表办公室“应当就该事项迅速启动该协定下的争端解决程序”，并“应当”在争端解决程序完成之后再作出调查结论和“行动”决定。也就是说，对于涉及WTO协定的事项，美国贸易代表办公室无权作出单边调查结论和“行动”决定。

　　美国贸易代表办公室认为，本次调查涉及的“强制技术转让”等三项内容不涉及WTO协定，因此作出单边调查结论并拟采取加征关税的单边“行动”。但事实上，“强制技术转让”等内容涉及WTO协定的有关条款。例如，美国贸易代表办公室认定中国存在“强制技术转让”行为的主要理由之一是，中国对某些行业包括增值电信、基础电信、银行、医疗等服务业实行外资准入限制，而这些服务行业的开放问题显然涉及《服务贸易总协定》中第16条（市场准入）、第17条（国民待遇）以及中国作出的服务贸易具体承诺。《中国加入议定书》中也包含与技术转让相关的条款。因此，美国贸易代表办公室就此作出单边调查结论并建议采取单边“行动”可能超出了第303节和第304节授予的权限。

　　第二，与美国《1974年关税法》第301节可能存在不一致。本次调查系依据第301节（b）款发起。根据该款规定，美国贸易代表办公室对某一外国采取行动需同时满足四个条件：（一）所针对的是外国政府的法律、政策或做法；（二）上述法律、政策或做法“不合理”或者具有歧视性；（三）上述法律、政策或做法对“美国商业”增加了负担或限制；（四）美国对此采取“行动”是适当的。我们注意到，美国《1974年关税法》赖以支撑其调查结论的很多“证据”均指向企业行为。例如，中国企业要求美国企业转让技术或者收购美国企业，这属于企业行为而不是中国政府的行为，因此可能不符合第（一）个条件。此外“中国企业对美投资”可能不属于第301节所定义的“不合理”行为的范畴，也较难说对第301节所定义的“美国商业”造成负担。

　　美国企业如何看待301调查结果？

　　我认为，在与301调查结果存在利害关系的美国企业中，绝大多数还是反对美国政府对中国商品征税的。

　　4月3日，美国贸易代表办公室公布的初步加征关税产品对象与加征关税清单。根据美国301条款相关规定，上述清单必须经过一个公示和跨部门磋商后，方可形成最终版的产品与关税清单。

　　我在这里分享一个消息。截至4月20日，美国贸易代表办公室已经陆续收到各利害关系方提交的反馈意见共计156份。在这其中，反对对中国商品征税的美国企业占绝大多数。这些意见可大致归为三类：

　　第一，支持对中国产品征税，数量共计14份。主要来自中国产品在美国国内的竞争对手，或者某些下游企业。这些美国厂商支持特朗普政府对中国产品征税。

　　第二，反对对中国产品征税，数量共计134份。其中，多数意见是从整体上反对对中国产品征税，主要理由是征税将导致生活成本上升、影响美国就业等。

　　也有部分意见是针对清单中列出的具体产品，反对特朗普政府针对特定产品征税。

　　持第二种意见大多是美国的下游企业。因美国国内不具备特定产品的生产能力，处于该产品生产链条下游的企业选择从中国进口上游产品。一旦特朗普政府针对上游产品征收高额进口关税，下游企业的生产经营活动必然会受到较大影响，不得不从其他国家寻找替代供应商。对这些美国企业而言，一方面它失去了质优价廉的中国上游产品；另一方面其他国家的供应商可能因为中国竞争对手的被迫退出而坐地起价，美国企业不得不承受因此带来的成本上涨。

　　第三，单纯陈述意见，尚未明确表示支持还是反对。

　　中国真的存在“强制技术转让”吗？

　　我认为，美方有关“中国存在强制技术转让”的逻辑存在漏洞。

　　关于“强制技术转让”的问题，301调查的结论主要依赖于两个说法。一是中国对外资的准入限制，大意是由于中国政府对一些行业仅允许设立合资企业，使得中国合营方取得优势谈判地位，外国合营方不得不同意中国合营方的技术转让要求以进入中国市场。二是中国的行政审批不透明，在此过程中某些部门、某些地区可能非正式地要求外国企业转让技术，外国企业担心不能获得行政许可而同意转让技术，或者中国合营方利用由其办理审批手续的机会向外国合营方声称审批部门提出了技术转让要求，外国合营方由于信息不对称而接受该要求。

　　上面这两种说法都存在逻辑上的漏洞，也不符合实际情况。无论是外资准入限制也好，行政审批也好，与所谓的“强制技术转让”都没有关联。

　　以外资准入来说，对外资进入某些行业进行限制，这是东道国政府管理经济的固有权力，也是各国的通行做法。美国自身也对外资准入有所限制。其次，中国近年来已大幅减少外资准入限制，目前保留的一些合资要求符合WTO的规定，同时对于一个发展中国家而言也是完全合理的。翻开现行的《外商投资产业指导目录》，存在合资要求的行业中绝大多数显然不属于高科技行业，保留相关要求与获取技术毫不相干。即使对于存在合资要求的高科技行业，合资要求也并不是要求外方转让技术，是否以技术作价出资或者将技术转让给合资企业，仍由中外双方平等协商，并支付对价。对于企业的自愿行为，中国政府没有也不应该进行干预。301报告中提出的所谓中国合营方因为合资要求的存在而具有优势地位的情况也几乎不可能出现，因为中国这么大，企业这么多，通常是外国企业挑选合作伙伴而不是相反。

　　行政审批与技术转让也没有因果关系。301调查报告提到外资审批，但忽略了中国已经实施备案制改革的事实，目前仅对4%的外资企业设立实行审批。报告提到行业许可，但行业许可对内外资企业一视同仁，实行的是“统一标准、统一时限”。报告提到行政审批机关的裁量权问题，但裁量权是行政权的固有属性，且中国近年来加强政府信息公开，每一项行政许可的申请条件、申请材料、办事程序、办结时限等全部公开，确定性和透明度均显著增强。如果有审批机关及其工作人员在法定的行政许可申请条件之外对外国企业或外资企业提出额外条件或者故意拖延，行政许可申请人可以向纪检监察机关举报，还可以申请行政复议或提起行政诉讼。

　　总的来说，301调查报告把企业行为与政府行为混为一谈，把中外企业之间博弈和协商的结果说成是中国政府强制的结果。事实上，很多外国企业愿意转让技术，的确是因为他们看中了中国市场的潜力。合资企业获得技术也是付出了很多代价，例如大多数情况下是缴纳比较高的专利费或者技术秘密的使用费，都是有偿使用的。而且这些费用的费率都是中外双方共同协商决定的。在实际操作中，转让技术的一方也会通过一些手段，确保不会因为将技术许可给合资企业而丧失对技术的控制。

　　中国是否履行了加入世贸组织的承诺？

　　我认为，近些年来中国对于世贸规则的尊重程度、对于世贸裁决的遵守程度，超过绝大多数世贸成员。

　　对此，国际上的有识之士也予以认可。在2017年10月10日的301调查听证会上，美国信息技术与创新基金会（ITIF）等机构的代表指责中国不履行入世承诺；而美中商贸联委会则对此表示异议，指出：第一，中国履行了“绝大部分承诺”。第二，每次美国将中国起诉到WTO，中国都遵守了WTO相关裁决。第三，对于中国现有承诺并未涵盖的领域，应通过谈判寻求新的解决方案，而不是先入为主地假定中国未履行承诺。

　　针对301调查报告，中国企业主要担心哪些问题，采取了哪些应对措施？

　　总体来看，中国企业的关注点各自不同。

　　在此次301调查中遭到点名的中国企业共有47家。这些企业被点名的理由多种多样，有的是因为所谓的“强制技术转让”，有的则是因为对美投资。其中因对美投资被点名的中国企业数量最多，国企民企都有。

　　因各自情况不同，上述企业做出的反应也各自不同。

　　一些企业对301调查报告非常关注。有的企业研究了报告内容，认为其对公司的基本情况描述得不准确，或者说对交易描述不准确，或者相关结论具有明显的倾向性，正在研究是否要以适当方式提出来。
　
　　有一些企业考虑赴美参加听证会，但是以什么样的方式参加听证会，是去发言，还是作为听众，他们正在研究。

　　还有一些企业认为关税这个事情本身无所谓，因为他们对美国出口很少，未来可预见的时间内出口也很少。但是这些企业对出口管制非常关心。不少企业的关键零部件是从美国进口的，非常担心美国的出口管制会加严。

　　还有一些公司已经完成了对美国公司的收购，因此它们并不担心传统的美国外资投资委员会（CFIUS）审查程序，因为交易已经完成了。但这些企业担心美国外资投资委员会会持续监控公司在美国的业务，把手伸到交易后阶段。据一些已经完成收购的公司反映，美国外资投资委员会时不时地向公司进行问询，让企业感到一种无形的压力。

　　cuifan：世贸协议从签订之日起就是公开的，WTO网站随时可以看。中国入世文件的中文翻译版从2002年1月其一直挂在国务院网站上。

　　罗宾（Robin）：中方有些理应该直接讲出来，讲给中国公民听，也讲给美国公民听。

　　月关：制定规则的人，逼迫他人守规则，自己又践踏规则。

　　hillwind：客观地说，中国为了入世合规做出了巨大努力。这不仅是履行国际义务，也对自身的发展和进步起到积极作用。（信息来源：新华网）2018-4-27
 

　　11.中美贸易摩擦短期将增加PP生产成本

　　3月底以来，中美贸易摩擦愈演愈烈。尤其是4月初中国政府拟对来自于美国的液化丙烷、EVA等产品增加关税25%，更是激起了业内对于后续化工品行情的关注。

　　通常，业界按照1.2吨的丙烷生产1吨丙烯进行测算，然后在此基础上加上800元/吨的聚合费用测算聚丙烯的成本。关税提高会短期提升大商所聚丙烯期货(简称“PP期货”)的生产成本，但贸易摩擦升级将影响经济发展，进而使得PP期货需求下滑，价格下跌。

　　对中国影响将更大

　　自2015年以来，我国进口的丙烷有80%—95%来自中东和美国。与中国丙烷进口高度依赖中东和美国不同，美国丙烷出口对中国的依赖程度相对而言并不高。

　　以最近三年为例，2015—2017年美国分别有269万、325万、337万吨丙烷出口中国，占美国丙烷出口比例仅为14.9%、13.80%、13.27%；但这三年里来源于美国的丙烷占中国丙烷进口比例分别为31.51%、28.04%、25.25%。EIA数据显示，2013—2017年美国的丙烷出口量高达887万、1243万、1807万、2355万、2658万吨。

　　也即，美国出口的丙烷体量越来越大，尽管中国消费量逐年增加，但美国新增的丙烷出口大部分还是在全球其他地区消化。因此增加丙烷关税，对美国产业的影响远不如对中国的影响大。

　　PP生产成本会暂时提升

　　当前我国聚丙烯粒料产能约2200万吨，虽然国内有467万吨/年的纯PDH装置（丙烷脱氢），但有配套PP期货下游的却只有海伟、三圆以及东华的两套装置，总共产能160万吨，约占我国聚丙烯产能的7.3%。

　　若丙烷关税增加25%，势必会对下游丙烯的供应产生较为明显的影响，294万吨的丙烷成本短期大幅提高，对应的丙烯会有294/1.2=245万吨的供应，在成本上将大幅增加25%。这势必会造成企业减少采购美国丙烷，转而大幅采购中东丙烷。关税提高会扭转中东丙烷贴水美国丙烷价格的局面。

　　由于国内许多企业都有长约，若中美贸易摩擦进一步加剧，这些企业面临履约风险。对聚丙烯供应端的影响会稍微小一点，但同样不可忽视。毕竟就算这些纯PDH装置可以不用自己生产丙烯转而在市场上采购，但丙烯价格拉涨势必造成PP生产成本也有所提高。
　
　　此外，中长期来看，中美两国经济都将明显下滑，整体工业品的边际需求也将加速下滑。毕竟一旦经济预期出现改变后，投资者对居民收入乃至潜在消费能力会发生剧烈改变。届时对于PP期货非标品的下游，无论是汽车消费还是白色家电的消费，都将出现明显下滑，整个PP期货价格重心将面临重估。

　　值得注意的是，市场要着重考虑需求端的变化。若贸易摩擦升级，中美两国的制造业出口需求将明显萎缩，进而带动国内需求下滑。届时，需求端的变化将更加深刻影响国内工业品市场，而当前基于供应端的解读将不再适用。信息来源：证券时报2018.5.15.转载自中国贸易救济网

　　12.中日关系复轨经贸合作顺势而为

　　往者不可谏，来者犹可追。“中日互为重要近邻。现在从北京到东京，每天都有数十个直达航班，只需飞行三个多小时。然而，近年来在推动中日关系改善发展之路上，我们却走了很久。”中国国务院总理李克强访日前一天在《朝日新闻》发表的署名文章中这样说道。

　　中日关系新的一页正随着李克强访日而被掀开。5月8日-11日，李克强赴日本出席第七次中日韩领导人会议并正式访问日本。今年正逢中日和平友好条约缔结40周年，在经历了40年的风雨曲折之后，中日关系重回正轨。

　　凝聚共识关系重回正轨

　　5月10日，李克强在东京同日本首相安倍晋三共同出席中日和平友好条约缔结40周年纪念活动暨欢迎李克强总理访日招待会并发表演讲。李克强指出，中日四个政治文件是中日关系健康发展必须牢牢坚持的指针和遵循。只要双方始终不渝恪守四个政治文件，相向而行，中日关系就能够行稳致远。

　　访问期间，李克强同日方领导人就推动中日关系重回正常轨道、实现长期健康稳定发展的目标达成一系列重要共识。在经济上，双方同意把中日务实合作提高到新的层次，更好实现互利共赢。

　　在多位受访专家看来，中日关系重回正常轨道来之不易，时代的机遇与挑战、地区形势的发展和变化都需要双方更紧密地团结在一起。

　　中国社会科学院亚太与全球战略研究院助理研究员李天国对国际商报记者分析称，一方面，一些国家的贸易保护主义和单边主义不断威胁着全球化发展态势，对全球经济增长和区域合作产生不利影响。原先美日推动的TPP不得不改成CPTPP，日本意识到其对外经济政策施展空间有限，在这种情况下，逐渐改变对中国“一带一路”倡议的看法，从“观望”转变为“合作”。

　　另一方面，中日两国都在致力于结构性改革，通过扩大市场开放来推动国内经济改革，实现经济持续增长。今年正值中国改革开放40周年，中国需要在巩固改革开放成果的基础上进一步加大市场开放力度，将改革推向更高层次。中日关系重回正常轨道不仅对两国国内经济改革有利，而且也将对东北亚经济合作产生积极影响。

　　贸易投资迎来更多新机遇

　　中日关系转暖意味着双方企业将迎来更多贸易与投资机遇。
　　此访期间，中日两国政府达成诸多合作协议，为两国地方和企业深化合作创造了条件和空间。双方同意开展创新发展合作，建立创新对话机制，逐步推进两国在高技术以及在应对人口老龄化、医疗卫生等适应经济社会发展和民生需要的领域开展技术合作，同时严格保护知识产权；发挥双方经济互补优势，共同开拓第三方市场，合作形成更强的竞争力，避免恶性竞争；加强金融合作，尽快签署本币互换协议，中方同意给予日方人民币合格境外机构投资者（RQFII）额度，这将便利双方投资、人员往来，应对金融风险。

　　李克强在北海道访问时表示，中方既愿在科技创新领域同日方开展合作，也期待在现代农业领域挖掘合作潜力，愿从日本进口适合中国消费者需求的高品质、安全、放心的农产品，提升相关领域合作水平。

　　事实上，伴随着中国经济高速高质量发展，近两年日本企业赴华投资势头迅猛。中国商务部数据显示，去年日本对华投资额同比上升5.3%，不仅结束了2013年以来的连续负增长趋势，也是迄今唯一对华投资累计超过千亿美元的国家。

　　而中国企业赴日投资才刚刚起步。“过去中国的很多企业到日本投资比较关注房地产业，实际上日本的制造技术、品牌等更值得中国企业把握。”日本企业（中国）研究院执行院长陈言对国际商报记者说，有了日系品牌及技术，中国企业能够更好地开发新产品、开拓新市场，“最好的产品”一定能够从中国企业中开发出来。不仅如此，并购日系企业也能帮助中企在一定程度上规避人力成本增加、人民币汇率波动等风险。

　　李天国表示，日本贸易振兴机构（JETRO）也在通过国际加速器中心项目来为中国企业提供各种商业服务支持。中国企业可以充分发挥自身在快捷支付、共享经济方面的经验与优势，通过提供高质量服务和产品来吸引日本消费者，不断提高日本市场份额。日本在生物医药、人工智能等领域也有很强的实力，中国企业也可以通过在科创领域的对日合作来提升自身国际核心竞争力。此外，中日在环保业、旅游业和文化产业等方面都具有较大合作潜力。上述领域的合作将进一步密切中日两国的经济联系。信息来源：国际商报2018.5.15.转载自中国贸易救济网

　　13.巴西外贸出口的“中国期待”

　　“我们对世界市场的需求保持常规性的关注，中国是巴西最重要的贸易合作伙伴，中国的需求是我们最为关注的方面。”巴西出口与投资促进局贸易推广官员拉斐尔（Rafael）在南美最大的食品及饮品展会APAS期间对《经济参考报》记者表示。

　　拉斐尔表示，作为巴西外交部直属的贸易协会，出口与投资促进局始终关注着中国需要什么，而巴西又能提供什么，并通过其收集到的数据，帮助巴西出口商制定合宜的出口策略并随时进行调整。

　　同为金砖成员国，近年来，中巴两国在政治、经济、金融和投资等领域的合作水平持续提升，中国已经成为巴西在亚洲最重要的出口市场。巴西外贸秘书处统计数字显示，2017年巴西对中国、美国的出口额分别占出口总额的21.8%、12.3%，对中、美两国出口分别增长35.2%、16.1%，中国已成为巴西最大顺差来源地。

　　作为传统农业大国，巴西农业有着十分重要的地位。巴西能从前两年的经济衰退泥潭中脱身，农业起到了重要作用。而在巴西的农产品出口目的地中，亚洲占巴西农产品出口总额的48%，而中国占巴西农产品出口总额的30%，为巴西最大的出口目的地。在2017年对华出口中，食品、食材占比达50%，其中又以肉类在其中占比最高。

　　拉斐尔说，目前中国需求每年的增长率达到9%-10%，除了肉类、大豆产品外，海鲜、巧克力、啤酒、果汁、水果和蜂蜜等出口也很有增长潜力。

　　拉斐尔表示，经过大量调研后发现，中国年轻一代对巴西食品的需求在不断成长，同时，他们更为注重安全和健康的因素，而巴西有实力也有条件满足这样的需求。

　　记者在圣保罗市政集市上发现，有很多食品品种在国内并不多见，甚而没有见过。生活在巴西的无论是当地人还是外来人口似乎都对巴西农产品种类的丰富充满自信。一位巴西官员对记者表示，如果要是被问到巴西需要进口什么农产品的话，他们一定会很惊讶，最多他们就是从南美国家进口少量水果而已。

　　第一次来巴西参加APAS展会的李先生告诉记者，他们对巴西的有机食品很有兴趣，希望进一步了解一下咖啡的销售。但他表示，中美贸易摩擦期间，来自巴西的食品价格一下上涨了15%，增加了成本压力。

　　不过巴西人对中国仍充满期待。拉斐尔表示，价格上涨不会长期持续。他们非常注重和中国买家的沟通和了解，展会就是一种很好的手段，他们很快会率领40家企业组成的代表团再到中国参展。

　　出口投资与促进局业务总监玛西娅·内贾伊姆在北京也告诉《经济参考报》记者说，巴西将参加今年在上海举办的中国国际进口博览会，并对此抱有期待，预计包括对外关系部门、规划部门、农业和畜牧业部门、工业部门和民间机构等都会参与其中。

　　如果说有什么烦恼的话，拉斐尔表示，那就是中国和巴西的文化差异，而他们要努力填平这种差异，巴西需要跟踪中国消费者的口味、喜好，并在食品安全方面做出保证。同时，也希望通过增加销售，来减缓物流运输成本压力。拉斐尔还告诉记者，他们和中国的外贸协会机构都有联系，而且在北京和上海都设有办事处。这些机构会尽量帮助巴西企业走向国际化，从找到合适的中国当地营销合作伙伴入手，进一步了解中国市场，并推动巴西企业未来在中国投资设厂。

　　在中国消费升级的大背景下，巴西对中国市场充满期待。

　　信息来源：经济参考报

　　2018.5.15.转载自中国贸易救济网

　　14.驻科威特使馆经商处提醒斋月期间注意事项

　　驻科威特各中资企业、医疗队：

　　2018年5月16日前后，伊斯兰国家将陆续进入一年一度的斋月。斋月，即拉马丹月，被穆斯林视为一年中最尊贵的月份，斋月结束后将迎来开斋节。根据伊斯兰教义，除病人、孕妇、哺乳妇女、幼儿以及在日出前出发的旅人外，均应全月斋戒。封斋从黎明至日落，期间戒饮食、戒丑行与秽语。请你单位提醒教育员工注意以下事项：

　　一、在斋月期间尊重当地宗教信仰与风俗习惯，白天不要在公共场所进食、抽烟，不得向穆斯林提供可当场进食的食品饮料，亦不得质疑穆斯林是否真心斋戒或发表其他挑衅性言论。遇到穆斯林可向他们问候“RAMADAN KAREEM”（斋月尊贵！）以示友好。注意及时学习了解科政府有关规定和最新动态案例。

　　二、目前，周边国家和地区治安与安全形势仍不容乐观，请教育提醒你单位员工切实提高安全防范意识，尽量避免前往敏感地区和人员密集场所。同时，加强员工管理，要求和引导员工遵守科当地各项法律法规，杜绝违法行为。

　　三、科威特即将进入盛夏，白天光照强烈，风大物燥，易发生火灾乃至汽车自燃事故。各单位对加强建筑工地与办公生活驻地消防安全工作的重要性和紧迫性要有充分认识，加强领导，明确责任，做到思想认识到位、组织部署到位、工作措施到位，及时消除施工火灾隐患，切实开展施工作业人员消防教育培训，加强灭火技能、逃生、自救、互救等消防常识学习，组织开展救援应急演练，严密防范建筑工地火灾事故。同时，要教育提醒你单位员工注意防范车辆自燃，避免在车辆内放置打火机、罐装喷剂等易燃易爆物品，及时排查车辆电路、气路、油路等处的安全隐患，配置车载灭火器。

　　四、要切实保障员工身体健康，避免高温时段长时间户外作业，保障饮水及必要急救药品和器材供应，增强防范意识，做好预防措施，一旦身体出现不适要及时就医诊治。

　　如遇紧急情况，请及时报警并联系我驻科威特使馆寻求协助。

　　中国外交部24小时全球领事保护与服务应急呼叫中心电话: 0086-10-12308

　　驻科威特使馆领事保护联系方式：

　　使馆值班电话:00965-25325668

　　使馆领保手机:00965-60794359

　　驻科威特使馆经商处联系电话：00965-24822816转105

　　科威特当地报警电话：00965-112

　　祝大家斋月平安、喜乐、吉祥！RAMADAN KAREEM!

　　文章来源：驻科威特使馆经商处2018-05-14
 

　　15.人民币正成为避险货币

　　4月24日报道 俄媒称，就在俄罗斯和美国关系恶化导致投资者寻求避险资产之后，对中国资产的投资出现大幅增长。可靠来源-隆巴德咨询公司的首席新兴市场经济学家拉里·布雷纳德近日对彭博社记者说，对全球投资者来说，人民币正在成为避险货币。

　　据“今日俄罗斯”电视台网站4月22日报道，盛大资本公司分析部主任谢尔盖·科兹洛夫斯基说，在地缘政治风险加剧的时候，人民币成为一种避险资产。

　　科兹洛夫斯基说：“中国市场本周的动态证实了避风港的概念。在紧张关系有所缓解后，投资者开始部分调整在中国的证券仓位，例如重新持有俄罗斯资产。近期卢布和俄罗斯股市暴跌以后，俄罗斯资产有希望好转。”

　　A市场公司分析部主任阿尔乔姆·杰耶夫说，中国货币目前是各种外汇资产中最受欢迎的资产，他也认为人民币会成为避险货币。

　　杰耶夫说：“毕竟中国人民银行能够维持人民币作为储备资产的地位。持怀疑态度的人说这不足以让人民币起飞，但这对于人民币保值来说至关重要。而且就在几周前，中国又做出新突破，在国内推出以人民币计价的原油期货，以及用人民币计价的黄金期货合约。”

　　报道称，此举将鼓励投资者逐渐把美元储备转变成人民币储备，从而不可避免地刺激中国货币。杰耶夫称，这个因素是人民币将获得避险货币地位的主要原因之一。 信息来源：参考消息网2018.5.15.转载自国别贸易投资环境信息半月刊105期

　　16.一带一路建设为中欧合作带来新机遇

　　欧洲国家参与“一带一路”建设的热情正被加速点燃。近期，奥地利成为“一带一路”建设的新伙伴，荷兰等国也对“一带一路”建设表现出浓厚的兴趣。

　　受访业内人士认为，五年来，“一带一路”建设的理念逐步为更多的国家所认同，合作项目的推进和中欧班列的开通在为欧洲国家带来实质性利好的同时，也点燃了其参与“一带一路”建设的热情。随着更多欧洲国家加入“一带一路”建设，中欧贸易增长潜力被进一步挖掘。

　　欧洲合作眼光东顾

　　4月8日，在奥地利总统范德贝伦访华期间，中国与奥地利正式签署《关于未来就共建“一带一路”倡议开展合作的联合声明》，以支持两国企业就“一带一路”框架下的具体项目合作进行交流，实现互利共赢。4月10日，中国国家主席习近平在海南省博鳌国宾馆会见荷兰首相马克·吕特时，马克·吕特表示，荷方期待深化两国合作，共同打造“一带一路”伙伴关系，实现互利共赢。

　　中共中央党校国际战略研究院教授、“一带一路”百人论坛专家委员会委员赵磊表示，欧洲在经历美国次贷危机、南欧国债危机、全欧难民危机、公投危机之后，其内部有分化的危险，欧洲国家需要找到新的经贸合作机遇，推动经济增长。“一带一路”建设是开放的大平台，为欧洲国家开展全球经贸合作提供了大舞台，受到广泛关注和欢迎。
　
　　分析人士认为，欧洲国家对“一带一路”建设仍存疑虑，但随着中欧班列开通、经贸合作深入推进以及“一带一路”建设理念的深入传递，有更多欧洲国家积极参与“一带一路”建设，抢抓全球化新商机。

　　数据显示，去年中欧班列共开行3673列，同比增长116%，超出过去6年的总和。截至2017年年底，中欧班列到达欧洲13个国家36个城市。与此同时，匈塞铁路、希腊比雷埃夫斯港等重点项目纷纷上马，表明“一带一路”建设不是独奏而是合唱，不是空谈而是真行动。

　　贸易合作迎来新机遇

　　欧洲东顾的目光在加速推进“一带一路”建设的同时，也将深挖中欧合作潜力，加速中国和欧洲国家开展贸易合作。

　　值得注意的是，马克·吕特此次访问中国，带来了荷兰新内阁首个大型贸易代表团，主题定为“连接欧亚”，合作领域涉及农业、园艺产业、医疗健康、物流、智慧城市等。随同奥地利总统和总理访华的商贸团则有150家企业，分布于机电制造、钢铁、汽车、运输、建筑、金融、旅游、软件、食品等20多个行业。

　　商务部国际贸易经济合作研究院欧洲及欧亚研究所所长、研究员刘华芹表示，中国与欧洲贸易合作有一定的基础，“一带一路”建设将从两大方面加快深挖贸易合作潜力，推动贸易增长：一是欧洲有着丰富的优质资源和产品，对中国扩大进口、推动高质量发展有重要意义；二是企业积极参与项目投资建设，将带动出口增长。

　　此外，中国国际进口博览会正加速与欧洲国家分享商机。在近期举行的中荷CEO圆桌会议上，商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应表示，今年双方可再接再厉，以首届中国国际进口博览会为契机，分享合作商机，培育两国合作新的增长点。

　　实际上，“一带一路”建设正成为贸易增长的新亮点，尤其是进口增速更为明显。数据显示，今年一季度，中国与“一带一路”沿线国家进出口总值1.86万亿元，增长12.9%，占中国进出口总值的27.5%。其中出口1.03万亿元，增长10.8%；进口8292.3亿元，增长15.7%。信息来源：国际商报2018.5.15.转载自国别贸易投资环境信息半月刊105期

　　17.服装行业如何形成快速反应的供应链？

　　这几年，库存成了服装鞋包行业的老大难。一方面，消费者需要的企业没有，另一方面，企业生产的消费者不要，库存大量积压。有媒体夸张地说，三年不生产，衣服也卖不完。知名企业如美邦、李宁、特步、安踏、匹克，时不时爆出库存高企的问题来。三一重工生产的设备积压，是因为4万亿的刺激方案结束了，需求陷入低谷;衣服人人都穿，不管女人们的衣橱有多大，款式有多少，每天都在为穿什么衣服、配什么鞋子发愁，服装业怎么就积压下这么多的库存来呢?

　　究其原因，不是因为服装业经营水平倒退，比以前差了，而是因为业务扩张太快、需求过度多元化，传统的低成本导向的供应链没法满足业务的要求。这似乎是很多行业发展到一定阶段的通病。例如十几年前的家电行业，库存就是个大问题，长虹彩电不得不注销几十亿元的库存，也是因为在全国、全球扩张的战略下，生产与供应链系统跟不上业务发展的原因。但是，经过成十年的“补课”，家电行业一方面有效管理需求，从无节制的“跑马圈地”转向相对节制的扩张与增长;另一方面，行业的整体供应链管理水平进一步提升，库存问题虽然不时蹦出来，但主要是公司个例，而不是像服装行业这样的行业灾难。

　　对服装行业来说，尤其是时装业，企业们都意识到多样化选择的重要性，不少服装公司都向ZARA看齐，甚至豪言每年推出10000种款式。但是，虽说他们的口号是“快时尚”，他们的生产与供应链系统却并不快，仍旧停留在规模经济时代，响应速度慢、响应周期长，结果是短缺与积压并存。貌似两个不同的问题，根源却是一样：产品采用的是差异化战略，而供应链却不是响应型的供应链，两者并不匹配。

　　优衣库的CEO柳井正说地好：“总体而言，时装行业(的本质)不是持续改进或者生产完美无瑕的面料，而是追逐趋势”，需要快速响应的供应链来支持。对于ZARA、H&M等广为称道的行业标杆来说，其优势与其说是产品设计，不如说是高度响应的供应链，使得企业能够快速跟进最新潮流。控制服装的品种、放缓扩张的速度，可以缓解供应链的压力，但要真正解决问题，则需要从提高供应链的响应速度上着手。

　　几个月前我去宁波，专程拜访太平鸟女装部的总经理陈红朝先生。陈先生儒雅斯文，言谈富有哲理。他讲了这么句话，大意是(女装)品种这么多，都是源自女士们每天早晨遇到的第一个问题：不管衣橱有多大、衣服有多少，每个人都觉得不知穿什么才好。言下之意这是行业特点，企业可以有选择地服务一些需求，放弃另一些，比如有些公司侧重中性服装，有些覆盖某个特定的年龄段;但不管进入哪个领域，款式、颜色、尺寸、面料、季节的各种组合，注定了需求的多样化。潮流的不确定性，注定了计划不如变化，需要供应链的快速响应来弥补。当然了，从运营的角度来讲，一种面料、一种颜色、一个尺寸的服装最好做，库存也最好控制，但这样的公司也就关门了。

　　所以，服装行业，特别是时装业，表面的问题是需求的多样化，深层次的问题是生产与供应链缺少灵活性，没法快速响应变化了的需求，其解决方案是在适当控制产品多样化的前提下，系统提高供应链的快速响应。快速响应取决于下述三个方面，相应地，企业也应该三管齐下.作者：刘宝红 信息来源：中国服装工业网2018.5.15.转载自国别贸易投资环境信息半月刊105期

　　18.特朗普暗示将放宽对中兴的制裁

　　5月14日报道时隔一个月，中兴被美国制裁的事情有可能峰回路转。5月13日晚，美国总统特朗普针对4月对中兴通讯（ZTE）实施的制裁表示，他和中国领导人正在共同努力，“让（中兴通讯）尽快恢复业务”，暗示了将放宽制裁。此前，中兴被禁止今后7年与美国企业交易，被迫停止了智能手机的销售，经营受到巨大影响。

　　据《日本经济新闻》网站5月14日报道，特朗普在推特上指出，“中国正在失去大量岗位”，在此基础上又称，“我已经指示商务部（思考重启业务的对策）”。但没有透露具体的应对举措。

　　另据路透社华盛顿5月13日报道，继美国的一项禁令让中国科技企业中兴通讯遭受重创后，美国总统特朗普于周日（13日）保证将帮助中国科技企业中兴通讯“迅速恢复业务”，在本周至关重要的贸易谈判开始前摆出让步姿态。

　　报道称，按照特朗普“推特治国”的习惯，似乎特朗普对中兴的制裁态度发生了大逆转，摆出了让步姿态。

　　就在几天前，中兴通讯日前才宣布主要营运停摆之际，特朗普突然发推表示，承诺帮助中兴恢复营运。这葫芦里卖什么药？

　　德国之声中文网5月14日报道，中兴通讯9日发公告表示，受美国禁售令影响，该公司停止主要经营活动。中兴通讯当日发出声明说，“受禁售令影响，本公司主要经营活动已无法进行”。声明中另外表示，“目前公司资金充裕，在合法的前提下，恪守商业信用。”

　　然而事实上中兴受制裁，损失的不只是中兴。中兴通讯的设备有25%-30%的零部件是由美国企业提供，包括智能手机到通讯网络设备。路透社称，特朗普对中兴通讯的态度，对Acacia Communications（ACIA.O）及Oclaro（OCLR.O）等美国光学零部件制造商的股价或将产生重大冲击；美国企业不得对中兴通讯出口商品的禁令，导致上述公司股价挫跌。此前路透社5月11日报道，中兴通讯一高管周五（11日）称，该公司在2017年向美国211家出口商付款逾23亿美元。

　　信息来源：参考消息网

　　2018.5.16.转载自中国贸易救济信息网

　　19.电动自行车新国标：限速25km/h须具有脚踏骑行能力

　　电动自行车新国标公布，最高时速不得超过25km，整车质量（含电池）不得超过55kg。

　　昨日下午，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布的新修订的《电动自行车安全技术规范》（以下简称《规范》）做出上述规定，记者注意到，该《规范》从年初征求意见至今已有4个月。

　　须具有脚踏骑行能力

　　近年来，电动自行车存在越来越大、越来越重、越来越快的趋势。目前实际使用中部分电动自行车最高车速超过40km/h，整车重量超过70kg。这些产品性能上接近或达到电动轻便摩托车，存在安全隐患。

　　为了满足电动自行车使用者基本出行需求并减少对其他车辆和行人正常通行秩序的干扰，新标准坚持电动自行车的非机动车属性，规定电动自行车须具有脚踏骑行能力、最高设计车速不超过25km/h、整车质量（含电池）不超过55kg、电机功率不超过400W、蓄电池标称电压不超过48V。

　　设置11个月的过渡期

　　此外，《技术规范》还补充和完善了电动自行车的防火、阻燃、充电器保护等方面的要求，降低电动自行车发生火灾事故的风险，以确保起火后能够延缓车辆燃烧蔓延速度，为人员逃生和外部施救争取更多的宝贵时间，尽可能减少人身伤亡和财产损失。

　　《规范》将于2019年4月15日起正式实施。2018年5月15日至2019年4月14日为过渡期。在过渡期内，鼓励生产企业按照《规范》组织生产，鼓励销售企业销售符合《规范》的产品，鼓励消费者购买符合《规范》的产品。《规范》正式实施后，不符合标准的产品，不得生产、销售、进口。信息来源：新京报

　　2018-5-18

　　编辑：政策法规处（公平贸易处）2018.5.21.10:11