进出口公平贸易提示信息(2018.第6期)信息来源:商务部网站等
发布日期:2018-04-02 00:00
1.驻美使馆就美301调查结果发声明:有信心有能力应对挑战
稿源: 中国新闻网 2018-03-23 07:56:54
中新网3月23日电 美国总统特朗普22日签署备忘录,依据“301调查”结果,将对从中国进口的商品大规模征收关税,并限制中国企业对美投资并购。驻美大使馆发布关于美301调查结果的声明,称这是典型的单边贸易保护主义做法,中方对此强烈不满、坚决反对。
声明说,美方无视中美经贸关系互利共赢的本质和中美两国通过对话协商妥处分歧的共识,罔顾各方理性声音,执意推进301调查并公布所谓裁定,这是典型的单边贸易保护主义做法。中方对此强烈不满、坚决反对。
声明指出,一直以来,中方本着相互尊重、合作共赢的原则,为解决中美经贸问题作出了大量努力,显示了极大诚意,并提出了合理建议。中方不希望打贸易战,但绝不惧怕贸易战,有信心、有能力应对任何挑战。如果美方执意要打,我们将奉陪到底,并采取所有必要措施坚决捍卫自身合法权益。
声明表示,美方此举也将“搬起石头砸自己的脚”,直接损害美国消费者、公司企业和金融市场的利益,也会对国际贸易秩序和世界经济稳定造成负面影响。
声明最后说,希望美方悬崖勒马、慎重决策,不要把中美双边经贸关系拖入险境,以免从损人的目的出发,以害己的结果告终。
原标题:驻美使馆就美301调查结果发声明:有信心有能力应对挑战
2.接任央行行长易纲面临新课题
2018-03-20 02:47来源:新京报 央行 /改革 /货币政策
原标题:接任央行行长易纲面临新课题
2018年3月9日,易纲就“金融改革与发展”相关问题回答记者提问。新京报记者 侯少卿 摄
3月19日,易纲被提名并选举为中国人民银行行长,周小川卸任。
“心情是平静和庄重的,使命是非常神圣和光荣的。”易纲在接受媒体采访时表示,上任后的主要任务包括实施好稳健的货币政策、推动金融的改革和对外开放、维持好金融业的稳定。
1958年出生的易纲是北京人、经济学博士。他将成为继周小川之后的又一位具有博士头衔的央行行长。
现年60岁的他是一位“老央行”。若是从1997年他担任中国人民银行货币政策委员会副秘书长算起,他跟央行“打交道”已超过20年。
逾20年里,易纲担任过中国人民银行货币政策司司长、中国人民银行行长助理、国家外汇管理局局长等职,拥有丰富的央行系统的管理经验。2016年3月开始,他担任中国人民银行党委副书记、副行长。
在担任外汇局局长期间,易纲提出了“五个转变”,大刀阔斧地进行了改革。
他就外汇管理理念和方式的“五个转变”包括:从重审批转变为重监测分析;从重事前监管转变为强调事后管理;从重行为管理转变为更加强调主体管理;从“有罪假设”转变到“无罪假设”;从“正面清单”转变到“负面清单”。
在2016年3月的一场记者会上,周小川在介绍各个副行长分工时曾表示,易纲副行长负责人民银行各项工作,主管货币政策、国际业务。
而在货币政策上,2012年以来,随着资本流动形势的变化,中国人民银行通过公开市场操作、再贷款等货币政策工具主动供给基础货币,先后创设了常备借贷便利、中期借贷便利、抵押补充贷款等创新型货币政策工具,市场亦多以好评。
中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼在接受媒体采访时指出,货币政策保持稳健中性其实是“非常不容易的一件事情”,既要管好“总闸门”,又要保持流动性的基本稳定,既要在防风险和调结构中起到作用,又要有利于稳增长。
如何在未来践行金融开放承诺的同时,守住不发生系统性风险的底线,是这位央行新掌舵人面前的课题之一。在金融监管新格局之下,他将被赋予怎样的期待?
易纲的新课题
金融监管协调重任在肩
近年来,金融业混业经营逐渐成为趋势,金融监管协调的重要性显得愈来愈突出。
央行研究局局长徐忠曾在一篇文章中以2016年“宝万之争”举例:宝能系借助各种金融渠道,通过对各类杠杆资金的组织,尤其是对资管计划的嵌套使用,成为该公司第一大股东。从收购资金来源上,涉及银行、证券、保险等多个金融领域。“分业监管缺乏穿透性,监管部门局限于"铁路警察,各管一段"
这种现象有望在未来得到避免。近期的国务院机构改革方案中,除了将银监会和保监会的职责整合,组建中国银行保险监督管理委员会外,还将银监会和保监会拟订银行业、保险业重要法律法规草案和审慎监管基本制度的职责划入了中国人民银行。
就金融监管的问题,周小川此前在两会记者会上指出,“在去年7月份中央金融工作会议所披露的消息里,已经说明了金融改革的一些主要思路,包括其后成立了国务院金融稳定与发展委员会,其办公室放在人民银行,这些都表明人民银行将在新的金融监管框架中起到更重要的作用。”如今这个担子,则落到了央行新行长的肩上。
心存风险意识、时刻警惕
易纲在制定中国货币政策时仍然可能面临国际经济环境不稳定的情况。
“全球经济复苏背景下外需回暖,对国内经济具有一定的支撑作用。”他在今年的《中国金融》上撰文指出,“但来自外部的不确定变化也可能向国内经济金融领域传导,全球经济复苏和大宗商品价格回暖还可能给国内物价形成一些压力。”易纲指出,预计2018年中国经济仍有望保持平稳增长,但也要看到,经济中仍存在一些问题和隐患,内生增长动力仍待强化,结构调整任重道远,债务和杠杆水平还处在高位,资产泡沫“堰塞湖”的警报尚不能完全解除,金融乱象仍然存在,金融监管构架还有待进一步完善。
“我们既要坚定理想信念、不畏艰难险阻,也要心存风险意识、时刻保持警惕。”易纲说。
会有一系列改革开放政策
2017年11月,外交部网站消息称,中美元首会晤达成多方面重要共识,其中最重要的便是中国将以较大幅度放宽金融领域的市场准入。中方按照自己扩大开放的时间表和路线图,将大幅度放宽金融业,包括银行业、证券基金业和保险业的市场。
易纲在两会期间的发布会上指出,“放宽或取消外资一些股比限制。实际上这是减少了对外资机构的歧视性待遇,体现了内外资一视同仁,这并不意味着放松监管。”
3月19日,在回答记者今年金融改革开放还会有哪些动作的问题时,易纲表示,“你们会看(到),从之后的日程一直到我们海南的博鳌会,会有一系列改革开放的政策。”
人物
易纲:央行“老人”,行长“新人”
40年前,易纲进入北大,成为高考恢复后经济系首届学生;24年前,他“海归”回国,和林毅夫等人创立了北京大学中国经济研究中心(北京大学国家发展研究院的前身);60岁,作为一名“老央行”,易纲成为央行新行长。
从北大高材生到“海归”教授
1978年,20岁的易纲进入北大,成为恢复高考后经济系首届学生。
“高考前夕我早已不干知青队长了,我是知青伙房的管理员。”在北京大学经济学院官网一篇《忆1977年高考》的文章中,易纲回忆,“记得高考第一天早4点我到伙房和大师傅一起做饭,早饭是馒头咸菜和粥;还给大家准备了要带的午饭糖三角。大约早上6:30,我们十来个同学一起步行到张喜庄,天气非常冷,十里路要走一个多小时,我们赶到张喜庄中学考场时,天还没有亮。”
“我是直到最后才报名高考,本想考理科数学系,后来觉得时间太紧,没有时间复习物理和化学了,所以选择了报考文科。我的第一选择是政法(后来的法律系),因为听说需要政审,我的家庭出身有问题,就改报经济学了。至于第一志愿北京大学,纯属撞大运,根本没有期望北大会录取我。”
易纲的大学同学海闻曾向新京报记者回忆,“易纲当时在我们班年龄比较年轻,要求上进、表现很积极。刻苦更不必说,作为恢复高考后的第一届大学生,大家都很刻苦。”
在海闻的印象中,易纲早年自学了英文,英文很好,也积极参加班级活动,是班级最早入党的学生。“后来推荐出国读书,大家觉得易纲很优秀、有理想、有激情,他是恢复高考后北大第一批公费出国的学生,当时一共有三人。”
公开信息显示,1980年,易纲被北京大学选派到美国留学,分别在美国哈姆林大学工商管理专业、伊利诺大学经济学专业学习,获经济学博士学位。
在上海财经大学经济学院院长田国强看来,易纲在国外受到了良好的经济学训练。“1980年,易纲在本科二年级时被北大公派出国,是恢复高考后最早出去学习经济学的人。1986年,易纲拿到了经济学博士学位,也是恢复高考后最早拿到博士学位的中国人。”
1994年,美国印第安那大学经济系副教授易纲决定回国。两年前,他已获得终身教职。
与林毅夫等创立中国经济研究中心
1992年,邓小平在视察南方期间提出:“要抓紧有利时机,加快改革步伐。”1993年,十四届三中全会明确提出要建立社会主义市场经济体制,中国启动全面改革。
身居海外的中国经济学人也在关注着中国的经济改革。“大家经常聚在一起谈论中国的改革开放,在国外毕竟"隔靴搔痒",都想回国参加改革开放的实践。”北大国发院教授张帆和易纲均为中国留美经济学会成员,两人在学会的活动中认识。
1993年前后,易纲和中国留美经济学会的经济学同仁们开始关注和投身于中国的改革实践中。1993年,易纲、田国强、张维迎、张帆、马骏等人前往台湾考察,易纲为团长。“当时台湾是亚洲四小龙,把台湾的经验和内地的改革联系在一起,为中国改革探路。”田国强说。
1993年夏,易纲、张维迎、海闻、田国强等齐聚海口,激辩中国改革。此后,易纲、林毅夫等人到北京,和北大、清华两所高校“谈判”筹备中国经济研究中心。12月,易纲、张维迎、张帆、海闻等人又聚在北京召开中国经济研究中心筹备会。
1993年,易纲和田国强还主持编撰了14本的《市场经济学普及丛书》。丛书序言中写道:“在世界经济发展的过程中,中国人曾经成功的创造了台湾经验、香港经验,中国人正创造中国大陆的经验。”
“在海外的时候,对易纲非常深刻的印象是,他有一种远大的理想,使命感非常强。当时我们编写这套丛书的时候,也是有着这种使命感、责任感和担当。”田国强说。
1994年,中国经济研究中心在北大成立,林毅夫为中心主任,易纲、海闻为中心副主任。“易纲在内的中国经济学人回国的最大动机是,中国国内正在发生历史性的变革,作为经济学家,担心错过国内的实践机会,怕掉队。”张帆说。
中国经济研究中心开设四门课,易纲教授计量经济学。
“记得有一次易纲老师讲课,有位同学发表了一段见解。易纲老师鼓励那位同学说下去,之后提出一个让我们闻所未闻的教学方式。”一位学生曾在国发院官网回忆称,易纲说,从下节课开始直到学期末,我不讲课了,你们自己有足够的能力把这门经济学原理讲得更好,每次两小时的课都由一位不同的同学上来讲,这位同学要自己备课,并且课堂上回答大家的问题,以后我就坐在台下和你们一起听课,打算报名讲课的同学在每周提前到我这里申请。
后来的局面别开生面,报名者踊跃,常常是大家因为没有争取到讲课的机会而感叹。
学者易纲:笔耕不辍、有话要说
三年后的1997年,易纲进入中国人民银行。
“回国后,他经常参加央行的一些会议和活动,想参与到中国改革的实践中去,1997年正式进入央行。”张帆说,易纲在国外做得最多、最主要的工作是研究中国货币的需求函数,发表了很多文章,把体制改革、货币化因素都加到需求函数中去。“货币政策是易纲的专业研究,到央行工作或许是他的理想。”
但在此后的许多年里,易纲已在央行担任要职,仍常常会回到北大,为同学们答疑解惑。从北大公布的照片来看,易纲的讲座常常是座无虚席,经常爆满。
在北大教书期间,易纲的学术著作受到了各方关注。北大国发院2002年一篇简介称,易纲在英文国际学术期刊上发表论文20多篇。其中有11篇被世界权威索引《经济学文献期刊》编入其期刊和电子索引。
“为什么在工作十分繁忙的情况下还能写出这么多文章?原因很简单,是有感而发、有话要说。现在的出版物是太多了,信息量在爆炸式的增长,可以说是好的东西不多,一般的、东拼西凑的、差的东西不少。我在想,这么多如此差的出版物得浪费多少纸啊。”易纲在第二部论文集《中国金融改革思考录》里写道。
著名经济学家张维迎曾评价易纲和张帆合著的《宏观经济学》:“这是我读到的最好的中国版宏观经济学教科书。”
“当时写《宏观经济学》时,易纲已经是央行副行长了,工作非常繁忙,但他仍每隔一段时间和我碰头、开一次会。”张帆说,易纲自己撰写了很多章节,未让学生代笔,“后来这本书出版后,稿费都给了我。”
张帆还参加过几次易纲和学生的聚会。“他很重视和了解学生的情况,他的很多学生在金融界,他们在一起讨论很专业的问题,他通过这些学生了解一些下面存在而上面不了解的问题。”
中国货币政策“代言人”
“稳健的货币政策、松紧适度这样的表述,主要是针对金融货币政策支持实体经济而言的。”在3月9日的两会记者会上,易纲再次对货币政策作出解读。 近年来,熟谙金融市场的易纲已经成为了中国货币政策的代言人之一。
2016年,易纲在一年一度的中美战略经济对话会上表示,中国需要在货币政策上为应对美联储加息做准备,而央行已做好准备。此后人们也发现,中国的金融市场对“美联储加息”的表现也越来越稳健。
“货币政策是一门科学,更是一种艺术。特别是在货币政策操作等方面,存在着诸多的策略选择问题。”易纲在为《货币数量、利率调控与政策转型》一书所作的序中写道。
如何达到最优解?在易纲的眼里,一方面,央行积极稳妥的推动货币政策框架逐步以数量型调控为主,向价格型调控为主的方向在转变,创新多种的货币政策的工具,不断增强利率的调控;一方面着力建设宏观审慎的方法,以此起到稳定物价和金融稳定的作用。
在易纲被提名的消息出来后,有市场人士感慨:“中国货币政策的连续性可以有保证。”而英语流利、多次出席国际会议的易纲,也受到国际金融人士的欢迎。
“他具有国际视野,也有着多年的实践经验、专业的学术能力,他是最好的人选。”在田国强看来,易纲实现了当时回国的初衷——投身到中国经济改革的实践中去。
3.推动形成全面开放新格局推动商务事业高质量发展
新华网北京3月11日电 两会第九天,十三届全国人大一次会议新闻中心举行记者会,邀请商务部部长钟山、副部长兼国际贸易谈判副代表王受文、副部长钱克明就“推动形成全面开放新格局推动商务事业高质量发展”相关问题回答中外记者提问。
促消费、抓扶贫 商务这样服务民生
通过回答与消费和扶贫相关的2个问题,用1700余字的篇幅、具体翔实的数据,商务部长钟山亲身示范了何为“增强商务服务民生的能力”。
消费影响着人民群众对于改革的获得感、安全感。钟山表示,要通过创新流通、扩大消费、增加有效供给,让老百姓消费得放心、开心。当前国内商品和服务供给仍难以满足消费升级需要,具体表现为优质商品供应不足,且价格偏高,尤其在家政、养老、教育、医疗服务等方面,商务部将做好搭建平台、扩大开放、改善环境等工作。
值得关注的是,在如何搭建消费平台方面,钟山作了细致的描述:
在城市,改造提升一批高品位步行街,将其打造成城市的靓丽名片,同时优化便利店、菜市场等社区商业网点布局,打造15分钟便民生活服务圈,丰富“菜篮子”供应;在乡村,加快建设一批特色商贸小镇和生活服务中心,让乡村展现新面貌,让农民享受新生活。此外,大力发展电子商务,推动线上线下融合。总的来说,要让城乡居民有更丰富的选择、更便利的服务、更舒适的体验。
脱贫影响着人民群众对于改革的幸福感。
精准脱贫,是决胜全面建成小康社会三大攻坚战之一,钟山指出:“商务工作贯通城乡、联通内外,在脱贫攻坚中大有可为。”
2017年,电商扶贫已覆盖了全国499个国家级贫困县。“下一步,还将扩大到所有具备条件的国家级贫困县。”
“百城万村”家政扶贫计划出台,推动中心城市和农村特别是贫困村对接。“按照每年安排贫困村的5万人到城市从事家政服务、平均每人每年收入4万块钱左右计算,就可以增加20亿元的收入,既可以使5万个家庭脱贫,又可以满足城市家庭服务的需要。”
除电商扶贫、家政扶贫外,钟山表示,商务部还将重点抓好对外劳务扶贫、产业扶贫、边贸扶贫等方面工作。
首届中国国际进口博览会将于11月5日-10日在上海举行
钟山在记者会上透露,首届中国国际进口博览会将于11月5日-10日在上海国家会展中心举行。他表示,国际金融危机之后,经济全球化出现波折,多边贸易体制受到挑战,保护主义抬头。在这样的大背景下,中国举行国际进口博览会是中国主动向世界开放的重大举措,是支持经济全球化、贸易自由化的实际行动。
中国国际进口博览会是中国发起的、多个国际组织和多个国家共同参与的国际性博览会。“不是中国的独唱,而是各个国家的大合唱。”据钟山介绍,目前各项筹备工作正在紧张而有序地进行,特别是招展招商工作进展顺利,报名踊跃,超出预期。
经贸强国:2050年前全面建成
随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经贸领域“大而不强”问题仍然突出,如何实现经贸大国向经贸强国的转变?
钟山指出,为建设经贸强国、推动商务高质量发展,商务部规划了三个阶段性目标:2020年前,进一步巩固经贸大国地位,推进经贸强国的进程;2035年前,基本建成经贸强国;2050年前,全面建成经贸强国。
此外,商务部还明确了今后五年的六项主要任务和八大行动计划,其中就包括“增强商务服务民生的能力”和“商务扶贫行动计划”。
中美贸易关系:贸易战没有赢家
中美贸易关系牵一发而动全身,引发了全球关注。“贸易战没有赢家,只会给中美两国和世界经济带来灾难。”在回答记者提问时,钟山表示:“中国不希望打贸易战,也不会主动发起贸易战。但我们能够应对任何挑战,坚决捍卫国家和人民的利益。”
关于中美贸易平衡问题,钟山指出,中美贸易统计存在差异,据相关测算,美国官方统计的对华贸易逆差每年都被高估了约20%。中美贸易不平衡是结构性的,中国在货物贸易上有顺差,而美国在服务贸易上有顺差。同时,中美贸易不平衡也与美方高技术对华出口的管制有关。
经贸关系是中美关系的“压舱石”和“助推器”。中美贸易规模在近40年间增长232倍,两国双向投资累计超过2300亿美元,钟山借用数据充分说明,两国经济互补性很强,合作潜力很大。他表示,中国非常愿意通过合作来解决中美分歧,实现互利共赢,为全球经济稳定发展作出贡献。
中国营商环境:不是变差了 而是更好了
针对国际上一些对于中国吸引外资的质疑声,钟山回应称,据世行报告,中国营商便利化程度在过去五年中上升18位,去年我国吸收外资1363亿美元,居世界第二,再创历史新高。“这说明中国的营商环境不是变差了,而是更好了,中国仍然是外商投资的热土。”
他表示,商务部会认真倾听外资企业的声音,下一步将重点从五方面营造亲商安商富商的良好环境:一是深化管理体制改革,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;二是扩大市场准入;三是构筑开放平台;四是优化开放布局,加大西部开放力度,把西部从开放的末端变成开放的前沿;五是完善投资环境。信息来源:中国新闻网 文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-03-14
4.彭博社分析认为贸易战或致全球损失4700亿美元
3月14日报道美媒称,据彭博社经济部数据,全面贸易战争可能使全球经济损失4700亿美元。
据彭博新闻社网站3月12日报道,美国决定对钢铁和铝产品征收高额关税的举动也许只是开始,美国总统特朗普警告说,将征收更多关税,而其他经济体则发誓要以牙还牙。
彭博社经济部12日发表分析文章说,在美国对进口品征收10%的关税、而全世界其他国家予以报复的情境中,到2020年,全球经济规模可能比没有这些关税的情况缩小0.5%。经济学家杰米·默里和汤姆·奥利克说,这种极端情境“不再是绝不可能发生的事情”。他们认为,此举会在诸多方面影响世界经济。首先是通胀加速增长,使美国消费需求下降,这反过来会影响其他经济体的出口。报复性行为将导致其他国家也出现通胀飙升局面,同时替代品将影响美国出口。
对美国的影响是,2020年其经济规模将比无关税情况下的预计规模萎缩0.9%。通胀将加速增长,尽管彭博社经济部假设美联储会将这一走势看作暂时的。
彭博社经济部估计,到2020年,与基准情境相比,全球贸易规模可能缩小3.7%。人们最快将在今年感受到其对全球经济的影响,尽管会比较温和,经济增速将于2019年和2020年分别减少0.2和0.3个百分点。
默里和奥利克指出,全球国内生产总值也会受到长期影响。贸易减少意味着竞争减少,阻碍技术和思想交流的壁垒增多,这些都会降低生产力,减缓世界经济可持续增长的步伐。(信息来源:参考消息网2018-3-15)转载自中国贸易救济信息网2018.3.20.
5.G20财长和央行行长会议代表期待扫除贸易保护主义阴霾
二十国集团(G20)今年首次财长和央行行长会议即将于19日在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯举行。针对美国不久前宣布的钢铝关税及其他保护主义动向,众多与会代表表示,反对贸易保护主义措施、推崇自由贸易、寻求合作发展应是会议主旋律。
日前,美国宣布将从23日起对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。这一政策成为与会各方关注的焦点,引发与会代表和各界人士的担忧,反对贸易保护主义的呼声在会前趋于高涨。
德国和阿根廷分别是去年和今年的G20轮值主席国,两国财长在会前会晤,并举行新闻发布会。阿根廷财政部长尼古拉斯·杜约夫说,阿根廷和德国期待共同维护G20汉堡峰会中关于维护自由贸易达成的一致意见,基于规则的国际贸易体系对各方都至关重要。
德国财政部长奥拉夫·肖尔茨同样表达了反对保护主义、维护自由贸易的决心。“这个世界正在共同发展,各方也应继续相互依靠和支持,自由贸易是各国实现发展的一个非常重要的手段,而贸易保护主义将严重危害世界经济的发展前景。”他说。
法国财政部长布鲁诺·勒梅尔就美国征收钢铝关税表达了类似的看法。他认为保护主义不利于各方发展,法国将与其他欧洲国家一起,坚定团结地回应美国的这一决定。
巴西财政部国际事务局局长马塞罗·斯蒂芬接受媒体采访时表示,各方都非常担忧贸易战的发生,巴西视贸易保护主义为全球经济前景的一大风险。他认为,许多国家都与巴西持一致观点。
在本次二十国集团财长和央行行长会议上,与会的各国财政部长、央行行长和国际组织相关负责人还将围绕国际金融结构、国际税收制度和金融监管等问题进行磋商。
根据大会组委会发布的公报,基础设施投资、未来就业形势、加密货币等领域也将是与会者讨论的焦点。二十国集团财长和央行行长会议今年将举行5次。首次会议将于20日结束,届时与会各方将发布一份包含协商成果和下次会议主题的正式公报。(信息来源:新华网)2018.3.20.转载自中国贸易救济信息网
6.美国25家知名零售商反对政府对从中国进口产品加征关税
新华社华盛顿3月19日电:包括沃尔玛、梅西百货、百思买在内的25家美国知名零售商19日联合致信美国总统特朗普,呼吁美国政府不要对从中国进口的产品加征关税,以免损害美国消费者利益。
这些美国零售商在信中说,利用“301调查”对中国产品加征关税将导致服装、鞋子、电子设备等日用商品价格上涨,这将损害美国消费者尤其是工薪阶层利益,也将扩大美国贫富差距。
美国零售业领导协会主席桑迪·肯尼迪表示,此前特朗普政府的减税法案有助于促进经济增长,但如果对中国产品加征关税,减税努力将白费。
此前,代表美国零售、科技、农业和其他消费品行业利益的45个行业协会18日联合致信特朗普,敦促美国政府不要对从中国进口的产品加征关税,否则会损害美国企业和消费者利益。
据美国媒体报道,特朗普政府正考虑对一系列从中国进口的产品加征关税,并可能于近期公布具体方案,此事遭到美国商界广泛反对。
美国信息技术创新基金会日前发布的一份研究报告显示,如果特朗普政府对从中国进口的信息和通信技术产品征收25%的关税,这将导致美国经济未来10年损失约3320亿美元。
针对中美经贸关系,中国外交部发言人陆慷日前表示,一段时间以来,中美双方就如何处理经贸摩擦一直保持着沟通,希望双方能够以建设性方式,通过做大合作蛋糕妥善处理经贸摩擦。(信息来源:新华网)2018.3.20.转载自中国贸易救济信息网
7.商务部:加大力度推进中非合作
2018年3月14日,在十三届全国人大一次会议新闻发布会上,有记者就中非合作论坛峰会相关问题提问,商务部部长钟山表示,非洲是中国的重要的伙伴,习近平主席在2015年中非合作论坛约堡峰会上提出了“十大合作计划”,两年多来,商务部一直积极地推动落实中非“十大合作计划”。
“十大合作计划”好处多
2015年12月,中非合作论坛约翰内斯堡峰会暨第六届部长级会议在南非召开,习近平主席代表中国政府宣布将中非新型战略伙伴关系提升为全面战略合作伙伴关系,共同实施“十大合作计划”,规划了中非务实合作的宏伟蓝图,开启了中非关系新的历史篇章。其中,在经贸领域,中国将在工业化、农业现代化、基础设施合作、绿色发展、贸易和投资便利化、减贫惠民和公共卫生等方面与非方开展合作。
商务部副部长钱克明在新闻发布会上表示,“中非十大合作计划”提出两年多来,商务部会同国内相关部门和非洲国家,一个国家一个国家磋商,一项任务一项任务分解,一个项目一个项目实施。到目前为止,绝大部分任务已经落实,绝大部分项目已经提前完成,而且收到了非常好的效果。
钱克明说,在民生领域,“十大合作计划”给非洲各国带来实实在在的好处,比如说已经免除了20多个非洲国家2015年底到期的无息贷款债务。此外,中国还向18个非洲国家提供了多批紧急人道主义粮食援助。2016年,由于“厄尔尼诺现象”导致东非大国像埃塞俄比亚有上千万人受到饥饿的威胁,是中国第一时间送去了救命粮。当时埃塞俄比亚总理非常激动地表示,这是该国收到的第一批救命粮,中国是埃塞俄比亚真正的朋友。当然,除了粮援和免除债务以外,中国还在很多民生领域,包括学校、医院、清洁供水项目等,提供了大量的援助。
钱克明表示,在工业化合作领域,中国已经成功地增加了非洲中小企业发展专项贷款,当时习近平主席要增资50亿美元承诺已经兑现。中国还新设了100亿美元的中非产能合作基金,同时,为非洲国家提供了15万人次的专业技术人才培训。除此之外,中国还和非洲的很多国家签订了协议,建设经贸合作园区。以埃及的苏伊士运河经贸合作区为例,该经贸合作区建设以来,产值已经达到7亿美元,为当地政府缴纳税费5800万美元,带动就业3300人,其中3100人是当地职工。
钱克明说,在基础设施方面,中非双方合作建设了一批公路、铁路、机场、港口等。肯尼亚蒙内铁路,是蒙巴萨到内罗毕的铁路,全长480公里,号称东非铁路网的“咽喉要塞”。亚吉铁路,是埃塞的亚的斯亚贝巴到吉布提的铁路。当时亚吉铁路刚刚竣工,尚未通车,但中国的粮食援助要用这条铁路,是开道车把中国的第一批粮援送到了灾区。
峰会将加强中非战略对接
今年9月,中非合作论坛峰会将在北京举行。在此前的新闻发布会上,外交部长王毅表示,“对于中非关系,习近平总书记曾精辟地指出:中国和非洲国家是患难之交,患难之交不能忘。因此,不管世界怎么变化,也不管别人说什么,中非之间的深厚友谊都牢不可破,中国对非真实亲诚的理念也不会改变。”
在被问及中非合作论坛北京峰会相关情况时,钱克明表示,将继续抓好“十大合作计划”的实施,同时要抓好“十大合作计划”效果的评估、经验的总结,以便为下一届峰会经贸举措的设计提供一些借鉴。此外,要设计好经贸合作的新举措。钱克明介绍,从去年下半年开始,商务部就进行部署此项工作,目前已经在广泛征求非洲各个国家的意见。两会之后,还要征求非洲各国家驻华使节的意见,让非洲的需求、非洲合作的意愿都反映到新举措里面。
钱克明介绍,中非合作论坛北京峰会总体上有三个方面的特点。第一,要进一步加强战略对接,加强“一带一路”倡议和非洲《2063年议程》的战略对接,注重在非盟多边层次以及在各个国家的双边层次加强战略对接。第二,进一步聚焦非洲自主增长能力和发展能力建设,围绕非洲缓解贫困、创造就业、发展经济、改善民生这些需求,着重帮助非洲培养自主增长能力,特别是为年轻人创造就业,培养年轻人的技能。第三,进一步加强多方协作,除了商务部还有中央各部委以外,还要加强与省一级地方的协作;除了政府之外还加强与企业的协作;除了国有企业以外,还要进一步发挥民营企业的作用。商务部还计划与第三方机构,包括国际一些扶贫和发展机构加强合作,调动各方资源,进一步加大对非洲的投入和合作的力度,将中非合作提上一个新的台阶。(信息来源:国际商报)2018.3.20.转载自中国贸易救济信息网
8.中国削减钢铁产能成效显著
3月19日报道:日媒称,中国政府正致力于解决钢铁产能过剩问题。过去两年,中国已退出钢铁产能1.1亿吨以上,还提出了在2018年再压减钢铁产能3000万吨的目标。
据日本《产经新闻》3月16日报道,河北省保定市率先完成了“无钢市”建设。河北媒体2017年年底报道说,距离北京不远的保定市关闭了当地所有钢铁企业,高炉的火焰已经熄灭。保定市有丰富的矿产资源,据该报道说,2010年前该市曾有8家钢铁公司。
报道称,《产经新闻》记者15日从北京市中心驱车大约3小时前往保定市涞源县的奥宇钢铁有限公司厂区,看到厂里的烟囱已经不再冒烟。
报道认为,保定钢铁全退出,是迫于外界的压力。由于被指廉价出口过剩的钢铁引发市场混乱,中国政府着手削减产能,计划从2016年开始的5年里,削减粗钢产能1亿至1.5亿吨,目前该计划正在实施当中。
大气污染等环境问题也推动了钢铁去产能工作,距离北京较近的张家口市也将在2020年前成为“无钢市”。
报道称,在关闭钢铁企业方面,员工安置问题成为课题。政府除对失去工作的工人进行补贴,还争取利用随着信息技术化而日益发展的服务业等新产业,来创造就业机会。
报道还称,中国2017年4月提出了在保定市雄县等地建设雄安新区的计划。2018年1月底英国首相特雷莎·梅访华时,中英双方还就共同在雄安新区建设金融科技城达成协议。通过扩大相关产业基础,当地就业机会可望增多。
美国特朗普政府限制对钢铁和铝的进口。产能过剩问题已成美中经济的“火种”,是令中国政府头痛的问题。(信息来源:参考消息网)2018.3.20转载自中国贸易救济信息网
9.中国对印巴纱线进口下单谨慎
2月中旬以来,我国抵港交货、入保税库的进口纱数量持续下滑,港口保税及清关的进口纱库存大幅减少。几家印度纱厂和国内大型棉纱企业表示,2017年12月下旬至2018年1月,中国对印度棉纱签约进口呈现下滑趋势,特别是JC20S-32S、OE纱订单下滑尤为明显。近日,部分港口棉纱中间商暂缓对印度和巴基斯坦“期货纱”下单,对越南、乌兹别克斯坦纱询价增多,但实际下单却很谨慎。
受本年度印度棉总产量不断下调,印度国内对高品质棉需求旺盛的影响,印度纺纱成本快速增长,棉纱报价也水涨船高。棉价的大幅上涨导致印度纱厂的利润偏低甚至亏损,1、2月通过降产能、提纱支来渡过难关,对出口“期货纱”订单要求越来越严苛,不仅签约提前至1个月以上且要求采购方支付20%甚至更高的订金。
考虑到中国储备棉新一轮上市,质优价廉的储备棉满足了企业生产的原料需求,纺企生产成本大幅下降。加上近日人民币汇率宽幅波动,对于纺织、服装、外贸公司而言,由于合同中以人民币定价、固定汇率很难执行,汇率大幅波动对企业接单冲击不可避免。(信息来源:中国棉花网)2018.3.20.转载自中国贸易救济信息网
10.综述:美坚持贸易保护主义持续遭批
美国总统特朗普日前宣布对进口钢铁和铝产品征收高关税,这一举措不仅在美国国内遭到强烈反对,也持续引发国际机构和一些经济体对美国坚持贸易保护主义的批评。有识之士认为,一旦爆发贸易战将没有赢家。
国际货币基金组织(IMF)总裁拉加德15日呼吁二十国集团政策制定者共同合作减少贸易壁垒,防范贸易保护主义升级,以维护全球经济复苏势头。她指出,二十国集团政策制定者需要在不诉诸非常规措施的情况下开展建设性合作,共同努力减少贸易壁垒和解决贸易分歧,同时确保美国近期宣布的钢铝关税不会导致全球贸易保护主义措施更广泛地升级。
在日前举行的世界经济论坛拉美会议上,多国政要也表达了对美国征收钢铝关税的担忧。世界贸易组织总干事阿泽维多表示,美国的做法构成引发贸易战的风险。阿泽维多认为,如果(各方)针对美国提高关税采取报复性举措,可能引发“多米诺效应”,甚至导致贸易战。“一旦发生贸易战,将不会有赢家。”
新加坡总理李显龙也警告说,美国的贸易保护主义措施可能引发报复性的贸易战,“如果互信已经被打破,以牙还牙的贸易战爆发,所有国家无论大小都会承受损失”。
巴西工业、外贸和服务部执行部长马科斯·利马表示,巴美贸易关系是相互依存的贸易关系,巴西应对美国征收高关税政策不排除任何可能性,包括对美国产品增加关税以反制。
肯尼亚肯雅塔大学经济学讲师肯·奥根博说,贸易壁垒对全球发展有百害而无一利。在当今世界,贸易保护主义绝不应被鼓励,因为贸易保护不仅会导致贫困,还可能激发负面的民族主义情绪。倘若一些国家对美国加征关税采取反制措施,并由此引发新一轮(贸易保护)行动,这对全球贸易格局和地区经济发展都是不利的。
获得“暂免”钢铝关税的墨西哥对美国所谓的“施恩”也并不买账,而是采取“居安思危”的态度。墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多表示,墨西哥和加拿大必须作好准备,在美国退出的情况下推进北美自贸进程。(信息来源:新华网)2018.3.20.转载自中国贸易救济信息网
11.尼日利亚《商业日报》评论文章:民主与发展,孰先孰后?
尼日利亚《商业日报》3月1日发表评论文章指出,由于尼日利亚历届民选政府在国家治理方面的糟糕表现,腐败问题、安全问题、贫困问题、平等问题等依然严重制约尼经济社会发展,从而引发了人们关于西方民主在类似尼日利亚这样的后殖民国家是否可行的辩论。有些人认为,应优先解决困扰国家发展的问题,而不是纠结于民主的细节。对于这些人来说,最好的方式就是采取适合我们自己的发展模式,优先解决实际问题,而不是全盘采用不适合我们的政治模式,这可能会阻碍我们实现发展目标。
这一观点所隐含的意思,就是我们需要一个有能力的政治强人,就像新加坡的李光耀,他铲除了腐败的旧制度,建立了新制度,带领新加坡由一个贫穷落后地区一跃成为第一世界的国家。这在一定程度上也是布哈里在2015年赢得尼日利亚总统大选的原因。在那场选举中,全体进步大会(APC)将他包装成为人们渴望的救世主。很显然,现在人们知道了,布哈里并不是救世主。然而,这更加坚定了这一观点的支持者,他们相信必须要有一个李光耀式的人物,先彻底铲除根植于尼日利亚的各种顽疾,再开始推行民主制度。
这种观点并不新鲜。早在上世纪60、70年代,许多刚刚独立的新兴国家曾围绕着采用西方自由主义模式还是苏联社会主义模式展开过激烈争论。有趣的是,当时许多非洲国家选择了苏联模式。那时的观点认为,作为新独立的国家,非洲急需发展,它们无法负担实行自由民主的高昂成本。
因此,许多非洲国家都经历了从西方民主向“一党制”或“无党制”的转变。为了使类似的转变合理化,许多“一党制”的支持者,如坦桑尼亚的尼雷尔,认为“两党制”或“多党制”只有在就国家根本问题上出现分歧时才有存在的理由。而在新独立的国家,人们对于在短时间内快速实现国家经济社会发展不存在根本分歧,因此进行党派竞争是荒谬的,这只会带来分裂和冲突。
在20世纪90年代和21世纪初,特别是苏联解体之后,辩论的焦点开始转向次序问题,即究竟是先实现民主、还是先发展经济?民主优先派认为民主可以为经济发展创造良好的环境;发展优先派则认为,发展中国家、特别是贫穷脆弱的国家,真正急需的是经济发展,而没有一定程度的发展是无法推行民主的。他们利用世界各地生动的案例表明,民主制造成了大量的暴力和冲突。
东亚国家的经验使得发展优先派的观点得到了强化。中国、韩国、中国台湾、新加坡等国家或地区,摒弃了西方自由主义模式,却以惊人的速度实现了工业化。在非洲,卢旺达也是典型的例子。那里的政治强人卡加梅在1994年种族屠杀后接管了国家,带领卢旺达实现经济复苏和快速增长,迅速成为非洲经济表现最好的国家和最具投资吸引力的目的地。当然,西方国家在很大程度上资助了卢旺达战后复苏。但这主要是出于未能阻止种族屠杀的愧疚感,因而允许卡加梅长期掌握权力。
因此,鉴于尼日利亚政治体系的腐败程度,一些人开始质疑尼日利亚是否适用民主制度也是可以理解的。他们认为,由于民主制度在规则、程序等方面的繁文缛节和缺乏效率,一些人总能将制度玩弄于股掌之上。他们坚信,确保一个基本没有腐败的政治环境是实现经济快速发展的必要条件。
但我们也要看到,缺乏以制度建设为基础的经济增长大多很快土崩瓦解。津巴布韦就是典型的例子。发展一个有法可依的法治国家是人类文明最重要的成就之一。缺乏制度建设才是腐败的真正根源。因此,对付腐败最有效的武器就是加强制度建设。(王浩)文章来源:驻尼日利亚使馆经商处2018-03-02
12.中国—巴基斯坦自贸区第二阶段谈判继续推进
中国—巴基斯坦自贸区第二阶段谈判第九次会议于2月7—8日在北京举行,商务部副部长王受文与巴基斯坦商务部常秘达嘎共同主持谈判。双方就货物贸易、双边保障措施、海关合作及案文等内容进行了深入磋商,谈判取得积极进展。双方还同意争取尽早完成第二阶段谈判,使双方企业尽早受益。
巴基斯坦是“一带一路”沿线重要国家,也是我在南亚地区重要经贸合作伙伴。中巴自贸协定于2006年签署,2007年实施生效,双边贸易总额从2006年的52.5亿美元增长到2017年的200.9亿美元。为进一步提高贸易自由化便利化水平,双方于2011年启动第二阶段谈判。 信息来源:商务部网站2018-02-11
13.“没有美国的TPP”敲定版本将于今年3月签署
在美国总统特朗普宣布永久退出“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)一年之后,剩下的11个国家于21日公布修订后的协定最终版本。这项被称为“全面且先进的跨太平洋伙伴关系协定”(CPTPP)的新协定,预计于3月8日在智利圣地亚哥签署。
据路透社21日报道,澳大利亚政府当天公布的协定最终版本中止或修改了22项条款,包括最初应美国政府要求加入的知识产权相关规则。悉尼大学法学教授金伯利·韦德勒说,“TPP-11”版本的最大变化,是协定的许多争议条款被搁置。很多争议条款此前是应美国谈判代表要求而加入“TPP-12”协定的,比如对药品知识产权加强保护的条款。
美国退出TPP后,日本牵头的11国在今年1月敲定经修订的贸易协定,即CPTPP。 它保留了TPP超过95%的内容,而且通过难度大大降低。此前包含美国的12国TPP的生效条件是批准协定的国家GDP应占全体签约国GDP之和的85%以上,而美国一国的GDP就占了60%,美国退出实际就等于TPP作废。而新协定只需缔约的任意6国批准即可生效。法新社援引新西兰贸易部长帕克的话称,该协定可能于2018年底或者2019年上半年生效。
路透社称,新协定将为占全球GDP总量13.5%的经济体降低关税,经济规模总计为13万亿美元。若加上美国,这一比例为40%。澳大利亚贸易和投资部长乔博21日称,新版协定可以减少成员间98%的关税壁垒。
加拿大广播公司21日引述该国国际贸易部长的表态称,欢迎最终版本的协定公布。去年11月,澳大利亚、新西兰、文莱、马来西亚、新加坡、越南、日本、智利、秘鲁、墨西哥、加拿大等11国在越南岘港峰会上已接近达成CPTPP协定,但加拿大出于对本国法语文化和工业部门的关切而拒绝签署一份原则协议,使谈判在最后一刻破裂。上月,加拿大总理特鲁多出席达沃斯经济论坛时表示,该国已同意加入新版的协议。
法新社称,25名美国共和党参议员20日联名致信总统特朗普,敦促其考虑重新加入TPP,参与人数几乎占到参议院51名共和党籍议员的一半。特朗普上月出席达沃斯论坛时曾表示,“如果我们可以达成一个得到实质性改善的交易,我会加入TPP”。不过,新西兰贸易部长帕克21日称,未来几年美国“非常不可能”参与进来,即便华盛顿表达了加入CPTPP的意愿,也无法保证参与国将解决所有搁置条款的问题。 信息来源:环球时报文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-02-22
14.认识差异化的非洲 避不一样的风险
“很多人谈及非洲时,往往当做整体去讨论,但事实上,非洲内部有很大差异,每个地方又有各自特性,这是一个非常复杂的大洲。” 在近日由北京仲裁委员会举办的法务论坛上,品诚梅森律师事务所律师理查德·劳迪的这一观点得到了在场很多业内人士的认同。正是基于这样的大环境,中国承包商在非洲开展业务,了解当地风险才更为关键。在此次论坛上,有关律师和央企负责人以“非洲的工程和基础设施:中国承包商面临的挑战与机遇”为主题分享了经验。
业务扩大更需防范风险
非洲是中国对外承包工程的第二大市场。近年来,随着非洲经济的快速发展,工程承包市场不断扩大,中国企业的业务也不断增长。实际上,中企业务的扩大与非洲的需求分不开。非盟2012-2020年非洲基础设施发展计划的优先行动计划中,涉及的基础设施建设领域有能源、交通运输、水资源、通信等,预计总投资规模达679亿美元,其中能源和交通运输的投资规模分别为403亿美元、254亿美元,占比分别达59.35%、37.4%。
“非洲大陆都非常欢迎二十一世纪海上丝绸之路,不管是中国还是非洲,都希望通过发展实现互惠共赢。比如,非洲希望更多中国团队来援建非洲的港口,建立自由贸易区,并希望加强出入境检验的合作,以减少出入境方面的时间消耗,这对于一些投资商而言,更有助于发现非洲的商机。” 长期致力于非洲事务的律师尚恩·弗洛特在论坛上说明了当下中企在非的机遇。但他也表示,中国承包商应当高度注意在非洲可能面临的文化差异、政府治理水平、市场环境差异、法律规制等各方面的风险。尚恩·弗洛特建议中国承包商在非洲应当保证合同条款的清晰,合理分配双方义务和风险,明确项目执行的关键因素,对于风险应当做到早发现、早防范、加强沟通,以避免发生重大法律风险。
法律环境复杂要以预防为主
对于中国企业在非风险,中国建筑股份有限公司法律事务部高级经理杨丽梅从公司在非业务出发分享了自己的经验。
“非洲是多种文明、多种文化交融的大陆,法律环境极其复杂,受到了非洲本土文化、宗教信仰、殖民文化等多重影响。”杨丽梅表示,非洲地区存在多重法系。例如,阿尔及利亚被法国殖民统治长达132年,在商法领域照搬法国法,属于大陆法系。阿尔及利亚在建国之初也颁布了《中华人民共和国民法典》《商法典》等重要法典。由于阿尔及利亚是伊斯兰国家,伊斯兰法对其司法环境和法律制定也有非常重要的影响。
除了多重法系的复杂性,法律环境差异大也是非洲的重要特点。杨丽梅表示,非洲有些国家司法体系比较健全,法律环境也较为公正。“比如肯尼亚是东非比较发达的国家,法律环境较为完善。内罗毕仲裁中心具有一定的国际影响力,拥有较为丰富的国际律师资源。且有一些国际律所在肯尼亚设有分所。”杨丽梅说,但在一些法律不够健全的国家,中国承包商常面临风险。因而去非洲国家开展经营,首先应对其法律环境进行前期调研。
“防范经济环境风险对中国企业来说也至关重要。”杨丽梅说,除了货币体系复杂、汇率波动大外,政府财政吃紧而引发的工程款拖欠等问题也时有发生。
“对于工程款拖欠,从中建的经验来看,应该以预防为主。” 杨丽梅表示,在承接项目之前应对业主征信情况做一个详细调研,包括资金落实等,这尤其对私人业主更为重要。此外,若遇到整体经济下行导致政府支付困难确实难以防范时,应及时和业主确认债权,形成有效的债权确认文件,并辅以各种方式催促支付款项。
存在挑战还应抓住机遇
非洲未来发展的关键是非洲国家间及与外部世界的贸易,这需要发展跨国跨区域基础设施。非洲国家已经意识到这一点,因而近年来非洲跨国跨区域工程承包项目规模不断扩大,这也为中国企业带来了机遇。
“非洲地区地大物博,矿产资源非常丰富,像黄金、金刚石、镍铜储量资源在世界名列前茅,天然气储藏资源非常丰富,像利比亚、阿尔及利亚有非常丰富的天然气资源,南非南部地区有丰富的钻石和贵金属储量。丰富的资源为非洲未来发展聚集了非常大的能量。”同时,杨丽梅也表示,非洲在城市化进程中展现出巨大潜力,非洲很多地区的基础设施建设亟待加强。“我们曾经从乌干达的机场出发去市区,只有40公里的距离却要近两个小时的车程,因为只有一条非常拥挤、破旧的公路。这种情况在非洲非常普遍。”杨丽梅认为,基于落后的现实,非洲基础设施建设未来发展空间很大。
根据近日世界银行的报告,目前,非洲城镇人口为4.72亿,到2025年非洲将新增1.87亿城镇人口。到2040年,这一数字将上升至10亿。非洲将是全球城市化发展最快的地区。对于2018年的非洲经济来说,消费和投资将是其经济发展的主要动力。在追求眼前经济发展红利的同时,更多非洲国家也正在下大力气促进经济结构转型,创造就业机会,改善投资环境。“随着非洲城市化推进,我们相信中国企业在非发展空间将会越来越广阔。”杨丽梅说。 信息来源:中国贸易报文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-02-22
15.防止“专利流氓”对创新的阻碍
“专利流氓”通常不直接将专利投入使用,具有不经专利许可谈判即轻率起诉或滥诉、较少投入研发支持、持有专利质量较低等特点,通常会给被诉人造成较大困扰。
当前,虽然“专利流氓”在中国产生的影响远不及美国,但已有一些中国企业受到“专利流氓”的侵扰。根据Patent Freedom的统计,华为和联想在2012年均遭遇了13起由“专利流氓”公司发起的诉讼,而仅2013年上半年,华为所遭遇的这类诉讼案件又上升到15件。
针对“专利流氓”问题,可以由企业成立反“专利流氓”联盟,用来收购有可能给企业带来麻烦的关键专利,可以通过诉讼制度设计,提高“专利流氓”的诉讼成本,还可以借助人工智能来应对。
近段时间以来,有公司在很短的时间里,针对大疆、零度等无人机厂商,在全国多家法院发起了大量的专利侵权诉讼。随后,大疆、零度等针对原告的多项专利,向国家知识产权局提起无效申请,并且大部分获得成功。此事件引起社会各界关注,并引发对知识产权领域的“专利流氓”(Patent Troll)现象的讨论。
“专利流氓”的起源和特点
专利作为一种无形资产,蕴含巨大的商业价值,是提升企业竞争力的核心要素。但是,在一些专利侵权诉讼中,专利却被原告当作“勒索”的工具。这些原告虽然拥有专利,但是从来没想过要实施,仅仅是寻找可能侵犯这些专利的公司,然后向他们表明收取专利使用费的意图或是直接提起专利侵权诉讼,我们称这类主体为“专利流氓”(Patent Troll)。
“专利流氓”一词起源于1993年的美国,用于形容那些忙于提起专利诉讼的公司,它们在美国仍然十分活跃。据统计,仅2012年在美国由“专利流氓”发起的专利侵权诉讼就有约2500件,占同年美国专利侵权案件的60%以上,2013年更是达3000件以上。随着技术日益更迭,“专利流氓”现象蔓延至欧洲、日韩等地,我国在经济一体化的趋势下不可避免地受到不同程度的骚扰。
Patent Freedom的数据显示,从2009年至2014年,苹果以 212 起诉讼成为被“专利流氓”攻击最多的企业,三星以 172 起诉讼位居第二,AT&T 以 171 起诉讼位居第三,华为和中兴分别位居第二十和二十四名。
有时,NPE( non-practicing entity,非实施实体)和PHC(patent holding company,专利持有公司)也会被公众作为“专利流氓”看待,但事实上两者有所区别。NPE持有某一产品或方法专利虽不打算开发投入使用,但通过合理运营其知识产权的方式从而获得经济回报。PHC代表一个或多个其他公司持有专利,也不一定根据所持有的专利生产产品或供应服务,其可以构建专利池,以便为专利技术的授权提供单一来源。然而,当积极寻求通过诉讼或诉讼威胁的方式来实施专利权时,则被称为PAE(patent assertion entity,专利主张实体),或者更贬义地说,是“专利流氓”。“专利流氓”通常不直接将专利投入使用,具有不经专利许可谈判即轻率起诉或滥诉、较少投入研发支持、持有专利质量较低等特点,通常会给被诉人造成较大困扰。
“专利流氓”与滥诉
美国作为“专利流氓”的发源地,也是目前为止受其影响最大的一个国家。
“专利流氓”之所以得以生存和发展,一方面和美国知识产权运营行为活跃有关。美国较早地建立了知识产权制度,企业也拥有较强的知识产权意识,因此也具有很强的专利运用能力,美国很多公司凭借其娴熟的专利运营技能获得了十分可观的利润。另一方面,很大程度上是因为此类诉讼应诉需要耗费巨大的成本,并且会面临较高的风险,美国陪审团审判结果的不确定性和不可预测性也使得被告更倾向于选择和解,从而为“专利流氓”提供了生存的空间和土壤。
比起美国,此前在欧洲“专利流氓”并不多见。然而,由IP2Innovate联盟的一份报告中的数据可知,欧盟法院当下也正面临着大量来自“专利流氓”的专利侵权诉讼,联盟报告数据显示,在德国“专利流氓”提起的侵权诉讼占全部专利诉讼的比例达到20%。
相比之下,当前虽然“专利流氓”在中国产生的影响远不及美国,但已有一些中国企业受到“专利流氓”的侵扰。一方面国内有一些“专利流氓”公司正在悄然兴起,频繁提起专利侵权诉讼,另一方面,我国企业在国际市场上不乏受到“专利流氓”的挑衅。
早在 2007 年中国就有多家彩电公司受到“专利流氓”的侵扰,它们名义上打着专利许可的旗号,实际是以专利作为敲诈中国彩电企业的工具。2008 年,中国海尔、创维、东信等企业在德国参加国际消费电子展会,就被提起专利侵权诉讼,企业所有的参展产品都被禁止参展。随着中国公司的规模越来越大,并以更大的力度走向海外市场,就越有可能成为暴露于“专利流氓”狙击枪之下的大肥羊。根据Patent Freedom的统计,华为和联想在2012年均遭遇了13起由“专利流氓”公司发起的诉讼,而仅2013年上半年,华为所遭遇的这类诉讼案件又上升到15件。
“专利流氓”引发的社会问题
虽然“专利流氓”的行为能够引起企业对专利价值的重视,但给社会带来的更多的是负面影响,首当其冲的即是“专利流氓”泛滥势必会阻碍企业创新。
被盯上的中小企业,极有可能因为诉讼威胁和高昂的许可费要求而不愿或是不敢继续进行科技创新。“专利流氓”频繁对企业提起专利侵权诉讼,无论是精力上还是资金上,无疑都会给被诉企业尤其是初创企业带来极大负担。大量的专利诉讼将会减少创业公司的风险资本投资,并相应减少研发支出。有研究表明,在将专利诉讼的影响与其他可能影响研发支出的因素隔离开来,通过样本对比发现,在应诉之前,公司将其20%的经营支出用于研发;在应诉之后的几年里,科研支出削减了3%至5%。
任“专利流氓”横行不仅不利于企业创新,对市场的公平竞争也有所损害。市场经济的活力在于竞争,良性、公平的竞争会营造良好的市场秩序,促进经济的发展。我们说“专利流氓”是披着合法的外衣钻法律的漏洞。这件合法的外衣指的就是“专利流氓”依赖的专利权。
专利权制度保护发明创造人因发明创造而享有的各项物质权利和精神权利,但是必须公开他们的专利信息,这让潜在的发明人能够及时了解最新的技术信息以避免他们在创造过程中做无用功,也为他们投入研发创新提供了法律保障。而“专利流氓”手中经常握着某一产品的基础专利,自己并不使用,别的企业如果不愿高价购买就无法生产产品,这对一些缺乏资金但是具有创新精神的企业是相当不公平的。
另外,对专利制度来说也是一个严峻的挑战,对公共利益也有所损害。专利法保护发明创造最终是为了整个社会科技技术的进步,而“专利流氓”的注意力并不在应用专利而是大量收购专利,伺机向有关企业发起恶意诉讼、要求巨额许可费来获利,它给很多致力于产品研发的企业造成恐惧,挫伤了他们创新的积极性,这与专利法的立法宗旨是完全背道而驰的。
如何应对“专利流氓”
为了打击“专利流氓”的行为,2011年9月,美国颁布《美国发明法案》,对“专利流氓”施加了一定限制,禁止在单一诉讼中状告多个侵权对象。美国众议院2013年以325票对91票的优势通过了《创新法案》,法案规定原告提出专利诉讼时必须提供足够详尽的细节,并且不可使用数量过多的文件。假如起诉被驳回,被告可以要求原告支付诉讼费用。
与之相应,2014年的Octane Fitness v. Icon Health and Fitness案和Highmark Inc. v. Allcare Health Management Systems, Inc.案改变了律师费用的分配机制。这两个案件的争议焦点在于:如何认定由败诉方承担另一方的律师费的“例外情况”?美国最高法院认为:地方法院的法官有裁量权。即,地方法院有充分裁量权来让一方承担另一方的律师费,从而使专利权人(原告)败诉并被判决承担另一方的律师费用的可能性大大增加,以达到阻止“专利流氓”滥诉的目的。
而在2017年,美国最高法院更是通过TC Heartland LLC v. Kraft Foods Group Brands LLC案对专利侵权案的起诉地域管辖规则作出调整。对美国国内公司,原告将只能在被告公司注册地或侵权行为发生地且被告在此地有“长期固定的营业场所”的地域提起专利诉讼。可以看到,美国在不断提高知识产权领域不合理诉讼的成本与门槛。
韩国与日本采用政府直接介入专利经营管理的工作的方式来应对“专利流氓”,即禁止本国的高校、科研机构、创新团体向“专利流氓”公司出售、转让自己的发明专利或发明创意。在韩国政府的积极倡导下,成立了韩国首家知识产权管理公司Intellectual Discovery,公司通过购买有价值的专利和创意,提高这些专利的附加值,将专利许可或者出售给有需要的企业来维持公司的运营。
借鉴国外的应对策略,我国针对“专利流氓”问题,一方面,可以由企业成立反“专利流氓”联盟,用来收购有可能给企业带来麻烦的关键专利,或者说是预防专利,然后再将这些专利授权给联盟成员,并向成员收取使用费。这样,在“专利流氓”专注于搜集那些可能被侵权的专利的同时,联盟也将做同样的事情,但是他们的目的有天壤之别。
另一方面,我们可以提高“专利流氓”的诉讼成本,让“专利流氓”的不正当竞争行为付出相当的代价。一旦认定是“专利流氓”行为时,则可以基本认定是一种不正当的恶意诉讼,在这种情况下,可要求案件原告方“专利流氓”来承担它自己的诉讼成本和费用,同时还要让他承担被告包含合理的律师费在内的相关的费用。
除此之外,还可以借助人工智能来应对“专利流氓”问题。处于大数据和人工智能时代的今天,或许可以构建一个反“专利流氓”机器人--“专利清道夫”,基于对已发生案例的分析处理来预防并应对“专利流氓”。通过构建这样一个完整的神经网络,使清道夫机器人不仅可以判断对方是否是“专利流氓”,还可以根据以往的相似样本案例为法官寻求最佳的处理方式,例如应判哪一方胜诉,是否应当罚款以及具体罚款金额等。除此之外,还可以为清道夫机器人添加预警功能,使机器人可以在广泛的专利数据库中对技术相关性较强的专利锁定跟踪,当该专利权转移到有“专利流氓”嫌疑的主体手上时,自动为相关企业发出信号,使其在被起诉前得知消息,先发制人。
随着中国知识经济的发展,越来越多的中国企业开始被“专利流氓”盯上,应防患于未然,提前做好应对“专利流氓”的准备工作。 (作者单位:中国社科院法学所) 信息来源:经济参考报文章来源:国别贸易投资环境信息半月刊2018-02-22
16.“方寸曙光”照亮宁波千亿产业梦
2018年03月19日14:34 中国宁波网
企业加大科技攻关力度,共圆宁波集成电路产业“千亿梦”。(江丰电子供图)
本报记者殷聪
通讯员杨磊陈盛竹
电视、电脑、车载导航,甚至一个不起眼的U盘……日常生活中使用的电子产品里都藏着一枚芯片,它也被叫做集成电路。作为新一代信息技术产业的核心,集成电路是支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性产业。但在全球产业领域,集成电路仍是我国的一块短板。资料显示,我国已成为全球最大的芯片需求市场之一,但七成芯片仍依赖进口。缺“核”少“芯”,已成为制约我国智能经济快速发展的关键因素。
时不我待,只争朝夕。随着去年芯港小镇、宁波微电子创新产业园的落地,我市集成电路产业规划的“一园三基地”框架初步搭建完成。一批优质企业、项目纷至沓来,正不断延伸着我市集成电路链条,追逐着属于自己的千亿产业梦。
项目加速落地
产业集聚效应初显
近日,弘硕科技(宁波)有限公司投建的封装锡球集成电路材料生产项目顺利通过北仑区发改局备案。加上之前已备案的安集集成电路材料基地项目,芯港小镇首批拿地的安集微电子、恒硕科技(落户后更名为弘硕科技)已全部落户。
在芯港小镇万景山路上,两个毗邻的产业项目正进行着开工建设前的最后筹备,预计下月即可启动建设。在其对面,中芯宁波项目也不甘落后,即将开启土地招投标程序,预计今年6月便可打下项目的第一根桩基。自去年8月芯港小镇启动以来,一批批集成电路产业项目负责人接踵而来,实地考察,洽谈对接,签约落户,一片热气腾腾的景象。
“目前,芯港小镇已吸引南大光电等一批集成电路企业项目签约小镇。中科院宁波微电子应用研究院、集成电路材料和零部件联盟宁波产业促进中心等2个技术平台也已确定落地。”北仑区经信局相关负责人说,北仑目前另有14个集成电路项目在谈,均有落户意向。
在我市集成电路的另一发展重地,宁波微电子创新产业园开园未满4月,便成功吸引了源创芯动、北大众智等22家企业落户,累计注册资金超过6.7亿元。下个月底,产业园将迎来它的首批10位“住户”,开启发展新纪元。据介绍,该产业园第一批落户企业中包括了我国最大的集成电路制造商——中芯国际的设计服务中心。该中心将着重研发适合新兴应用市场需要的低功耗IP核、特色工艺芯片、无线通信系统级IP核和安全加密技术。
数据显示,我市去年新落户的集成电路产业项目达38个,初期投资金额达12.77亿元。产业集聚效应初步显现,正不断助力项目在四明大地加速落地。
产业框架已定
链式发展潜力无限
依据宁波市政府“一园三基地”的产业布局,以一个集成电路产业园为核心,建设集成电路材料基地、制造与封测基地、集成电路设计基地。其中,材料、制造基地——北仑芯港小镇已于去年8月开园;设计基地——宁波微电子创新产业园也已于去年11月正式启动,将被打造成具有全球影响力的集成电路创新中心。自2016年中芯国际落户以来,我市以龙头项目引进为契机,已迅速搭建符合宁波集成电路产业发展的三大基地,全产业链发展闭环初步构建。
“目前,宁波已集聚了一批优质的集成电路材料生产企业。”芯空间产业发展中心总经理任梁告诉记者,在宁波,江丰电子拥有全球材料最齐全、工艺最完整、设备能力最强、产能最大的超高纯度金属材料及溅射靶材生产基地;康强股份引线框架产量、市场占有率等方面已连续多年位居国内第一;金瑞泓是国内最大的硅片供应商,国产硅片近6成来自金瑞泓的生产车间;新引进的安集微电子是全国唯一能够提供高端研磨液的企业,南大光电也正加紧研制集成电路材料中难度系数最高的光刻胶……
“集成电路材料生产企业加速集聚的同时,宁波拥有中科院宁波材料所的人才优势,是全国集成电路特种材料进出口口岸之一。可以预见,集成电路材料产业将成为宁波智能经济发展的一张靓丽新名片。”任梁说,在制造与设计方面,随着中芯宁波项目的加速落地,宁波微电子创新产业园集聚效应的不断凸显,我市集成电路的设计、制造链条也将进一步补齐,发展潜力巨大。
集成电路产业技术门槛高、投资大、垄断多,突破与追赶并不容易,需要政府“有形之手”聚合各方面的力量。近一年来,我市已相继出台《宁波市集成电路三年攻坚行动计划》《宁波市人民政府办公厅关于加快推进集成电路产业发展的实施意见》等政策,助力集成电路产业发展。
“相比其他城市,宁波集成电路的政策链相对完善。”任梁说,从企业项目落地到小试,从中试到产品上市乃至走向资本市场,宁波有一套完整的扶持政策,良好的政策环境以及政府部门保姆式的服务是宁波近年来集成电路产业、项目加速落地的重要原因。
补足发展短板
推动产业能级倍增
宁波是国内较早发展集成电路产业的城市之一,但随着国内众多城市的加入,产业争夺越发激烈。
“与其他城市相比,宁波发展集成电路产业面临着高校不多、人才供给不足等发展瓶颈。”宁波某芯片企业负责人说,芯片产业需要大量创新能力突出的领军人才和专业技术人才,除了企业、机构外,还需要政府部门的强势推进,吸引海内外人才共圆“强芯梦”。
好消息是,市经信委已会同市委组织部等部门研究制定了《宁波市关于加快集成电路人才开发的实施意见》(征求意见稿),并广泛征求市级部门、区县(市)和集成电路企业的意见和建议。该《实施意见》将在进一步修改完善后,提交市政府审议。同时,我市进一步完善项目所在地产业发展政策和环境,推动相关区县(市)建立相应的组织机构和推进机制,研究出台相应的产业扶持政策。
省政府办公厅发布关于加快集成电路产业发展的实施意见,将实施集成电路设计“芯火”双创工程与射频集成电路军民融合工程,宁波微电子创新产业园与芯港小镇被列为重点园区。
我市重点发展集成电路产业的北仑、鄞州成功入选省级集成电路产业基地,全省仅此两个区级行政单位入选……近日,有关我市集成电路产业的利好消息不断。下一步,我市将发挥两个区的各自优势,着力引进和培育一批龙头企业和核心团队,重点突破5G射频、人工智能、工业控制、车用芯片等关键核心技术,推动我市集成电路产业实现跨越发展,力争至2019年,全市集成电路及相关行业产值突破300亿元,至2025年全市集成电路及相关行业产值达到千亿级规模。
17.商务部:前两月民营企业出口1.18万亿 增长29.4%
2018年以来,商务部会同各地区各部门继续狠抓国务院出台的一系列促进外贸发展的政策落实,对外贸易开局良好,进出口实现较快增长。根据海关统计,1-2月,我国进出口总额4.52万亿元人民币,同比(下同)增长16.7%;其中出口2.44万亿元,增长18.0%;进口2.08万亿元,增长15.2%;顺差3622亿元,扩大37.2%。
商务部外贸司负责人指出,2018年1-2月我国对外贸易主要呈以下特点:
从商品结构看,机电产品出口1.43万亿元,增长18.0%,占比58.4%,其中手机、集成电路等分别增长21.8%、20.1%。同时,纺织服装等7大类传统劳动密集型行业出口也保持较快增长,出口额4923.1亿元,增长19.5%。此外,钢材出口949.7万吨,减少27.1%。从大宗商品进出口情况看,天然气、原油、成品油、煤炭、铁矿砂、大豆进口数量分别增加36.7%、10.8%、10.0%、14.4%、5.4%和5.4%。机电产品进口7759.4亿元,增长17.4%;其中金属加工机床、集成电路、计算机进口额分别增长49.5%、29.2%、15.5%;进口汽车17.7万辆,金额增长14.3%。
从经营主体看,民营企业出口1.18万亿元,增长29.4%,占比48.6%,较去年同期提高4.2个百分点,继续保持出口第一大经营主体地位。外资企业出口9989.9亿元,增长8.7%,占我国出口的比重为41.0%。
从贸易方式看,一般贸易进出口2.65万亿元,增长22.0%,占全国外贸总值的58.7%,较去年同期提高2.5个百分点。
从国际市场看,我国对美国、欧盟、香港等传统市场出口分别增长20.0%、18.1%和12.2%;同时,对“一带一路”沿线国家等新兴市场进出口保持快速增长,同“一带一路”沿线国家合计进出口1.26万亿元,增长21.9%,高于整体增速5.2个百分点,其中对越南、巴西、俄罗斯、印度进出口增幅分别达到48.2%、30.4%、29.5%和19.5%。
下一步,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻新发展理念,按照《政府工作报告》提出的任务和要求,加大力度培育贸易新业态,推动加工贸易向中西部梯度转移和创新发展,积极扩大进口,全力以赴筹办好首届中国国际进口博览会,提高贸易便利化水平,推动贸易强国建设,为国民经济和社会发展作出更大贡献。 来源:商务部网站 发表时间:2018-03-12
18.美国再启钢制轮毂“双反”调查 大宗商品静观贸易摩擦走向
时隔六年,美国再次对中国启动钢制轮毂产品“双反”调查。
据商务部网站消息,美国时间3月27日,美国Accuride Corporation公司和Maxion Wheels Akron LLC公司向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请,要求对原产于中国的钢制轮毂产品发起反倾销及反补贴调查。
实际上,受到中美贸易摩擦影响,近期大宗商品市场成为了股市以外的“重灾区”,其中又以黑色系、橡胶等相关品种下跌最为明显。另一方面,贸易摩擦也激发了市场的避险情绪,CMX黄金期货便出现了阶段性上涨。
“对于美国进口钢材征收25%关税的消息,市场此前早已做出反应,近期市场下跌只是对贸易摩擦升级成贸易战所产生的担忧。”中信期货投资咨询部副总经理刘宾3月28日指出,美国主要针对的是高端制造类产品,而大宗商品以基础制造业为主,所以对供需面的实质影响相对有限。
需要指出的是,中美贸易摩擦将是一个双方不断谈判、妥协的过程,并且难以在短时间内解决,其间提高关税、反倾销调查均会对市场预期带来影响,进而传导至大宗商品的价格波动层面。
实质冲击有限
虽然期货市场可以沽空,但是往往也呈现出价格下跌、资金流出的特征,近期的商品市场便是如此。
21世纪经济报道记者根据Wind数据统计,3月22日国内商品期货名义持仓额为16641亿元,3月23日在美国明确对中国进口商品大规模征收关税后,资金开始连续流出市场,至3月27日时国内商品期货名义持仓额已经降至15846亿元。
其中,又以黑色系商品流出最为明显,同期螺纹钢持仓额为1452亿元降至1302亿元。
实际上,3月9日美国总统特朗普宣布将对进口钢铁产品征收25%关税的消息发布后,国内钢价便开始一路走低。
加上春节后国内钢铁行业需求启动较晚,自身基本面相对较弱也促使了钢价回落,3月23日特朗普的表态,则再次加重了市场的悲观情绪。
“从很多品种的供需面来看,贸易战的直接影响都不算大。”刘宾指出。
相关数据显示,2017年中国向美国出口的钢材为118万吨,仅占中国出口钢材总量的1.6%,这一比例较2006年高峰时下降了10.6个百分点。
所以,美国对进口钢材征收25%关税对国内钢材出口的直接影响有限。只是,美国上调进口关税可能会引发其他国家跟随上调,这对于作为世界最大钢材出口国的中国而言,中长期产生了“利空”效应。
另一个被增加关税的铝,情况与钢材情况类似,美国从中国的进口数量也较为有限。
据美国海关统计,2017年美国进口铝铸件23133吨,其中11895吨来自中国;2017年美国进口铝锻件3904吨,其中352吨来自中国。
从美国进口的铝材种类来看,主要为铝板带箔,占比超过95%。但是该产品已经因“双反”被征收了很高的税率,增加10%的进口关税对其影响有限。
“去年,美国对很多从中国进口的铝制品关税已经提升到了100%,在此基础上再增加10%后,能出口的企业还是能出去。”中大期货首席经济学家景川3月28日指出。
他指出,今年国内定价的大宗商品,如钢铁、煤炭本身供需状况就不如去年,并已经开始走弱。贸易摩擦则产生了叠加效应,最终促使黑色系等商品出现大幅下跌。
值得关注的是,作为国际定价的原油期货,本周也出现连续下跌走势,新进上市的INE原油期货跌幅更是要明显大于Brent、WTI等外盘品种,这是否也受到了贸易摩擦的影响?
“此前市场对美国供应中断的预期,以及伊朗地缘政治的因素促使油价上涨,但是近期这些动能开始弱化。”广发期货发展研究中心首席原油分析师姚曦3月28日表示。
在他看来,近期INE原油还处于与外盘寻找合理价差的阶段,“联动性最强的应该是阿曼原油,我们计算的合理价差应该较阿曼原油升水20元/桶。”
不确定性引发市场担忧
“市场最为担心的还是在于贸易摩擦的不确定性,未来是否会存在进一步升级的可能。”景川指出,世界上两个最主要经济体贸易开战,各国都会受到影响,对全球商品市场都会形成打压。
他表示,在全球经济一体化的背景下,国际分工也变得愈加精细化,经济发展也需要各自作为互补。一旦出现贸易壁垒,便会出现经济增长变缓、国内消费恶化,进而带动大宗商品需求下降、价格下跌的情况,“贸易争端可能是2018年世界经济最大的不确定性。”
不难看出,今年商品市场的走势,一定程度上也取决于中美贸易争端未来如何演变。
“如果未来贸易摩擦缓和,那么近期铜、锡和镍的下跌,就相当于是砸出了一个黄金坑,而铝、锌由于基本面原因,走势要弱上许多。”景川表示。
只是,若贸易争端有所升级,中国又将如何应对?有市场人士建议动用大豆作为反击,但是仅就现状来看,还远远没有到动用这一杀手锏的阶段。
海关数据显示,2017年中国大豆实际进口量9555万吨,其中3286万吨(34%)来自美国,5093万吨(53%)来自巴西,658万吨(7%)来自阿根廷。
对此国投安信期货指出,由于中国自美国大豆的进口量极高,涉及贸易金额巨大,2017年中国进口美国大豆的进口额达到139亿美元,而中国对于美国的每年3000多万吨的进口需求,难以有效转移到其他国家。
“大豆作为杀手锏杀伤力巨大,一旦动用就意味着中美贸易摩擦进入到贸易战的程度。但是当前市场预期中美双方贸易争端会通过谈判缓和。”刘宾表示。
另一方面,若贸易摩擦继续恶化,是否会激发市场的避险情绪,进而对黄金形成利好?
“金价有所上涨,但是上涨的条件并不充分。”景川表示,贸易摩擦只会导致经济增长减弱,而不是大范围的经济危机,商品价格也不会出现恐慌性的下跌,金价的上涨动力相对有限。(信息来源:21世纪经济报道 2018-3-29 )2018.4.2.转载自中国贸易救济信息网
编辑:政策法规处(公平贸易处)2018.4.2.10:30