余姚市作为浙江省首批产业集群跨境电子商务发展试点城市，紧抓“互联网+”发展新机遇，借助电子商务开辟外贸“新蓝海”，实现产业转型升级。2017年1-11月仅纳入宁波口岸办统计的14家企业就实现跨境电商交易额3.2亿美元，同比增长45%，完成全年考核任务的89%。同时，基本确立“1+2+N”的发展格局，即逐步形成“一个领导机构、两座产业园区、多家试点企业”的发展矩阵，不断夯实跨境电商大发展大繁荣的基础。具体做法包括：

　　一、制度先行，形成发展合力

　　一是成立领导机构。为加强分工协作，我市成立了跨境电商工作领导小组，由副市长挂帅，商务、海关、发改、检验检疫等相关部门负责人作为成员；同时，领导小组在市商务局下设办公室，全方位加强与各成员单位和上级部门的沟通和联系，实现“共享、共建、共商、共管”的工作机制。

　　二是优化扶持政策。按照“政策引导、资金支持、突出重点、精准补贴”的理念，研究起草《关于加快跨境电商产业集聚的若干政策意见》，进一步明确对开展跨境电商相关业务的试点企业、产业园区和服务平台的认定和奖励标准，2017年预计发放跨境电商专项补助250万元，充分激发了市场主体从事跨境电商的积极性。

　　三是健全公共服务。在“最多跑一次”改革的基础上，推出国际贸易“单一窗口”服务，积极构筑与跨境电商相匹配的海关监管体系、检验检疫体系、外汇结算体系和基金互认体系，为跨境电商企业办理通关、融资、保险、退税等各项业务提供便利。同时，今年7月份成立了跨境电商公共服务中心，上线运营“两微一端”，为企业和个人提供网络技术和信息技术支持。

　　二、牵线搭桥，发挥集聚效应

　　一是稳步推进园区建设。在原有7大市级电商园区的基础上，全面加强跨境电商园区的标准化、制度化建设，通过上级部门认定并授牌阳明和慧家两家跨境电商集聚区：阳明集聚区的产业基础比较成熟，目前入园企业已经达到100家，年产值超过10亿元；慧家集聚区依托慧聪家电城和慧聪网，全力打造包括日用家电、厨卫家电、生活家电以及综合家电在内的跨境家电交易展示区，力争成为“全球家电交易中心”。

　　二是加快搭建服务平台。经过多轮谈判，与阿里巴巴公司签订战略合作框架协议，填补我市跨境电商运营服务商和服务平台的空白，鼓励速卖通、亚马逊等线上平台在临山、陆埠、三七市等地开设线下门店，不断健全跨境电商服务网点，充分发挥O2O、B2B等商业模式的积极作用。

　　三是科学布局海外仓储。我市大力支持企业在欧美发达国家、“一带一路”沿线建设海外仓和国际物流线路，节约货运成本和时间，拉近与境外消费者的距离。通过对新认定的海外仓一次性补助10万元，截至目前已经建成并在运营的海外仓达15座以上。

　　三、人才支撑，完善培育模式

　　一是健全培训体系。充分发挥市级电商协会和电商公共服务中心的作用，按照“政府主导、企业承办、公众参与”的原则，三级联动开展各类跨境电商人才培训。目前已组织各类培训超过10次，参训人员超过2000人，通过科普宣传普及跨境电商应用基础知识2万人。

　　二是丰富交流渠道。积极邀请国内外电商巨头举办跨境电商高级别峰会和专业性论坛，帮助我市企业家紧跟潮流、拓宽视野、着眼全球、布局未来。今年5月，与美国电商龙头亚马逊公司联合举办“亚马逊-余姚”跨境电商高峰论坛，全市100余家外贸、电商企业的负责人以及众多创新创业人员与会交流；7月，阿里巴巴在我市举办跨境电商生态千人峰会，乡镇街道分管领导、外贸企业代表、跨境电商创业者等共计1100余人积极参与。

　　三是引进高端人才。一方面，向高校要人才，与浙江工商大学联合创办余姚电子商务研究院，面向社会在职人员和高校学生开设跨境电商相关专业，重点培育理论型、技术型人才；另一方面，向企业要人才，与阿里巴巴搭建跨境电商人才孵化基地，采用“学徒制”人才培育方式，由1个创业导师带领2-3名创业学生，着重培育实务型、复合型人才。

　　四、问题及下步计划

　　我市跨境电商发展在取得优异成绩的同时，也存在一些问题：例如跨境电商企业数量偏少、规模不大，产业模式单一、发展层次较低，园区配套不够完善、效益不高等。因此，我市将以问题为导向，以供给侧结构性改革为契机,保持定力、精准发力，争取明年实现跨境电商进出口总额翻一番，达到6-7亿美元的目标。具体而言，将集中力量做好以下三件事:

　　一是及时转变发展思路。引导跨境电商企业聚焦全产业链，通过加大研发投入，提高高新技术产品的比重，打造拥有知识产权的自主品牌，借力GPPSS建设植入“余姚芯”，实现发展模式从OEM到OBM、从“价格取胜”到“价值为王”的根本转变。同时，将跨境电商新业态融入我市“一带一路”建设，通过跨境电商扩大对沿线市场的出口规模、优化进口结构，共同推动外贸提质增效。

　　二是积极扩大园区规模。继续推进跨境电商园区标准化建设，明年将新增2家跨境电商产业集聚区，同时明确各大聚集区定位，引导差异化发展，鼓励企业积极入驻，打造总数量超过100家的跨境电商企业梯队。力争通过两到三年的集中发展，建成一个配套齐全、设施完备、功能强大的余姚市跨境电商产业园。

　　三是着力完善产业平台。我市将兼顾引进大型知名电商平台和帮助本地企业自建平台，不断延伸新业态和产业链，进一步扩大海外仓规模，逐步建立海外营销体系和服务团队，积极发展现代物流，完善配送网络，促进跨境电商交易线上线下联动，实现综合性平台“从无到有”、“从有到优”的新跨越。