本文摘要自《唐一军同志在全市外贸稳增长暨加快发展服务贸易动员大会上的讲话》

　　作为开放经济大市，外贸一直是宁波经济发展的当家优势和经济发展重点，抓外贸也是政府工作的重头戏。

　　近年来，面对严峻复杂的内外环境，全市上下攻坚克难、创业创新，保持了外贸平稳健康发展势头。

　　2013年以来，外贸进出口总额连续三年超千亿美元，跻身各省市自治区和计划单列市前十位。这个成绩来之不易。

　　我市外贸发展总体上“稳中有进”，具体表现为“四个提升”。

　　一、市场份额有提升

　　2015年，全市外贸进出口总额占全国比重为2.52%，比前年提升了0.1个百分点。

　　二、竞争优势有提升

　　目前我市已经形成和涌现了一批如世贸通、中基惠通、宁兴云等一批采用新模式、新业态、新服务外贸平台，加快了我市跨境电商发展，同时也推广了市场采购的北仑经验。

　　三、质量效益有提升

　　“宁波制造”的质量、档次和附加值稳步提高，企业盈利能力持续增强。

　　四、发展环境有提升

　　着力推进贸易便利化，加快复制上海自贸区改革经验，创新了14项通关监管和8项检验检疫制度，关检合作“三个一”“单一窗口”建设等改革有序推进，获批全国服务外包示范城市。

　　“四个提升”，集中体现了宁波外贸稳中有进的良好态势，是全市上下共同努力的结果，也是宁波今后外贸工作持续发展的基础和底气所在。

　　我市外贸发展“进中有难”，需要用新思路、新方法、新举措，找准把牢外贸稳定发展的着力点。

当前宁波外贸发展正处于从“提速增量”向“提质增效”过渡的关键阶段，遇到的问题挑战不少，突出表现在下行压力加大、发展增速下滑。

　　从去年开始，我市外贸进出口出现了负增长的态势。今年上半年宁波外贸增幅是-0.9%，虽然到7月份，进出口增幅已经扭负为正，但要保持正增长的态势，还没有十分把握，需要作出艰苦的努力。

　　一、宁波外贸面临形势严峻，既有国际、国内市场环境变化的原因，也有自身的原因。

　　从国际上看，世界经济持续低迷、增长乏力，国际市场需求萎缩，贸易保护主义盛行，新兴经济体竞争加剧，都对外贸出口带来很大制约。

　　从国内看，当前我国经济正处于新旧动能接续转换、经济转型升级的关键时期，经济下行压力较大，成本要素制约增多，加上人民币汇率因素，增加了外贸出口难度。

　　从宁波看，外贸结构调整和增长方式转变还在进行中，外贸企业综合竞争力不强，外贸扶持政策效应不够明显，外贸领域改革试点步伐不快，各级各部门的重视程度和工作热情有所消退，这些都在一定程度上制约了外贸快速发展。

　　二、抓好外贸工作是宁波经济发展的重要任务，外贸好宁波经济才会好，外贸在宁波经济中的地位举足轻重，不容忽视。

　　面对当前外贸工作的复杂形势，各级各部门一定要高度重视，达成共识，形成合力，下大力气、齐心协力推动外贸转型发展、创新发展，既要提振工作信心，又要增强忧患意识，切实找准把牢外贸稳定发展的着力点。

　　一是在应对区域激烈竞争上要有新思路

　　近年来，国内一些地区的外贸发展创新力度很大，省外如重庆，已经构建了符合内陆特点的外向型产业集群，外贸发展异军突起；省内如杭州，作为首批跨境电商试点城市，加上阿里巴巴一达通外贸综合服务公司的落户，杭州今年上半年出口增长势头表现的非常强劲；又譬如义乌，近年来通过市场采购模式试点，外贸发展迈上了“快车道”，义乌上半年市场采购出口占到出口总额的86%。

　　相比之下我市在政策、平台、服务上的优势有所弱化，在周边区域优惠政策的影响下，我市进出口业务流失非常明显，需要引起高度重视，采取有效措施，加快加以解决。

　　二是在加快外贸转型升级上要有新办法

　　虽然我市外贸连续三年实现千亿美元规模，但仍有很多短板要补。比如外贸出口产品存在结构性弊端，劳动密集型产品比重仍然较大，传统竞争优势正在弱化。全市前20位出口商品中，7大类日用消费品出口比重一直占据三分之一左右；机电产品出口比重尽管达到一半，但仍没有摆脱劳动密集型特点。

　　目前，宁波服务贸易发展相对薄弱，占外贸进出口的比重远低于国际、全国平均水平。又比如从外贸产业链看，宁波企业多处于产业链中低端，自主创新能力不足，竞争优势不明显，企业多以中小微企业为主，大型龙头企业屈指可数。

　　面对这一现状，宁波外贸企业的转型升级、产品结构的调整优化迫在眉睫。

　　三是在服务企业发展上要有新举措

　　当前，国际市场形势、国家政策措施在变化，企业发展状况、发展需求也在变化，要求各级各部门主动创新求变，创造更好的发展环境，推动外贸企业做大做强做优。

　　要善于倾听企业心声，弄清楚企业在想什么、需要政府支持什么、政府应当支持做什么，因势利导、按需而为。要善于针对企业发展实际，通过创新外贸政策和便利化措施，降低企业生产经营成本，改善企业发展环境，进一步提振企业士气。

　　当前我市外贸运行“低位开局、逐步回升”，下阶段要千方百计巩固回升的势头、提高回升的幅度，全力促进外贸回稳向好。

　　自今年以来，截止到7月，我市外贸进出口总额增长0.2%，出口额增长1.2%，初步实现了扭负为正。全年目标任务完成预期可待。

　　一、抓紧落实各项外贸促进政策

　　要坚决贯彻国务院《关于促进外贸回稳向好的若干意见》，抓紧实施我市《关于进一步促进外贸持续稳定增长的实施意见》，力促政策尽快落地、尽快见效。

　　要立足调动外贸企业的积极性，从供给侧发力，围绕支持外贸稳定增长、引导新兴业态发展、鼓励企业开拓市场、加强品牌和营销网络建设等方面，拿出针对性强、务实管用的配套措施。

　　要抓紧研究出台相应的政策配套，努力做到政策措施力度更大、聚焦更准、服务企业更有效。

　　二、加大外贸督查考核力度

　　上半年各县（市）区的外贸进出口完成情况有好有坏、有喜有忧，整体不容乐观。近期，市领导将分组带队抓督查抓落实，希望各县（市）区也通过督查督导，层层传递压力、层层分解任务、层层落实责任，推进外贸工作扎实有序开展。

　　市商务委要继续加大对各地外贸指标进度的督查考核力度，按月通报指标进度。希望各县（市）区对照全年目标，细化指标任务，明确责任要求，抓好工作落实。市政府将对工作不力的区域进行约谈。

　　三、大力推进外贸便利化改革

　　结合创建中国（宁波）国际贸易便利化试验区，大力改进便利化措施、优化外贸服务水平。

　　一是要优化口岸通关服务。

　　在进出口货物报检、报关、货运、外汇等方面，为企业创造更加便利的条件、更加优越的环境。

　　要提高通关效率，推进关检合作“三个一”、国际贸易“单一窗口”建设和“一站式作业”。

　　要优化检验检疫，推进检验检疫一体化建设，加快出口质量安全示范区建设。

　　二是要优化外贸金融服务。

　　银行机构对宁波外贸发展要有充分的信心，着眼长远，服务大局，多做“雪中送炭”的工作，不能因为少数企业的投资风险和银行坏账而影响对整个外贸行业的授信。

　　要更好发挥进出口信用保险的作用，加大对高风险国家和地区的承保力度。

　　三是要优化出口退税服务。

　　要积极争取出口退税计划，确保出口企业退税资金及时足额到位。

　　要完善出口退税分类管理，推进出口退税无纸化管理。

　　近期，国税总局在全国范围开展出口退税稽查工作，宁波也有部分外贸企业被稽查。一方面，外贸企业要积极配合国税部门检查；另一方面，希望有关部门做好服务指导工作，对查出的有关问题分门别类、区别对待，对恶意骗税逃税的要依法依规进行严厉打击，对经营管理中的疏漏要做好指导整改工作，维护良好的外贸经营环境。

　　四要深入开展企业减负和帮扶活动。

　　各地各部门要全面落实市政府年初出台的“降本减负35条”政策，加大对涉企收费项目整治落实情况的督查力度，坚决清理和规范进出口环节收费，取缔违规收费，降低企业进出口成本。

　　要市县联动，组织开展重点外贸企业结对走访帮扶活动，主动帮助企业解决生产经营中遇到的各种困难。

　　五要着力提升外贸发展质量。

　　在促进外贸稳定增长、保持外贸规模的同时，要更加注重提升外贸发展质量。

　　要抓住国际市场深入调整的时机，潜心谋划外贸结构调整举措。要着力优化国际市场布局，在抓好传统市场拓展的同时，加大对新兴市场和发展中国家市场的开拓力度。尤其要利用好宁波与中东欧国家合作平台，积极开拓中东欧市场，并以此为跳台加大向欧洲市场进军的力度。

　　要着力优化外贸商品结构，支持拥有自主知识产权、自主品牌、自主营销渠道、高技术含量、高附加值和高效益产品出口，提高自主品牌在出口中的比重。

　　要着力优化外贸主体结构，深入实施外贸企业实力效益工程，既要鼓励外贸龙头企业做大做强，也要培育一大批小而专、专而精的中小外贸主体。

　　要着力优化贸易结构，继续做大加工贸易，大力培育外贸新型商业模式。

　　另外，要积极推进内外贸一体化发展，市商务委和经信委要加强协作，抓住宁波建设“中国制造2025”试点示范城市、大力发展智能经济的机遇，促进外贸企业运用高新技术、智能技术提升生产能力和产品档次，提升外贸综合竞争力。

　　宁波发展服务贸易基础好、环境优、时机准、潜力大，加快推动服务贸易跨越发展的时机已然成熟。

　　服务贸易通俗点说，就是服务业的国际贸易，具有资源消耗低、环境污染小、就业容量大、附加值高、不易产生贸易摩擦等特点。

　　国务院高度重视服务贸易工作，近几年出台了一系列政策措施，推动服务贸易加快发展。今年5月，我市成功获批全国服务外包示范城市，这是宁波外贸发展的一大喜事。

　　各级各部门要抓住机遇，把发展服务贸易作为应对全球贸易格局变化、提升外贸国际竞争力的有效抓手，作为推动经济转型升级、推进城市国际化的重要力量，像抓货物贸易那样高度重视服务贸易，切实推进服务贸易加快发展。

　　一、提升服务业规模质量

　　要完善服务业发展体制和政策，培育壮大工业设计、软件研发、贸易物流、现代金融、电子商务、文化创意、科技服务、云计算大数据应用等现代服务业，全面提高服务业国际竞争力，为扩大服务贸易出口创造更有利的条件。

　　二、推动服务外包产业发展

　　目前我市服务外包产业规模在31个全国服务外包示范城市中处于中等偏后位置。下步，要加大政策扶持，完善产业基础，努力推动服务外包产业跨越式发展。

　　一方面，要做大产业规模。争取在服务外包示范城市中的位次加快提升。

　　另一方面，要做强特色和竞争力。把握国际服务外包发展趋势，立足宁波产业特点和基础条件，进一步明确我市服务外包产业的发展导向，加大对物联网、云计算、大数据等新技术相融合的外包新业务开发，促进服务外包产业向价值链高端拓展。

　　三、发展重点领域服务贸易

　　一是对外文化贸易。

　　要积极培育本土文化品牌，提升文化软实力，重点发展游戏、动漫、创意设计、文化信息等贸易领域，加快发展影视制作、艺术品交易、演出演艺、数字出版等贸易领域。

　　二是国际物流服务。

　　要充分发挥港口资源优势，依托海关特殊监管区域，推进国际物流多式联运模式，重点发展集装箱物流、保税物流、大宗商品物流、冷链物流等专业物流，培育若干家龙头型国际物流大企业。

　　三是国际旅游业务。

　　要以建设国际休闲旅游基地、商务会议基地和佛教第五大名山为抓手，优化旅游消费环境，培育旅游“拳头”产品，加强国际旅游推广，拓展宁波到东南亚、中东欧等地区的国际航线，提升宁波旅游的国际知名度。

　　四是对外工程承包业务。

　　要引导银行、保险机构加强对工程承包服务企业的政策支持，设立对外工程承包融资担保和风险保障专项资金，支持对外工程承包服务企业加快“走出去”，以工程承包服务带动设计、咨询、劳务等服务出口。

　　五是国际教育交流合作。

　　要积极扩大与“一带一路”沿线国家、中东欧国家和东盟国家的教育合作，引入国际知名高等院校或机构与我市开展国际化教育服务合作，推动高水平国际化大学建设。

　　四、注重服务贸易协调发展

　　一是传统领域和新兴领域要协调。

　　在巩固建筑、运输、旅游等传统领域优势的同时，重点培育计算机和信息服务、文化贸易、教育、技术贸易、专业服务等资本技术密集型产业发展，提高新兴领域的服务贸易比重。

　　二是出口与进口要协调。针对服务贸易逆差较大的问题，坚持两手抓，一手抓服务出口，一手抓服务进口，确保抓服务出口的力度不低于服务进口的力度。

　　三是服务贸易和货物贸易要协调。要大力发展服务外包、研发设计、商务咨询、第三方物流、跨境电商等服务贸易，降低货物贸易成本，扩大货物贸易规模。同时，通过发展货物贸易，拉动对商贸、物流、金融、保险等服务的需求，不断扩大服务贸易规模。

　　五、探索服务贸易新模式

　　要抓住内地与香港服务贸易自由化的机遇，发挥甬港经济合作论坛等平台的作用，加强我市与香港的服务业合作交流。

　　要大力对接国家自贸区的改革创新成果，加快政策先行先试，积极争取国家级服务贸易创新示范试点。

　　要积极探索文化贸易基地发展新模式，开拓文化保税贸易等新业务，增强国际物流、中转服务、国际结算、国际分销、融资租赁等功能。

　　要加强与中东欧国家城市的文化交流合作，使之成为我市扩大与“一带一路”沿线国家服务贸易合作的重点区域。

　　市政府统一部署，各地各部门增强思想自觉和行动自觉，全力以赴把各项工作落实落细、抓实抓好。合力营造外贸加快发展的良好氛围。

　　一、增强工作合力

　　各部门各单位要增强“一盘棋”意识，加强工作沟通、信息共享和措施配套，共同研究解决难点问题，步调一致推进工作落实，努力提高政策措施的综合成效。目前，市里已经成立服务贸易工作领导小组。下一步，要尽快明确职责分工，市商务委要做好牵总协调工作，各部门要做好相关行业服务贸易的指导协调和推进工作，确保形成有力有序的工作格局。

　　二、注重氛围营造

　　新闻媒体要积极宣传国家、省、市的外贸扶持政策，以及各地各部门服务外贸发展的有效举措，宣传典型外贸企业和优秀企业家，营造各方关心外贸企业、支持外贸发展的浓厚氛围。要通过开辟专栏、专版、专题节目等形式，积极宣传发展服务贸易的重要意义、相关政策和业务动态，营造全社会重视、支持和推动服务贸易发展的良好氛围。

　　三、完善长效机制

　　要加强与外贸企业的联系，健全重点产业和重点企业联系机制，改进外贸统计，提高外贸运行分析的针对性、有效性、准确性和预见性。要完善政策体系，抓紧出台服务贸易发展的指导性政策，落实国家有关服务进出口的政策意见，特别是要落实好国家对技术先进型服务企业税收优惠和服务出口零税率等扶持政策，切实降低企业税负。

　　要抓好人才培养引进，加快形成政府部门、科研院所、高校、企业联合培养贸易人才的机制，着力培养引进复合型、中高端人才。要重视做好引导工作，推动广大企业加强市场研究、加强模式创新、加强要素整合，在竞争中发展自己、壮大自己。