1.推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动

国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。全文如下：

推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动

国家发展改革委 外交部 商务部

（经国务院授权发布）

2015年3月

目录

前言

一、时代背景

二、共建原则

三、框架思路

四、合作重点

五、合作机制

六、中国各地方开放态势

七、中国积极行动

八、共创美好未来

前言

2000多年前，亚欧大陆上勤劳勇敢的人民，探索出多条连接亚欧非几大文明的贸易和人文交流通路，后人将其统称为“丝绸之路”。千百年来，“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”的丝绸之路精神薪火相传，推进了人类文明进步，是促进沿线各国繁荣发展的重要纽带，是东西方交流合作的象征，是世界各国共有的历史文化遗产。

进入21世纪，在以和平、发展、合作、共赢为主题的新时代，面对复苏乏力的全球经济形势，纷繁复杂的国际和地区局面，传承和弘扬丝绸之路精神更显重要和珍贵。

2013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议，得到国际社会高度关注。中国国务院总理李克强参加2013年中国－东盟博览会时强调，铺就面向东盟的海上丝绸之路，打造带动腹地发展的战略支点。加快“一带一路”建设，有利于促进沿线各国经济繁荣与区域经济合作，加强不同文明交流互鉴，促进世界和平发展，是一项造福世界各国人民的伟大事业。

“一带一路”建设是一项系统工程，要坚持共商、共建、共享原则，积极推进沿线国家发展战略的相互对接。为推进实施“一带一路”重大倡议，让古丝绸之路焕发新的生机活力，以新的形式使亚欧非各国联系更加紧密，互利合作迈向新的历史高度，中国政府特制定并发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。

一、时代背景

当今世界正发生复杂深刻的变化，国际金融危机深层次影响继续显现，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。共建“一带一路”顺应世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化的潮流，秉持开放的区域合作精神，致力于维护全球自由贸易体系和开放型世界经济。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。共建“一带一路”符合国际社会的根本利益，彰显人类社会共同理想和美好追求，是国际合作以及全球治理新模式的积极探索，将为世界和平发展增添新的正能量。

共建“一带一路”致力于亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展。“一带一路”的互联互通项目将推动沿线各国发展战略的对接与耦合，发掘区域内市场的潜力，促进投资和消费，创造需求和就业，增进沿线各国人民的人文交流与文明互鉴，让各国人民相逢相知、互信互敬，共享和谐、安宁、富裕的生活。

当前，中国经济和世界经济高度关联。中国将一以贯之地坚持对外开放的基本国策，构建全方位开放新格局，深度融入世界经济体系。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。

二、共建原则

恪守联合国宪章的宗旨和原则。遵守和平共处五项原则，即尊重各国主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、和平共处、平等互利。

坚持开放合作。“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围，各国和国际、地区组织均可参与，让共建成果惠及更广泛的区域。

坚持和谐包容。倡导文明宽容，尊重各国发展道路和模式的选择，加强不同文明之间的对话，求同存异、兼容并蓄、和平共处、共生共荣。

坚持市场运作。遵循市场规律和国际通行规则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用，同时发挥好政府的作用。

坚持互利共赢。兼顾各方利益和关切，寻求利益契合点和合作最大公约数，体现各方智慧和创意，各施所长，各尽所能，把各方优势和潜力充分发挥出来。

三、框架思路

“一带一路”是促进共同发展、实现共同繁荣的合作共赢之路，是增进理解信任、加强全方位交流的和平友谊之路。中国政府倡议，秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念，全方位推进务实合作，打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，一头是活跃的东亚经济圈，一头是发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。

根据“一带一路”走向，陆上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国－中亚－西亚、中国－中南半岛等国际经济合作走廊；海上以重点港口为节点，共同建设通畅安全高效的运输大通道。中巴、孟中印缅两个经济走廊与推进“一带一路”建设关联紧密，要进一步推动合作，取得更大进展。

“一带一路”建设是沿线各国开放合作的宏大经济愿景，需各国携手努力，朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行。努力实现区域基础设施更加完善，安全高效的陆海空通道网络基本形成，互联互通达到新水平；投资贸易便利化水平进一步提升，高标准自由贸易区网络基本形成，经济联系更加紧密，政治互信更加深入；人文交流更加广泛深入，不同文明互鉴共荣，各国人民相知相交、和平友好。

四、合作重点

沿线各国资源禀赋各异，经济互补性较强，彼此合作潜力和空间很大。以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容，重点在以下方面加强合作。

政策沟通。加强政策沟通是“一带一路”建设的重要保障。加强政府间合作，积极构建多层次政府间宏观政策沟通交流机制，深化利益融合，促进政治互信，达成合作新共识。沿线各国可以就经济发展战略和对策进行充分交流对接，共同制定推进区域合作的规划和措施，协商解决合作中的问题，共同为务实合作及大型项目实施提供政策支持。

设施联通。基础设施互联互通是“一带一路”建设的优先领域。在尊重相关国家主权和安全关切的基础上，沿线国家宜加强基础设施建设规划、技术标准体系的对接，共同推进国际骨干通道建设，逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的基础设施网络。强化基础设施绿色低碳化建设和运营管理，在建设中充分考虑气候变化影响。

抓住交通基础设施的关键通道、关键节点和重点工程，优先打通缺失路段，畅通瓶颈路段，配套完善道路安全防护设施和交通管理设施设备，提升道路通达水平。推进建立统一的全程运输协调机制，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接，逐步形成兼容规范的运输规则，实现国际运输便利化。推动口岸基础设施建设，畅通陆水联运通道，推进港口合作建设，增加海上航线和班次，加强海上物流信息化合作。拓展建立民航全面合作的平台和机制，加快提升航空基础设施水平。

加强能源基础设施互联互通合作，共同维护输油、输气管道等运输通道安全，推进跨境电力与输电通道建设，积极开展区域电网升级改造合作。

共同推进跨境光缆等通信干线网络建设，提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路。加快推进双边跨境光缆等建设，规划建设洲际海底光缆项目，完善空中（卫星）信息通道，扩大信息交流与合作。

贸易畅通。投资贸易合作是“一带一路”建设的重点内容。宜着力研究解决投资贸易便利化问题，消除投资和贸易壁垒，构建区域内和各国良好的营商环境，积极同沿线国家和地区共同商建自由贸易区，激发释放合作潜力，做大做好合作“蛋糕”。

沿线国家宜加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作，以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双多边合作，推动世界贸易组织《贸易便利化协定》生效和实施。改善边境口岸通关设施条件，加快边境口岸“单一窗口”建设，降低通关成本，提升通关能力。加强供应链安全与便利化合作，推进跨境监管程序协调，推动检验检疫证书国际互联网核查，开展“经认证的经营者”（AEO）互认。降低非关税壁垒，共同提高技术性贸易措施透明度，提高贸易自由化便利化水平。

拓宽贸易领域，优化贸易结构，挖掘贸易新增长点，促进贸易平衡。创新贸易方式，发展跨境电子商务等新的商业业态。建立健全服务贸易促进体系，巩固和扩大传统贸易，大力发展现代服务贸易。把投资和贸易有机结合起来，以投资带动贸易发展。

加快投资便利化进程，消除投资壁垒。加强双边投资保护协定、避免双重征税协定磋商，保护投资者的合法权益。

拓展相互投资领域，开展农林牧渔业、农机及农产品生产加工等领域深度合作，积极推进海水养殖、远洋渔业、水产品加工、海水淡化、海洋生物制药、海洋工程技术、环保产业和海上旅游等领域合作。加大煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发合作，积极推动水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源合作，推进能源资源就地就近加工转化合作，形成能源资源合作上下游一体化产业链。加强能源资源深加工技术、装备与工程服务合作。

推动新兴产业合作，按照优势互补、互利共赢的原则，促进沿线国家加强在新一代信息技术、生物、新能源、新材料等新兴产业领域的深入合作，推动建立创业投资合作机制。

优化产业链分工布局，推动上下游产业链和关联产业协同发展，鼓励建立研发、生产和营销体系，提升区域产业配套能力和综合竞争力。扩大服务业相互开放，推动区域服务业加快发展。探索投资合作新模式，鼓励合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等各类产业园区，促进产业集群发展。在投资贸易中突出生态文明理念，加强生态环境、生物多样性和应对气候变化合作，共建绿色丝绸之路。

中国欢迎各国企业来华投资。鼓励本国企业参与沿线国家基础设施建设和产业投资。促进企业按属地化原则经营管理，积极帮助当地发展经济、增加就业、改善民生，主动承担社会责任，严格保护生物多样性和生态环境。

资金融通。资金融通是“一带一路”建设的重要支撑。深化金融合作，推进亚洲货币稳定体系、投融资体系和信用体系建设。扩大沿线国家双边本币互换、结算的范围和规模。推动亚洲债券市场的开放和发展。共同推进亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行筹建，有关各方就建立上海合作组织融资机构开展磋商。加快丝路基金组建运营。深化中国－东盟银行联合体、上合组织银行联合体务实合作，以银团贷款、银行授信等方式开展多边金融合作。支持沿线国家政府和信用等级较高的企业以及金融机构在中国境内发行人民币债券。符合条件的中国境内金融机构和企业可以在境外发行人民币债券和外币债券，鼓励在沿线国家使用所筹资金。

加强金融监管合作，推动签署双边监管合作谅解备忘录，逐步在区域内建立高效监管协调机制。完善风险应对和危机处置制度安排，构建区域性金融风险预警系统，形成应对跨境风险和危机处置的交流合作机制。加强征信管理部门、征信机构和评级机构之间的跨境交流与合作。充分发挥丝路基金以及各国主权基金作用，引导商业性股权投资基金和社会资金共同参与“一带一路”重点项目建设。

民心相通。民心相通是“一带一路”建设的社会根基。传承和弘扬丝绸之路友好合作精神，广泛开展文化交流、学术往来、人才交流合作、媒体合作、青年和妇女交往、志愿者服务等，为深化双多边合作奠定坚实的民意基础。

扩大相互间留学生规模，开展合作办学，中国每年向沿线国家提供1万个政府奖学金名额。沿线国家间互办文化年、艺术节、电影节、电视周和图书展等活动，合作开展广播影视剧精品创作及翻译，联合申请世界文化遗产，共同开展世界遗产的联合保护工作。深化沿线国家间人才交流合作。

加强旅游合作，扩大旅游规模，互办旅游推广周、宣传月等活动，联合打造具有丝绸之路特色的国际精品旅游线路和旅游产品，提高沿线各国游客签证便利化水平。推动21世纪海上丝绸之路邮轮旅游合作。积极开展体育交流活动，支持沿线国家申办重大国际体育赛事。

强化与周边国家在传染病疫情信息沟通、防治技术交流、专业人才培养等方面的合作，提高合作处理突发公共卫生事件的能力。为有关国家提供医疗援助和应急医疗救助，在妇幼健康、残疾人康复以及艾滋病、结核、疟疾等主要传染病领域开展务实合作，扩大在传统医药领域的合作。

加强科技合作，共建联合实验室（研究中心）、国际技术转移中心、海上合作中心，促进科技人员交流，合作开展重大科技攻关，共同提升科技创新能力。

整合现有资源，积极开拓和推进与沿线国家在青年就业、创业培训、职业技能开发、社会保障管理服务、公共行政管理等共同关心领域的务实合作。

充分发挥政党、议会交往的桥梁作用，加强沿线国家之间立法机构、主要党派和政治组织的友好往来。开展城市交流合作，欢迎沿线国家重要城市之间互结友好城市，以人文交流为重点，突出务实合作，形成更多鲜活的合作范例。欢迎沿线国家智库之间开展联合研究、合作举办论坛等。

加强沿线国家民间组织的交流合作，重点面向基层民众，广泛开展教育医疗、减贫开发、生物多样性和生态环保等各类公益慈善活动，促进沿线贫困地区生产生活条件改善。加强文化传媒的国际交流合作，积极利用网络平台，运用新媒体工具，塑造和谐友好的文化生态和舆论环境。

五、合作机制

当前，世界经济融合加速发展，区域合作方兴未艾。积极利用现有双多边合作机制，推动“一带一路”建设，促进区域合作蓬勃发展。

加强双边合作，开展多层次、多渠道沟通磋商，推动双边关系全面发展。推动签署合作备忘录或合作规划，建设一批双边合作示范。建立完善双边联合工作机制，研究推进“一带一路”建设的实施方案、行动路线图。充分发挥现有联委会、混委会、协委会、指导委员会、管理委员会等双边机制作用，协调推动合作项目实施。

强化多边合作机制作用，发挥上海合作组织（SCO）、中国－东盟“10+1”、亚太经合组织（APEC）、亚欧会议（ASEM）、亚洲合作对话（ACD）、亚信会议（CICA）、中阿合作论坛、中国－海合会战略对话、大湄公河次区域（GMS）经济合作、中亚区域经济合作（CAREC）等现有多边合作机制作用，相关国家加强沟通，让更多国家和地区参与“一带一路”建设。

继续发挥沿线各国区域、次区域相关国际论坛、展会以及博鳌亚洲论坛、中国－东盟博览会、中国－亚欧博览会、欧亚经济论坛、中国国际投资贸易洽谈会，以及中国－南亚博览会、中国－阿拉伯博览会、中国西部国际博览会、中国－俄罗斯博览会、前海合作论坛等平台的建设性作用。支持沿线国家地方、民间挖掘“一带一路”历史文化遗产，联合举办专项投资、贸易、文化交流活动，办好丝绸之路（敦煌）国际文化博览会、丝绸之路国际电影节和图书展。倡议建立“一带一路”国际高峰论坛。

六、中国各地方开放态势

推进“一带一路”建设，中国将充分发挥国内各地区比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水平。

西北、东北地区。发挥新疆独特的区位优势和向西开放重要窗口作用，深化与中亚、南亚、西亚等国家交流合作，形成丝绸之路经济带上重要的交通枢纽、商贸物流和文化科教中心，打造丝绸之路经济带核心区。发挥陕西、甘肃综合经济文化和宁夏、青海民族人文优势，打造西安内陆型改革开放新高地，加快兰州、西宁开发开放，推进宁夏内陆开放型经济试验区建设，形成面向中亚、南亚、西亚国家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地。发挥内蒙古联通俄蒙的区位优势，完善黑龙江对俄铁路通道和区域铁路网，以及黑龙江、吉林、辽宁与俄远东地区陆海联运合作，推进构建北京－莫斯科欧亚高速运输走廊，建设向北开放的重要窗口。

西南地区。发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江－西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。发挥云南区位优势，推进与周边国家的国际运输通道建设，打造大湄公河次区域经济合作新高地，建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心。推进西藏与尼泊尔等国家边境贸易和旅游文化合作。

沿海和港澳台地区。利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为“一带一路”特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力“一带一路”建设。为台湾地区参与“一带一路”建设作出妥善安排。

内陆地区。利用内陆纵深广阔、人力资源丰富、产业基础较好优势，依托长江中游城市群、成渝城市群、中原城市群、呼包鄂榆城市群、哈长城市群等重点区域，推动区域互动合作和产业集聚发展，打造重庆西部开发开放重要支撑和成都、郑州、武汉、长沙、南昌、合肥等内陆开放型经济高地。加快推动长江中上游地区和俄罗斯伏尔加河沿岸联邦区的合作。建立中欧通道铁路运输、口岸通关协调机制，打造“中欧班列”品牌，建设沟通境内外、连接东中西的运输通道。支持郑州、西安等内陆城市建设航空港、国际陆港，加强内陆口岸与沿海、沿边口岸通关合作，开展跨境贸易电子商务服务试点。优化海关特殊监管区域布局，创新加工贸易模式，深化与沿线国家的产业合作。

七、中国积极行动

一年多来，中国政府积极推动“一带一路”建设，加强与沿线国家的沟通磋商，推动与沿线国家的务实合作，实施了一系列政策措施，努力收获早期成果。

高层引领推动。习近平主席、李克强总理等国家领导人先后出访20多个国家，出席加强互联互通伙伴关系对话会、中阿合作论坛第六届部长级会议，就双边关系和地区发展问题，多次与有关国家元首和政府首脑进行会晤，深入阐释“一带一路”的深刻内涵和积极意义，就共建“一带一路”达成广泛共识。

签署合作框架。与部分国家签署了共建“一带一路”合作备忘录，与一些毗邻国家签署了地区合作和边境合作的备忘录以及经贸合作中长期发展规划。研究编制与一些毗邻国家的地区合作规划纲要。

推动项目建设。加强与沿线有关国家的沟通磋商，在基础设施互联互通、产业投资、资源开发、经贸合作、金融合作、人文交流、生态保护、海上合作等领域，推进了一批条件成熟的重点合作项目。

完善政策措施。中国政府统筹国内各种资源，强化政策支持。推动亚洲基础设施投资银行筹建，发起设立丝路基金，强化中国－欧亚经济合作基金投资功能。推动银行卡清算机构开展跨境清算业务和支付机构开展跨境支付业务。积极推进投资贸易便利化，推进区域通关一体化改革。

发挥平台作用。各地成功举办了一系列以“一带一路”为主题的国际峰会、论坛、研讨会、博览会，对增进理解、凝聚共识、深化合作发挥了重要作用。

八、共创美好未来

共建“一带一路”是中国的倡议，也是中国与沿线国家的共同愿望。站在新的起点上，中国愿与沿线国家一道，以共建“一带一路”为契机，平等协商，兼顾各方利益，反映各方诉求，携手推动更大范围、更高水平、更深层次的大开放、大交流、大融合。“一带一路”建设是开放的、包容的，欢迎世界各国和国际、地区组织积极参与。

共建“一带一路”的途径是以目标协调、政策沟通为主，不刻意追求一致性，可高度灵活，富有弹性，是多元开放的合作进程。中国愿与沿线国家一道，不断充实完善“一带一路”的合作内容和方式，共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域合作规划。

中国愿与沿线国家一道，在既有双多边和区域次区域合作机制框架下，通过合作研究、论坛展会、人员培训、交流访问等多种形式，促进沿线国家对共建“一带一路”内涵、目标、任务等方面的进一步理解和认同。

中国愿与沿线国家一道，稳步推进示范项目建设，共同确定一批能够照顾双多边利益的项目，对各方认可、条件成熟的项目抓紧启动实施，争取早日开花结果。

“一带一路”是一条互尊互信之路，一条合作共赢之路，一条文明互鉴之路。只要沿线各国和衷共济、相向而行，就一定能够谱写建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的新篇章，让沿线各国人民共享“一带一路”共建成果。文章来源：驻克罗地亚经商参处

2.“一带一路”倡议面临的机遇与风险（转载自凤凰网Dr.bear）

近日，中国“一带一路”倡议方案终于露出真容。根据官方文件，丝绸之路经济带，重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲（波罗的海）；中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海；中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路，则从中国沿海港口过南海到印度洋，延伸至欧洲；从中国沿海港口过南海到南太平洋。目前，已有60多沿线国家和国际组织对“一带一路”倡议表达积极态度。

“一带一路”将走向世界的何方

中国提出“一带一路”，是现实的必然。当前世界经济增长乏力，各国都急于寻找新的经济增长点。如何实现结构转型，保证亚洲发展稳增长，成为亚洲各国共识。“一带一路”倡议，则有望为亚洲经济注入新活力。

据权威机构预测，亚洲在基础设施建设上至少存在8万亿美元资金缺口。这让亚洲基础设施建设缓慢、经济增长乏力、民生改善不足。中国改革开放30年积累下来的资本、技术、装备等优势，则让中国完全有“走出去”的能力。中国带头筹建亚投行、丝路基金等金融机构，将为“一带一路”沿线国家提供融资保障，也充分展现中国作为世界大国的担当和责任。

从经济层面而言，“一带一路”倡议将改善沿线国家公路、铁路、港口、油管、桥梁、输电网路、光缆传输等基础设施。同时，该战略还将提升沿线国家在投资贸易、文化教育、旅游购物、医疗卫生等领域合作往来，实现经济共荣，文明共生。不容忽视的是，创造力不高是亚洲国家通病。而“一带一路”将为亚洲国家提供利用亚洲资源、亚洲智慧提升亚洲创造力的一个契机。这是保障亚洲市场竞争力的基础，也是提升亚洲在世界话语权的根本。

从安全层面来讲，“一带一路”沿线国家，尤其中东、非洲的一些国家中，高失业率，高贫困率，让越来越多民众走上极端主义之路，已成为该地区社会动乱一大源头，并对全球其他贫困国家造成“溢出效应”。“一带一路”倡议辐射面广，受益面众，能在增加收入、提供就业、改善民生等方面发挥巨大作用。这对亚洲乃至世界安全是个利好消息。

此外，“一带一路”倡议，还将通过互联互通、深度合作，实现中国与周边国家和地区互利共赢，并形成不可分割的“命运共同体”。这种安危与共、祸福相依的利益共同体，有利于中国与越南、菲律宾等国和平化解领土争端，不啻于亚洲和平稳定的“助推器”。

综上所述，“一带一路”倡议，就是要通过经济要素有序自由流动，实现资源高效配置，深化市场合作，进而提升总人口约44亿、经济总量21万亿的世界最长经济走廊的繁荣发展。“一带一路”串联起的亚、欧、非经济圈，依靠其包容开放原则，凭借其巨大市场和庞大商机，定会吸引全球各国接踵而来。有理由相信，这将增强对全球经济波动的免疫力，并为全球经济发展提供新引擎。

然而，对于这一造福亚、非、欧乃至世界的战略，一些西方国家心存疑虑或心有不解。美国更看成挑战其主导的全球经济秩序的象征。但正如中国副总理汪洋所说，中国无意挑战美国主导的世界秩序。中国推出“一带一路”倡议，只是出于现实和责任需要，采取的一种利己利他的双赢发展模式。但不可否认，相较美国主导的“富人俱乐部”式的经济秩序，“一带一路”客观上反映了众多发展中国家的诉求，注定在全球产生一定影响力。这将一定程度改变世界经济秩序，也将有意无意促使美国调整思维，以“平等相待”的心态参与国际事物。

“一带一路”面临的机遇与风险

但是，当前国际安全和经济秩序进入深度调整和重构时期。

在政治安全领域，目前正在欧洲和中东愈演愈烈的一些争端，本质上都涉及到欧洲和中东地区安全秩序重构和政治边界重划的问题。美国强化美日安全同盟，日本加快推进“国家正常化”，本质上涉及二战后东亚战后秩序调整和重构。

在经济领域，国际货币汇率复杂波动、石油价格持续下挫等重大变化，本质上都涉及到国际经济金融秩序的结构性重组，并由此牵动全球增长结构、产业结构和资本流动结构发生变化。当前，美等各大国纷纷加大对国际秩序变革的影响和投入。“一带一路”是以习近平同志为总书记的党中央主动应对全球形势深刻变化、统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。

“一带一路”倡议面临两大全球性机遇：一是以结构调整为推动力的全球性基础设施投资机遇。当前世界各国普遍面临既要保增长，又要调结构的双重挑战，因此把解决这两大难题的联结点放在增加定向投资、加快基础设施开发建设上，近年来纷纷推出庞大的基础设施投资开发规划。这为我与沿路沿线国家合作提供了良好机遇和平台。二是以解决FTA(自由贸易协定)碎片化为推动力的自贸区整合机遇。目前，全球各类区域性FTA已达583个，但真正开始实施的只有277个，不足一半。企业实际利用FTA的比率普遍不高。提高FTA的利用率和整合碎片化的FTA体系，已成为国际社会的共识和迫切愿望。这种需求是我推进“一带一路”倡议的有力抓手。整合沿路沿线现存的各种FTA，将有助于我从战略高度出发，打造新型的国际贸易投资合作规则和体制。

“一带一路”也面临两大战略风险：一是地缘政治风险。沿路沿线的合作伙伴中，许多是正处于社会和经济结构转型时期的发展中国家。它们在安全和发展方面普遍存在不确定性矛盾，其中地处中东、中亚以及南亚这一“战略不稳定弧”的国家尤其为此。由此带来的政治风险和经济风险值得我高度重视。二是国际金融风险。今年美联储将开始逐步退出量宽，而欧洲和日本央行则在扩大量宽。这将加剧国际货币市场的动荡不定。此外，全球债务规模的膨胀速度远高于全球GDP增速。中国在推进“一带一路”倡议过程中，须对合作对象逐一具体分析，防范汇率波动和债务风险冲击我战略大局。

此外，还有中国的债务负担问题。根据麦肯锡的估算，金融危机后中国整体债务水平翻了四倍，2014年中期，中国的债务负担巨大，占到GDP的282%，其中包括政府债务、银行债务、公司债务和家庭债务。这远高于发展中国家的平均水平，也高于澳大利亚、美国、德国和加拿大等发达国家的水平。

在此背景下，通过‘一带一路’我们可以输出中国的过剩产能，看上去前景很光明，但是代价也可能会非常大，头脑还是应该冷静一些。” 耶鲁大学管理学院金融学教授陈志武在博鳌亚洲论坛2015年会期间接受财经网记者专访时,表达了自己对中国未来债务风险的担忧：“据我所知，各省市跟‘一带一路’有关的项目如果都批准需要花掉104万亿的资金，其中很多项目都在国内，需要人民币借款才能把这些项目做下去，104万亿相当于中国GDP的1.5倍左右，这样中国的总体负债至少会上升到GDP的4倍左右。世界上没有哪个国家负债水平会有这么高。

陈志武同时指出，“中央和地方政府财政状况较好的局面已经发生了根本改变”，中国2014年财政收入增速下滑至个位数，创23年新低。去年四季度土地出让收入大减逾两成。“这是过去没有发生过的。原来可以通过财政去补坏账的窟窿，现在政府在财政方面处理坏账的空间越来越小，压力逐渐加大，这种情况下社会的总负债如果继续大幅上升，呆坏账很容易变成金融风险和经济危机。

因此，陈志武最后强调并发出警示：随着“一带一路”的向前推进，债务风险会进一步积累到一个新高度，这个时候应该特别谨慎。

3.奥巴马宣布新举措吸引外国企业扩大对美投资

美国总统奥巴马23日宣布一系列新的行政举措，为外国投资者提供投资咨询和签证便利，以吸引外国企业扩大对美直接投资。

奥巴马当天出席第二届“选择美国投资峰会”时说，美国联邦政府将与各州政府加强招商引资合作，为投资者提供在美投资基本知识培训服务、有关各州投资激励政策的在线数据库和其他投资工具，以帮助投资者确定具体投资对象以及寻找当地潜在合作伙伴。美国政府还将改革L-1B签证制度，允许跨国企业暂时将在其他国家分公司具有专业技能的雇员更快派遣到美国分公司。

奥巴马表示，白宫将与国会合作推动与欧盟和亚太地区的自贸谈判，并完成移民改革，以提升美国对外国企业的投资吸引力。此外，美国商务部长普里茨克将首次成立联邦咨询委员会，为制定和落实吸引外国直接投资的政策提供咨询。

为加强招商引资力度、密切与各国投资者的联系，奥巴马政府在2011年推出“选择美国”计划，并于2013年举办首届“选择美国投资峰会”。根据白宫发布的数据，参加首届峰会的外国投资者去年已宣布在美投资130多亿美元，预计将为美国新增3万多个就业岗位。

第二届“选择美国投资峰会”至24日在马里兰州举行，约有2600人参加，包括70多个国家和地区的1300多家企业代表以及500多位美国联邦和地方政府招商引资官员。其中，来自中国内地和香港的投资者达150人。（2015-03-24 09:24:51 来源:新华网 作者:高攀 郑启航）

4.荷兰外商投资局：科研创新成为中企赴荷投资亮点

荷兰外商投资局最新发布的统计显示，2014年中国企业对荷兰投资额达10.97亿欧元，创下历史新高，而且科研创新成为中企赴荷投资的新亮点。截至去年底，落户荷兰的中国企业已有超过500家。

据悉，去年共有37家中国企业在荷兰开展了绿地投资，投资总额为1.97亿欧元，创历史新高。电子、工业工程、农业食品、信息和通信技术与化工等成为中国企业的投资焦点。去年，伊利在荷兰瓦赫宁根大学设立了欧洲研发中心，成为中国乳业首个海外研发中心；北京四维图新则在荷兰埃因霍温设立了新的研发中心，以便创造更多有竞争力的产品，提供更专业的汽车导航软件服务。此外澳优、欧普照明、绿叶、谷神、奔图、雷迪奥、创高、兰亭集势等一批中国企业在荷兰纷纷新设或增设了运营机构。统计显示，去年一年间，中国企业在荷兰设立了16个欧洲销售中心、7个研发中心、6个欧洲配送中心和5个欧洲总部。

荷兰对外贸易与发展合作大臣普璐曼表示，“荷兰政府期待更多外国创新型企业入驻荷兰，将荷兰作为发展创新的基地。荷兰在科研创新方面拥有优势，商机无限。”

此外，中国企业对荷兰企业的并购活动持续活跃，去年并购交易额近9亿欧元。其中金额较大的并购有：中粮集团收购荷兰粮食巨头Nidera51%的股权，北京合力万盛国际体育发展有限公司收购荷兰足球甲级联赛劲旅海牙ADO足球俱乐部等。

展望未来，荷兰外商投资局中国事务代表纪维德认为，中国企业对荷投资正在形成新的趋势。中企在荷兰设立的分支机构将被赋予更多的职能，如欧洲配送中心、欧洲总部和研发中心等，不再单纯从事对欧销售业务。另外，在农业食品、汽车零部件、金融服务等领域预计会出现更多并购交易；在房地产市场，更多中国企业将试水荷兰。

据纽约咨询公司荣鼎咨询发布的报告显示，2014年荷兰成为中国对欧洲投资第三大目的国，仅次于英国和意大利；中国已连续四年成为荷兰第二大外商投资来源国。去年，共有187家外国企业在荷兰开展绿地投资，总额达32亿欧元。（2015-03-30 09:04:09 来源:经济日报）

5.沙特欢迎中国企业前往投资

中沙第五届经贸联委会日前在沙特首都利雅得举行。双方就扩大双边贸易和投资规模、拓展双方在基础设施、农业、文化、新闻、教育、科学、卫生、安全等领域的广泛合作，以及加强在国际和区域组织的协调配合等议题深入交换了意见。

经济日报利雅得电 记者王俊鹏报道：中沙第五届经贸联委会日前在沙特首都利雅得举行。双方就扩大双边贸易和投资规模、拓展双方在基础设施、农业、文化、新闻、教育、科学、卫生、安全等领域的广泛合作，以及加强在国际和区域组织的协调配合等议题深入交换了意见。

中方表示，愿继续与沙方密切合作，充分发挥双方经济产业结构互补的特点，加强发展战略对接，共同培育合作新优势，以互惠互利的合作新成果推动两国战略性友好关系全面稳步发展。

目前，沙特政府高度重视发展对华关系，希望与中方加强在经贸各领域合作。沙方欢迎中国企业赴沙投资，进一步扩大对沙投资规模。沙方愿与中方在基础设施、能源等领域进一步加强合作。此外，沙特方面欢迎中国有关建立亚洲基础设施投资银行的倡议。（2015-03-24 09:08:20 来源:经济日报）

（编辑：虞雪红）