引领出口家电产业转型升级——慈溪检验检疫局倾力推进国家级出口家电质量安全示范区创建工作侧记信息来源：慈溪出入境检验检疫局网
发布日期：2015-03-04 00:00
慈溪，地处东海之滨，杭州湾之畔，早在十多年前就已成为中国家电出口生产的三大基地之一；家电产业，更是早已成为该市的第一大出口产业。2014年11月27日，慈溪出口家电质量安全示范区（以下简称“慈溪出口家电示范区”或“示范区”）便利通过国家级现场考核。2015年2月11日，在全国进出口商品检验监管工作电话电视会议上，国家质检总局宋巡视员正式宣布授予慈溪出口家电示范区国家级出口工业产品质量安全示范区称号，开创了一个县级市同时拥有两家国家级出口质量安全示范区（注：出口蔬菜和出口家电）的先河。 推动地方政府牵头，坚持“质量、安全、示范”新导向 为改变慈溪出口家电生产企业多而不大、大而不强，一年到头辛辛苦苦为国外客户、品牌做嫁衣的现状，加快辖区优质出口家电产品生产企业的通关速度，提升出口家电产品的品牌和档次，推动全市家电产业的转型升级。2013年初，经过对辖区出口家电生产企业、地方职能部门、行业协会的广泛调研和征求意见，在上级检验检疫部门的支持下，时任慈溪检验检疫局徐云华局长向慈溪市政府的主要负责人汇报了关于创建“慈溪市出口家电质量安全示范区”的设想和具体方案，希望由地方政府牵头，坚持“质量、安全、示范”新导向，通过加大政策支持力度，加强慈溪检验检疫局、地方各职能部门和行业协会分工协作，引导考核入区企业自立自强，提升慈溪出口家电产品的质量安全和品牌效应，引领出口家电产业的转型升级。该设想和方案得到了市政府领导的高度重视和充分肯定。 随即，依托慈溪市人民政府和慈溪检验检疫局签署的《合作备忘录》，慈溪市迅速成立了由分管副市长为组长，市政府办公室、检验检疫局、市招商局为副组长，市财政局、经信局、科技局、质监局、市家电联合会为成员单位的领导小组，指导、监督示范区建设工作。成立后的示范区领导小组先后制定了示范区《工作方案》、《管理办法》，建立了示范区《联席会议制度》、《联合检查制度》、《出口商品质量分析制度》、《风险管理体系》等六个规范性文件指导工作开展。 与此同时，示范区领导小组还搭建了地方政府、地方相关职能部门、检验检疫、市家电联合会共同参与的质量共治平台；以及集举办本土家电展会、参与世界知名展会为媒介的公共展示服务平台，以两个国家级重点检测实验室为核心的公共检测服务平台，以发布技术性贸易措施最新通报为主的公共信息服务平台，以为企业人员培训专业人员为目标的公共培训服务平台等四大平台功能的公共综合服务平台，服务辖区出口家电生产企业。 2013年12月19日，慈溪市委、市人民政府专门印发了《慈溪市优化产业政策促进产业转型升级的实施意见》，出台多项扶持政策，设立多项专项资金，如：设立了3000万元新兴产业发展专项资金、及3000万元技术改造专项资金、及400万元树品牌拓市场专项资金、及250万元管理咨询资金、及700万元参展专项资金、及1000万元进出口奖励专项资金等，支持家电产业出口和转型升级。此外，对获得出口免验资质的企业，一次性奖励30万元；设立“慈溪市出口质量奖”，奖励获奖企业法人代表个人10万元，华裕、先锋、金帅三家示范区企业率先获得2013年度首届“慈溪市出口质量奖”。 2014年5月，慈溪市财政局专门编发了《财政扶持政策》。该《财政扶持政策》包含了慈溪市财政局、招商局、经信局、科技局等示范区工作领导小组地方政府部门成员单位的各种优惠政策，为慈溪出口家电产业转型升级保驾护航。 加强职能部门联动，构建“快放、善管、能治”新常态 随着全球采购和经济一体化进程的日益加快，进出口企业和国外消费者对货物通关速度和产品质量安全的关注度也随之上升。针对这一现状，慈溪检验检疫局张忠义局长在2014年初争创国家级示范区之际，多次指示本局相关部门要从市场的角度出发，创新对示范区的日常监督管理，一层面要充分发挥市场的决定性作用，促进贸易便利化，另一层面要完善示范区企业的各项监督管理制度，确保出口家电产品的质量和安全。经过和示范区各成员单位的联系沟通，最终，示范区确立了“快放、善管、能治”的日常监管新常态机制。 针对示范区企业的出口放行，慈溪检验检疫局全部实行信用监管模式，并出台了无纸化、绿色通道、政府协议检验产品自主监装等八条优惠便利措施，便利出口示范区企业快速通关。卓力公司率先成为宁波市区享受政府协议检验产品自主监装优惠政策的两家企业之一。 针对示范区企业的出口管理，慈溪检验检疫局联合示范区各成员单位，通过举行联席会议和开展部门联合检查，引导和规范企业进行有序生产和出口，同时大大变少了各类检查对企业日常生产经营所带来的干扰和影响。2014年全年，示范区工作小组共召开联席会议5次，开展部门联合检查2次，共同组织和开展宁波市级和慈溪市级出口质量奖评选、假冒伪劣产品查处等活动，起到了事半功倍的效果。 针对示范区企业的后续治理，慈溪检验检疫局联合示范区各成员单位，充分发挥各自技术、信息等领域的特点和优势，对示范区企业开展各类业务知识培训，开展联合检查发现问题的后期综合治理和前期预防服务工作。为此，慈溪检验检疫局专门开设了“慈溪电气行业‘技术•管理阶梯轮训’课堂 ”，举办专题集中培训3次，“一对一”上门培训7次，惠及26家企业近143人。慈溪市招商局先后举办了进口贸易培训、走出去培训和外经贸政策等专题讲座四次。市家电联合会则积极发挥行业协会的作用，在《慈溪家电》专刊上提供示范区相关的介绍和服务，通过《慈溪家电产品荟萃》、《慈溪家电企业黄页》等刊物，为示范区企业提供展示和交流的平台，并千方百计为示范区企业争取广交会摊位、家电下厂份额等红利。 引导出口企业自强，追逐“质量、品牌、创新”新梦想 近两年来，由于劳动力紧缺、人民币升值、制造成本上升等因素影响，慈溪家电产业依靠低成本、低价格、低利润的“三低”贴牌出口模式受到了极大的冲击，稍有不慎，就受到国外的反倾销调查和通报退货。为此，慈溪检验检疫局在示范区建设期间，充分注重引导入区企业在制度、品牌和技术三层面进行自我提升，构建示范区的示范引领作用。 两年来，示范区入区企业全部建立质量安全控制制度、质量责任追溯制度和产品质量备案制度，形成较为健全和完善的示范区质量安全管理体系。同时，示范区企业还建立了出口产品风险管理体系，形成了企业自检自控和工作小组核查监督的示范区二级产品风险管理体系。2014年初以来，月立、华裕、卓力等7家示范区企业更是先后带头建立了《缺陷产品主动召回制度》。一旦发现缺陷产品后，做到及时向检验检疫部门提交《缺陷产品主动召回报告》，并主动联系客户实施召回维修等举措。示范区成立至今，区内未发生群体性的质量问题和安全事件。 示范区建设期间，先锋公司等示范区标杆企业在“质量对比”活动中，主动向其它示范区企业传授先进经验，带动慈溪家电产品向慈溪家电品牌的转变。目前，示范区共拥有中国驰名商标41个、商务部重点培育和发展名牌产品2个、浙江省出口名牌22个、宁波市出口名牌7个、慈溪市重点出口名牌3个。6家企业先后获得了宁波市级和慈溪市级的出口质量奖，6家企业被评为“中国质量诚信企业”。其中，“浪木”被中国机电进出口商会评为第一批“推荐出口品牌”；方太公司更是做到了100%自主品牌出口，并于2014年再次获得了“中国质量奖”。 在技术提升方面，示范区先后有5家企业作为组长单位制修订国家标准14项，2家企业作为组长单位制修订行业标准9项，9家企业参与11项国家标准制修订，5家企业参与10项行业标准制修订，1家企业提交1项国际标准（IEC 60335-2-31）修订方案并进入CDV阶段。 博观而约取，厚积而薄发。自2013年初开始筹划创建以来，慈溪检验检疫局在上级检验检疫部门的指导下，积极联系沟通地方政府、相关职能部门、家电行业协会和出口生产企业，倾力推进辖区出口家电质量安全示范区建设，以质量为基，安全为本，在短短在两年的时间里建立了“两大服务平台”和“两大管理体系”，形成了较为完善的出口工业产品质量安全管理机制和“地方政府负总责、生产企业负主体责任、检验检疫部门监管、相关职能部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的良好局面。2014年度，慈溪市共出口各类家电产品33.1亿美元，同比增长了6.7%。其中，示范区77家企业的出口总额为17.07亿美元，占总量的51.87%，比去年同期增加了2.8%。慈溪出口家电质量安全示范区，正以澎湃的动力，引领慈溪市出口家电产业的转型升级！ |